Инструкция о порядке и формах учёта и отчётности о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Думы городского округа Тольятти шестого созыва

Приложение

к решению избирательной комиссии

городского округа Тольятти

от «7» июня 2013 года № 65/6

Инструкция

о порядке и формах учёта и отчётности

о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении

выборов депутатов Думы городского округа

Тольятти шестого созыва

1. В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Самарской области от 01.01.2001 г. «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, обязаны создавать свои собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.

2. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидатов, избирательных объединений.

3. Средства избирательного фонда должны учитываться на специальном избирательном счете, открытом с разрешения (решения) соответствующей избирательной комиссии кандидатом, избирательным объединением в филиале Сберегательного банка Российской Федерации (далее - Сбербанк России), а при их отсутствии – в других кредитных организациях, расположенных на территории соответствующего избирательного округа.

4. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшим его кандидату, избирательному объединению.

5. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, вправе назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам в количестве, определяемом им самостоятельно.

Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, обязано назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам в количестве, определяемом им самостоятельно.

6. Кандидаты, выдвинутые по одномандатным избирательным округам, обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

7. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательной комиссией г. о.Тольятти.

8. Собственные избирательные фонды не вправе создавать кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, а также избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов по одномандатным избирательным округам.

9. Реквизиты открытого специального избирательного счета представляются кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию в сроки, установленные Инструкцией о порядке открытия, ведения и закрытия специального избирательного счета избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, избирательного объединения, утвержденной решением Избирательной комиссии Самарской области от 01.01.2001 г. № 2/10-4 (далее – Инструкция).

10. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Думы городского округа Тольятти шестого созыва определяется Инструкцией.

Операции по специальным избирательным счетам кандидатов осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, договором банковского счёта, а также вышеуказанной Инструкцией

11. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 800 тысяч рублей.

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать 20 миллионов рублей.

12. Выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Думы и направленных на достижение определенного результата на выборах депутатов Думы, производятся при наличии документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения и после оплаты из соответствующего избирательного фонда (приложение № 5).

13. Кандидат, избирательное объединение обязаны вести учет поступления и расходования средств избирательного фонда по установленной форме (приложение № 1).

14. Кандидат, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения обязаны представить соответствующей избирательной комиссии отчеты о размерах и обо всех источниках создания своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных затратах.

15. Финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений представляются на бумажном носителе и в машиночитаемом виде в соответствующую избирательную комиссию со следующей периодичностью:

первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, в установленном законом порядке (сведения в отчете составляются на дату, предшествующую дате сдачи отчета не более чем на один рабочий день);

итоговый финансовый отчёт – не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Думы городского округа Тольятти шестого созыва.

16. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.

17. Первый, итоговый финансовые отчеты представляются по установленной форме (приложение № 2).

К первому финансовому отчёту прилагается форма учёта поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, приведённая в приложении № 1. По запросу соответствующей избирательной комиссии кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам, уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательного объединения не позднее трех дней с момента получения запроса представляют пояснительную записку к первому финансовому отчёту.

18. Все финансовые операции по специальному избирательному счету, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования.

19. Продление срока финансовых операций по специальным избирательным счетам по оплате работ (услуг), выполненных (оказанных) до дня голосования, осуществляется соответствующими филиалами Сбербанка России на основании решения избирательной комиссии г. о.Тольятти, соответствующей окружной избирательной комиссии.

20. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом, избирательным объединением до дня представления итогового финансового отчета.

21. После дня голосования кандидаты, избирательные объединения обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам. При этом в платежном (расчетном) документе на возврат наличных средств указывается: «Возврат наличных средств кандидатом, избирательным объединением».

22. Оставшиеся на специальном избирательном счете неизрасходованные денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования перечисляются в доход бюджета городского округа Тольятти.

23. Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения, с указанием количества томов.

К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств, банковская справка об оставшихся средствах или о закрытии специального избирательного счета, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда по форме, приведённой в приложении № 1, на бумажном носителе и в электронном виде, пояснительная записка.

К итоговому финансовому отчету также прилагаются экземпляры или копии всех предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей эти материалы. При отсутствии технических возможностей агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий.

Первичные финансовые документы в итоговом финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки из специальных избирательных счетов избирательных фондов, к которым подбираются необходимые документы, являющиеся основанием для зачисления либо списания денежных средств по счетам.

24. Финансовые отчеты кандидата подписываются лично кандидатом и сдаются им в соответствующую окружную избирательную комиссию.

25. Финансовые отчеты избирательных объединений подписываются уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам и сдаются в избирательную комиссию городского округа Тольятти.

26. Представление итоговых финансовых отчетов в соответствующие избирательные комиссии оформляются актами приема (приложение № 3).

27. Соответствующая избирательная комиссия периодически направляет в редакции периодических печатных изданий для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений по установленной форме (приложении № 4).

28. Редакции муниципальных периодических печатных изданий публикуют сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений в течение трёх дней со дня их получения в следующем объёме: фамилия, имя, отчество кандидата, наименование избирательного объединения, сумма средств, поступивших в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, сумма средств, израсходованных из избирательного фонда кандидатом, избирательным объединением.

29. Ответственность за несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут кандидат, уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательного объединения.