Административный регламент исполнения Главным управлением государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Смоленской области государственной функции «Производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации»

УТВЕРЖДЕН

приказом начальника Главного

управления государственного

надзора за техническим состоянием

самоходных машин и других видов

техники Смоленской области

от________________ № ______

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Главным управлением государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Смоленской области государственной функции «Производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации»

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

1.1. Административный регламент исполнения Главным управлением государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Смоленской области (далее – Главное управление гостехнадзора) государственной функции «Производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации» (далее – Административный регламент), определяет порядок действий должностных лиц Главного управления гостехнадзора, связанных с реализацией указанной государственной функции.

1.2. Административный регламент регулирует сроки и последовательность административных процедур и административных действий Главного управления гостехнадзора по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в части, касающейся поднадзорных органам гостехнадзора тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним и оборудования АПК, а также оформления материалов, связанных с рассмотрением указанных дел об административных правонарушениях и обеспечение производства по ним.

1.2. Наименование органа исполнительной власти непосредственно, исполняющего государственную услугу

1.2.1. Исполнение государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, осуществляется Главным управлением гостехнадзора и его обособленными структурными подразделениями в муниципальных образованиях Смоленской области – государственными инспекциями по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники районов Смоленской области и города Смоленска (далее – структурные подразделения).

1.2.2. Исполнение государственной функции, осуществляется должностными лицами Главного управления гостехнадзора и его структурных подразделений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и выносить постановления по делам об административных правонарушениях.

1.2.3. При исполнении государственной функции Главное управление гостехнадзора взаимодействует с органами и организациями, располагающими сведениями, необходимыми для исполнения государственной функции.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение

государственной функции, с указанием реквизитов нормативных

правовых актов и источников их официального опубликования

1.3.1. Исполнение государственной функции, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации, Российская газета, 2009, 21 января; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 4, (ст. 4января; Парламентская газета, 2009, 29 января;

2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 , Российская газета, 2001, 31 декабря, Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, часть I, (ст.1), Парламентская газета, 2002, 05 января;

3) Федеральным законом от 2 мая 2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, (ст.2060);

4) Федеральным законом Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 01.01.2001 , Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 50, (ст.4873), 01 декабря, Российская газета,1995, 26 декабря;

5) Федеральным законом Российской Федерации от 01.01.2001 "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 18, (ст.1720) от 06 мая;

6) Федеральным законом от 01.01.01 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах», Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, (ст. 3590); 2004,

N 35, (ст. 3607); 2008, N 30 (ч. I), (ст. 3588);

7) Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, (ст. 4849); 2008, N 20, (ст. 2251).

8) Федеральным законом от 01.01.2001 N 152-ФЗ "О персональных данных"

(Российская газета, 2006, 29 июля, Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, часть1, (ст. 3451), 31 июля; Парламентская газета, 2006, 03 августа;

9) Указом Президента Российской Федерации , Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 40, (ст.4941);

10) Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» г., Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 51, (ст. 4943), 20 декабря;

11) Постановлением Правительства Российской Федерации «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» , Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 17, (ст. 1999), 22 августа;

12) Постановлением Правительства РФ «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» от15.05.1995 № 000, Собрание законодательства Российской Федерации, 1955, №21, (ст. 1969), 22 мая;

13) Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора) (утв. Минсельхозпродом РФ от 01.01.01 г.) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 января 1995. № 000. Российские вести, 1995, 04 мая);

14) Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.г. № 000 «О порядке проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации», Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 8, (ст. 846), 25 февраля, Российская газета, 2002, 27февраля;

15) Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 83 «О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух», Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 6, (ст. 586), 11 февраля; Российская газета, 2002, 13 февраля;

16) Правилами проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), зарегистрированы министерством юстиции Российской Федерации 5 июня 1995 года № 000, Российские вести,1995, 06 июля; Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ, N 11, 1995;

1.4. Описание результатов исполнения государственной функции

1.4.1. Результатом исполнения государственной функции, является максимально возможное предупреждение дорожно-транспортных происшествий, выявление нарушений правил регистрации и эксплуатации подконтрольных органам гостехнадзора самоходных машин.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о государственной функции

2.1.1. Прием посетителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и местах.

2.1.2. Кабинеты для приема посетителей оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

1) номера кабинета;

2) фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, осуществляющего исполнение государственной функции;

3) времени перерыва на обед.

2.1.3. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами, (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов и чистыми бланками для их оформления.

2.1.4. В местах исполнения государственной функции предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов).

2.1.5. На стендах, расположенных в помещениях Главного управления гостехнадзора и его структурных подразделений, размещается следующая информация:

1) сведения о месте нахождения, контактных телефонах Главного управления гостехнадзора и его структурных подразделений;

2) режим работы соответствующего структурного подразделения;

3) адреса подразделений, участвующих в исполнении государственной функции, в том числе адреса, телефоны, Ф. И.О. руководства Главного управления гостехнадзора;

4) информация о порядке исполнения данной государственной функции, перечень необходимых документов;

5) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции.

2.1.6. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок) структурных подразделений приведены в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту и размещаются на Интернет-сайте http://*****/~samohod mash/

2.1.7. Информация об исполнении государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях Главного управления гостехнадзора и его структурных подразделений, по телефону, а также в форме электронного письма.

2.1.8. Сведения о телефонных номерах для справок (консультаций) размещаются на информационных стендах Главного управления и его структурных подразделений.

2.1.9. Информация о порядке и процедуре исполнения государственной функции, требуемых документах, сроках исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении граждан, включая обращения по электронной почте, по справочным телефонам Главного управления гостехнадзора и его структурных подразделений.

Информация о порядке и процедуре исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.

2.1.10. На Интернет-сайте Главного управления гостехнадзора размещается следующая информация:

1) место расположения Главного управления гостехнадзора и его структурных подразделений, часы приема, номера телефонов, адрес электронной почты;

2) перечень государственных функций (государственных услуг), исполняемых (предоставляемых) Главным управлением гостехнадзора и его структурных подразделений;

3) процедура исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок схемы);

4) порядок обжалования решения, действия или бездействия должностных лиц Главного управления гостехнадзора и его структурных подразделений;

5) порядок рассмотрения обращений граждан;

6) бланки платежных документов;

7) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;

8) ответы на вопросы в режиме реального времени.

2.1.11. Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется в устной (лично и (или) по телефону) и (или) письменной форме, а так же по электронной почте.

При устном обращении заявителей (лично или по телефону) должностное лицо структурного подразделения, обеспечивающее исполнение государственной функции, дает устный ответ.

Если для подготовки ответа требуется дополнительная информация от заявителя, Должностное лицо структурного подразделения предлагает заявителю направить в Главное управление гостехнадзора или соответствующее структурное подразделение письменное обращение, ответ на которое представляется в письменной форме.

При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

2.2. Условия и сроки исполнения государственной функции

2.2.1. При осуществлении надзора за техническим состоянием тракторов, иных самоходных машин и прицепов к ним в процессе использования, независимо от их принадлежности, административные взыскания от имени органов гостехнадзора налагаются в соответствии со статьей 9.3 Кодекса за нарушение параметров, обеспечивающих безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды или за конкретные нарушения, предусмотренные статьями 8.22, 8.23, 19.22 Кодекса.

Применение административных взысканий в соответствии с частью первой статьи 19.22 Кодекса, производится вне зависимости от использования тракторов, иных самоходных машин и прицепов к ним. Административные взыскания по данной части указанной статьи за нарушение правил регистрации, налагаются на граждан и должностных лиц организаций, являющихся владельцами тракторов, иных самоходных машин и прицепов к ним.

2.2.2. Обеспечение в агропромышленном комплексе надзора за техническим состоянием машин и оборудования, у их владельцев в процессе использования и соблюдения правил технической эксплуатации в части обеспечения безопасности движения, техники безопасности (кроме параметров технического состояния, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России) и охраны окружающей среды, обусловливает применение к виновным лицам статей 9.3 и 19.5 Кодекса в соответствии с указанными надзорными функциями. При этом применяются и статьи 8.22 и 8.23 Кодекса в отношении лиц, выпускающих в эксплуатацию или эксплуатирующих механические транспортные средства.

Применение статей 9.3 и 19.5 Кодекса, в части пресечения административных правонарушений, совершенных лицами обслуживающих организаций, производящих работы или часть работ по технической эксплуатации машин и оборудования агропромышленного комплекса, должно исходить из надзорных функций за соблюдением правил, регламентируемых стандартами, сертификатами и другой нормативной документацией, которые устанавливают обязательные нормы, обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды, а также исключение причинения вреда потребителю.

2.2.3. Статья 19.5 Кодекса применяется только в случаях невыполнения законных предписаний инженеров - инспекторов гостехнадзора, то есть когда предписания содержат указания об устранении нарушений правил технической эксплуатации, а также параметров технического состояния машин и оборудования, надзор за которыми осуществляется в соответствии с Положением.

2.2.4. Исполнение должностными лицами инспекции конкретных административных действий в рамках исполнения административных процедур, должно осуществляться непосредственно после наступления юридического факта, являющегося основанием для начала соответствующего юридического действия.

Сроки исполнения сотрудниками административных процедур (действий), должны быть минимально необходимыми для их осуществления, исходя из конкретной обстановки.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении

государственной функции

2.3.1. Основаниями отказа в оформлении протоколов об административных правонарушениях и вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях, являются:

1) Истечение срока оформления протокола об административном правонарушении, с момента выявления административного правонарушения;

2) Истечение срока вынесения постановления по делу об административном правонарушении, со дня совершения административного правонарушения;

3)  Недостижение соответствующего возраста лица, привлекаемого к административной ответственности;

4)  Совершение административного правонарушения в состоянии невменяемости;

5)  Малозначительность административного правонарушения (возможность ограничения устным замечанием).

3. Состав, последовательность выполнения административных процедур, требований к их выполнению

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

3.1.1. Исполнение государственной функции производства по делам об административных правонарушениях, включает в себя следующие административные процедуры:

1) Выявление административных правонарушений;

2) Оформление материалов по делам об административных правонарушениях;

3) Рассмотрение дел об административных правонарушениях;

4) Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Для удобства выполнения административных процедур блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении № 2 к Административному регламенту.

3.2. Выявление административных правонарушений

3.2.1. Основанием начала исполнения государственной функции является проведение на территории области ежегодных профилактических операций-месячников «Трактор» и «Снегоход», проведение периодических государственных технических осмотров, иных мероприятий, направленных на выявление нарушений в процессе эксплуатации и использования самоходной техники, а также в процессе выполнения административных процедур по функциям, возложенным на Главное управление гостехнадзора и его структурные подразделения.

3.2.1. При исполнении государственной функции в период проведения профилактических мероприятий «Трактор», «Снегоход», в процессе проведения государственных технических осмотров, должностные лица должны иметь служебное удостоверение.

3.2.2. При выявлении административных правонарушений в части эксплуатации и использования поднадзорных структурным подразделениям тракторов, иных самоходных машин и оборудования должностными лицами могут быть осуществлены:

1) остановка транспортного средства, с целью проверки необходимых документов, исполнения норм федерального законодательства, нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в соответствующей сфере, пресечения таких нарушений и осуществления производства по делу об административном правонарушении;

2) проверка данных, при проведении государственного технического осмотра о количестве самоходной техники, состоящей на учете основных средств юридических лиц с данными, содержащимися в базе данных структурных подразделений;

3) иные действия, направленные на выявление и пресечение административных правонарушений (преступлений).

3.2.3. При остановке транспортного средства, должностное лицо (далее - государственный инженер-инспектор), по требованию участника дорожного движения, обязан предъявить в развернутом виде служебное удостоверение, не выпуская его из рук.

3.2.4. При обращении к трактористу-машинисту (трактористу), государственный инженер-инспектор должен представиться, назвав свою должность и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.

3.2.5. Разъяснения сути совершенного правонарушения, должны даваться без нравоучений, убедительно и ясно, со ссылкой на соответствующие требования норм федерального законодательства и других нормативных правовых актов.

3.2.6. При возникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию лица, привлекаемого к административной ответственности, государственный инженер-инспектор разъясняет порядок обжалования своих действий.

3.2.7. Основаниями для проверки документов на право управления и эксплуатации самоходных машин, является соответствие разрешаемых категорий (разрешительных отметок) в удостоверении тракториста-машиниста (тракториста) типу и марки управляемой машины, а также производству определенных видов работ.

3.2.8. Основаниями для проверки маркировочных обозначений самоходной машины, являются указания в соответствии с целями проведения профилактических операций-месячников, выявление признаков подделки документов, подтверждающих право собственности, регистрационных документов на самоходную технику, подделки государственных регистрационных знаков.

3.2.9. Основаниями для проверки государственных регистрационных знаков, являются указания, в соответствии с целями проведения профилактических операций-месячников, выявление внешних признаков их подделки, а также подделки регистрационных документов на самоходную технику, подделки (уничтожения) маркировочных обозначений транспортного средства.

3.2.10. Основаниями для проверки технического состояния самоходных машин, являются установленные визуально признаки административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.23, 9.3 Кодекса, указания в соответствии с целями проведения профилактических операций-месячников.

3.2.11. Проверка документов, маркировочных обозначений самоходной техники, государственных регистрационных знаков может включать:

1) визуальное исследование документов;

2) осмотр самоходной машины;

3.2.12. При установлении личности участника дорожного движения выясняются данные в объеме, необходимом для оформления протокола по делу об административном правонарушении.

3.2.13. Результатом выполнения данной административной процедуры, является

выявление и пресечение административных правонарушений в период проведения профилактических мероприятий и в процессе исполнения государственных функций.

3.3. Оформление материалов по делам об административных правонарушениях

3.3.1. Основанием выполнения административной процедуры по оформлению материалов по делам об административных правонарушениях, является наличие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

3.3.2. Основным процессуальным документом, фиксирующим данные о нарушении и личности нарушителя, является протокол (постановление) об административном правонарушении.

3.3.3. Полномочиями составления протоколов об административных правонарушениях в инспекции гостехнадзора области по ст. 8.22, 8.23, ч.1 ст. 9.3, ч.1 ст.19.4, 19.5, 19.6, 19.7, 19.22 (в части поднадзорной техники) наделены:

1) главный государственный инженер-инспектор Смоленской области, его заместитель;

2) главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора города (района);

3) государственный инженер-инспектор гостехнадзора Смоленской области.

3.3.4. Следует учитывать, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в течение двух суток, с момента выявления административного правонарушения в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.

3.3.5. В протоколе об административном правонарушении, государственный инженер-инспектор, указывает дату и место его составления, свою должность, фамилию и инициалы, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительств, телефоны свидетелей (если таковые имеются), место, время совершения и событие административного правонарушения, статью Кодекса, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение.

3.3.6. Сведения о личности нарушителя, вносимые в административный протокол, должны заноситься печатными буквами, согласно разметке (в каждую графоклетку вписывается одна буква).

3.3.7. Указание существа административного правонарушения заключается в изложении характера противоправного нарушения, с указанием конкретной части статьи Кодекса.

При этом указывается нарушенная норма и конкретный документ, которым она установлена. Не допускаются формулировки общего характера («Нарушение Правил регистрации», «Некачественный ремонт» и тому подобные).

3.3.8. В случае использования технических средств контроля для выявления и (или) фиксации нарушения, в административном протоколе указывается наименование прибора, его номер и принадлежность.

3.3.9. Административный протокол по факту выявленного правонарушения, составляется только в присутствии нарушителя.

3.3.10. Если правонарушение совершено несколькими лицами, административный протокол составляется на каждого нарушителя.

3.3.11. В случае необходимости изложения дополнительных сведений, уточняющих существо правонарушения, и других фактов, которые могут иметь значение для правильного принятия решения по делу, государственный инженер - инспектор гостехнадзора составляет докладную записку, которая прилагается к административному протоколу.

3.3.12. Запрещение эксплуатации самоходной техники по основаниям, предусмотренным Кодексом и Правилами проведения государственного технического осмотра самоходных машин, осуществляется государственным инженером-инспектором гостехнадзора после составления протокола о соответствующем административном правонарушении. При этом государственные регистрационные знаки, подлежат снятию и хранению в инспекции до устранения причины запрещения эксплуатации. Снять государственные регистрационные знаки предлагается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а в случае его отказа снятие обеспечивается должностным лицом структурного подразделения.

3.3.13. Основаниями для запрещения эксплуатации самоходной техники, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являются выявленные административные правонарушения по составам правонарушений, предусмотренных статьями Кодекса:

1) ст. 8.23 (эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума);

2) ст. 9.3 (нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования).

3.3.14. О запрещении эксплуатации зарегистрированной самоходной техники, делается запись в протоколе об административном правонарушении, в иных случаях составляется отдельный протокол о запрещении эксплуатации машин (оборудования).

3.3.15. Протокол о запрещении эксплуатации самоходной техники, подписывается государственным инженером-инспектором гостехнадзора, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В случае отказа лица от подписания протокола о запрещении эксплуатации самоходной техники, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о запрещении эксплуатации транспортного средства вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

3.3.16. Административный протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение. При наличии свидетелей, протокол должен может быть подписан также и этими лицами.

В случае отказа лица совершившего правонарушение, от подписания административного протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к административному протоколу объяснения и замечания по содержанию данного протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

3.3.17. При составлении административного протокола, нарушителю разъясняются его права и обязанности, объявляются время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.

3.3.18. В случае изъятия удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), лицу, совершившему административное правонарушение, выдается временное разрешение.

Временное разрешение выдается на срок, до вступления в законную силу постановления судьи по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.

Об изъятии удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) и выдаче временного разрешения на право управления самоходными машинами, делается запись в протоколе об административном правонарушении.

3.3.19. Копия административного протокола вручается лицу, совершившему административное правонарушение.

3.3.20. Кроме того, при выявлении нарушений, государственный инженер-инспектор гостехнадзора, вправе выдать на имя руководителя (его заместителя) предписание об устранении допущенных нарушений, с описанием существа конкретных нарушений, указанием нарушенных норм и сроков их устранения. Вышеуказанным лицам, разъясняются их права, обязанности и ответственность, в случае невыполнения данных требований.

3.3.21. Максимальный срок составления протокола об административном правонарушении составляет двое суток, с момента выявления административного правонарушения в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств.

3.3.22. Результатом выполнения данной административной процедуры, является надлежащим образом оформленный протокол об административном правонарушении, с указанием всех необходимых элементов и обстоятельств совершенного правонарушения.

3.4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

3.4.1. Основанием рассмотрения дела об административном правонарушении, является надлежащим образом оформленный протокол об административном правонарушении, с указанием всех необходимых элементов и обстоятельств совершенного правонарушения.

3.4.2. Применение административных взысканий от имени инспекции гостехнадзора, осуществляется в пределах предоставленных прав и полномочий, определенных Положением, Кодексом и иными нормативными документами, регламентирующими его деятельность.

3.4.3. Правом принятия решений, в том числе о наложении административных взысканий по выявленным административным правонарушениям, предусмотренным

ст. ст. 8.22, 8.23, 9.3, 19.22 в Главном управлении гостехнадзора области обладают следующие должностные лица:

1) главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора Смоленской области, его заместитель;

2) главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора города (района).

3.4.4. Решение по выявленным административным правонарушениям, оформляется постановлением по делу об административном правонарушении.

3.4.5. Постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено:

1) о наложении административного взыскания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.4.6. За совершенные административные правонарушения, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, имеют право применять административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф.

3.4.7. Постановление по делу об административном правонарушении, не может быть вынесено по истечении двух месяцев, со дня совершения административного правонарушения.

3.4.8. Дело об административном правонарушении рассматривается должностным лицом в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В отсутствие этого лица, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении, о месте и времени рассмотрения дела (запись в административном протоколе), и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

3.4.9. При вынесении должностным лицом постановления о наложении дисциплинарного взыскания, учитываются обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

3.4.10. Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе.

3.4.11. Круг обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не подлежит расширенному толкованию и не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения.

3.4.12. Если при составлении административного протокола, нарушитель не был поставлен в известность о времени и месте рассмотрения дела, он приглашается в Главное управление гостехнадзора и его структурные подразделения извещением.

3.4.13. По истечении срока, указанного в ранее выданном предписании об устранении допущенных нарушений, должностным лицом осуществляется внеплановая выездная проверка, о дате проведения которой информируется руководитель проверяемой организации в сроки, установленные Федеральным Законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 01.01.2001 .

Данная проверка осуществляется на основании приказа начальника Главного управления гостехнадзора или его заместителя.

В случае невыполнения в установленный срок ранее выданного предписания, должностное лицо, осуществляющее данную проверку, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса и направляет необходимые материалы судье, в порядке, установленном действующим законодательством.

Правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 19.5, а также частью 1 ст. 20.25 Кодекса, рассматриваются судьями.

3.4.14. В случае установления грубых нарушений правил и норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и создающих угрозу безопасности людей и имущества, административное дело, возбужденное по ст.9.3 Кодекса, государственный инженер-инспектор вправе направить вместе с изъятым удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) на рассмотрение судье, с возможностью применения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

3.4.15. Постановление по делу об административном правонарушении, объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено. Одновременно разъясняется порядок обжалования и исполнения постановления.

3.4.16. В случае если нарушитель отсутствовал при рассмотрении дела, копия постановления в течение трех дней высылается ему по месту жительства, о чем делается запись в протоколе об административном правонарушении.

3.4.17. Максимальный срок вынесения постановления по делу об административном правонарушении не может превышать двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

3.4.18. Результатом выполнения данной административной процедуры, является вынесение уполномоченным должностным лицом инспекции, постановления по делу об административном правонарушении, либо направление административного материала в суд для рассмотрения возможности применения административного наказания в виде лишения специального права.

3.5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

3.5.1. Основанием выполнения данной административной процедуры является наложение уполномоченным должностным лицом инспекции административного взыскания в виде штрафа либо вынесение постановления судьей о лишении права управления транспортными средствами.

3.5.2  Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

3.5.3. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока должностное лицо, вынесшее

постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо инспекции гостехнадзора, уполномоченное осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются судьями.

Протокол должен быть направлен соответствующему судье в течение 3 дней со дня его составления.

3.5.4. Постановление судьи о лишении права управления самоходными машинами и другими видами техники, исполняется должностными лицами структурных подразделений.

3.5.5. Исполнение постановления о лишении права управления транспортными средствами, осуществляется путем изъятия должностным лицом инспекции удостоверения тракториста-машиниста (тракториста).

3.5.6. При наложении судьей, административного взыскания в виде лишения права управления тракторами и иными самоходными машинами, лицо, лишается права управления всеми категориями тракторов и иными транспортными средствами, в том числе подконтрольными органам ГИБДД.

3.5.7. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) должны быть сданы лицом, лишенным специального права, судье или должностному лицу структурного подразделения, исполняющего этот вид административного наказания, в течение трех рабочих дней, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

3.5.8. В случае уклонения лица, лишенного права управления самоходными машинами, от сдачи удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), срок лишения специального права приостанавливается. Течение срока лишения специального права исчисляется со дня сдачи лицом, либо изъятия у него соответствующего удостоверения.

3.5.9. Течение срока лишения права управления транспортными средствами, начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

3.5.10. Течение срока лишения специального права, в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права, исчисляется со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

3.5.11. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

3.5.12. Результатом выполнения данной административной процедуры, является контроль должностными лицами инспекции гостехнадзора за своевременным исполнением лицами, привлеченными к административной ответственности постановлений по делам об административных правонарушениях в сроки, установленные Кодексом.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента исполнения государственной функции и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции структурными подразделениями осуществляется должностными лицами Главного управления гостехнадзора, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом начальника Главного управления гостехнадзора.

4.1.2. Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в год.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица Главного управления гостехнадзора при проведении проверок проверяют организацию работы по исполнению государственной функции, оказывают необходимую методическую помощь в организации работы.

4.1.3. По результатам проведения текущего контроля в случае выявления

нарушений последовательности административных действий, определенных настоящим Административным регламентом исполнения государственной функции,

и принятием в ходе ее исполнения решений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

4.2.1. Для осуществления контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции в структурных подразделениях проводятся плановые и внеплановые проверки исполнения государственной функции.

Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы, утвержденных начальником Главного управления гостехнадзора.

Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению.

4.2.2. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывается должностными лицами Главного управления гостехнадзора, уполномоченными осуществлять проверку.

В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения в Главном управлении гостехнадзора обратившемуся лицу направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Данная информация подписывается начальником Главного управления гостехнадзора.

4.3. Ответственность государственных служащих и иных должностных лиц Главного управления гостехнадзора и его структурных подразделений за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

4.3.1. Должностные лица Главного управления гостехнадзора и его структурных подразделений, осуществляющие консультирование и информирование граждан, несут ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.

4.3.2. Должностное лицо структурного подразделения, ответственное за исполнение государственной функции, несет ответственность за правильность выполнения процедур, а также контролирует соблюдение требований к составу документов, правильность выполнения процедур и объективность составления акта проверки.

4.3.3. Ответственность должностных лиц Главного управления гостехнадзора и его структурных подразделений закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3.4. Должностные лица Главного управления гостехнадзора и его структурных подразделений, допустившие нарушения настоящего Административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в

порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

4.3.5. Должностные лица структурных подразделений несут ответственность за несоблюдение сроков и последовательности совершения административных процедур. Ответственность должностных лиц структурных подразделений закрепляется в их должностных регламентах.

4.3.6. Плановые проверки структурных подразделений проводятся не реже одного раза в год.

4.4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное обращение в адрес Главного управления гостехнадзора с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и Смоленской области, положений настоящего Административного регламента, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, полноте и качеству исполнения государственной функции в случае нарушения прав и законных интересов физических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4.4.2. В течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения в Главное управление гостехнадзора обратившимся заявителям направляется по почте информация о результатах проведенной проверки.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), Главного управления гостехнадзора и его структурных подразделений, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих в ходе исполнения государственной функции

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Главного управления гостехнадзора и его структурных подразделений в досудебном и судебном порядке.

5.2. Контроль за деятельностью должностных лиц осуществляет начальник Главного управления гостехнадзора и его заместитель в соответствии с должностными регламентами.

5.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

Жалобы на решения должностных лиц структурных подразделений могут подаваться начальнику Главного управления гостехнадзора, а на решения начальника Главного управления гостехнадзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Начальник Главного управления гостехнадзора, его заместитель и должностные лица структурных подразделений проводят личный прием заявителей.

Личный прием проводится по предварительной записи.

Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на информационных стендах Главного управления и его структурных подразделений.

Должностные лица Главного управления и структурных подразделений, осуществляющих запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного

лица, осуществляющего прием.

5.5. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник Главного управления гостехнадзора вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

5.6. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы начальником Главного управления гостехнадзора принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы) заявителя.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.

5.8. Заявители могут  сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц структурных подразделений, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, по адресу электронной почты Главного управления гостехнадзора или в письме (жалобе).

5.9. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица структурного подразделения (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

5.10. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.11. Жалоба заявителя не рассматривается в следующих случаях:

- если в письменном обращении не указана фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю.

5.12. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностным лицам Главного управления гостехнадзора и его структурных подразделений, а также членов его семьи, он вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.13. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо Главного управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.14. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.15. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Главного управления гостехнадзора и его структурных подразделений в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Приложение

к Административному регламенту исполнения Главным управлением государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Смоленской области государственной функции «Производство по делам  об Административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации»

Информация

о работе Главного управления государственного надзора за

техническим состоянием самоходных машин и других

видов техники Смоленской области

(Главного управления гостехнадзора Смоленской области)

Приложение

к Административному регламенту исполнения Главным управлением государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Смоленской области государственной функции «Производство по делам  об Административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации»

Блок-схема исполнения государственной функции