Содержание

Введение.........................................................................................................3

1. Правовые основы осуществления контроля таможенной стоимости товаров......................................................................................................................5

2. Анализ судебной практики по вопросам таможенной стоимости...............................................................................................................10

Заключение..................................................................................................30

Список литературы.....................................................................................32

Введение

В современной ситуации, когда 48% федерального бюджета страны формируется за счет финансовых ресурсов, поступающих от таможенных пошлин и налогов при условии, что таможенный тариф в отношении более 65% товарных позиций устанавливает адвалорную ставку таможенной пошлины, правильное определение таможенной стоимости получает общее национальное значение.

Мониторинг поступления доходов в федеральный бюджет показал, что 85,1% всех неналоговых поступлений в 2007 г. составляли таможенные платежи[1]. Более того, уже не только исследователями и экспертами, но и официально признается устойчивость тенденции доминирования таможенных пошлин и налогов в составе доходной части бюджета[2]. Данная тенденция с учетом того, что налоговой базой для исчисления указанных категорий является таможенная стоимость товаров и (или) их количество, позволяет сделать вывод, что надлежащее определение таможенной стоимости является одним из ключевых факторов наполняемости бюджета[3].

Вместе с тем в научной литературе указывается несколько аспектов применения таможенной стоимости как института таможенного права. Так, данный институт используется для применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, связанных со стоимостью товаров (квотирование и т. д.), для осуществления валютного контроля внешнеторговых сделок, для ведения внешнеторговой и таможенной статистики и т. д[4]. Однако, по мнению большинства исследователей, особое значение институт таможенной стоимости получил в связи с расчетом таможенных платеже[5].

В условиях становления рыночной экономики таможенные органы и участники ВЭД имеют диаметрально противоположные задачи. Таможенные органы стоят на защите интересов государства, а именно: установление реальной таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, и тем самым решение задач таможенно-тарифного регулирования ВЭД. Для участника ВЭД таможенные платежи, рассчитываемые в том числе на основе таможенной стоимости, являются дополнительными расходами, включаемыми в цену товара и снижающими его конкурентоспособность. При этом каждая сторона сталкивается с индивидуальными проблемами в процессе определения, подтверждения, контроля таможенной стоимости.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение правовой основы осуществления контроля таможенной стоимости, а также проведения анализа судебной практики по вопросам таможенной стоимости. Задачами являются:

1. рассмотрение правовой основы осуществления контроля таможенной стоимости товаров;

2. провести судебной практики по вопросам таможенной стоимости.

1. Правовые основы осуществления контроля таможенной стоимости товаров

Под контролем таможенной стоимости понимается совокупность мер, принимаемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ в части проверки достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости, правильности применения избранного метода таможенной оценки и расчета таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ.

По результатам контрольных мероприятий уполномоченные должностные лица таможенных органов принимают одно из следующих решений: 1) о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости; 2) об уточнении таможенной стоимости, одновременно у декларанта запрашиваются дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости; 3) о корректировке таможенной стоимости[6].

Нормативно-правовое обеспечение контроля таможенной стоимости. Структура правовой базы по таможенной стоимости представляется в следующем виде:

• законодательные акты Российской Федерации – Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе», Таможенный кодекс Таможенного Союза, Налоговый кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, прямо или косвенно затрагивающие вопросы таможенной стоимости;

• указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации прямо или косвенно затрагивающие вопросы таможенной стоимости;

• нормативные и ненормативные акты Минфина России по вопросам определения таможенной стоимости;

• нормативные и ненормативные акты ФТС России, приказы ФТС России, распоряжения ФТС России по таможенной стоимости и письма;

• организационно-распорядительные, информационные и иные правовые акты по таможенной стоимости РТУ и таможен (в пределах их компетенции);

• межведомственные нормативные акты, прямо или косвенно связанные с вопросами таможенной стоимости.

Отдельным блоком идут документы судебных органов по таможенной стоимости, например, такие как постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Центральное место в правовой системе по таможенной стоимости занимает Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе», заложивший правовые основы определения таможенной стоимости и тем самым сформировавший исходные предпосылки контроля таможенной стоимости.

Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» был принят в 1993 году и его положения по таможенной стоимости (раздел III и раздел IV) просуществовали в неизменном виде до 1 июля 2006 года.

В настоящее время Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» действует в редакции Федерального закона Российской Федерации « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.01.2001 . В соответствии с пунктом 2 статьи 13 и статьей 14 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» Правительству Российской Федерации законодателем предоставлены (делегированы) полномочия по разработке:

2. Анализ судебной практики по вопросам таможенной стоимости

Дела, связанные с определением таможенной стоимости, являются одной из наиболее распространенных категорий среди общего количества дел с участием таможенных органов, рассматриваемых арбитражными судами Российской Федерации.

Форма заявлений, подаваемых в арбитражный суд, может быть различной: со стороны участников внешнеэкономической деятельности (далее - участники ВЭД) - это обжалование ненормативных актов таможенных органов (заявления о признании незаконными решений, требований таможенных органов) либо обжалование действий должностных лиц государственного органа (в том числе дела об оспаривании действий по корректировке), со стороны таможенных органов - это заявления о взыскании таможенных платежей по неоплаченным требованиям.

При таком незначительном процессуальном разнообразии в отношении объекта обжалования тем не менее следует обсудить процессуальную адекватность обжалования действий по корректировке, а также обратить внимание на весьма интересную позицию таможенных органов в отношении действительности «промежуточного» акта об отказе в применении первого метода при обжаловании окончательного решения о корректировке.

Как следует из распространенного внутри подведомственной Федеральной таможенной службе РФ (далее - ФТС России) системы государственных органов письма, посвященного формированию судебной практики по корректировке таможенной стоимости Высшим Арбитражным Судом РФ, вынесение судебного акта в отношении одного ненормативного акта таможенного органа, вынесенного в процессе корректировки таможенной стоимости, не влияет на действительность иных решений таможенного органа в рамках той же корректировки[7].

Так, по мнению правового управления ФТС России, по результатам рассмотрения указанной категории дел в судах необходимо учитывать, что признание незаконным решения, действия (бездействия) таможенного органа и/или его должностных лиц по корректировке таможенной стоимости товара не влечет за собой автоматического признания незаконным (необоснованным) решения таможни об отказе в применении первого метода определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимым товаром), за исключением случаев, когда оно являлось предметом судебного разбирательства.

Заключение

Общая экономическая привлекательность России как партнера по бизнесу способствует развитию деловых отношений резидентов и нерезидентов в сфере внешнеэкономической деятельности. Стабилизация и развитие бизнес-контактов способствуют и увеличению доходной части бюджета Российской Федерации путем пополнения налоговыми платежами, в том числе таможенными пошлинами и сборами.

Порядок определения таможенной стоимости товаров регламентирован Таможенным кодексом Таможенного Союза, Законом РФ «О таможенном тарифе», а также рядом подзаконных актов Федеральной таможенной службы.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом самостоятельно в соответствии с избранным методом определения. В ч. 1 ст. 12 Закона содержится исчерпывающий перечень методов определения таможенной стоимости.

Система контроля таможенной стоимости является важной частью таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Основными задачами контроля таможенной стоимости являются:

Ø  определение правильности выбора и применения декларантом метода оценки;

Ø  проверка правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости в соответствии с условиями поставки товара и предусмотренными контрактом (договором) условиями внешнеторговой сделки;

Ø  получение документального подтверждения того, что заявленная декларантом цена действительно уплачена (подлежит уплате), в том числе проверка соответствия представленных таможенному органу документов предъявляемым к ним требованиям;

Ø  оценка правильности определения и заявления декларантом таможенной стоимости ввозимых товаров[8].

По результатам контрольных мероприятий уполномоченные должностные лица таможенных органов принимают одно из следующих решений:

1) о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости;

2) об уточнении таможенной стоимости, одновременно у декларанта запрашиваются дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости;

3) о корректировке таможенной стоимости.

Споры, связанные с определением таможенной стоимости ввозимых на территорию РФ товаров, - одни из наиболее распространенных с участием таможенных органов. Несмотря на то что таможенное законодательство, казалось бы, устанавливает достаточно четкие правила, когда таможенные органы вправе отступить от заявленного декларантом метода определения таможенной стоимости по цене сделки, правоприменительная практика складывается далеко не так безоблачно.

Представляется, что дальнейшему упрочению хозяйственных связей призваны способствовать как прозрачность действий таможенных органов при осуществлении мероприятий таможенного контроля, так и предсказуемость судебной практики разрешения дел по спорам таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1.  Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 01.01.2001 N 17), в ред. от 16 апреля 2010 г. // Собрание законодательства РФ. 2010. № 50. Ст. 6615.

2.  Закон РФ «О таможенном тарифе» от 01.01.01 г. N 5003-1, в ред. от 06 декабря 2011 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 23. Ст. 821; Российская газета. 2011. 7 декабря.

3.  Письмо ФТС России от 01.01.2001 N 15-101/19126 «О Постановлении Президиума ВАС России по арбитражному делу N А60-2771/2004-С9 по заявлению волна» о признании недействительным решения Екатеринбургской таможни о корректировке таможенной стоимости» // СПС Консультант Плюс.

4.  Письмо ФТС России от 01.01.2001 N 01-06/9713 «О направлении обзора практики рассмотрения жалоб на решения о корректировке таможенной стоимости» // СПС Консультант Плюс.

5.  Письмо ФТС России от 01.01.2001 N 15-101/23664 «О направлении материалов относительно судебной практики по таможенной стоимости» // СПС Консультант Плюс.

6.  Письмо ФТС России от 15 октября 2010 г. N 0111/50436 «О судебной практике, связанной с корректировкой таможенной стоимости» // СПС Консультант Плюс.

Акты судебные органы:

7.  Постановление Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 3323/07 // СПС Консультант Плюс.

8.  Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 01.01.2001 N Ф08-4001/А // СПС Консультант Плюс.

9.  Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 01.01.2001 N Ф08-783/А // СПС Консультант Плюс.

Специальная литература

10.  Бакаева -правовые категории современного таможенного права // Таможенное дело. 2006. N 1. С. 24-29.

11.  Борьба с корректировкой таможенной стоимости // Таможенное регулирование и таможенный контроль. 2010. N 6. С. 33.

12.  А и др. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. / Под ред. . - М., 20с.

13.  Васильев -правовое регулирование компетенции Федеральной таможенной службы России в области контроля таможенной стоимости // Административное и муниципальное право. 2010. N 12. С.

14.  Закон тарифа без революционных потрясений // Таможня. Июль. 2006. N

15.  Определение таможенной стоимости // ЭЖ-Юрист. 2007. N 9. С.11-15.

16.  Починить закон не удалось // ЭЖ-Юрист. 2006. N 12. С.111-122.

17.  Мартинкевич правового регулирования таможенного контроля с использованием системы анализа и управления рисками // Законодательство и экономика. 2004. N 7. С.68-72.

18.  Сулименко о корректировке таможенной стоимости // Закон. 2008. N 10. С.

19.  Трошкина исчисления таможенных платежей // Финансовое право. 2006. N 2. С.23-29.

20.  Трунина проведения таможенного контроля по Таможенному кодексу Таможенного союза // Право и экономика. 2010. N 7. С.

21.  Шарапова -арбитражная практика по таможенной стоимости // Реформы и право. 2008. N 2. С.11-14.

[1] Пункт 3.3.2 Доклада Счетной палаты РФ о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в Федеральный бюджет от 01.01.01 г. N 01-1620/15-10.

[2] Пункт 3.3 Доклада Счетной палаты РФ о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в Федеральный бюджет от 9 июня 2008 г. N 01-865/15-10.

[3] Шарапова -арбитражная практика по таможенной стоимости // Реформы и право. 2008. N 2. С.11.

[4] Трошкина исчисления таможенных платежей // Финансовое право. 2006. N 2.

[5] Бакаева -правовые категории современного таможенного права // Таможенное дело. 2006. N 1. С.27.

[6] Определение таможенной стоимости // ЭЖ-Юрист. 2007. N 9. С.11.

[7] Письмо ФТС России от 01.01.2001 N 15-101/19126 «О Постановлении Президиума ВАС России по арбитражному делу N А60-2771/2004-С9 по заявлению волна» о признании недействительным решения Екатеринбургской таможни о корректировке таможенной стоимости» // СПС Консультант Плюс.

[8] А и др. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. / Под ред. . - М., 2006. С. 743