Министерство образования и науки Российской Федерации

Южно-Российский государственный технический университет

(Новочеркасский политехнический институт)

ПЛАНЫ

ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ПО КУРСУ

«Муниципальное право России»

Новочеркасск 2011

Составитель: кандидат исторических наук, доцент

Цель: планы практических занятий предназначены для использования при изучении дисциплины «Муниципальное право России» студентами, обучающимися по специальности 030501.65 «Юриспруденция» и направления 030500.62 «Юриспруденция». Они содержат перечень вопросов, подлежащих обсуждению на практических занятиях по курсу «Муниципальное право России», и список литературы. Для выработки практических навыков применения норм муниципального права студентам предложены задачи.

Тираж: 35 экз.

Объем: 20 с.

Форма обучения: очная

Курс: IV

Специальность: 030501.65 «Юриспруденция»

Направление: 030500.62 «Юриспруденция»

Обсуждено на заседании кафедры юриспруденции

Протокол № 5 от 27 января 2011 года

Заведующий кафедрой юриспруденции

Практическое занятие № 1.

Понятие и предмет муниципального права

как отрасли права и как науки (2 часа)

1.  Понятие муниципального права и его особенности как комплексной отрасли права. Место муниципального права в системе права РФ.

2.  Субъекты муниципально-правовых отношений.

3. Источники муниципального права:

- международные договоры Российской Федерации как источник муниципального права;

- Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении;

- федеральное законодательство о местном самоуправлении;

- законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении;

- устав муниципального образования и иные нормативно-правовые акты муниципальных образований (виды и порядок принятия);

- является ли источником муниципального права правовой обычай?

4. Понятие науки муниципального права, ее особенности.

Задача № 1

Представительный орган муниципального образования принял решение, затрагивающее права человека и гражданина. Данное решение было размещено на информационных стендах в общественных местах и в здании администрации.

Вступил ли данный акт в силу?

Задача № 2

Уставом муниципального образования было предусмотрено, что представительный орган муниципального образования принимает все нормативные правовые акты в форме решений квалифицированным большинством голосов.

Можно ли признать данное положение противоречащим законодательству Российской Федерации?

Задача № 3

Городской Совет после принятия Устава муниципального образования обратился в областную администрацию для его регистрации. В областной администрации ему в этом отказали, сославшись на то, что этим должно заниматься управление юстиции.

Что в данном случае должен сделать городской Совет?

Литература: 1, 2, 16, 18, 27, 28, 34, 38, 39, 43, 56, 65, 66, 69, 73.

Практическое занятие № 2.

Теории и системы местного самоуправления

(2 часа)

1.  Научные концепции местного самоуправления и муниципально-правовой науки:

- теория свободной общины;

- общественная (хозяйственная) теория;

- государственная теория;

- теория муниципального социализма.

2. Системы местного самоуправления в зарубежных странах:

- европейская континентальная модель;

- англо-саксонская модель.

Литература: 63, 65, 66, 71, 73.

Практическое занятие № 3.

История самоуправления в России (4 часа)

1  занятие

1. Самоуправление в России до 1917 года:

- самоуправление городских слобод и крестьянское общинное самоуправление;

- реформы местного самоуправления в XVI веке;

- развитие самоуправления в XVIII веке;

- реформы местного самоуправления в 60-е годы XIX века.

2. Сущность и механизм советской системы местного управления.

2 занятие

1. Местное самоуправление в России в 90-е года XX века.

2. Основные направления реформы местного самоуправления в начале XXI

века в Российской Федерации.

Литература: 1, 2, 16, 18, 38, 64-66, 69, 71, 73.

Практическое занятие № 4.

Понятие местного самоуправления (2 часа)

1. Понятие и сущность местного самоуправления. Соотношение понятий: «публичная власть», «государственная власть», «местное самоуправление».

2. Принципы местного самоуправления.

3. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.

4. Компетенция местного самоуправления:

- вопросы местного значения;

- вопросы, которые муниципальное образование вправе решать.

5. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Задача

Областным законом органы местного самоуправления были наделены полномочиями по осуществлению опеки и попечительства.

Противоречит ли данный закон федеральному законодательству?

Литература: 1, 2, 3, 18, 30, 34, 43, 55, 56, 58-60, 62, 65, 66, 68-71, 73.

Практическое занятие № 5.

Территориальные основы местного

самоуправления

(4 часа)

1 занятие

1. Виды муниципальных образований в Российской Федерации.

2. Требования к установлению границ муниципального образования.

3. Изменение границ муниципального образования. Каким образом учитывается мнение населения при изменении границ муниципального образования?

4. Преобразование муниципальных образований. Каким образом учитывается мнение населения при преобразовании муниципального образования?

5. Упразднение поселений. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях.

Задача № 1

Областной законодательный орган (Областная Дума) решил создать в районах представительные и исполнительные органы государственной власти, отказавшись от статуса муниципальных образований. В принятом законе было указано, что после истечения срока полномочий действующих районных муниципальных советов будут избраны новые районные советы в качестве представительных органов государственной власти, а исполнительные органы - районные администрации будут возглавляться, назначенными главой областной администрации. Муниципальными образованиями останутся лишь сельсоветы и города, входящие в состав территории районов.

Соответствует ли данный областной закон Конституции РФ и федеральному законодательству?

Задача № 2

В селе Сосновка - административном центре Сосновского сельского поселения был построен крупный деревообрабатывающий комбинат, в связи, с чем численность жителей села увеличилась до 3,5 тысяч человек за счет работников комбината, приехавших из других мест. Директор комбината обратился в администрацию района с заявлением о придании селу статуса рабочего поселка, а также самостоятельного муниципального образования.

Может ли быть удовлетворено заявление директора деревообрабатывающего комплекс?

2 занятие

1. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, на приграничных территориях, в наукоградах.

2. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.

3. Межмуниципальное сотрудничество.

Литература: 1, 2, 6, 18, 21, 25-27, 34, 40, 43, 49-51, 56, 62, 65-67, 69, 72,73.

Практическое занятие № 6.

Формы непосредственного осуществления

населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного

самоуправления (6 часов)

1 занятие

1.  Местный референдум.

2.  Муниципальные выборы.

Задача № 1

Житель города N обратился в областной суд с заявлением о назначении даты выборов главы муниципального образования города N, ссылаясь на то, что бездействие представительного органа данного муниципального образования и его председателя, не назначающих выборы главы этого муниципального образования в связи с истечением срока полномочий главы муниципального образования, нарушает его право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления.

Какое решение должен принять суд?

Задача № 2

Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования, обратился в комиссию референдума с заявлением о включении его в списки избирателей. Комиссия приняла решение об отклонении заявления по причине того, что ч. 6 ст. 2 ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает участие в местном референдуме только граждан Российской Федерации.

Дайте оценку решению комиссии.

Задача № 3

Жители города, расположенного на территории Ростовской области, выступили с инициативой проведения референдума по вопросу благоустройства города. В поддержку инициативы было собрано 5 % голосов от общего количества жителей города. Однако администрация города отказала в проведении референдума, сославшись на распоряжение главы администрации, в котором был установлен минимум в 12 %.

Правомерен ли отказ администрации муниципального образования?

2  занятие

1.  Сход граждан. Собрание граждан.

2.  Правотворческая инициатива граждан.

3.  Обращения граждан в органы местного самоуправления.

4. Иные формы осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Задача

Житель муниципального образования, расположенного на территории Ростовской области, обратился к должностному лицу местного самоуправления с жалобой. По истечении двух месяцев, не получив ответа на жалобу, гражданин обратился в суд. Суд наложил штраф на должностное лицо местного самоуправления.

Правильно ли поступил суд?

3  занятие

1.  Понятие территориального общественного самоуправления.

2.  Формы и полномочия территориального общественного самоуправления.

Литература: 1, 2, 18, 20, 24, 27, 33-36, 43, 46, 49, 51 ,55, 56, 58, 62, 65, 66, 69, 73.

Практическое занятие № 7.

Органы и должностные лица местного

самоуправления (6 часов)

1  занятие

1.  Структура органов местного самоуправления.

2.  Представительный орган местного самоуправления.

3. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.

Практическое задание

Дайте анализ ст. 34 ФЗ от 6 октября 2003 года № 000 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на предмет ее соответствия положению ст. 131 Конституции РФ о том, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Задача № 1

Законом субъекта РФ было установлено, что депутат представительного органа местного самоуправления не может быть уволен с работы, отчислен из учебного заведения по инициативе администрации организации без согласия соответствующего представительного органа местного самоуправления. Прокурор обратился в суд с заявлением о признании данного положения противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению.

Какое решение должен вынести суд?

Задача № 2

Группа депутатов городской Думы, недовольная деятельностью главы муниципального образования, возглавляющего Думу, решила бойкотировать заседания Думы. Из-за того, что оставшаяся часть депутатов была меньше кворума, необходимого для проведения заседаний, городская Дума не работала в течение 3 месяцев. Возмущенные такой ситуацией жители города обратились в областной представительный орган с просьбой досрочно прекратить полномочия городской Думы и объявить новые выборы.

Возможно ли в такой ситуации досрочно распустить городскую Думу?

Задача № 3

Приговором суда гр. В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью первой ст. 291 УК РФ. Суд квалифицировал его действия как дачу взятки должностному лицу на том основании, что взяткополучатель являлся депутатом представительного органа местного самоуправления - Совета депутатов муниципального образования. Суд при этом исходил из определения должностного лица, содержащегося в п. 1 примечаний к ст. 285 УК РФ.

Правильно ли поступил суд?

2  занятие

1.  Глава муниципального образования.

2.  Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

3.  Иные органы местного самоуправления.

Задача

По результатам выборов в городскую думу большинство составили представители одной партии. На ближайшем заседании вновь избранного представительного органа было принято решение главу муниципального образования, избранного ранее непосредственно населением, лишить статуса главы муниципального образования и оставить в должности главы администрации. Кроме того, депутаты решили, что при назначении всех работников исполнительных органов необходимо получение их предварительного согласия.

Оцените законность решения депутатов.

3 занятие

1.  Понятие и принципы муниципальной службы.

2.  Муниципальные должности муниципальной службы.

3.  Правовой статус муниципального служащего.

Задача

В законе о муниципальной службе субъекта РФ, имеющего статус республики, содержалась норма о том, что на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие 18 лет, владеющие государственными языками республики и соответствующие квалификационным требованиям, установленным этим законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Соответствует ли данное положение Конституции РФ и федеральному законодательству о муниципальной службе?

Задание

Возможно ли при обнаружении пробелов в законодательстве о муниципальной службе применять нормы федерального закона о государственной гражданской службе?

Литература: 1, 2, 6, 14, 15, 18, 23, 27, 29, 31, 32, 34-36, 41, 43, 45, 47, 48, 62, 65, 66, 69, 73.

Практическое занятие № 8. Экономическая основа

местного самоуправления (4 часа)

1 занятие

1.  Понятие и принципы экономических основ местного самоуправления.

2.  Муниципальное имущество. Формирование муниципального имущества.

3.  Управление и распоряжение муниципальным имуществом.

Задача

Закон субъекта РФ о местном самоуправлении наделил конкретных лиц правом управления и распоряжения муниципальной собственностью, правом назначения, освобождения кандидатур руководителей муниципальных предприятий, правом совершения с муниципальным имуществом иных действий.

Дайте оценку указанным положениям закона субъекта.

2 занятие

1.  Бюджет муниципального образования.

2.  Доходы местного бюджета. Местные налоги.

3.  Расходы местного бюджета.

4.  Бюджетный процесс в муниципальном образовании.

Задача

Глава муниципального образования своим постановлением ввел на территории муниципального образования земельный налог и утвердил правила предоставления льгот по уплате налога.

Правомерны ли действия главы муниципального образования?

Литература: 1, 2, 3, 6-8, 10, 12, 13, 17-19, 27, 34, 41, 43, 44, 52, 54, 65, 66, 69, 73.

Практическое занятие № 9.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (2 часа)

1.  Полномочия органов местного самоуправления в хозяйственно-экономической сфере, в сфере природопользования.

2.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования, здравоохранения, физкультуры и спорта.

3.  Полномочия в сфере безопасности и обороны страны, обеспечении законности и правопорядка.

Задача

Администрация городского округа издала распоряжение об утверждении муниципальной маршрутной сети города и об организации перевозок пассажиров. Данным распоряжением хозяйствующему субъекту – муниципальному предприятию городского пассажирского транспорта были переданы полномочия по организации транспортного обслуживания населения.

Оцените действия администрации.

Литература: 2-7, 9, 10, 14, 17-19, 22, 27, 34, 37, 41, 43, 62, 65, 66, 69, 73.

Практическое занятие № 10.

Гарантии местного самоуправления.

Ответственность органов и должностных лиц

местного самоуправления

(2 часа)

1.  Понятие и система гарантий местного самоуправления.

2.  Юридические гарантии местного самоуправления.

3.  Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.

4.  Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Задача № 1

АО в соответствии с договором поставило муниципальному образованию уголь. Муниципальное образование частично оплатило поставленный уголь по причине недостаточного бюджетного финансирования, в связи с чем образовалась задолженность. Суд удовлетворил требования АО о взыскании задолженности и договорную неустойку за просрочку оплаты поставленной продукции.

Правильное ли решение вынес суд?

Задача № 2

В уставе муниципального образования был закреплен институт отзыва депутата представительного органа, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления. В качестве одного из оснований отзыва указывалось совершение данным лицом неблаговидного (аморального) поступка. В соответствии с уставом лицо считалось отозванным, если за отзыв проголосовало не менее 2/3 от принявших участие в голосовании.

Дайте оценку данным положениям устава.

Литература: 1, 2, 3, 8, 11, 18, 27, 34, 42, 43, 45, 55, 56, 58, 62, 65, 66, 69, 73.

Литература

Правовые акты:

1  Европейская хартия местного самоуправления от 01.01.01 года //СЗ РФ№ 36. - Ст. 4466.

2  Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках к Конституции РФ от 01.01.01 г. , от 01.01.01 г. ) // СЗ РФ. – 2009. - № 4. - Ст. 445.

3  Бюджетный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 года (в ред. ФЗ от 29 ноября 2010 года )//СЗ РФ.- 1998.- № 31.- Ст.3823; 2010. - № 49. - Ст. 6409.

4  Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года (в ред. ФЗ от 28 декабря 2010 года ) //СЗ РФ№ 23. - Ст. 2381; 2011. - № 1. – Ст.132.

5  Градостроительный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 года (в ред. ФЗ от 01.01.01 года )//СЗ РФ.- 2005.- № 1 (ч.1).- Ст.16; 2010. - № 49. - Ст. 6410.

6  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 01.01.01 года (в ред. ФЗ от 27 июля 2010 года ) // СЗ РФ. – 1994.- № 32. – Ст. 3301; 2010. - № 31. - Ст. 4163.

7  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 01.01.01 года (в ред. ФЗ от 8 мая 2010 года ) // СЗ РФ. – 1996. - № 5. – Ст. 410; 2010. - № 19. - Ст. 2291.

8  Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть третья) от 01.01.01 года (в ред. ФЗ от 01.01.01 года ) // СЗ РФ. – 2001. - № 49. – Ст. 4552; 2008. - № 27. – Ст. 3123.

9  Жилищный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 (в ред. ФЗ от 01.01.01 года ) // СЗ РФ. – 2005. - № 1 (ч. 1). –Ст. 14; 2010. - № 49. - Ст. 6424.

10  Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 года (в ред. ФЗ от 01.01.01 года ) // СЗ РФ. – 2001. - № 44. – Ст. 4147; 2011. - № 1. - Ст. 54.

11  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 года (в ред. ФЗ от 01.01.01 года )//СЗ РФ.- 2002.- № 1(ч.1).-Ст.1; 2011. - № 1. - Ст. 54.

12  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 01.01.01 года (в ред. ФЗ 28 декабря 2010 года )//СЗ РФ.- 1998.- № 31.- Ст.3824; 2011. - № 1. - Ст. 16.

13  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 года (в ред. ФЗ от 01.01.01 года )//СЗ РФ.- 2000.- № 32.- Ст.3340; 2011. - № 1. - Ст. 37.

14  Федеральный закон от 01.01.01 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ. – 2010. - № 31.- Ст. 4179.

15  Федеральный закон от 9 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»// СЗ РФ. – 2009. - № 7. - Ст. 776.

16  Федеральный закон от 01.01.01 года «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (в ред. ФЗ от 01.01.01 года )//СЗ РФ.- 2005.- № 30 (ч.1).- Ст.3108; 2007. - № 43. - Ст. 5084.

17  Федеральный закон от 01.01.01 года «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (в ред. ФЗ от 01.01.01 года ) // СЗ РФ. – 2005. - № 1 (ч. 1). - Ст. 36; 2010. - № 31. - Ст. 4206.

18  Федеральный закон от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 01.01.01 года )//СЗ РФ.- 2003.- № 40.- Ст.3822; 2011. - № 1. - Ст. 54.

19  Федеральный закон от 01.01.01 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (в ред. ФЗ от 2 июля 2010 года ) // СЗ РФ. – 2002. - № 48. – 4746; 2010. - № 27. - Ст. 3436.

20  Федеральный закон от 01.01.01 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 01.01.01 года )//СЗ РФ.- 2002.- № 24.- Ст.2253; 2011. - № 1. - Ст. 16.

21  Федеральный закон от 7 апреля 1999 года «О статусе наукограда Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 01.01.01 года )// СЗ РФ.- 1999.- № 15.- Ст.1750; 2009. - №ч.). - Ст. 6436.

22  Федеральный закон от 01.01.01 года «О воинской обязанности и воинской службе» (в ред. ФЗ от 01.01.01 года ) // СЗ РФ.- 1998.- № 13.- Ст. 1475; 2011. - № 1. - Ст. 16.

23  Федеральный закон от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 01.01.01 года )//СЗ РФ. – 2007. - № 10. - Ст. 1152; 2009. - № 29. - Ст. 3597.

24  Федеральный закон от 01.01.01 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (в ред. ФЗ от 9 ноября 2009 года )//СЗ РФ.- 1996.- № 49.- Ст.5497; 2009. - № 45. - Ст. 5268.

25  Закон РФ от 1 апреля 1993 года «О государственной границе Российской Федерации» № 000-1 (в ред. ФЗ от 01.01.01 года № 000 -ФЗ)//Ведомости СНД и ВС РФ.- 1993.- № 17.- Ст.594; СЗ РФ. – 2010. – № 23. - Ст. 2792.

26  Закон РФ от 01.01.01 года «О закрытом административно-территориальном образовании» № 000-1 (в ред. ФЗ от 01.01.01 года )//Российская газета.- 26 августа 1992 г.- № 000; СЗ РФ. – 2009. - №ч.). - Ст. 6441.

27  Областной закон Ростовской области от 01.01.01 года «Устав Ростовской области» (в ред. ОЗ от 4 мая 2010 года )//Наше время.- № 000-22октября 2001 года; № 000-14мая 2010 года.

28  Областной закон Ростовской области от 6 августа 2008 года «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области» (в ред. ОЗ от 01.01.01 года ) // Наше время. - № 000-267. – 14 августа 2008 года; № 000-459. – 29 декабря 2009 года.

29  Областной закон Ростовской области от 01.01.01 года «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области» (в ред. ОЗ от 01.01.01 года ) // Наше время. - № 000-36октября 2008 года; № 000-389. – 18 ноября 2009 года.

30  Областной закон Ростовской области от 01.01.01 года «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по предоставлению жилых помещений гражданам, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов» (в ред. ОЗ от 2 марта 2010 года )// Наше время. - № 69-74. – 1 марта 2007 года; № 76. – 11 марта 2010 года.

31  Областной закон Ростовской области от 9 октября 2007 «О муниципальной службе в Ростовской области» (в ред. ОЗ от 01.01.01 года )//Наше время. - № 000-35октября 2007 года; № 000-389. – 18 ноября 2009 года.

32  Областной закон Ростовской области от 9 октября 2007 года «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» // Наше время. - № 000-3октября 2007 года.

33  Областной закон Ростовской области от 01.01.01 года «О местном референдуме в Ростовской области» (в ред. ОЗ от 23 сентября 2010 года )//Наше время. - № 000-13мая 2006 года; № . 335-336. – 23 сентября 2010 года.

34  Областной закон Ростовской области от 01.01.01 года «О местном самоуправлении в Ростовской области» (в ред. ОЗ от 01.01.01 года )//Наше время.- № 000-34декабря 2005 года; № 000. – 29 декабря 2010 года.

35  Областной закон Ростовской области от 01.01.01 года «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ростовской области» (в ред. ОЗ от 01.01.01 года )//Наше время.- № 000-33декабря 2005 года; № 000-336. – 23 сентября 2010 года.

36  Областной закон Ростовской области от 01.01.01 года «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» (в ред. ОЗ от 01.01.01 года ) // Наше время. - № 000-348. – 30 декабря 2005 года; № 000-459. – 15 декабря 2010 года.

37  Областной закон Ростовской области от 01.01.01 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» (в ред. ОЗ от 01.01.01 года )//Наше время.- № января 2005 года; № 000-415. – 11 ноября 2010 года.

38  Указ Президента РФ от 2 ноября 2007 года № 000 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления»// СЗ РФ. – 2007. - № 45. – Ст.5462.

39  Постановление Правительства РФ от 1 июня 2005 года № 000 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации»//СЗ РФ.- 2005.- № 24.- Ст.2370.

40  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по утверждению границ муниципальных образований»//СЗ РФ.- 2004.- № 52 (ч.2).- Ст.5485.

41  Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2004 года № 000 «О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации» // СЗ РФ.- 2004.- № 46 (ч.2).- Ст.4530.

42  Постановление Администрации РО от 4 августа 2008 года № 000 «О Порядке назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях, утверждения ее структуры и штатного расписания, а также организации проведения проверки (аудита) местных бюджетов» //Собрание правовых актов Ростовской области. – 2008. - № 8 (ч. II). - Ст. 1037.

43  Устав муниципального образования «Город Новочеркасск». Принят решением городской Думы г. Новочеркасска от 01.01.01 года № 000 // Новочеркасские ведомости. № 1, официальный выпуск, январь 2010 года.

44  Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 года «По делу о проверке конституционности части 8 статьи 4 и частей 2,3 и 4 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой Администрации города Благовещенска //КонсультантПлюс

45  Определение Конституционного Суда РФ от 1 июня 2010 года -О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав положениями примечаний к статье 285 Уголовного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с частью 1 статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//КонсультанПлюс.

46  Определение Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2010 года -О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 25 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)//Вестник Центризбиркома РФ. – 2010. - № 9.

47  Определение Конституционного Суда РФ от 2 июля 2009 года -О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хрипунова Геннадия Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 16 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Центризбиркома РФ. – 2010. - № 9.

48  Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.01 года -О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ковалева Андрея Викторовича на нарушение его конституционных прав пунктом 6 части 6 статьи 36 и пунктом 5 части 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// КонсультантПлюс.

49  Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2008 года № 000-0-П «По жалобе гражданина на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//СЗ РФ. – 2008. - № 18. - Ст. 2092.

50  Определение Конституционного Суда РФ от 1 апреля 2008 года -П «По жалобе администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области и окружного Совета депутатов того же муниципального образования на нарушение конституционных прав и свобод Законом Калининградской области "Об организации местного самоуправления на территории Балтийского городского округа" и частью 4 статьи 27 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", а также по жалобе граждан , и других на нарушение их конституционных прав названным Законом Калининградской области» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2008. - № 5.

51  Определение Конституционного Суда РФ от 3 апреля 2007 года -П «По жалобе гражданина и коллективной жалобе граждан - жителей Кабардино-Балкарской Республики на нарушение их конституционных прав положениями Законов Кабардино-Балкарской Республики «Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики», «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2007. - № 2. - Ст. 2561.

52  Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.01 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 15 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1999 год», статьи 18 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2000 год», статьи 12 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2001 год», статьи 1 Федерального закона «Об индексации ставок земельного налога» и статьи 7 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации» // КонсультантПлюс.

53  Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.01 года № 000-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кушнарева Андрея Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//КонсультантПлюс.

54  Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 года «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» в связи с запросом Челябинского областного суда» // СЗ РФ. – 2003. - № 46 (ч. 2). - Ст. 4509.

55  Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей и »//Вестник Конституционного Суда РФ№ 3.

56  Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 01.01.01 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Курской области»// СЗ РФ.- 2000.- № 50.- Ст.4943.

57  Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2000 года «По запросу Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики о проверке конституционности пункта «е» статьи 81 Конституции Кабардино-Балкарской Республики, статьи 2 и пункта 3 статьи 17 Закона Кабардино-Балкарской Республики «О местном самоуправлении в Кабардино-Балкарской Республике» // СЗ РФ№ 2. - Ст. 214.

58  Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"// СЗ РФ. – 2000. - № 25. - Ст. 2728.

59  Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 февраля 1999 года «О прекращении производства по делу о проверке конституционности ряда положений Конституции Республики Хакасия, Закона Республики Хакасия «Об органах власти района, города республиканского значения в Республике Хакасия» и Закона Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия» в связи с запросом Верховного Суда Республики Хакасия» // СЗ РФ№ 8. - Ст. 1092.

60  Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 года по делу о проверке конституционности ст.80,92,93 и 94 Конституции Республики Коми и ст. 31 закона Республики Коми от 01.01.01 г. «Об органах исполнительной власти в Республике Коми»// СЗ РФ.- 1998.- №

61  Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 года по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской республики от 01.01.01 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской республике»// СЗ РФ.- 1997.- № 5. - Ст.708.

Исследовательская литература

62  Бондарь самоуправление и конституционное правосудие. Конституционализация муниципальной демократии в России. М.: НОРМА, 2008.

63  Дементьев местного самоуправления и их современные интерпретации //Конституционное и муниципальное право№ 4.

64  Колосов -правовая политика субъектов РФ в области местного самоуправления: современное состояние и некоторые направления дальнейшего осуществления // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - № 17.

65  , Саломаткин право России: Учебник. М.: Юрист, 2005.

66  , Шевелева право: Учебник. СПб.: Издательский дом СПб. гос. ун-та, Изд-во юридического факультета СПб. Гос. ун-та, 2005.

67  К вопросу о формах взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления по защите Государственной границы Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - № 8.

68  , Бусыгин полномочия муниципальных образований (некоторые аспекты) // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2009. - № 3.

69  Муниципальное право России: Курс лекций/ под. ред. : М.: Проспект, 2009.

70  Нанба регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Журнал российского права. – 2009. - № 11.

71  Пешин власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007.

72  К вопросу о наделении территории статусом муниципального образования // Государство и право№ 8.

73  , Чаннов к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). 4-е издание, переработанное. Отв. ред. . М.: "Ось-89", 2008.