Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ХАКАССКИЙ ФИЛИАЛ |
«Хранение и стандартизация продукции животноводства» |
Курс лекций |
Абакан 2009 |
Содержание |
Модуль 1. Основы государственной системы стандартизации. | |
Модуль 2. Закупки сельскохозяйственной продукции. | |
Модуль 3. Сертификация пищевых продуктов. Обеспечение контроля качества продовольственных товаров. | |
Модуль 1. Основы государственной системы стандартизации |
Лекция 1 Основы государственной системы стандартизации I 1. Основные положения 2. Задачи стандартизации Стандартизация это установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определенной области т. е это плановая деятельность по установлению обязательных правил, норм и требований в целях обеспечения: - безопасности продукции, работ и услуг для здоровья человека, жизни, окружающей среды; - технической информационной совместимости: - взаимозаменяемости продукции; - качества продукции с уровнем развития науки, техники, технологии; - экономии всех видов ресурсов; - безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения - обороноспособности и мобилизационной готовности страны. Стандарт - это нормативный документ по стандартизации, разработанный на основе согласия - отсутствия возражений по существенным вопросам и утвержденный признанным органом. В стандарте устанавливаются правила, общие принципы или характеристики, требования или методы, и который направлен на достижение упорядочения в определенной области для достижения цели. Стандарты содержат показатели, которые гарантируют возможность повышения качества продукции, экономичности ее производства, повышения уровня ее взаимозаменяемости. Основные положения стандартизации базируются на организационных и практических разработках. Для усиления роли стандартизации в научно-техническом прогрессе, повышении качества продукции, экономичности ее производства разработана Государственная система стандартизации (ГСС), которая определяет цели и задачи, права и обязанности, организацию и методику проведения работ по стандартизации во всех отраслях народного хозяйства. Основные цели стандартизации: • защита интересов потребителей и государства в вопросах номенклатуры и качества продукции, услуг и процессов, обеспечивающих их безопасность для жизни и здоровья людей • повышения качества продукции • обеспечение совместимости и взаимозаменяемости продукции • экономии материальных ресурсов, улучшению экономических показателей производства • устранение барьеров в производстве и торговле. Обеспечение конкурентоспособности продукции на мировом рынке • обеспечение безопасности народно-хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф • содействие повышению обороноспособности и мобилизационной готовности страны. Основные задачи стандартизации: • обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителям (заказчиками) • установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства • установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, информационной и др.) и взаимозаменяемости продукции установление норм, правил, положений и требований • установление требований к технологическим процессам для применения малоотходных технологий введение систем классификации и кодирования информации (технико-экономической) • обеспечение научно-технических программ (проектов) и инфраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, охрана окружающей среды, контроль среды обитания, безопасность населения и др.) • создание системы каталогов для обеспечения информацией о номенклатуре продукции. Важное значение для повышения качества продукции является введение стандартизации, на всех этапах производства начиная от сырья и кончая готовыми изделиями. Это позволят установить взаимоувязанные нормы качества для всех видов продукции. Контрольные вопросы: 1. Что называют стандартизацией и стандартом? 2. С какой целью введена ГСС и проведение, каких работ по 3. Перечислите основные стандарты ГСС. 4. Объясните основные цели ГСС. Перечислите законодательную и нормативную базу стандартизации |
Модуль 2. Закупки сельскохозяйственной продукции. |
Лекция 2. Закупки сельскохозяйственной продукции. Преимущества новой системы закупок заключается в том, что хозяйство само определяет размеры производства отдельных продуктов сельского хозяйства, в частности животноводства. Сами решают, какие продукты и в каком количестве они будут производить, причем предусматривается производство тех продуктов, для которых условия в данном хозяйстве более благоприятны, и поэтому производить их более выгодно. Это стимулирует специализацию хозяйства, способствует повышению их доходов, росту производительности труда и рентабельности производства, позволяет лучше планировать развитие своего производства. Продукты животноводства закупают по договорам контрактации, которые заготовительные организации заключают с хозяйствами, которые играют важную роль в закупках сельскохозяйственной продукции. Они позволяют хозяйствам заранее наметить, сколько и каких продуктов они продадут, определяется сдача скота и птицы по видам и категориям упитанности, поставка скота, молока, яиц по месяцам и т. д. В договорах контрактации указывают количественные и качественные показатели, а также ассортимент продукции, уточняются пункты сдачи продукции, определяется материальная ответственность сторон за выполнение обязательств. Договоры контрактации гарантируют хозяйствам сбыт продукции на выгодных для сторон условиях и составляются на один год. Когда стороны найдут целесообразным, в интересах устойчивых связей, договоры могут заключаться на срок до 5-ти лет с разбивкой по годам, с ежегодным уточнением ассортимента и количества продукции, а также других условий, обеспечить хозяйство действующими ГОСТами, техническими условиями, правилами (инструкциями), регламентирующими закупки отдельных видов продукции, оценки закупаемой продукции, расчетов за продукцию. Расторжение договора или изменение его условий может быть только по соглашению сторон. Доставляемая продукция обязательно сопровождается документами установленной формы, в которой хозяйство указывает количество и качество продукции. Погрузка продукции на транспорт и разгрузка производятся силами за счет хозяйства, а разгрузка в пункте сдачи продукции силами и средствами за счет заготовителя. За простой транспорта, прибывшего в соответствии с графиком, сверх установленной нормы времени на прием и определения качества, заготовитель несет ответственность по правилам применения тарифов на перевозку грузов автомобильным транспортом. Заготовитель и хозяйство обязаны отмечать на сопроводительном документе время прибытия транспорта. На принятую продукцию хозяйству выдается приемная квитанция, которая является единственным документом сдачи продукции. Продукция оставленная на ответственное хранение в хозяйстве, оплачивается на общих основаниях с возмещением хозяйству расходов, связанных с ее хранением, в установленном порядке. Если ГОСТ, ТУ или заключенным договором предусмотрено, что продукция подлежит поставке в таре или в упаковочном материале то заготовитель отпускает хозяйству необходимую тару или упаковочный материал. Расчеты за продукцию производятся по розничным ценам за вычетом установленных скидок. В случае изменения цен в период действия договора продукция оплачивается по той цене, которая действовала в момент сдачи продукции, если не предусмотрено в решении об изменении цен. Расчеты производятся незамедлительно, а в случае значительного удаления Госбанка не позднее, чем в пятидневный срок. Расчеты производятся путем перечисления (чеками), вправе применять и другие формы расчетов, не противоречащие законодательству. Суммы неустойки, штрафы, пени исчисляют исходя из цен применяемых при расчетах за продукцию. Размер пени и неустойки за просрочку определяют из стоимости продукции с просрочкой только в соответствующем периоде. Уплата пени, неустойки или штрафа не освобождает стороны от выполнения обязательств по договору. Невыполнение обязательств по договорам контрактации влечет ответственность виновных должностных лиц в установленном порядке. |
Модуль 3. Сертификация пищевых продуктов. |
Лекция 3. Сертификация пищевых продуктов. Впервые о необходимости сертификации продукции, товаров и услуг было продекламировано в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей». В 1993 году был принят Закон РФ «О сертификации продукции и услуг», в статье первой которого дается понятие сертификации и её цели: «Сертификация продукции - это деятельность по подтверждению соответствующей продукции установленным требованиям. Сертификация осуществляется в целях: - создания условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке и международной торговле; - содействия потребителям в компетентном выборе продукции; - защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); - контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; - подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем. Сертификация продукции тесно связана со стандартизацией. В Законе РФ «О стандартизации» дано следующее определение стандартизации - «это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения: безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья, и имущества; технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции; качества продукции (работ, услуг) в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; единства измерений, экономии всех видов ресурсов». Проведение сертификации продукции возложено на органы и учреждения Государственного Комитета по стандартизации, сертификации в метрологии (Госстандарт России, ГОСТ Р). Утверждены Системы сертификации ГОСТ Р. В состав каждой системы входят государственные органы управления, предприятия, организации, представляющие совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным по этой системе. Госстандартом России разработана и внедряется «Система сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее Система), предусматривающая обязательное подтверждение безопасности товаров, которые вырабатываются по нормативно-технической документации (НТД). Центральным органом этой Системы, осуществляющим организационно-методологическое руководство по сертификации пищевых продуктов, является Управление стандартизации и сертификации продукции пищевой, легкой промышленности и сельскохозяйственного производства. В каждом регионе (республике, крае, области) имеются территориальные органы сертификации, испытательные центры (лаборатории). Госстандартом России утверждены «Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья», «Номенклатура продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации». Пищевая продукция, подлежащая обязательной сертификации на безопасность, классифицирована в рамках Системы на 14 групп однородной продукции: 1) продукты детского питания; 2) зерно и продукты его переработки; 3) хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия; 4) масличные культуры, растительные масла и масло-жировые продукты; 5) мясо и мясопродукты; 6) рыба, рыбопродукты и продукты моря; 7) молоко и молочные продукты; 8) плоды, овощи и плодоовощная продукция; 9) пищевые концентраты; 10) сахар, сахаристые культуры, крахмало-паточные продукты; 11) напитки и винно-водочные продукты; 12) кондитерские изделия; 13) пищевкусовые, ароматические и прочие продукты; 14) мясо птицы. Пищевая продукция, подлежащая обязательной сертификации, в рамках группы однородной продукции, подразделяется на продукцию с гарантированным сроком годности до одного месяца (скоропортящаяся) и более одного месяца (длительного хранения), что влияет на выбор схемы сертификации. Из животноводческой продукции к продуктам с гарантированным сроком хранения отнесены: мясо (остывшее, охлажденное и подмороженное; субпродукты охлажденные; колбасы вареные, фаршированные, ливерные и кровяные; мясные хлеба, зельцы, паштеты; колбасы варено-копченые (при температуре хранения + 12-15°С), полукопченые (при температуре хранения + 6-20°С); яйца диетические (температура хранения не выше + 20° С и не ниже 0° С) и столовые (температура хранения не выше + 20° С), мясо птиц охлажденное; цельномолочная и кисломолочная продукция (температура хранения 4+2° С). К продуктам длительного хранения, например, отнесены мясо замороженное, мясо птиц мороженное, жиры животные топленые, консервы мясные, субпродукты мороженные, блоки мясные замороженные, консервы молочные, сыры твердые,-колбасные изделия при условиях хранения: варено-копченые (от +12 до 9° С), сырокопченые (от + 12 до - 9° С), свиные сырокопчености° С ), яйца пищевые (от 0 до минус 2° С). Различают сертификацию обязательную и добровольную. Обязательную сертификацию пищевой продукции можно проводить в дух формах: - по документам Системы сертификации ГОСТ Р; - по Правилам сертификации продукции с использованием заявления - декларации изготовителя. Сертификация по документам Системы сертификации ГОСТ' Р проводится изготовителем (заявителем) через центральные органы по сертификации и испытательные лаборатории, получившие в установленном порядке право осуществления работ по сертификации пищевой продукции. Сертификацию по Правилам сертификации, в которых определены процедуры обязательной сертификации в форме заявления-декларации изготовителя о соответствии продукции обязательным требованиям стандартов под контролем территориальных органов Госстандарта России, применяют в основном по отношению к продукции с гарантированным сроком хранения, так как время необходимое для проведения испытаний на показатели безопасности, как правило, больше, нежели разрешенный срок реализации испытуемой продукции. Сертификацию такой продукции проводят по схеме, предусматривающей сертификацию производства и (или) системы качества производителя и контроль за соблюдением технологических параметров. Добровольная сертификация пищевой продукции проводится на соответствие нормативным документам, согласованным между поставщиком (заявителем) и заказчиком. Она проводится по инициативе юридических и физических лиц на основе договора между заявителем и территориальным органом сертификации. В заявлении на сертификацию указывается выбранная изготовителем схема сертификации. Все работы, по проведению сертификации пищевой продукции, оплачиваются заявителем на договорной основе. Пищевая продукция сертифицируется по схемам сертификации 2а, За, 4а, 5 и 7. Системы сертификации ГОСТ Р. Примечание: Схема 2а - сертификация проводится с испытанием проб в испытательных лабораториях проб продукции, взятых из сфер торговли после предварительного анализа производства. Схема За - сертифицируется на основе испытаний, взятых со склада готовой продукции предприятия-изготовителя после предварительного анализа производства. Схема 4а - испытываются образцы проб, взятые с торговли и со склада готовой продукции предприятия-изготовителя и после предварительного анализа производства. Схема 5 - сертифицируется продукция с гарантированным сроком хранения-испытания с контролем проб со склада и с торговли после анализа стабильности функционирования системы качества. Порядок проведения сертификации пищевой продукции Он включает: - подачу и рассмотрение декларации-заявки; -принятие решения по декларации-заявке; - выбор схемы сертификации; - определение количества и порядка отбора проб продукции, подлежащих испытаниям; - определение аккредитованной испытательной лаборатории, которая будет проводить испытания; - определение порядка работ по сертификации производства или сертификации систем качества, если это предусмотрено схемой сертификации; - анализ полученных результатов, и принятие решения, о возможности выдачи сертификата соответствия; - выдачу сертификата соответствия; - осуществление инспекционного контроля. Пунктом ЗЛО Системы сертификации ГОСТ Р предусмотрено, что орган по сертификации пищевой продукции проводит анализ результатов испытаний и готовит проект решения о выдаче сертификата. При подготовке проекта решения орган по сертификации учитывает наличие выданного на стадии постановки продукции на производство органами Госсанэпиднадзора, в установленном ими порядке, документа о гигиенической оценке (гигиенического заключения). Для продукции животноводства учитывается также наличие ветеринарного свидетельства, выданного Государственной ветеринарной службой Российской Федерации в установленном порядке. На животноводческую продукцию, подвергнутую сертификации Госкомстандарт или уполномоченные им органы, выдают Сертификат соответствия или Сертификат постановки продукции на производство при условии, что она подвергнута предварительной ветеринарно-санитарной сертификации и на нее выдано ветеринарное свидетельство, а предприятие, ее выработавшее, подвергнуто ветеринарно-санитарной аттестации и ему выдана Регистрационное ветеринарное удостоверение. Таким образом, государственная ветеринарная служба является активным участником Системы сертификации пищевой продукции. В «Соглашении о взаимодействии Госстандарта России и Государственной ветеринарной инспекции России в области сертификации» предусмотрено, что Государственная ветеринарная инспекция России: - осуществляет нормирование ветеринарно-санитарных показателей, характеристик и вредных факторов продукции и сырья животного происхождения, обеспечивающих безопасность их для здоровья человека и животных; - осуществляет ветеринарно-санитарную оценку продукции животного происхождения в процессе производства и реализации, результатом которого является оформление ветеринарного сертификата (свидетельства); - осуществляет экспертизу НТД на соответствие требованиям ветеринарного законодательства на стадии согласования и постановки продукции на производство; - утверждает методы ветеринарно-санитарной и токсикологической оценки продукции и методы определения ветеринарно-санитарных показателей и характеристик; -принимает решения в установленном порядке о признании ветеринарных сертификатов, выданных зарубежными и международными организациями. Испытание пищевой продукции по медико-биологическим, санитарно-гигиеническим показателям безопасности, соответствия требованиям стандартов (ГОСТов, ОСТов, техническим условиям и другим видам НТД) проводят любые испытательные, в том числе и ветеринарные, аккредитованные Госстандартом России и независимые от производителя продукции. Для испытаний проводят отбор проб образцов продукции. Образцы проб берут в соответствии с требованиями ГОСТов. Например, ГОСТ 7269-79 «Мясо. Методы отбора образцов и органолептические методы определения свежести». В испытательных лабораториях образцы сертифицируемой продукции испытывают на соответствие показателей, установленных НТД на конкретный вид продукции. Перед проведением сертификационных испытаний проводят идентификацию продукции на соответствие указанному наименованию по органолептическим, физико-химическим показателям, предусмотренным в НТД на продукцию. При идентификации мяса устанавливают вид мяса, категорию упитанности, полововозрастные признаки, ветеринарное благополучие (реализация, промпереработка, проварка) и т. д. Колбасные изделия, полуфабрикаты испытывают на соответствие по органолептическим признакам (внешний вид, консистенция, цвет, запах, вкус), химико-технологическим показателям (содержание воды, соли, нитритов). При испытании соответствия продукта пользуются методиками изложенными в соответствующих ГОСТах. Например, показатели свежести мяса проверяются по ГОСТам 7269-79, , 7702-74 и др. Одновременно с продуктом сертифицируется упаковка: материал, из которого она изготовлена; внешнее оформление; информационные данные о производителе, составе продукта; его пищевая и энергетическая ценность; соответствие продукта стандартам и его номер (ГОСТ, ОСТ, ТУ); дата выработки; условия и срок хранения, а для некоторых видов и способ применения (употребления). По результатам анализов испытаний орган по сертификации принимает решение о выдаче Сертификата соответствия на сертифицированный продукт и Лицензии на право маркировки сертифицированного продукта Знаком соответствия. Сертификат соответствия - это документ, выданный органом сертификации по Правилам Системы сертификации, подтверждающий, что сертифицированный продукт соответствует установленным требованиям безопасности. Знак соответствия - зарегистрированный в централизованном порядке знак, которым по Правилам, установленным в данной Системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям. Знаки соответствия регистрируются Госстандартом России. Сертификаты соответствия на продукты с гарантированным сроком хранения выдаются сроком не более трех лет. Государственный контроль за сертифицированной продукцией осуществляет Госстандарт России или уполномоченные им органы сертификации. Все спорные вопросы в области процедур сертификации подлежат разрешению через апелляционную комиссию центрального органа Системы сертификации - Госстандарта России. |
