Требования к системе аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, - в случаях, когда в штатное расписание заявителя включены должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор Ростехнадзором и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию (для работников, выполняющих работы на объектах использования атомной энергии)

Приложение 8

К Положению о требованиях к выдаче и

условиях выдаче свидетельств о

допуске к работам, которые оказывают

влияние на безопасность

объектов капитального строительства

(в ред. от 19.04.2012 (Протокол №01/ОС/12 от 19.04.2012)

САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО

«ОБЪЕДИНЕНИЕ ЭНЕРГОСТРОИТЕЛЕЙ»

(СРО НП «ОБЪЕДИНЕНИЕ ЭНЕРГОСТРОИТЕЛЕЙ»)

Требования

к системе аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, - в случаях, когда в штатное расписание заявителя включены должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор Ростехнадзором и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию (для работников, выполняющих работы на объектах использования атомной энергии).

Москва, 2012

Общие положения

1.1. Настоящие Требования Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Объединение энергостроителей» (далее – Партнерство) к системе аттестации в случаях, когда в штатное расписание члена Партнерства (далее – Организация) включены должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации (далее – Ростехнадзор) и замещение которых допускается только работниками, прошедших такую аттестацию (для работников, выполняющих работы на объектах использования атомной энергии), разработаны в соответствии со следующими нормативно-правовыми документами Российской Федерации:

1.1.1. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011г. № 000 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. «Об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешение Ростехнадзора на право ведения работ на объектах использования атомной энергии» (далее – Постановление № 000), приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.094.2008г. № 000 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности», приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 о перечне видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства (далее – Перечень), а также с Федеральными законами от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», от 26 марта 2003 г. «Об электроэнергетике», от 01.01.01 г. №  117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», от 01.01.01 г. «Об использовании атомной энергии», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. № 303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 21, ст. 2023), приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», приказом Ростехнадзора от 12 июля 2010 г. № 000 «Об организации работы аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» и иными нормативными документами.

1.2.При аттестации по вопросам безопасности может проводиться проверка знаний:

- требований безопасности при использовании атомной энергии, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами.

1.3.Аттестация (проверка знаний) по вопросам безопасности в области использования атомной энергии проводится для работников, перечень должностей которых утвержден Постановлением № 000.

Аттестация по вопросам безопасности специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору

1.4. Настоящие требования к системе аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, - в случаях, когда в штатное расписание заявителя включены должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор Ростехнадзором и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию для работников, выполняющих работы на объектах использования атомной энергии, обязательны для Организаций, которые:

1.4.1. имеют Свидетельство Партнерства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Свидетельство), при условии наличия в Свидетельстве отметки о допуске к выполнению данных видов работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства для объектов использования атомной энергии, требования к которым определяются Постановлением № 000.

1.4.3. имеют средства технического обеспечения работ, применение которых обязывает работников иметь соответствующие допуски Ростехнадзора.

1.5.  Для проведения аттестации руководителей и специалистов организаций в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) создаются:

- в центральном аппарате Ростехнадзора - центральная аттестационная комиссия (ЦАК);

- в территориальных органах Ростехнадзора - территориальные аттестационные комиссии (ТАК).

1.6.  Организация деятельности ЦАК возлагается на Административное управление, которое формирует Секретариат ЦАК.

1.7.  В ЦАК проходят аттестацию:

- руководители аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии;

- руководящий персонал организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, перечень должностей которых утвержден Постановлением № 000.

1.8.  ТАК формируются приказом по соответствующему территориальному органу Ростехнадзора.

1.9.  Секретариат аттестационных комиссий информирует аттестуемого о дате, месте, времени проведения аттестации не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания аттестационной комиссии.

1.10.  Секретариат соответствующей аттестационной комиссии осуществляет оформление документов об аттестации.

1.11.  Аттестационные комиссии Ростехнадзора осуществляют контроль знаний аттестуемых в очной форме в помещениях, занимаемых Ростехнадзором, с применением соответствующих программных средств и экзаменационных билетов (тестов). Проверка знаний аттестуемых должна проводиться в присутствии не менее трех членов аттестационной комиссии.

1.12.  Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца:

- при назначении на должность;

- при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;

- при переходе из одной организации в другую.

1.13.  Периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными правовыми актами.

1.14.  Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя организации и специалиста, проводится после:

- ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;

- при перерыве в работе более шести месяцев.

1.15.  Лица, принимающие решение об аттестации, не должны принимать участие в проведении подготовки.

1.16.  Аттестационные комиссии Ростехнадзора рассматривают представленные в секретариаты аттестационных комиссий обращения поднадзорных организаций, в которых работают аттестуемые, о проведении аттестации работников

1.17.  Процедура проверки знаний требований безопасности при использовании атомной энергии, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами, и оформление результатов проверки знаний (выдача разрешений) определяются нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии.

1.18.  Результаты проверок знаний оформляются протоколом. Руководители и специалисты, прошедшие аттестацию в аттестационных комиссиях, получают копию протокола заседания аттестационной комиссии и удостоверение об аттестации.

1.19.  Удостоверение об аттестации выдается на максимальный срок периодичности проверки знаний по вопросам безопасности, установленный нормативными правовыми актами, по заявленным в обращении поднадзорной организации областям аттестации.

1.20.  Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль Партнерства за системой аттестации работников Организации, подлежащих аттестации по правилам, установленным Ростехнадзором

1.21. Контроль Партнерства за системой аттестации работников Организации, подлежащих аттестации по правилам, установленным Ростехнадзором, обеспечивается Контрольным комитетом Партнерства Аттестационной комиссией Партнерства (далее – Комиссия), созданной Приказом Исполнительного директора Партнерства.

1.22. Контроль Партнерства за системой аттестации работников Организации в случаях, когда в штатное расписание заявителя включены должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор Ростехнадзором и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию (за исключением работников, выполняющих работы на объектах использования атомной энергии), обеспечивается Аттестационной комиссией Партнерства (далее – Комиссия), созданной Приказом Исполнительного директора Партнерства.

1.23. Комиссии вправе:

1) запрашивать у Организации документы по аттестации ее работников по правилам, установленным Ростехнадзором, в случаях, когда в штатное расписание заявителя включены должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор Ростехнадзором (кроме объектов использования атомной энергии) и подтверждающие ее право работать на объектах, поднадзорных Ростехнадзору.

1.24. Контрольный комитет Партнерства обязан:

1) при проведении плановой (внеплановой) проверки проверять соответствие системы аттестации по правилам, устанавливаемым Ростехнадзором, - в случаях, когда в штатное расписание заявителя включены должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор Ростехнадзором и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию (за исключением работников, выполняющих работы на объектах использования атомной энергии) на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации и настоящим Требованиям.

2) при проведении плановой (внеплановой) проверки проверять следующие документы Организации:

- Приказ об утверждении Положения об аттестации по правилам, установленным Ростехнадзором, с приложением копии Положения (при наличии);

- Приказ об утверждении аттестационной комиссии Организации при условии, что работники Организации, подлежащие аттестации по правилам, устанавливаемым Ростехнадзором, - в случаях, когда в штатное расписание заявителя включены должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор Ростехнадзором и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию (за исключением работников, выполняющих работы на объектах использования атомной энергии), проходят аттестацию в своей аттестационной комиссии. В случае, если работники Организации проходят аттестацию в аттестационных комиссиях сторонних организаций, имеющих право проводить аттестацию по правилам, установленным Ростехнадзором, в Партнерство направляется копия договора с такой организацией с подтверждением ее полномочий;

- Приказ об утверждении графика проведения аттестации с приложением списка работников, подлежащих аттестации;

- Протокол аттестационной комиссии, проводившей аттестацию работников Организации;

- Удостоверения об аттестации работников Организации.

1.25. Организация обязана предоставить в Партнерство следующие документы:

- Заверенную Копию Приказа об утверждении Положения об аттестации по правилам, установленным Ростехнадзором, с приложением копии Положения (при наличии);

- Заверенную копию Приказа об утверждении аттестационной комиссии Организации при условии, что работники Организации, подлежащие аттестации по правилам, устанавливаемым Ростехнадзором, - в случаях, когда в штатное расписание заявителя включены должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор Ростехнадзором и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию (за исключением работников, выполняющих работы на объектах использования атомной энергии), проходят аттестацию в своей аттестационной комиссии. В случае, если работники Организации проходят аттестацию в аттестационных комиссиях сторонних организаций, имеющих право проводить аттестацию по правилам, установленным Ростехнадзором, в Партнерство направляется копия договора с такой организацией с подтверждением ее полномочий;

- Заверенную копию Приказа об утверждении графика проведения аттестации с приложением списка работников, подлежащих аттестации (при наличии).

1.26. Порядок прохождения аттестации работников Организации, подлежащих аттестации по правилам Ростехнадзора для объектов использования атомной энергии установлены федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативно-техническими документами, оформление результатов проверки знаний (выдача разрешений) определяется нормативно-правовыми актами, устанавливающими порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии.

1.27.  Для осуществления своей деятельности Организации обязаны обеспечить наличие лицензий на право ведения работ на объектах использования атомной энергии (атомная лицензия Ростехнадзора ГАН, лицензии Росатома), наличие иных лицензий, если они требуются при производстве работ на конкретных объектах использования атомной энергии (лицензии ФСБ и МЧС).

1.28. Лицензия ГАН требуется всем организациям, деятельность которых связана с радиационно-опасными объектами и материалами общепромышленного назначения. В частности:

- все виды работ с ядерными установками, радиационными источниками, хранилищами ядерных и радиоактивных веществ и отходов, как то:

-проектирование и конструирование данных объектов;
- размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации данных объектов;
- конструирование и изготовление оборудования для них;

- работы с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в частности:

- производство, использование, переработка, транспортировка и хранение ядерных материалов и веществ, в том числе при в процессе добычи урановых руд;
- применение ядерных материалов и/или радиоактивных веществ в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах;

- взаимодействие с радиоактивными отходами при их хранении, транспортировке и утилизации.

1.29. Лицензия Росатома необходима Организациям, деятельность которых связана с радиационно-опасными предприятиями ядерно-оружейного комплекса. В частности:

- проектирование, строительство и эксплуатация зданий и сооружений, предназначенных для проведения ядерно-опасных и радиационно-опасных работ при:

- разработке, изготовлении, испытаниях, хранении, эксплуатации и ликвидации ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и их составных частей;
- разработке, испытаниях, хранении, эксплуатации, ремонте, выводе из эксплуатации и утилизации ядерных энергетических установок военного назначения, их наземных стендов-прототипов и составных частей;

- хранение, транспортировка и переработка радиоактивных материалов (в том числе и отработанных), используемых в оборонных целях;
- переработка радиоактивных отходов, образованных в процессе использования атомной энергии в оборонных целях;
- разработка, изготовление, эксплуатация и утилизация систем для обращения с радиоактивными материалами, используемыми в оборонных целях;
-эксплуатация изделий с радиоактивными материалами в составе, используемых в оборонных целях.

1.30. Контрольный комитет Партнерства при процедуре выдачи Свидетельства о допуске к видам работ на объектах использования атомной энергии проверяет наличие аттестации в области Е (использование атомной энергии) в ЦАК и ТАК Ростехнадзора работников Организации в соответствии с перечнем должностей, утвержденных Постановлением № 000, в т. ч.:

1.30.1. руководителей и специалистов опасных производственных объектов пог программам курса «Промышленная безопасность», ИТР, ответственных за технику безопасности в строительстве согласно СНиП (ч.1) и СНиП (ч.2).

1.30.2. рабочих строительных профессий, включая:

2.30.2.1. газорезчиков, газосварщиков, электрогазосварщиков, электросварщиков, изолировщиков, кровельщиков, маляров, монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций, бетонщиков, арматурщиков, плотников (опалубочные работы), операторов пороховых инструментов (монтажных пистолетов), рабочих по обслуживанию фасадных электролюлек и других.

Ответственность

1.31. Руководители Организации, работники которых подлежат аттестации в соответствии с главой Приложения 6 к настоящим Требованиям, несут персональную ответственность:

- за несвоевременное прохождение аттестации своих работников;

- за допуск к работе ИТР и рабочих, не имеющих квалификационного аттестата.

1.32. При отсутствии системы аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Ростехнадзором, - в случаях, когда в штатное расписание заявителя включены должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор Ростехнадзором и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию (для работников, выполняющих работы на объектах использования атомной энергии) Организации могут быть привлечены к ответственности в соответствии с Положением о мерах дисциплинарного воздействия, применяемых в Партнерстве.