СМТ АЭ 001-03

СТандарт Министерства транспорта Российской Федерации

Система стандартизации на автомобильном и городском пассажирском транспорте

Основные положения

Минтранс России

Москва

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный научно-исследовательский институт автомобильного транспорта» (НИИАТ)

2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от "08" мая 2003 г. № АН-143-р

3 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Минтранса России

3.2 Достижение указанных целей предполагает решение ряда задач, связанных с созданием и развитием единой системы стандартизации на автомобильном и городском пассажирском транспорте (далее - Система СМТ), включающих в себя:

- обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами (поставщиками) и потребителями (заказчиками) продукции, работ (процессов), услуг автомобильного и городского пассажирского транспорта;

- установление рациональных требований к номенклатуре и качеству продукции, работ (процессов), услуг автомобильного и городского пассажирского транспорта в интересах потребителей и государства, в т. ч. обеспечивающих безопасность для жизни и здоровья граждан и охрану окружающей среды ;

- установление требований по совместимости (конструктивной, информационной и др.), а также взаимозаменяемости продукции, работ (процессов), услуг автомобильного и городского пассажирского транспорта;

- согласование и увязку показателей и характеристик продукции, работ (процессов), услуг автомобильного и городского пассажирского транспорта, их элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов и т. п.;

- установление метрологических норм, правил, положений и требований в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта;

- нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализа и измерений), сертификации и оценки качества продукции, работ (процессов), услуг автомобильного и городского пассажирского транспорта;

- нормативное обеспечение межгосударственных и государственных программ в области автомобильного и городского пассажирского транспорта, в т. ч. в области безопасности дорожного движения и охраны окружающей среды;

- создание и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации в области автомобильного и городского пассажирского транспорта;

- установление единых принципов разработки и регистрации нормативных документов по стандартизации на автомобильном и городском пассажирском транспорте ;

- введение типовых требований к форме, структуре и содержанию нормативных документов по стандартизации, используемых в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта ;

- типизацию процедур внедрения нормативных документов по стандартизации;

- создание системы информирования предприятий и организаций о разработке и принятии нормативных документов по стандартизации;

- создание системы распространения нормативных документов по стандартизации;

- проведение анализа, прогнозирования и планирования процессов стандартизации на автомобильном и городском пассажирском транспорте.

4 Общие положения

4.1 Правовой основой процедур стандартизации на автомобильном и городском пассажирском транспорте является законодательство Российской Федерации, определяющее общие принципы стандартизации в Российской Федерации, взаимоотношения участников деятельности в сферах автомобильного и городского пассажирского транспорта, их права, обязанности и ответственность.

4.2 Проведение стандартизации должно основываться на взаимном стремлении всех заинтересованных сторон, разрабатывающих, изготовляющих и потребляющих продукцию, работы (процессы), услуги автомобильного и городского пассажирского транспорта к достижению согласия с учетом мнения каждой из сторон по управлению многообразием продукции, работ (процессов), услуг автомобильного и городского пассажирского транспорта, их качеству, экономичности, соответствию назначению, совместимости и взаимозаменяемости, безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья граждан и их имущества, а также другим вопросам, представляющим взаимный интерес.

4.3 Процедуры стандартизации предусматривают повышение самостоятельности и развитие инициативы предприятий, организаций и специалистов в решении задач, стоящих перед автомобильным и городским пассажирским транспортом при сокращении числа обязательных требований и увеличении доли норм и правил рекомендательного характера.

4.4 Целесообразность разработки нормативных документов по стандартизации оценивается с точки зрения их социальной, технической и экономической необходимости применения в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта. При этом в приоритетном порядке должны разрабатываться нормативные документы по стандартизации, способствующие обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, их имущества и окружающей среды; стандарты, обеспечивающие совместимость и взаимозаменяемость в сфере производства и потребления продукции, работ (процессов), услуг автомобильного и городского пассажирского транспорта; а также документы по стандартизации на новые и перспективные виды продукции, работ (процессов), услуг автомобильного и городского пассажирского транспорта.

4.5 Разработка нормативных документов по стандартизации должна осуществляться на принципах, принятых системой стандартизации Российской Федерации с учетом требований международных договоров, Российских и международных стандартов и рекомендаций по стандартизации, стандартов в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта, Правил ЕЭК ООН и других международных организаций, а также, при необходимости, национальных стандартов других стран.

Нормативные документы по стандартизации должны учитывать перспективы и тенденции технического развития автомобильного и городского пассажирского транспорта и не создавать препятствий для международной торговли.

4.6 Нормативные документы по стандартизации могут устанавливать опережающие нормы и требования к каким-либо видам продукции, работ (процессов), услуг автомобильного и городского пассажирского транспорта, технологиям их выполнения, используемому оборудованию, инструментам, средствам измерения и т. п. В этом случае они должны иметь ограниченную сферу применения и действовать одновременно с ранее введенными нормативными документами по стандартизации, регламентирующими действующие нормы и требования. Срок ограничения действия документов должен соответствовать сроку ввода (замены) соответствующих норм и требований.

4.7 При разработке нормативных документов по стандартизации необходимо обеспечивать:

- соответствие устанавливаемых в документах требований действующим законодательно-правовым нормам;

- комплексность стандартизации продукции, работ (процессов), услуг автомобильного и городского пассажирского транспорта, путем согласования требований к этим объектам и увязкой сроков введения в действие нормативных документов по стандартизации.

4.8 Нормативные документы по стандартизации должны устанавливать требования к основным свойствам объектов стандартизации, которые могут быть объективно проверены, включая требования, обеспечивающие безопасность для жизни и здоровья граждан, их имущества и окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость, а также методы их контроля.

4.9 Нормативные документы по стандартизации должны быть изложены четко и ясно для того, чтобы обеспечить однозначность понимания их требований.

4.10 При стандартизации должны быть предусмотрены процедуры своевременной замены устаревших норм и требований, содержащихся в нормативных документах по стандартизации, путем их периодического обновления для обеспечения соответствия современным достижениям науки и техники, передового отечественного и зарубежного опыта.

4.11 Учет и регистрация нормативных документов по стандартизации осуществляется на основе ведения Реестра, порядок ведения которого устанавливается соответствующим документом Системы СМТ.

5 Объекты стандартизации и принципы их классификации

5.1 Объектами стандартизации в Системе СМТ являются продукция, работы (процессы), услуги, системы качества и производства, персонал и рабочие места, производимые (используемые), либо реализуемые в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта, их отдельные свойства и показатели, а также процессы организации и управления деятельностью на автомобильном и городском пассажирском транспорте, в т. ч. в области стандартизации, метрологии и сертификации (далее - объекты стандартизации).

5.2 Классификация объектов стандартизации должна осуществляться на основе общероссийских классификаторов видов деятельности, продукции и услуг (работ).

6 Нормативные документы по стандартизации

6.1 Нормативные документы по стандартизации Системы СМТ включают в себя:

- стандарты Министерства транспорта Российской Федерации в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта;

- национальные и международные стандарты в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации, а также стандарты других организаций автомобильного и городского пассажирского транспорта;

- иные нормативные документы, устанавливающие требования в отношении объектов автомобильного и городского пассажирского транспорта.

6.1.1 Стандарты Министерства транспорта Российской Федерации в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта (СМТ)

СМТ разрабатываются на объекты стандартизации по требованиям, входящим в компетенцию Минтранса России в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта.

Порядок разработки, принятия и регистрации, а также требования к структуре, содержанию и оформлению СМТ определяются соответствующими документами Системы СМТ.

6.1.2 Национальные и международные стандарты в области автомобильного и городского пассажирского транспорта, стандарты других организаций автомобильного и городского пассажирского транспорта, а также правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации

6.1.2.1 Национальные стандарты, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации разрабатываются на объекты автомобильного и городского пассажирского транспорта в порядке установленном [1].

6.1.2.2 Стандарты других организаций автомобильного и городского пассажирского транспорта разрабатываются в следующих случаях:

а) для соблюдения требований технических регламентов, а также для обеспечения применения национальных стандартов Российской Федерации, международных и национальных стандартов других стран;

б) на создаваемые и применяемые на данном предприятии объекты автомобильного и городского пассажирского транспорта.

Порядок разработки, согласования, утверждения (пересмотра, отмены), учета, издания (тиражирования), применения стандартов организаций автомобильного и городского пассажирского транспорта устанавливается субъектом хозяйственной деятельности самостоятельно.

6.1.2.3 Национальные и международные стандарты в области автомобильного и городского пассажирского транспорта, стандарты других организаций автомобильного и городского пассажирского транспорта, а также правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации вводятся в Систему СМТ Распоряжением Минтранса России по представлениям заинтересованных подразделений Минтранса России, а также других заинтересованных организаций и лиц в случае, если они устанавливают какие-либо требования к объектам автомобильного и городского пассажирского транспорта, предназначенные для всеобщего и многократного применения.

При вводе в Систему СМТ указанные документы заносятся в Реестр. При этом используются ранее присвоенные им номера и обозначения.

6.1.3 Иные нормативные документы, устанавливающие требования в отношении объектов автомобильного и городского пассажирского транспорта

Иные нормативные документы, устанавливающие требования в отношении объектов автомобильного и городского пассажирского транспорта подразделяются на:

- документы, разработанные по заказу Минтранса России, либо по инициативе предприятий и организаций автомобильного и городского пассажирского транспорта;

- документы, разработанные в рамках различных государственных систем управления и надзора (система безопасности труда, единая система конструкторской документации, система обеспечения единства измерений и т. п.), регламентирующие различные специальные вопросы деятельности автомобильного и городского пассажирского транспорта.

6.1.3.1 Нормативные документы, разработанные по заказу Минтранса России, либо по инициативе предприятий и организаций автомобильного и городского пассажирского транспорта вводятся в Систему СМТ Распоряжением Минтранса России по представлениям заинтересованных подразделений Минтранса России, а также других заинтересованных организаций и лиц в случае, если они содержат нормы и правила в отношении объектов автомобильного и городского пассажирского транспорта, предназначенные для всеобщего и многократного применения.

При вводе в Систему СМТ нормативные документы проходят экспертизу на соответствие действующим нормам и правилам и регистрируются в Реестре.

При регистрации нормативным документам присваиваются регистрационные номера, структура которых определяется соответствующими документами Системы СМТ.

6.1.3.2 Нормативные документы, разработанные в рамках различных государственных систем управления и надзора, находящиеся в ведении соответствующих федеральных органов исполнительной власти, подлежат включению в Систему СМТ на основании Распоряжения Минтранса России по представлению заинтересованных подразделений Минтранса России, а также других заинтересованных организаций и лиц, в случае, если объектами их регламентации являются какие-либо свойства, процессы, показатели объектов автомобильного и городского пассажирского транспорта, предназначенные для всеобщего многократного применения, в т. ч:

- охрана и безопасность труда на предприятиях автомобильного и городского пассажирского транспорта;

- пожарная безопасность на автомобильном и городском пассажирском транспорте ;

- охрана окружающей природной среды;

- обеспечение единства измерений при выполнении работ, оказании услуг на автомобильном и городском пассажирском транспорте ;

- сертификация на автомобильном и городском пассажирском транспорте ;

- проектирование и эксплуатация предприятий автомобильного и городского пассажирского транспорта;

- безопасность дорожного движения;

- перевозки грузов и пассажиров;

- безопасность производственных объектов автомобильного и городского пассажирского транспорта;

- производство продукции автомобильного и городского пассажирского транспорта;

- работы по ремонту и техническому обслуживанию техники автомобильного и городского пассажирского транспорта;

- работы по эксплуатации техники автомобильного и городского пассажирского транспорта;

- экономика автомобильного и городского пассажирского транспорта;

- подготовка и аттестация кадров автомобильного и городского пассажирского транспорта.

Правила разработки и утверждения указанных документов регламентируются соответствующими нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в т. ч. [2], [3], [4].

При вводе в Систему СМТ нормативные документы, разработанные в рамках различных государственных систем управления и надзора регистрируются в Реестре. При этом используются ранее присвоенные им номера и обозначения.

7 Организация работ по стандартизации

7.1 Управление и координацию работ по стандартизации осуществляет Служба автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России (Служба «Росавтотранс»).

Для обеспечения выполнения этой задачи на одно из подразделений Службы «Росавтотранс» возлагаются функции специально уполномоченного подразделения по стандартизации.

7.2 Основными задачами Службы «Росавтотранс» в области стандартизации являются:

- формирование технической политики в области стандартизации на автомобильном и городском пассажирском транспорте ;

- определение направлений и объектов стандартизации;

- установление правил и процедур стандартизации;

- организационно-методическое руководство и контроль за проведением работ по стандартизации;

- обеспечение связей с национальным органом по стандартизации, международными организациями, иными федеральными органами исполнительной власти, предприятиями и организациями автомобильного транспорта, их объединениями, общественными организациями по вопросам стандартизации.

7.3 Непосредственное проведение работ по стандартизации осуществляется подразделениями Службы «Росавтотранс» по закрепленным за ними направлениям деятельности с привлечением компетентных научно - исследовательских и проектно - конструкторских организаций, иных заинтересованных предприятий и организаций автомобильного и городского пассажирского транспорта.

Подразделения Службы «Росавтотранс» по закрепленным за ними направлениям деятельности, осуществляют:

- формирование тематики работ по стандартизации, в т. ч. по разработке новых и пересмотру действующих документов по стандартизации;

- разработку технических заданий на проведение научно-исследовательских работ, необходимых для разработки документов по стандартизации или предъявления требований автомобильного и городского пассажирского транспорта к нормативным документам, разрабатываемым другими организациями, в т. ч. международными;

- определение требований, показателей, норм и характеристик для включения их в нормативные документы по стандартизации, регламентирующие требования к объектам автомобильного и городского пассажирского транспорта;

- принятие работ по стандартизации, экспертизу и согласование их результатов, подготовку распоряжений (приказов) об утверждении и введении в действие документов по стандартизации.

8 Основные положения по ведению реестра Системы СМТ и информационному фонду нормативных документов

8.1 Основой информационного обеспечения деятельности в Системе СМТ является Реестр, содержащий сведения о фонде нормативных документов по стандартизации в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта.

8.2 Ведение Реестра осуществляется компетентной организацией, уполномоченной Минтрансом России, основными направлениями деятельности которой являются:

- ведение централизованного учета сведений о нормативных документах по стандартизации на автомобильном и городском пассажирском транспорте ;

- формирование и актуализация фонда нормативных документов по стандартизации на автомобильном и городском пассажирском транспорте;

- информационное обеспечение деятельности Минтранса России в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта;

- информационное обеспечение заинтересованных предприятий и организаций автомобильного и городского пассажирского транспорта.

8.3 В целях реализации функций, связанных с информационным обеспечением, в рамках деятельности Реестра осуществляется формирование ежегодного Указателя нормативных документов по стандартизации в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта.

Издание ежегодного Указателя нормативных документов по стандартизации в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта осуществляется Минтрансом России.

8.4 Обеспечение заинтересованных предприятий и организаций информацией Реестра о нормативных документах по стандартизации на автомобильном и городском пассажирском транспорте, а также самими документами осуществляется на договорной основе.

9 Планирование и финансирование работ по стандартизации

9.1 Планирование работ по стандартизации на автомобильном и городском пассажирском транспорте осуществляется специально уполномоченным подразделением Службы «Росавтотранс» путем формирования планов стандартизации на основе предложений других подразделений Службы «Росавтотранс» по закрепленным за ними направлением деятельности с привлечением компетентных организаций, предприятий и специалистов автомобильного и городского пассажирского транспорта.

При необходимости могут разрабатываться программы стандартизации по важнейшим направлениям развития автомобильного и городского пассажирского транспорта.

Порядок разработки, а также структура и содержание планов по стандартизации определяются соответствующим документом Системы СМТ.

9.2 Планы по стандартизации должны формироваться с учетом анализа состояния действующей нормативной базы в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта, результатов оценки эффективности применения нормативных документов в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта, анализа необходимости документирования новых методов управления, организации производства, технологий и т. п.

В проектах планов стандартизации в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта предусматривается как разработка новых документов по стандартизации, так и обновление действующих документов.

Разработке проектов планов стандартизации, как правило, должны предшествовать научно-исследовательские работы по анализу состояния нормативного обеспечения сферы автомобильного и городского пассажирского транспорта.

Формирование проектов планов стандартизации должно производиться с учетом приоритетных направлений работ по стандартизации в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта. Состав приоритетных направлений определяется Минтрансом России на основе предложений компетентных предприятий и организаций автомобильного и городского пассажирского транспорта.

9.3 Финансирование работ по разработке программ по стандартизации, нормативных документов по стандартизации, а также деятельности Реестра осуществляется в рамках плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Минтранса России.

9.4 Финансирование работ по разработке нормативных документов по стандартизации, разработанных в инициативном порядке, осуществляется за счет средств разработчиков.

Приложение А

(информационное)

Библиография

[1] Федеральный закон «О техническом регулировании» от 01.01.01 г.

[2] Правила разработки введения в действие нормативных документов по пожарной безопасности, утв. приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000, зарег. Минюстом России 31 декабря 1998 г. рег. № 000

[3] Постановление Правительства РФ «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» от от 01.01.01 г. № 000

[4] Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 6 апреля 2001 г. № 30

Ключевые слова: система стандартизации, цели и задачи, основные принципы, нормативные документы по стандартизации, виды и обозначение нормативных документов по стандартизации, классификация, организация работ.