Ассоциация

«Совет муниципальных

образований Ростовской области»

ИНФОРМАЦИОННЫЙ

БЮЛЛЕТЕНЬ

январь 2012

1.21 Утвержден реестр государственных услуг. 21

1.22 Определены лучшие поселения области. 21

1.23 Главы донских поселений повышают свою квалификацию.. 22

1.24 В Ростовской области вводятся новые формы поддержки фермерских хозяйств. 22

1.25 Получить госуслуги станет проще и комфортнее. 23

2. События Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области» за второе полугодие 2011 года. 25

2.1 Заседание Правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области» 30 сентября 2011 года (Азовский район) 25

2.2 Заседание Правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области» 13 декабря 2011 года (город Ростов-на-Дону) 25

2.3 Заседание Палаты городских округов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области», 17 октября 2011 года (город Новошахтинск) 27

2.4 Заседание Палаты муниципальных районов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области», 29 октября 2011 года (Каменский район) 28

2.5 Заседание Палаты городских поселений Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области», 28 октября 2011 года (р. п. Усть-Донецкий) 28

2.6 Заседание Палаты сельских поселений Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области», 26 октября 2011 года (Шолоховский район) 28

2.7 Заседание координационного совета Юга России (город Нальчик, КБР) 29

2.8 Всероссийский семинар «На пути к гражданскому обществу: территориальное общественное самоуправление – реальность и будущее» (город Волгоград) 30

2.9 Ежегодный конкурс «Лучшее муниципальное образование по организации информационного взаимодействия с населением». 31

3. События муниципальных образований Ростовской области (первое полугодие 2011 года) 33

3.1 Город Ростов-на-Дону. 33

3.1.1 «Эти объекты должны быть интересны всем ростовчанам!». 33

3.1.2 В ближайшие три года в Ростове установят 300 детских игровых комплексов (город Ростов-на-Дону) 34

3.2 город Таганрог. 35

3.3 город Волгодонск. 36

3.4 Аксайский район. 37

3.5 Неклиновский район. 38

3.6 Октябрьский район. 39

3.7 Константиновский район. 39

1.  События Ростовской области

1.1  Участники форума «Информационное общество» оценили стенд Ростовской области

Летом 2011 года в Твери проводился VIII социально-экономический форум «Информационное общество». Стенд, представленный Ростовской областью, пользовался активным вниманием участников выставки.

Константин Семенов, председатель государственного комитета Республики Саха (Якутия) по связи и информационным технологиям, высоко оценил работу, проделанную областными властями в сфере предоставления государственных услуг населению:

– Наш комитет создан совсем недавно, сюда мы приехали познакомиться с опытом регионов, увидеть, как федеральные власти видят дальнейшее развитие электронного правительства. Ростовская область достойно представлена на выставке. Видно, что проделана огромная работа по развитию многофункциональных центров, создана целая сеть. Думаю, этот опыт надо тиражировать.

Что касается образовательного портала – проект очень интересный, у нас пока такого нет. Подготовка госслужащих, основанная на широком внедрении информационно-коммуникационных технологий, - современное решение, соответствующее самым высоким стандартам образования.

Руководитель отдела информационного обеспечения администрации Удомельского района Тверской области Павел Макарычев также позитивно оценил донской стенд:

– Очень интересно внедрение систем, которые предоставляют такой широкий спектр услуг населению. В какой-то степени это уникальный проект. Будем пользоваться вашим опытом. Пока мы не можем похвастаться активным развитием многофункциональных центров, но в перспективе хотелось бы, чтобы у нас тоже был такой портал. Современные технологии, мобильность, дружелюбный интерфейс позволяют даже неподготовленному пользователю найти нужный раздел и получить необходимую информацию по интересующим его государственным услугам.

1.2  Сотни услуг в одной карте

В июле 2011 года в областной администрации прошло заседание межведомственной рабочей группы по разработке и реализации проекта «Универсальная электронная карта жителя Ростовской области».

Этот проект занимает важное место в комплексе мероприятий, направленных на создание "электронного правительства" и призван существенно облегчить доступ населения к получению различных услуг социальной направленности – как государственных, так и коммерческих. Многофункциональная именная пластиковая карта будет представлять собой набор электронных приложений. Среди них — полис обязательного медицинского страхования, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и другие.

С информацией о реализации проекта на территории Ростовской области выступил Алексей Демидов, директор компании «АСТЕРОС-Консалтинг», занимающейся вопросом внедрения электронной карты на Дону. По его словам, в течение 2011 года уже необходимо создать инфраструктуру для выпуска универсальной электронной карты по заявлениям граждан.

– Нам также необходимо провести исследования, чтобы полностью увидеть картину того, как будет внедряться этот проект, – подчеркнул Алексей Демидов.

Представители компании «АСТЕРОС-Консалтинг» также отметили, что выпуск электронной карты может быть привлекательным для инвесторов, что в перспективе существенно снизит нагрузку на бюджет при выпуске карты.

– Количество разнообразных документов у каждого из нас увеличивается с каждым годом, при этом многие из них приобретают вид пластиковых карт, – отметил министр информационных технологий и связи области Александр Лаврентьев. – Это банковские карты, карты на получение скидок, накопительные карты, различные полисы. Объединение самых разных документов в одной карте призвано существенно облегчить для каждого жителя области работу со своими индивидуальными документами. При этом важно понимать, что карта не будет являться носителем информации, содержащейся в персональных документах гражданина, она является лишь идентификатором, позволяющим упростить взаимодействие с организациями, оказывающими услуги.

1.3  Принят закон о государственной поддержке многофункциональных центров  

Ростовская область первая из российских регионов приняла закон о государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Его 21 июля 2011 года одобрило региональное Законодательное Собрание.

Напомним, что в 2007 году Ростовская область в числе первых 10 субъектов РФ открыла многофункциональные центры - в городах Новочеркасск, Шахты и Таганрог. Сегодня МФЦ работают в 10 муниципальных образованиях. Для подготовки специалистов на базе Северо-Кавказской академии госслужбы работает учебный МФЦ. Разработанный программный комплекс работы центров вошёл в десятку лучших ИТ-решений по итогам конкурса, проведенного в 2010 году Минкомсвязи РФ.

Накопленный опыт лег в основу областного закона. Он закладывает единые подходы и требования к созданию и деятельности многофункциональных центров на всей территории Ростовской области. Закреплены такие фундаментальные вопросы, как организация единого информационного пространства, сетевой принцип работы МФЦ с центрами удаленного доступа в городских и сельских поселениях, единый фирменный стиль сети многофункциональных центров области.

В основе построения сети заложен принцип экстерриториальности, согласно которому житель области сможет получить услуги в любом донском МФЦ не зависимо от места жительства. Это особенно актуально для жителей тех поселений, которые географически ближе расположены к центральным офисам многофункциональных центров других городских округов и муниципальных районов. Это удобно и для тех, кто работает далеко от дома. Они смогут воспользоваться услугами МФЦ по месту работы.

В развитие областного закона на годы разработан проект долгосрочной целевой программы по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров. В программе предусмотрено создание центров в 2011 году - в 21 муниципальном образовании, в 2012 году - в оставшихся 24 территориях.

1.4  Начал работу новый портал государственных и муниципальных услуг

В августе 2011 года начал работу новый Региональный портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области.

Расположен он по прежнему адресу в сети Интернет: www. pgu. *****. Кроме того, что на этом портале можно найти всю необходимую информацию о предоставляемых госуслугах, об учреждениях, ответственных за оказание данных услуг, о документах, которые могут потребоваться. Также имеется возможность подать заявление на оказание услуг в электронном виде. Помимо этого, сайт информирует, как при необходимости обжаловать результаты оказания какой-либо услуги.

«Чтобы жители области могли получать госуслуги в электронном виде, нам нужно не только разместить информацию в сети Интернет, но и предоставить гражданам возможность подать заявление, используя портал. Механизм запущен, следующий этап нашей работы – наполнение портала конкретными формами заявлений на услуги. Информацию об услугах, по которым можно подать заявление в электронном виде, можно будет увидеть в новостном разделе сайта», - отметил министр информационных технологий и связи области Александр Лаврентьев.

1.5  На Дону ужесточается ответственность за правонарушения в сфере благоустройства 

По инициативе губернатора области В. Ю Голубева в августе 2011 года внесены изменения в областной закон  «Об административных правонарушениях». Теперь муниципальные образования обладают действенным инструментом правового регулирования в сфере поддержания чистоты и порядка на своих территориях.

«Действующие до этого момента размеры административных штрафов не в полной мере позволяли достичь основной цели административного наказания – предупреждение новых правонарушений», - пояснил начальник административной инспекции Леонтий Сляднев.

В соответствии с проектом закона новое содержание и смысл приобрела статья 5.1, которая называется «Нарушение правил организации благоустройства и озеленения территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления».

За нарушение этой статьи должностным лицам грозит штраф от 5000 до 20000 рублей. Юридическим лицам не повезло больше – их могут оштрафовать на сумму от 20000 до 50000 рублей.

Но этим нововведения не ограничиваются. Приняты и другие серьезные поправки в закон.

Ужесточена административная ответственность, предусмотренная статьей 5.4. К примеру, за выгрузку и вывоз строительного и бытового мусора в не отведенные для этого места рублем могут наказать граждан в размере от 300 до 1500 р (в предыдущей редакции штраф был в пределах 300-500 рублей), должностных лиц – от 1500 до 6000 рублей (был ), юридических лиц – от 15000 до 60000 рублей (был ).

Кроме этого, внесены изменения в 1 ст. 6.2 (нарушение порядка выжигания сухой растительности) в части увеличения размеров административных штрафов.

Принятые изменения позволят создать условия для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и качества благоустройства населенных пунктов области.

1.6  Начал работу официальный сайт областной административной инспекции.

На сайте размещена информация о руководстве, структуре, деятельности инспекции, порядке и форме обращений граждан. Здесь  также есть телефонный справочник и нормативно-правовые акты. Для пользователей сайта доступна электронная приемная, где каждый посетитель может высказать свое мнение по актуальным проблемам и задать интересующие вопросы.

«В рамках работы по благоустройству есть важный элемент, без которого ничего не сложится, – это участие граждан в этом процессе. Благодаря интернет-ресурсу у нас появилась еще одна возможность для взаимодействия с физическими, юридическими и должностными лицами в сфере соблюдения правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов», - пояснил начальник административной инспекции Леонтий Сляднев.

Сайт расположен в сети Интернет по адресу: http://airo. *****.

1.7  Реализация нацпроектов дала толчок развитию экономики

25 августа 2011 года вице-губернатор Сергей Горбань провёл заседание комиссии по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике в Ростовской области.

Основной целью государственной политики является существенное повышение качества жизни граждан. Для достижения этой цели главой государства определены приоритеты – крупномасштабные национальные проекты в таких областях, как образование, здравоохранение, жилищное строительство и развитие АПК.

Сергей Горбань назвал нацпроекты наиболее эффективным в России за последние 10 лет и самым работающим механизмом реализации поставленных задач.

С 2006 года финансирование мероприятий в рамках приоритетных национальных проектов на территории Ростовской области составило 50 млрд рублей, на 2011 год предусмотрено около 9 млрд. рублей. Это серьёзные цифры относительно регионального бюджета.

На заседании комиссии выступили руководители министерств по направлениям. Общий вывод из всех выступлений – нацпроекты дали серьёзный толчок к развитию финансируемых отраслей экономики и социальной сферы.

Вместе с тем был обозначен и ряд существенных проблем. Несмотря на то что Ростовская область входит в десятку регионов-лидеров по вводу жилья в стране, недостаточным, относительно количества участников, является финансирование подпрограмм поддержки молодых семей, бюджетников, результатом чего становятся многолетние очереди на получение субсидий.

Наряду с повышением доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, совершенствованием профилактики заболеваний, далеко не все граждане должным образом относятся к своему здоровью. В результате диспансеризации в первом полугодии 2011 года практически здоровыми были признаны менее половины из обследованных граждан. В связи с этим на первый план по значимости выходят мероприятия по формированию здорового образа жизни.

Подводя итоги заседания, вице-губернатор поблагодарил всех, кто в последние годы работал над реализацией нацпроектов. По его мнению, проблемы решаемы, а успехов бы не было, не будь поддержки федеральных структур, заинтересованного участия областных министерств, муниципалитетов и всех, кого непосредственно затрагивают программы нацпроектов: учителей, врачей, строителей, донских селян.

1.8  Ростовская область побеждает в административной реформе

Администрация Ростовской области признана победителем в очередном ежегодном конкурсе региональных проектов по реализации административной реформы, проводимом Минэкономразвития России. Донской проект по результатам оценки конкурсной комиссии набрал максимальное число баллов.

Победа в конкурсе подчеркивает ведущую роль Ростовской области в реализации проектов административной реформы, направленных на оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, победа позволила привлечь в бюджет Ростовской области самый большой грант в рамках конкурса – 10 млн. рублей. Эти средства будут направлены на создание эффективного электронного межведомственного и межуровневого взаимодействия. Это позволит значительно сократить финансовые и временные затраты граждан при получении государственных и муниципальных услуг. А также избавит жителей области от необходимости собирать большой объём документов при получении данных услуг. Пилотный проект по организации такого взаимодействия реализуется на базе многофункционального центра Белокалитвинского района. дет

1.9  Создано министерство строительства, архитектуры и территориального развития области

 Голубев подписал постановление о переименовании министерства территориального развития, архитектуры и градостроительства области в министерство строительства, архитектуры и территориального развития.

С 1 января 2012 года новому органу власти переданы полномочия в сфере капитального строительства. Ранее за возведение объектов областной собственности отвечали министерства и ведомства региона, к ведению которых принадлежал этот объект.

Решение связано с необходимостью повышения эффективности капитального строительства в области.

1.10  Региональный молодёжный форум «Ростов-2011» 

10 сентября 2011 года завершил свою работу форум «Ростов-2011 – территория развития!», который размещался в оздоровительном комплексе «Спутник». На торжественном закрытии выступила группа «Инфинити». Участниками форума стали представители из всех муниципальных образований области, а также делегации из Москвы, Волгограда, Ставропольского и Краснодарского края, Калмыкии и Адыгеи. Следить за работой форума можно было в социальных сетях.

В течение недели самые активные молодые люди обучались в пяти тематических сменах: «Территория предпринимательства», «Территория современных медиа», «Территория порядка», «Территория молодежного самоуправления», «Молодежная команда губернатора». Помогали проведению форума 50 волонтеров. Среди инструкторов были представители Германии и республики Конго. За порядком на территории лагеря следила «Группа контроля». В первый же день были демонстративно уничтожены все спиртные напитки, категорически запрещенные в «Спутнике».

Форум «Ростов-2011» стал единой коммуникационной площадкой, на которой встретились молодые предприниматели, инноваторы, журналисты, парламентарии с одной стороны, и инвесторы, работодатели с другой. Гостями форума стали специалисты разных сфер, всего около 300 человек.

8 сентября форум посетил губернатор Ростовской области . Он побывал практически на всех образовательных площадках, пообщался с участниками. «Без учета мнения молодежи вопрос о новом качестве жизни разрешить невозможно, – отметил глава области. – Мы все открыты для общения и сделаем так, чтобы каждый голос был услышан».

В течение работы форума его почётными гостями стали министр общего и профессионального образования области Игорь Гуськов, председатель Законодательного Собрания области Виктор Дерябкин, мэр г. , глава Неклиновского района Андрей Журавлев, председатель совета директоров КБ «Центр-инвест» Василий Высоков, советник аппарата комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике и здравоохранению Зоя Пойманова, директор театра им. , начальник информационно-аналитического управления ЗСРО Любовь Солодовник, начальник управления развития и туризма департамента инвестиций и предпринимательства области Светлана Абдулазизова и др.

Всего за время работы форума «Ростов-2011» было проведено более 500 лекций, мастер-классов и семинаров. Учебные занятия проходили в шатрах с именами знаменитых донских писателей. В качестве лекторов и экспертов были приглашены донские бизнесмены, политики, экономисты, журналисты и другие выдающиеся люди.

Так, молодые предприниматели встречались с президентом объединения «Лемакс» Леонидом Матусевичем, лицензиатом «Московского университета риторики и ораторского мастерства», чемпионом России по парламентским дебатам 2008 года, сертифицированным НЛП-практиком Татьяной Смыковой, председателем правления сообщества инноваторов России Futurussia Сколково Иваном Буртником, заместителем директора УК «Индустрия Юга» Виталием Писаревым, управляющим партнером богатыря» Константином Савенко, директором Таганрогского филиала компании «БКС» Андреем Широковым и др.

Для смены «Территория современных медиа» было организовано широкое поле деятельности – на участке площадью примерно 3 километра функционировало радио и издавалась собственная газета. Здесь мог попробовать свои силы начинающий журналист или радиоведущий. Образовательная программа в этой смене была также насыщенной: генеральный продюсер телекомпании «Южный регион – РБК» Владимир Колодкин рассказывал об особенностях деловой журналистики, блоггер Артём Горелик говорил о создании социальной сети с нуля, на примере проекта ЛюдиСелигера. рф. Также гостями форума стали политтехнолог Сергей Смирнов, блоггер и политехолог Степан Манцуров, журналист Вера Волошинова, web-дизайнер Полина Суслова, политический обозреватель газеты «Ростов официальный» Ольга Космынина, журналист газеты «Город N» Ольга Курушина, журналисты газеты «Наше время» Людмила Мельникова и Евгения Лебедева.

Молодые патрули обсуждали профилактику наркомании и алкоголизма с подполковником полиции, заместителем начальника отдела Управления аппарата Государственного антинаркотического комитета по ЮФО Эдуардом Рудненко, майором полиции ФСКН России по Ростовской области Галиной Сагайдачной, руководителем отдела реабилитации Р без наркотиков» Владимиром Никитченко, руководителем консультационного пункта Р без наркотиков» Андреем Лисицким. Профессиональные психологи обучали ведению переговоров и выходу из конфликтной ситуации. Во время работы смены участники пришли к идее объединения волонтеров и молодежных патрулей в одну общественную организацию. Ребята из смены «Территория порядка» в первый же день разработали свою символику, девиз, регламент работы той или иной волонтерской структуры, например «Спутники порядка» или «Рука помощи».

На «Территории молодежного самоуправления» происходило самое интересное. Здесь представителями Избирательной комиссии были установлены электронные урны для голосования. В продолжение всей работы форума молодыми парламентариями велась предвыборная работа - претендентами на должность вымышленного тропического острова были Антонио Салазар, Че Гевара, Фидель Кастро, Августо Пиначет и Франсуа Дювалье. Ребята должны были сформировать основные идеи, поучаствовать в политических дебатах, после чего нужно было выбрать лучшего кандидата.

Одновременно на территории лагеря работали более 15 площадок, где молодые люди могли не только послушать лекции, но и научиться актерскому мастерству, водить хороводы, танцевать хип-хоп, заниматься хенд-мейдом, правильно фотографировать, выращивать кактусы и многое другое. Все дни на форуме проводились интеллектуальные игры «Мафия», «Активити», «Что? Где? Когда?». Победители игр были отмечены дипломами на церемонии закрытия форума.

Для любителей подвижных игр и квестов на форуме проводилась игра «Фото-точки» от проекта «Encounter». Основной задачей участников было выполнение задания на время. Лучшие из форумчан были награждены дипломами.

Каждый вечер на форуме проходил не менее увлекательно: на сцене лагеря выступали группы «French» и «Los Mariachos»; команды КВН из Ростова, Таганрога, Новочеркасска; команды чирлидеров: «Деметра», «Гранд», «Энергия». Проходил фестиваль джаза, конкурс красоты, победительницей которого стала Анастасия Николаенко.

На побережье «Спутника» работал скульптор, чемпион мира по скульптуре изо льда и снега, чемпион Европы по песчаной скульптуре Валерий Петренко. Он соорудил песчаный монумент знаменитых донских писателей: Солженицына, Чехова, Шолохова. В подготовке основы скульпторы помогали ребята из смены «Территория порядка». В последний день работы Валерий Петренко провел мастер-класс, на котором ребята смогли своими руками сделать скульптуру из песка. На побережье появилась небольшая лягушка и мультипликационный Барт Симпсон.

На торжественной церемонии закрытия были награждены участники форума, проявившие себя в различных соревнованиях, подведены итоги работы смены «Территория предпринимательства». Лучшим признали проект создания питомника и интернет-магазина редких растений и кактусов Игоря Пугача. Его проект, а также работы Гоар Ваценян, Ирины и Елены Жовнерчук получили инвестиции от компании «БКС» в размере 70, 50 и 30 тысяч рублей, соответственно.

Более 1200 человек уехали из «Спутника» полны новых впечатлений, эмоций и желания продолжить начатое. Каждый из них будет хранить частичку тепла, которую он получил на форуме «Ростов-2011».

1.11  Утверждена структура Правительства области 

В сентябре 2011 года подписал ряд указов, касающихся организации деятельности органов исполнительной власти региона.

Утверждена структура Правительства Ростовской области и структуры органов исполнительной власти. Высшим должностным лицом является Губернатор Ростовской области.

В новой структуре учреждена должность вице-губернатора и 9 заместителей губернатора.

Вадим Артёмов назначен на должность заместителя губернатора – руководителя аппарата Правительства области.

Вячеслав Василенко назначен заместителем губернатора Ростовской области – министром сельского хозяйства и продовольствия.

Игорь Гуськов назначен заместителем губернатора.

Александр Гребенщиков назначен заместителем губернатора – министром промышленности и энергетики области.

Игорь Бигвавый назначен на должность руководителя представительства Правительства Ростовской области при Правительстве Российской Федерации – министра.

Первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области Александру Носкову с его согласия сокращён срок действия трудового договора до 15 сентября 2011 года.

В связи с истечением срока трудового договора освобождены от замещаемых государственных должностей: заместителя губернатора – министра сельского хозяйства и продовольствия – , министра информационных технологий и связи области – , министра промышленности и энергетики области – .

1.12  Экспозицию Ростовской области в Сочи посетил премьер-министр

Выставочную площадку Ростовской области посетил перед началом пленарного заседания инвестиционного форума в Сочи председатель Правительства РФ Владимир Путин.

провел премьера по экспозиции, которая в этом году проходит под девизом «Ростовская область – место для чемпионов», рассказал о ряде проектов, которые презентует на «Сочи-2011» Донской край.

Экспозиция Ростовской области, расположившаяся на 136 квадратных метрах, стилизована под стадион – этим демонстрируется готовность региона реализовывать проекты развития левобережья донской столицы к Чемпионату мира по футболу 2018 года.

Напомним, что Ростов-на-Дону - один из 13 российских городов, где пройдут финальные матчи. Подготовка левобережной зоны города к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году предусматривает создание спортивно-рекреационного кластера площадью 45 га, включая гребной канал, стадион, конно-спортивный комплекс и 15 разнообразных спортсооружений. Планируемая пропускная способность кластера - 20 тысяч человек в сутки. В створе пр. Кировского запланировано строительство новой футбольной арены на 44 тыс. зрителей.

Кроме того, на «Сочи-2011» представлены донские индустриальные парки. Всего их пять – Грушевский, Новоалександровский, Азовский, Октябрьский и Красносулинский. Мультинациональные компании Coca-Cola, PepsiCo, Guardian и другие чемпионы отраслей и рынков уже выбрали Ростовскую область для реализации своих проектов. В индустриальные парки будет инвестировано более 70 млрд рублей.

Проекты из числа «губернаторской сотни» (а на выставке их более 50) предусматривают инвестирование 287,9 млрд рублей.

Общий объем инвестиций представленных донских проектов составляет более 450 млрд рублей.

1.13  Губернатор подписал на сочинском форуме шесть соглашений на 21 млрд рублей

 Голубев 16 сентября, на сочинском международном инвестиционном форуме подписал ряд соглашений, благодаря которым на Дону появится шесть новых производств. Общая стоимость заключенных контрактов – почти 21 млрд рублей, а количество рабочих мест, которые будут созданы на новых предприятиях – около 1200.

Половина из стартовавших сегодня проектов будет реализована в аграрном секторе экономики региона.

Самый дорогой, инвестиции по которому составят 6,7 млрд рублей, планируется реализовать в Волгодонске. Компания «Русбиотех» совместно с «Эвоник» намерены построить там биотехнологический комплекс переработки пшеницы, производства лизина и других сопутствующих продуктов.

В Аксае будет создана кондитерская фабрика «Мишкино», объем вложений по этому проекту составит 2 млрд рублей.

А в строительство тепличного комплекса «Ростовский» в Неклиновском районе «Фабрика овощей» намерена вложить более 1,9 млрд рублей.

Еще часть соглашений связана с реализацией проекта развития Ростова.

Компания «АгроСоюз «Юг Руси» заявила о строительстве конноспортивного комплекса в левобережной зоне Ростова-на-Дону. Инвестиции в объект составят около 3,5 млрд рублей.

А группа компаний «Основа» – о строительстве в донской столице отеля под брендом Хилтон, стоимость проекта – 1,5 млрд рублей.

Достигнута договоренность и о реализации индустриального проекта.

В создание в Усть-Донецке производства мелкосортного проката «ЕвразХолдинг» намерен вложить свыше 5,3 млрд рублей.

Комментируя журналистам подписанные соглашения, заявил, что приоритетными для региона считает проекты комплексного развития. Среди представленных на нынешнем форуме это, прежде всего, проекты развития транспортной инфраструктуры, в том числе «Южный хаб» и проект комплексного развития левобережья Ростова. Важным назвал глава региона и проекты, позволяющие перерабатывать сельхозпродукцию, выращенную на Дону.

1.14  рассказал об изменениях в структуре управления области

В сентябре 2011 года утвердил структуру Правительства Ростовской области и принял ряд кадровых решений. В связи с этим у представителей средств массовой информации возникла необходимость получить пояснения по принятым изменениям. И сегодня, 20 сентября, губернатор пригласил руководителей ведущих СМИ области, обозначив тему разговора – «Кадровые изменения и изменения в структуре исполнительной власти».

Необходимость такой встречи глава области объяснил, отвечая на один из вопросов: «Я буду делать всё, чтобы люди знали о деятельности власти больше, вовремя, конкретно. Это позиция, которую я реализую с первого дня своей работы. И моё общение с прессой будет максимально частым. Главное – чтобы повод был интересным».

Сегодняшний повод именно таким и является. Один из главных вопросов – чем принципиально будет отличаться работа правительства области от работы администрации.

В качестве основного отличия губернатор указал на коллегиальность, публичное обсуждение проектов правовых актов, объективность их принятия. Правительство будет рассматривать вопросы непосредственно с их инициаторами и исполнителями, что позволит в короткий срок выявлять и устранять замечания, оперативно принимать решения. Причём решения правительства обязательны для исполнения, в отличие от рекомендательных решений коллегии администрации области.

Что касается критериев, по которым отбирались кандидаты на назначения в правительство, сказал: «Очень важно, чтобы человек, который приходит работать министром, заместителем губернатора, был устремлён на выполнение той задачи, которая перед ним ставится, устремлён на результат». Губернатор назвал ещё ряд критериев: профессионализм, инициативность, умение брать на себя ответственность в принятии решений, умение общаться с людьми и слышать их. Ведь в конечном итоге цель одна – создать новое качество жизни для каждого жителя области.

Журналисты задали вопросы по использованию кадрового резерва, обучению специалистов, а также подняли проблему бюрократизма и коррупции. Для того чтобы эффективно бороться с этими явлениями, в регионе, по мнению губернатора, уже созданы предпосылки. В первую очередь это электронное правительство и многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. В 2011 году наша область первой в России приняла закон об МФЦ. Такие центры работают уже в 11 муниципалитетах, до конца года они откроются ещё в 20 территориях, а в следующем году – в оставшихся 24 районах области.

По вопросу борьбы с коррупцией высказался однозначно: «Если коррупция присутствует в какой-либо структуре, это персональная ответственность руководителя». Кроме того, в марте решением Совета по вопросам государственной гражданской службы был принят Кодекс этики и служебного поведения госслужащих Ростовской области. И в служебных контрактах сотрудников правительства предусмотрена ответственность за несоблюдение Кодекса.

На встрече были также заданы вопросы по поводу увеличения объёмов инвестиций, создания условия для развития бизнеса. Журналистов интересовала возможность строительства метро в донской столице, перспектива развития города.

Анализируя нынешнюю инвестиционную политику, губернатор сказал: «Я убеждён абсолютно, что ситуация будет меняться в нашу пользу. Сегодня всё больше инвесторов приходит в экономику области и активно включается в ту или иную работу. Уже к 2012 году ситуация серьёзно изменится. Не сомневаюсь в этом!»

1.15  Названы лучшие муниципалитеты области

27 сентября 2011 года состоялось итоговое заседание экспертной группы, на котором определены лучшие городские округа и муниципальные районы по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2010 год.

Как ранее отметил первый заместитель министра внутренней и информационной политики Андрей Владимирович Буров, оценка муниципалитетов проводилась по новым правилам: увеличилось количество показателей с 65 до 213, изменилась методика оценки эффективности расходования бюджетных средств. Существенным дополнением стало то, что показатели рассматриваются в комплексе по достигнутому уровню и по динамике развития территорий.

Лучших результатов среди городских округов достигли:

1. г. Батайск;

2. г. Ростов-на-Дону;

3. г. Азов.

Лучших результатов среди муниципальных районов достигли:

1. Азовский район;

2. Аксайский район;

3. Сальский район.

В соответствии с распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области от 01.01.2001 г. № 49 лучшие муниципальные образования будут поощрены грантами из областного бюджета.

1.16  В Ростовской области продолжается работа по созданию центров «одного окна»

В октябре 2011 года были открыты курсы повышения квалификации будущих работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Курсы организованы Северо-Кавказской академией госслужбы по заказу правительства Ростовской области. Программа позволит подготовить квалифицированных специалистов для работы в многофункциональных центрах. Напомним, что МФЦ призваны помочь гражданам собрать необходимый пакет документов для получения госуслуг, исключив или минимизировав контакты с чиновниками.

«Практика создания многофункциональных центров показывает, что большинство граждан связывает с этими учреждениями свои надежды на более доступный порядок получения необходимых услуг. В ближайшее время потребуется провести внушительный объем кропотливой работы по организации работы МФЦ в 20 муниципальных образованиях области, и одна из первостепенных задач – подготовить квалифицированных специалистов», – отметил Борис Носко, начальник управления инноваций в органах власти правительства области.

В течение 15 дней 200 слушателей познакомились с принципами работы многофункциональных центров, основами электронного взаимодействия между органами власти различных уровней, а также обучились работе с программным обеспечением, позволяющим значительно снизить временные и финансовые затраты граждан при получении услуг. Информационная система, разработанная Северо-Кавказской академией госслужбы, в 2010 году стала победителем общероссийского конкурса «Лучшие 10 ИТ-проектов для госсектора», проведенного Минкомсвязи России и сегодня активно внедряется во всех создаваемых в области многофункциональных центрах.

В программе используются различные формы обучения: видеосеминары, кустовые семинары в муниципалитетах, тренинги на специализированном полигоне подготовки работников многофункциональных центров в Северо-Кавказской академии, стажировки в действующих многофункциональных центрах.

Наряду с функциональными обязанностями работников изучаются юридические и экономические аспекты деятельности таких центров, психология межличностных взаимоотношений, этические нормы поведения.

В работе курсов повышения квалификации приняли участие работники правительства области, специалисты действующих МФЦ, эксперты академии.

По результатам слушатели проходят итоговое тестирование на специализированном интернет-портале на соответствие квалификации требованиям, предъявляемым к работникам многофункциональных центров, по результатам которого им выданы соответствующие удостоверения о повышении квалификации.

1.17  На пути к электронному правительству 

В октябре 2011 года в рамках XI Международного бизнес-форума на Дону состоялась конференция «Электронное правительство сегодня и завтра». Проблемы и перспективы развития предоставления госуслуг обсудили представители правительства Ростовской области и Северо-Кавказской академии госслужбы, руководители муниципальных МФЦ, управляющие банков, гости из Европы и субъектов РФ, а также другие заинтересованные лица.

- Ростовская область уже давно занимается вопросами электронного правительства, созданием МФЦ. На сегодняшний день в 11 муниципальных образованиях работают такие центры. Мы выступали пилотной площадкой Минэкономразвития России. В 2007 году вошли в состав 10 субъектов, которые начинали эту работу. Сегодня у нас уже есть четкое понимание, как должен выглядеть МФЦ, как должна строиться его работа, внешнее и внутреннее оформление, обучение и подготовка кадров  - отметил Борис Носко, начальник управления инноваций в органах власти правительства области.

- Главная задача – привести все к единому стандарту. Электронное правительство само по себе сможет работать только в том случае, когда во всех муниципальных образованиях порядок предоставления услуг, их название и регламенты будут одинаковые. До конца 2012 года МФЦ должны появиться во всех муниципальных образованиях донского региона, – добавил Борис Петрович.

Еще один шаг на пути к электронному правительству – это внедрение универсальных электронных карт, которые разрабатываются с учетом международного опыта. Такая карта будет содержать приложения нескольких уровней: федерального (паспортные данные, страховое, пенсионное и банковское приложение) и регионального (транспортное, налоговое, социальное, дисконтное и иные приложения). Заказать государственную и муниципальную услугу при помощи универсальной электронной карты можно будет при помощи специального терминала, а также через Интернет и МФЦ. С 2012 года начинается выпуск карт по заявлению жителей. А в 2014 году карты будут выданы всем остальным гражданам.

Об опыте создания многофункциональных центров в Бразилии рассказала участникам конференции Cecilia Escodro, представитель компании IBM. Деятельность центров предоставления госуслуг начала развиваться в 2000 году. На тот момент в стране было всего 6 подобных центров, которые оказывали порядка 8 млн услуг, 1,5 млн консультаций по телефону, и около 50 тыс. человек ежедневно регистрировались в системе. Наибольшей популярностью в Бразилии пользуются такие госсуслуги, как регистрация транспортного средства, обмен и получение водительских прав, получение паспорта, а также страхование по безработице.

Особое внимание участники конференции уделили и обеспечению безопасности персональных данных.

1.18  Ростовский опыт по развитию электронного документооборота оценили в Москве  

Девятая ежегодная конференция «Осенний документооборот - 2011», проходившая в Москве, завершила свою работу в конце октября 2011 года. Мероприятие собрало порядка 400 человек, в числе которых представители коммерческих компаний, государственных органов субъектов России и стран СНГ.

На конференции обсуждались вопросы организации межведомственного взаимодействия, автоматизации документооборота, а также предоставления госуслуг в рамках проекта по созданию электронного правительства.

Министерство информационных технологий и связи Ростовской области получило диплом «за новационный и оригинальный проект по созданию системы электронного документооборота и делопроизводства на базе ПО «ДЕЛО» в региональных органах власти РФ».

- Ростовская область является передовым регионом в создании электронного документооборота. Мы первые свели в единый делопроизводственный цикл все органы исполнительной власти области, а также муниципальные образования. В настоящий момент система стала основой для создания единого информационного пространства и межведомственного электронного документооборота, это важный этап при формировании электронного правительства, - пояснила Елена Белякова, заместитель министра информационных технологий и связи области.

Как сообщила начальник управления развития информационных систем минсвязи области Елена Сорокина, опыт Ростовской области успешно используется в документообороте органов власти Ставропольского края, Республики Башкортостан, Астрахани и других регионов и городов РФ.

- Власти Ростовской области начали использовать систему электронного документооборота «ДЕЛО» в августе 2006 года, в отличие от федеральных органов власти, которые начали переходить на такой документооборот с сентября текущего года. На сегодняшний день мы имеем ряд положительных результатов. Это не только прозрачность всего документооборота, но и значительное сокращение времени доставки и прохождения документов, сокращение объема бумажной документации. В перспективе мы планируем продолжить перевод органов власти области на единую схему работы с электронными документами, подключить к СЭДД «ДЕЛО» сельские административные поселения, полномасштабно использовать электронную подпись в обмене электронными документами, а также участвовать в проекте федеральной системы межведомственного электронного документооборота для обмена документами в электронном виде между органами государственной власти Российской Федерации и правительством Ростовской области, - добавила Елена Белякова.

1.19  Утверждена Стратегия развития транспортного комплекса до 2030 года

В ноябре 2011 года  Голубев утвердил Стратегию развития транспортного комплекса Ростовской области до 2030 года.

Стратегия будет реализована в 3 этапа. Во время подготовительного этапа будет усовершенствована законодательная база, на второй этап придется начало реализации крупных инфраструктурных проектов. С 2020 по 2030 годы – период интенсивного развития.

До 85% будет увеличена протяженность дорог, соответствующих  нормативным  требованиям, вырастет объем перевозок грузов автомобильным транспортом более чем в два раза, аварийность должна снизиться на треть.

На 20% увеличится поток пассажиров в поездах пригородного сообщения и на треть - в поездах дальнего следования. Грузопоток на железной дороге и водном транспорте повысится в 1,5 раза.

До 8 млн человек будет перевозиться воздушным транспортом. Также будет возрождена система местного воздушного сообщения на территории области.

Повысится транспортная доступность – время пути к областному центру не должно превышать 8  часов. На четверть снизятся транспортные издержки в себестоимости отечественной продукции. Доля транспортно-логистического комплекса в ВРП области увеличится до 13%.

В ходе реализации Стратегии будет создано не менее 34,5 тысяч рабочих мест дополнительно.

Планируется, что общая сумма необходимых инвестиций за 20 лет реализации стратегии превысит 786 млрд рублей. Более 506 млрд рублей будут выделены из бюджетов различных уровней.

1.20  Награждены победители конкурса «Лучший муниципальный служащий»

23 ноября 2011 года на заседании Правительства области самым лучшим муниципальным служащим вице-губернатор Сергей Горбань вручил дипломы.

Такой конкурс в Ростовской области проводился впервые. Его цель – повышение престижа муниципальной службы, распространение положительного опыта муниципального управления, выявление и поощрение лучших муниципальных служащих.

Почти 11 тысяч специалистов работают сегодня в муниципалитетах Ростовской области. В их обязанности входит ежедневное решение актуальных вопросов социально-экономического развития муниципальных образований. Практически всегда эффективность исполнения собственных или переданных государственных полномочий зависит от качества работы этих специалистов, поэтому региональная власть уделяет существенное внимание развитию и стимулированию муниципальных служащих.

Для участия в конкурсе было фактически одно ограничение - стаж муниципальной службы должен составлять не менее двух лет.

Конкурс проводился по трем номинациям:

«Лучший муниципальный служащий городского округа»;

«Лучший муниципальный служащий муниципального района»;

«Лучший муниципальный служащий поселения».

На участие было подано 67 заявок от муниципальных служащих, в том числе из городских округов – 16, из муниципальных районов – 31, из сельских и городских поселений – 20.

В номинации «Лучший муниципальный служащий городского округа» победителями конкурса признаны:

, заместитель начальника управления здравоохранения Таганрога, – 1-е место;

, заместитель главы администрации Волгодонска по организационной, кадровой политике и взаимодействию с общественными организациями, – 2-е место;

, начальник отдела экономического анализа и прогноза муниципального учреждения «Департамент экономики города Ростова-на-Дону», – 3-е место.

В номинации «Лучший муниципальный служащий муниципального района» победили:

, начальник отдела жилищных субсидий и льгот управления социальной защиты населения администрации Белокалитвинского района, – 1-е место;

, управляющий делами администрации Волгодонского района, – 2-е место;

, заместитель главы администрации Шолоховского района по финансово-экономическим вопросам, имущественным отношениям, – 3-е место.

В номинации «Лучший муниципальный служащий поселения» признаны победителями:

, начальник отдела экономики и финансов администрации Покровского сельского поселения Неклиновского района, – 1-е место;

, ведущий специалист по правовым вопросам администрации Новоегорлыкского сельского поселения Сальского района, – 2-е место;

, ведущий специалист по правовой, кадровой, архивной и регистрационной работе администрации Калининского сельского поселения Мясниковского района, – 3-е место.

1.21  Утвержден реестр государственных услуг 

В ноябре 2011 года  Голубев утвердил реестр государственных услуг Ростовской области.

Реестр представляет собой перечень из 380 государственных услуг, которые можно получить в Ростовской области. Из них 200 услуг предоставляются 25 органами исполнительной власти области, 183 услуги – подведомственными им организациями.

Реестр составлен для обеспечения полноценного доступа граждан к перечню государственных услуг, организации эффективного межведомственного взаимодействия и повышения качества предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде.

1.22  Определены лучшие поселения области 

В декабре 2011 года  Голубев своим распоряжением утвердил итоги ежегодного конкурса на звание «Лучшее поселение области».

Конкурсная комиссия сравнивала муниципальные образования по семи основным критериям, в том числе по благоустройству, качеству и объему муниципальных и коммунальных услуг, организации досуга населения.

В первой категории муниципальных образований лучшим признано Большелогское сельское поселение (Аксайский район). Вторым - Камышевское сельское поселение (Орловский район). На третьем месте - «Парамоновское сельское поселение» (Морозовский район).

Победителями конкурса во второй категории муниципальных образований стали:

-  «Гигантовское сельское поселение» (Сальский район) – 1-е место;

-  «Зерноградское городское поселение» (Зерноградский район) – 2-е место;

-  «Чертковское сельское поселение» (Чертковский район) – 3-е место.

Также высокие результаты  в ходе конкурса показали Белокалитвинское, Семикаракорское городские, Зимовниковское  и Родионово-Несветайское сельские поселения. Отмечены конкурсной комиссией Быстрогорское поселение Тацинского  района, Волченское поселение Каменского района, Колундаевское поселение Шолоховского района и Мещеряковское поселение Верхнедонского района.

Напомним, что конкурс на звание лучшего поселения проводится в области уже пять лет. В прошлом году были расширены критерии оценки, уточнены сроки  предоставления материалов и заявок.

Поселения – победители, а также те, кто показал высокие результаты по итогам конкурса, получат денежное поощрение из областного бюджета. Всего на эти цели предусмотрено 18 млн рублей.

Максимальная сумма поощрения для первой категории поселений составила в этом году 3 млн рублей, для второй категории поселений – 4,5 млн рублей. Муниципалитеты, отмеченные конкурсной комиссией, получат по 300 тысяч рублей.

Эти средства должны быть направлены на решение вопросов местного значения.

1.23  Главы донских поселений повышают свою квалификацию  

12 декабря 2011 года в Северо-Кавказской академии госслужбы состоялось открытие курсов повышения квалификации для глав городских и сельских поселений Ростовской области. «Основы деятельности главы администрации поселения по организации решения вопросов местного значения» изучат свыше 400 человек.

- Эффективность деятельности органов местного самоуправления зависит от профессионализма каждого муниципального работника. Но наиболее высокие требования предъявляются к главам поселений. Современный глава должен быть менеджером высокого уровня, поскольку именно на его плечи ложится основная ответственность за реализацию полномочий на муниципальном уровне, – отметил начальник управления инноваций в органах власти Правительства Ростовской области Борис Носко.

В рамках курсов перед слушателями выступят ведущие преподаватели Северо-Кавказской академии госслужбы, руководители и специалисты областных органов исполнительной власти: министерства жилищно-коммунального хозяйства, министерства транспорта, управления финансового контроля, комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов, а также административной инспекции Ростовской области.

Слушателям предстоит изучение учебно-методического комплекса дистанционного обучения, работа на интернет-портале подготовки кадров государственного и муниципального управления, видео-семинар по актуальным темам курса и итоговое тестирование, по результатам которого главам будут выданы удостоверения о повышении квалификации.

Главы поселений области примут участие в опросе, по результатам которого будет сформирован список актуальных тем для курсов повышения квалификации муниципальных служащих на 2012 год.

1.24  В Ростовской области вводятся новые формы поддержки фермерских хозяйств

На заседании правительства Ростовской области 14 декабря 2011 года заместитель донского губернатора Вячеслав Василенко представил условия новой формы господдержки крестьянско-фермерских хозяйств, которая позволит полностью возместить затраты селян на проведение кадастровых работ при оформлении ими сельхозземель в собственность.

Около 3,5 млн рублей субсидии выделено владельцам крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ) и индивидуальным предпринимателям (ИП), работающим на селе. Деньги пойдут на возмещение части затрат, которые они несут при оформлении в собственность земельных участков.

— Субсидия возмещает все 100% затрат на проведение кадастровых работ. Она предоставляется на земли, находящиеся в бессрочном пользовании, а также в пожизненном наследуемом владении. Льгота распространяется также на участки, образованные из приобретённых или арендуемых с правом выкупа земельных долей, — пояснил Вячеслав Василенко.

Для получения субсидии претендент должен предоставить в областной минсельхозпрод заявку, договор подряда на выполнение кадастровых работ, копии платёжных документов по их оплате, кадастровый паспорт земельного участка и свидетельство регистрации права собственности на участок. 

При этом глава донского АПК уточнил, что право собственности на указанные участки должно быть зарегистрировано после 1 января 2011 года. Затраты по кадастровым работам на участках, приобретённых КФХ из фонда перераспределения земель, не компенсируются.

Для финансирования субсидии из федерального бюджета в этом году выделено 2 млн рублей, из областного —  порядка 1,5 млн.

В 2012 году на эти цели из областного бюджета планируется выделить более 3 млн рублей.

Кроме того, по словам Вячеслава Василенко, уже в следующем году начинающим фермерам предложат субсидии на возмещение части затрат по организации собственного дела и бытовое обустройство.

1.25  Получить госуслуги станет проще и комфортнее 

27 декабря 2011 года еще в 9 муниципалитетах Ростовской области открылись новые многофункциональные центры. Централизованное открытие в режиме видеоконференции провел заместитель губернатора Виктор Гончаров. На связи были открывающиеся МФЦ в г. Гуково, Веселовском, Красносулинском, Матвеево-Курганском, Неклиновском, Орловском, Песчанокопском, Пролетарском и Семикаракорском районах. Жители этих территорий  теперь тоже смогут получать госуслуги в комфортных условиях и без очереди.

С появлением МФЦ процесс предоставления государственных и муниципальных услуг становится проще, доступнее, комфортнее. Время ожидания сокращается за счет «электронной очереди», уменьшения сроков оформления документов, удобного графика работы МФЦ, возможности получения одновременно нескольких взаимосвязанных услуг. В  МФЦ можно получить консультацию о способах, условиях и порядке оказания услуг, необходимых документах, предварительно записаться на прием. На базе МФЦ организовано предоставление более 100 услуг по направлениям: социальная поддержка населения, регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулирование предпринимательской деятельности.

Первые посетители в открывшихся МФЦ уже есть. Глава Красносулинского района Николай Альшенко сообщил на видеоконференции, что получил десятый номер в электронной очереди.

 «За год проделана неплохая работа. МФЦ сегодня могут воспользоваться жимуниципальных образований Ростовской области. Многофункциональные центры – это не только комфортное место получения государственных и муниципальных услуг. МФЦ – это самый сильный реальный антикоррупционный механизм. Жители перестают общаться с чиновниками, принимающими решение о предоставлении услуг», – отметил в своем выступлении Виктор Гончаров.

Напомним, что по итогам конкурса региональных проектов административной реформы, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации, Ростовская область была признана одним из 10 лучших субъектов России. Мы первые в России, где принят закон, определяющий основные формы и принципы оказания финансовой, методической и информационной поддержки муниципальным образованиям в части создания МФЦ.