Регулирование рынка труда в Приднестровской Молдавской республике в условиях трансформируемой экономики

На правах рукописи

СМОЛЕНСКИЙ НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА

В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМИРУЕМОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(экономика труда)

АФТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва 2008

Работа выполнена в Академии труда и социальных отношений на кафедре экономики труда и управления персоналом

Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор, Лауреат премии Правительства РФ в области образования

кандидат экономических наук

Ведущая организация – Российский государственный университет нефти и газа имени

Защита состоится «21» февраля 2008 года в 12 часов на заседании Диссертационного Совета Д602.001.03 при Академии труда и социальных отношений 0, аудитория 222.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан «18» января 2008 года.

Ученый секретарь

Диссертационного Совета К602.001.01,

кандидат экономических наук, доцент

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность исследования. В период коренных общественных преобразований усиливается интерес к проблеме регулирования рынка труда. Значительный вклад в развитие данного направления в различные годы внесли , , , и другие.

Происходящие трансформационные процессы в обществе, безусловно, определяют необходимость постоянного изучения и влияния на регулирование рынка труда.

Поэтому выбор этой темы интересен по целому комплексу научных и прикладных причин.

Во-первых, по причине неисследованности ее в Приднестровской Молдавской Республике как отдельно взятом административно-территориальном образовании.

Во-вторых, в связи с серьезными преобразованиями, происходящими в экономике республики и в ее социальной сфере в условиях трансформации социально-экономических отношений.

В-третьих, из-за тех демографических и миграционных процессов, что происходят в республике в результате ситуации, сложившейся в экономике как Приднестровской Молдавской Республики, в частности, так и всего Содружества Независимых Государств, в целом.

В-четвертых, в связи с необходимостью создания системной оценки изучаемой проблемы в республике.

В-пятых, с целью выработки теоретических основ и конкретных мер по регулированию рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике в условиях трансформируемой экономики.

Таким образом, исследование позволяет выработать научные и прикладные аспекты регулирования рынка труда, совершенствования системы управления трудом с целью закрепления экономических, правовых и социальных гарантий, которые должны обеспечить каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав.

Цеди и задачи исследования: разработка мер позитивного воздействия на рынок труда со стороны государства и профессиональных союзов.

Таким образом, основными задачами исследования являются следующие:

- разработка на основе достигнутой мировой экономической мысли и практики, общей характеристики рынка труда, раскрытия его сущности и механизма функционирования, структуры, видов и сегментов рынка труда;

- исследование занятости как основополагающей характеристики рынка труда и безработицы как обратной стороны занятости;

- исследование комплекса факторов, воздействующих на формирование, функционирование и развитие рынка труда;

- анализ имеющейся правовой базы и практики регулирования рынка труда в условиях трансформируемой экономики;

- разработка основных направлений регулирования рынка труда, включающих социальное партнерство, государственное регулирование, предпринимательство и самозанятость, а также прогнозирование рынка труда.

Объект исследования: Приднестровская Молдавская Республика, которая в силу, как политических, так и экономических факторов встала на путь самоопределения и к настоящему моменту фактически является самостоятельным государственным образованием.

Предмет исследования: регулирование рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике в условиях трансформируемой экономики.

Методическая и теоретическая основа и информационная база исследования. При подготовке исследования использован комплекс материалов, перечисленных в списке использованной литературы, которые составили методологическую и теоретическую основы исследования.

Это научные труды отечественных и зарубежных авторов, различные учебные и справочные пособия, статистические материалы Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики, а также правовые акты в исследуемой сфере и разработки автора исследования.

При подготовке исследования использованы такие методы как метод системного анализа, математические и статистические методы, метод сравнений и аналогий, а также метод обобщений.

Научная новизна исследования. Научная новизна исследования исходит из его актуальности, где было определено, что проблема рынка труда и его регулирования не исследована в Приднестровской Молдавской Республике как отдельно взятом административно-территориальном образовании; что неисследованность этой проблемы переплетается с серьезными преобразованиями, происходящими в экономике республики; что на регулирование рынка труда очень активное влияние оказывают демографические и миграционные процессы, происходящие в республике; что существует необходимость создания системной оценки изучаемой проблемы в республике; что существует необходимость выработки теоретических основ и конкретных мер по регулированию рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике в условиях трансформируемой экономики.

Все изложенное позволяет оценивать исследование как разработку новой научной проблемы, так как проблема регулирования рынка труда в условиях трансформируемой экономики не исследована в Приднестровской Молдавской Республике как отдельно взятом административно-территориальном образовании, в целом, и позволяет говорить о некоторой научной новизне исследования, заключающейся, в частности, в следующем:

- произведено авторское отнесение рынка труда Приднестровской Молдавской Республики к одной из моделей рынка труда, а именно анализ рынка труда Приднестровской Молдавской Республики, произведенный в настоящем исследовании, позволяет определить, что в настоящее время он соответствует модели рынка труда при участии на нем профсоюзов. Однако, тенденции дальнейшей деятельности профсоюзов, с одной стороны, и изменения в сферах собственности и экономики, могут привести к соответствию его монопсонической модели рынка труда, что недопустимо;

- дана авторская трактовка категории «рынок труда», базирующаяся на трудах отечественных и зарубежных авторов, в некоторой степени развивающая ранее известное в данной сфере и заключающаяся в следующем: «Рынок труда можно определить как комплексную социально-экономическую систему взаимодействия предложения и спроса в сфере труда, функционирующую в определенном временном и географическом пространстве и включающую в себя совокупность элементов и механизм его функционирования»;

- дана авторская трактовка категории «регулирование рынка труда», базирующаяся на трудах отечественных и зарубежных авторов, в некоторой степени развивающая ранее известное в данной сфере и заключающаяся в следующем: «Регулирование рынка труда – это совокупность действий, направленных на эффективное взаимодействие предложения и спроса в сфере труда с целью его оптимизации и согласованности в рамках функционирования всех институтов рыночных экономических отношений»;

- произведен авторский анализ особенностей развития и территориальной организации основных отраслей экономики Приднестровской Молдавской Республики, базирующийся на статистических данных последних семи лет и учитывающих тенденции этого развития и территориальной организации;

- произведен авторский анализ характерных признаков управления трудовыми ресурсами в Приднестровской Молдавской Республике;

- произведен авторский анализ особенностей демографической обстановки в Приднестровской Молдавской Республике, в результате которого определено, что в Приднестровской Молдавской Республике за последние семнадцать лет тип воспроизводства населения изменился от расширенного воспроизводства населения в 1990 году до суженного воспроизводства населения в период с 1995 года по настоящее время;

- произведен авторский анализ особенностей миграционной ситуации в Приднестровской Молдавской Республике, в результате, которого определено, что все процессы, связанные с территориальным движением населения в Приднестровской Молдавской Республике в последнее десятилетие можно охарактеризовать термином тотальная эмиграция населения и трудовых ресурсов.

- произведен авторский анализ влияния различных факторов на состав трудовых ресурсов в Приднестровской Молдавской Республике, в том числе и таких факторов, как экономические, институциональные, образовательные, военно-политические и иные факторы, а также авторский анализ занятости населения и безработицы в Приднестровской Молдавской Республике;

- предложена авторская разработка предложений по формированию модели регулирования рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике, включающая в себя такие элементы как объекты регулирования, стратегические цели, субъекты политики занятости, политика занятости, методы и формы ее осуществления, механизм взаимодействия рынка труда с другими макроэкономическими элементами (сферами), совокупность требований к работникам, действующей в условиях рыночных отношений;

- разработаны авторские предложения по выведению экономики Приднестровской Молдавской Республики из экономического кризиса, включающие в себя следующие основные направления:

1)повышение эффективности сельского хозяйства и увеличение поступлений от него в бюджет, пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды;

2)реальное развитие малого и среднего бизнеса с целью создания стабильного среднего слоя как основы социально-экономической системы Республики, увеличения от него отчислений в бюджет и социальные фонды;

3)увеличение выпуска продукции и услуг через разработку и реализацию ряда крупных государственных программ, позволяющих значительно увеличить отчисления в бюджет и социальные фонды;

4)анализ рентабельности и ставок налогообложения действующих предприятий с целью определения их реальной рентабельности, установления оптимальных ставок налогообложения и соответственно получения дополнительных отчислений в бюджет и социальные фонды;

5)анализ работы банковского сектора, разработка мероприятий по повышению уровня кредитования реального сектора и снижению кредитных ставок;

- внесены конкретные предложения, утвержденные в формате Положения о порядке заключения территориальных соглашений Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики №82 от 01.01.01 года, по становлению системы социального партнерства с участием территориальных координационных советов профсоюзов, не имеющих собственных оплачиваемых аппаратов;

- предложено авторское обоснование права профсоюзов на законодательную инициативу, реализованное в формате дополнения в статью 67 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в следующей редакции: «Внести в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики следующее дополнение: Статью 67 после слов: «…вопросам их ведения» дополнить словами «и республиканскими объединениями профессиональных союзов по трудовым и социально-экономическим вопросам»».

Практическая значимость исследования. Практическая значимость исследования следует из того, что исследование интересно по целому комплексу причин, а именно, по причине неисследованности этой темы в Приднестровской Молдавской Республике как отдельно-взятом административно-территориальном образовании; в связи с серьезными преобразованиями, происходящими в экономике республики; из-за тех демографических и миграционных процессов, что происходят в республике в результате ситуации, сложившейся в экономике в экономике как Приднестровской Молдавской республики, в частности, так и всего содружества Независимых Государств, в целом; в связи с необходимостью создания системной оценки изучаемой проблемы в республике; с целью выработки комплекса конкретных мер по регулированию рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике в условиях трансформируемой экономики.

Таким образом, исследование позволяет выработать научные и прикладные аспекты регулирования рынка труда, совершенствование системы управления трудом с целью закрепления экономических, правовых и социальных гарантий, которые должны обеспечить каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования нашли применение как в научной и учебной, так и в прикладной деятельности.

О результатах исследований докладывалось на ряде научно-практических конференций.

Основные теоретические выводы и практические результаты диссертации докладывались, обсуждались и были одобрены:

- на I региональной научно-практической конференции «Социально-экономическая модель и основные направления вывода Приднестровья из кризиса в переходный период», город Тирасполь, 2001 год;

- на международной научной конференции «Качество жизни и проблемы устойчивого развития», город Тирасполь, 2002 год;

- на республиканской научно-практической конференции «Реформирование органов местной власти и местного самоуправления в Приднестровской Молдавской Республике», город Тирасполь, 2002 год (при участии автора в инициировании и организации проведения конференции);

- на научно-практической конференции «Структура и внутрисоюзная деятельность профсоюзов», город Тирасполь, 2004 год (при участии автора в инициировании и организации проведения конференции);

- на международной конференции «Профсоюзы – один из столпов гражданского общества. Субрегиональное сотрудничество профсоюзов – вклад в улучшение социальной защиты членов профсоюзов», город Тирасполь, 2005 год (при участии автора в инициировании и организации проведения конференции);

- на международной научно-практической конференции «Проблемы экономики Приднестровья и пути их решения», город Тирасполь, 2005 год;

- на научно-практической конференции «Регулирование рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике в условиях трансформируемой экономики», город Тирасполь, 2005 год (при участии автора в инициировании и организации проведения конференции);

- на научно-практической конференции «Современные экономические, социальные и правовые проблемы развития стран Содружества Независимых Государств», город Тирасполь, 2005 год;

- на международной научной конференции «Международное право и реалии современного мира. Приднестровская Молдавская Республика как состоявшееся государство», город Тирасполь, 2006 год (при участии автора в инициировании и организации проведения конференции);

- на международной научно-практической конференции «Имидж государства и защита прав человека: реалии, проблемы, перспективы», город Тирасполь, 2007 год.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 15 индивидуальных научных работ автора общим объемом 4,08 печатных листа, а также изданы книги «Профсоюзное движение Приднестровья: проблемы, поиски, решения» объемом 9,30 печатных листа и «Рынок труда Приднестровской Молдавской Республики: некоторые аспекты формирования и регулирования» объемом 5,58 печатных листа.

Структура и объем работы.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, состоящих из десяти параграфов, заключения, библиографического списка и приложений. Содержит 186 страниц текста, иллюстрирована 27 таблицами, 2 рисунками и 4 приложениями. Библиографический список содержит 75 источников.

2.СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы и степень ее разработанности. Определяются: цель, задачи, объект, предмет, методологическая и теоретическая основы и информационная база исследования, определяются научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глава работы «Теоретические аспекты регулирования рынка труда в условиях трансформируемой экономики» посвящена исследованию содержания понятия «регулирование рынка труда» в условиях трансформируемой экономики и анализу основных направлений этого регулирования.

В первом параграфе определено понятие «регулирования рынка труда в условиях трансформируемой экономики».

Во втором параграфе проводятся теоретические исследования основных направлений регулирования рынка труда в условиях трансформируемой экономики, а именно таких как социальное партнерство, государственное регулирование рынка труда, негосударственные структуры содействия занятости населения и предпринимательство и самозанятость граждан.

Во второй главе работы «Анализ состояния рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике в условиях трансформируемой экономики» проведен комплексный анализ социально-экономического положения Приднестровской Молдавской Республики, а также правовой базы и практики регулирования рынка труда, особенностей управления трудовыми ресурсами и состояния рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике.

В третьей главе «Основные направления регулирования рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике» на основе проведенного диссертационного исследования выделены исходные положения, способствующие совершенствованию системы социального партнерство как, а также совершенствованию государственного регулирования рынка труда и негосударственных структур содействия занятости населения, совершенствования предпринимательства и самозанятости граждан. Представлены методические основы реализации этих направлений в регулировании рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике.

В заключении сформулированы основные предложения и рекомендации автора, полученные в процессе проведенных исследований.

3.ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1.Отнесение рынка труда Приднестровской Молдавской Республики к одной из моделей рынка труда.

Анализ рынка труда Приднестровской Молдавской Республики, произведенный в настоящем исследовании, позволяет определить, что в настоящее время он соответствует модели рынка труда при участии на нем профсоюзов.

Однако, тенденции дальнейшей деятельности профсоюзов, с одной стороны, и изменения в сферах собственности и экономики, могут привести к соответствию его монопсонической модели рынка труда, что недопустимо;

2.Авторская трактовка категории «рынок труда».

При изучении какого-либо явления важно не только и не столько само определение, сколько выявление его сущности. Именно это, выявление сущности понятия «рынок труда» позволяет более четко определить сущность понятия «регулирование рынка труда», а, значит, выделить основные направления этого регулирования и определить механизм воздействия на рынок труда в рамках каждого из этих направлений.

Исходя из данного подхода, предлагается определение, сделанное автором на основе сущностного анализа этого понятия.

Рынок труда можно определить как комплексную социально-экономическую систему взаимодействия предложения и спроса в сфере труда, функционирующую в определенном временном и географическом пространстве и включающую в себя совокупность элементов и механизм его функционирования.

3.Авторская трактовка категории «регулирование рынка труда».

Регулирование рынка труда, представляющее собой часть и одновременно сложную подсистему рыночной экономики, означает:

- создание условий, при которых купля-продажа товара на рынке труда становится возможной и необходимой;

- наличие условий для непрерывного пополнения рынка труда новыми наемными работниками взамен выбывающих, которые в количественном и качественном отношении соответствовали бы предъявляемым требованиям;

- распределение работников по территориям, сферам и отраслям экономики в целях достижения рациональной занятости;

- обеспечение условий расширенного воспроизводства трудовых ресурсов без снижения оплаты за труд ниже черты бедности, без чрезмерного увеличения продолжительности рабочего дня и интенсивности труда;

- поддержание стабильности покупательной способности денежной заработной платы, а также обоснованной дифференциации доходов (чего не может, к слову, сделать рыночное саморегулирование);

- оптимальная сбалансированность между спросом и предложением на рынке труда;

- обеспечение выгодности предпринимательства, прибыльности и конкурентоспособности предприятий, оказывающих стабилизирующее воздействие на рыночную экономику.

Все это позволяет нам предложить авторскую трактовку категории «регулирование рынка труда».

Регулирование рынка труда – это совокупность действий, направленных на эффективное взаимодействие предложения и спроса в сфере труда с целью его оптимизации и согласованности в рамках функционирования всех институтов рыночных экономических отношений.

4.Определение особенностей развития и территориальной организации основных отраслей экономики Приднестровской Молдавской Республики.

Современное экономическое развитие Приднестровской Молдавской Республики осуществляется в невероятно жестких условиях дефицита инвестиционных ресурсов. Такая ситуация обусловлена недостаточными размерами внутрифирменных ресурсов, отсутствием доступа к внешним источникам финансирования, необходимостью обслуживания постоянно увеличивающегося внешнего долга, параллельным обращением существенной части финансовых ресурсов на неформальном рынке, утечкой капитала за рубеж. Положение усугубляется отсутствием действенного механизма стимулирования инвестиционной деятельности в реальный сектор экономики. Все это крайне затрудняет стабилизацию экономической ситуации и переход к инновационному типу развития.

Современная экономика Приднестровской Молдавской Республики соответствует параметрам сформулированного в 70-е годы прошлого века постулата «магического четырехугольника»: спад производства, безработица, инфляция, пассивный торговый баланс. В большей степени хозяйству региона применим термин «стагфляция», означающий инфляционный рост цен, сопровождаемый стагнацией производства и увеличением безработицы.

5.Определение характерных признаков управления трудовыми ресурсами в Приднестровской Молдавской Республике.

Характерные признаки управления трудовыми ресурсами в Приднестровской Молдавской Республике обусловлены совокупным воздействием макроэкономических процессов конца двадцатого и начла двадцать первого века, характерных для всего постсоветского экономического пространства.

Среди них основными являются следующие признаки.

Отсутствие оптимальной стратегии социально-экономического развития.

Низкая эффективность механизма регулирования социально-трудовых отношений.

Отказ от конституционных гарантий права на труд и требования обязательности труда.

Утрата значительной части социальных гарантий, свойственных централизованной системе хозяйствования.

Появление таких явлений как самозанятость, предпринимательство, наемный труд, безработица.

Несоответствие спроса и предложения на рынке труда и связанный с этим риск вынужденной безработицы.

Экономические реформы, осуществление приватизации государственной собственности, развитие корпоративной, групповой и частной собственности.

Существенное повышение гибкости рынка труда.

Повышение динамичности рынка труда.

Сохранение, наряду с введением новых элементов управления трудовыми ресурсами, характерных для трансформируемой экономики, и прежних элементов.

Среди других характерных признаков управления трудовыми ресурсами в Приднестровской Молдавской Республике можно выделить следующие:

- ограничение возможности выбора сфер приложения труда для жителей сельских населенных пунктов;

- феминизацию физически тяжелых, губительных для здоровья работ (в частности, в сельском хозяйстве);

- усиление высвобождения, межтерриториального и межотраслевого перераспределения рабочей силы;

- рост количества постоянных жителей Приднестровской Молдавской Республики, работающих за ее пределами и недостаточный уровень правовой защиты этой категории граждан;

- широкое распространение неформальных трудовых отношений и явлений нарушения трудовой этики;

- незначительные диспропорции между уровнем официальной безработицы и качеством рабочих мест, свидетельствующие о нежелании безработных заниматься определенными видами трудовой деятельности;

- устойчивый спрос на рабочую силу высокой квалификации;

- рост количества нетрудоустроенных вообще или в соответствии с полученной квалификацией выпускников профессиональных учебных заведений;

- значительное снижение возможностей трудоустройства лиц, нуждающихся в социальной защите;

- сохранение у значительной части населения элементов уравнительной антирыночной психологии.

6.Особенности демографической обстановки в Приднестровской Молдавской Республике.

Анализ демографической ситуации в Приднестровской Молдавской Республике целесообразно начать с характеристики показателей общей численности населения, распределения его по полу, возрасту и месту проживания.

Приведенные статистические данные, взятые из издания Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики «Статистический ежегодник Приднестровской Молдавской Республики» за разные годы, демонстрируют следующие тенденции, характеризующие демографическую обстановку.

До 1990 года в Приднестровской Молдавской Республике имело место расширенное воспроизводство населения (превышение числа рождений над числом смертей на 1000 человек).

Но уже в 1995 году расширенное воспроизводство населения сменилось простым воспроизводством населения (отсутствие прироста численности населения ввиду примерного равенства числа рождений и числа смертей).

Следующее пятилетие, в период с 1995 по 2000 год, характеризуется из-за ежегодного превышения числа смертей над числом рождений суженным воспроизводством населения (депопуляция, когда не только отсутствует естественный прирост населения, но и происходит его абсолютное сокращение).

Эта же тенденция характерна и для периода с 2000 по 2006 год.

Таблица 01

Показатели численности населения

в Приднестровской Молдавской Республике (тысяч человек)

Демографическая обстановка в Приднестровской Молдавской Республике определяется особенностями естественного движения населения.

Таблица 02

Естественное движение населения в Приднестровской Молдавской Республике

(человек)

Сложившийся тип воспроизводства населения привел к абсолютному сокращению количества детей, а, следовательно, и лиц, занятых в отраслях (видах деятельности), связанных с их обслуживанием (например, в системе дошкольного воспитания и начального образования).

7.Особенности миграционной ситуации в Приднестровской Молдавской Республике.

Миграционная ситуация в Приднестровской Молдавской Республике характеризуется следующими показателями миграционного движения населения.

Таблица 03

Миграционное движение населения в Приднестровской Молдавской Республике

(человек)

Приведенные статистические данные, также взятые из издания Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики «Статистический ежегодник Приднестровской Молдавской Республики» за разные годы, демонстрируют следующие тенденции, характеризующие миграционную ситуацию.

До 1990 года в Приднестровской Молдавской Республике имело место значительное превышение числа прибывших в регион по сравнению с числом выбывших из региона, то есть имеет место миграционная прибыль населения.

Но уже в следующем пятилетии, в период с 1990 по 1995 год, миграционная прибыль населения сменяется миграционной убылью населения, которая обусловлена как военно-политическими, так и социально-экономическими факторами.

Эта же тенденция характерна и для следующих пятилетних периодов с 1995 по 2000 год и с 2000 по 2006 год, правда, с уменьшением абсолютных показателей.

Примечательно, что на рынок труда в эти годы влияют не только абсолютные параметры миграционной убыли, но и значительный отток высококвалифицированных кадров.

Все эти данные позволяют миграционную ситуацию в Приднестровской Молдавской Республике в последнее десятилетие охарактеризовать термином тотальная эмиграция населения и трудовых ресурсов.

8.Влияние различных факторов на состав трудовых ресурсов и состояние занятости населения и безработицы в Приднестровской Молдавской Республике.

К числу важнейших факторов, оказывающих влияние на состояние рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике, следует отнести структурные изменения в экономике.

Существенное влияние на уровень занятости оказал процесс реструктуризации ряда крупных предприятий Приднестровской Молдавской Республики.

Определенное воздействие на рынок труда оказали процессы разгосударствления, приватизации и развития частной предпринимательской инициативы.

На структуру занятости повлиял институциональный фактор. Создание собственного аппарата государственного управления обусловило потребность в высококвалифицированном управленческом персонале. Этот фактор следует рассматривать в качестве серьезного ограничителя перспективного развития Приднестровской Молдавской Республики.

Анализ ситуации, сложившейся в интеллектуальной сфере Приднестровской Молдавской Республики, свидетельствует о том, что экономические субъекты недостаточно восприимчивы к достижениям научно-технического прогресса и не проявляют особой заинтересованности к разработке и реализации инновационных проектов.

К настоящему времени в Приднестровской Молдавской Республике отсутствует эффективный механизм стимулирования высококвалифицированного и высокоинтеллектуального труда, о чем красноречиво свидетельствуют уровни заработной платы в сфере науки и образования.

Другие факторы, оказывающие существенное влияние на основные параметры рынка труда Приднестровской Молдавской Республике.

Существенное влияние на динамику показателей занятости оказывает менталитет населения. По-прежнему, подавляющая часть населения ожидает от государства гарантий трудоустройства, в то время как в условиях рыночного хозяйства (трансформируемой экономики) единственной гарантией может служить лишь высокая конкурентоспособность трудовых ресурсов.

9.Предложения по формированию модели регулирования рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике.

Успешная трансформация экономики возможна только при наличии долгосрочной стратегии развития, оформленной в виде соответствующей концепции (модели) развития. Она должна служить основой для разработки частных среднесрочных и долгосрочных программ развития, включающих комплекс взаимоувязанных и последовательных мероприятий системных преобразований.

Конечной целью трансформации хозяйства Приднестровской Молдавской Республики является создание динамичной, ориентированной на рост социальных и хозяйственных параметров экономической системы с высокой степенью саморегуляции, сочетаемой с эффективным механизмом государственного регулирования.

Представляется, что перспективная макроэкономическая модель развития Приднестровской Молдавской Республики может быть определена как смешанная (многоукладная), социально-ориентированная, регулируемая, компромиссная, экстравертная (внешнеориентированная), экоориентированная, правовая, умеренно-либеральная модель.

Концептуальная (принципиальная) модель рынка труда и занятости должна быть составной частью макроэкономической модели развития Приднестровской Молдавской Республики и соответствовать основным параметрам последней. Модель занятости служит основой для разработки и реализации соответствующей политики на рынке труда.

В основе модели занятости, характерной для централизованной экономики, лежал принцип обязательного (принудительного) участия в общественно-полезном труде. Рыночная модель занятости основана на исключительном праве граждан, распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду.

В рыночной экономике функция государства состоит не в создании механизма принуждения к труду, а в создании условий для реализации права граждан на труд.

Модель рынка труда нельзя сводить только к согласованию спроса и предложения на труд. Она намного сложнее и обусловлена особенностями труда как товара, спецификой работы различных социально-демографических групп, изменениями интеллектуального потенциала трудовых ресурсов, психофизиологическими особенностями носителей способности к труду, социальными установками, включая мотивацию труда и иное.

Желаемое состояние рынка труда и занятости может быть достигнуто только в результате оптимального сочетания макроэкономических изменений и соответствующей им политики занятости. Для этой цели следует создать перспективную модель занятости, в которой рост эффективности и оптимизация занятости рассматриваются как результат принципиальных изменений в основных сферах макроэкономической системы (в налоговой политике, в инвестиционном комплексе, во внешнеэкономической деятельности и иное).

Очевидно, что концептуальная модель рынка труда и занятости населения должна содержать следующие структурные блоки:

- объекты регулирования;

- стратегические цели;

- субъекты политики занятости;

- политика занятости, методы и формы ее осуществления;

- механизм взаимодействия рынка труда с другими макроэкономическими элементами (сферами);

- совокупность требований к работникам, действующей в условиях рыночных отношений.

Объектами регулирования социально-трудовых отношений выступают республиканский рынок труда, городские и районные рынки труда.

При определении стратегических целей реформы трудовых отношений и принципов их реализации следует исходить из простой истины – занятый гражданин является налогоплательщиком, а безработный гражданин – объект бюджетного финансирования и источник социальных неурядиц. Следовательно, стратегической функцией регулирования рынка труда является содействие расширению спроса на труд и поддержание эффективного предложения на рынке труда. Ее реализация должна способствовать росту макроэкономической эффективности, социально-политической стабильности и высокого уровня благосостояния населения, а также устранению (минимизации) неравенства в получении и сохранении работы по причинам инвалидности, семейных обстоятельств и других объективных факторов.

Конечной стратегической целью реформирования рынка труда является обеспечение полной и продуктивной занятости.

Наиболее существенными признаками модели полной и продуктивной занятости являются:

- динамичная рациональная структура занятости, соответствующая позитивным тенденциям экономического развития и оптимальной структуре экономики;

- многообразие и гибкость форм занятости, учитывающих экономическую конъюнктуру, потребности производства и личные интересы работников и работодателей и закрепленных в трудовом законодательстве и специальных нормах трудового регулирования;

- рыночное равновесие спроса и предложения на труд на основе сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов, установления равновесной цены рабочей силы, соответствующей ее реальной стоимости;

- эффективная система оплаты труда, в полной мере реализующая свою воспроизводственную, регулирующую и стимулирующую функции, рост доли фонда заработной платы в валовом внутреннем продукте;

- поддержание максимально возможного уровня эффективной занятости и сдерживания безработицы на социально допустимом уровне;

- наличие государственной защиты трудовых и социальных прав работников, поддержание приемлемого уровня доходов безработных;

- минимальное распространение неформальных трудовых отношений, абсолютное преобладание регистрируемой занятости;

- высокий уровень собираемости подоходного налога на заработную плату и отчислений в специализированные социальные фонды;

- низкая эмиграционная ориентация высококвалифицированных специалистов;

- высокая степень информированности всех участников социально-трудовых отношений о макроэкономических параметрах и состоянии рынка труда и их трендах;

- наличие основополагающих нормативно-правовых документов в сфере трудовых отношений, соответствующих требованиям социальной рыночной экономики, и независимых институтов урегулирования трудовых споров;

- действенная экономическая и социальная мотивация труда, рассматриваемая в качестве средства обеспечения достойного уровня жизни и ведущей сферы самореализации личности;

- удовлетворение потребностей экономики в высококвалифицированных кадрах, высокая конкурентоспособность трудовых ресурсов, отвечающей по своим качественным характеристикам передовому уровню развития техники, технологии и организации производства на основе многопрофильной профессиональной подготовки работников, развитой способности к перемене видов деятельности в соответствии со структурными изменениями экономики и конъюнктуры на рынке труда;

- качественные рабочие места, приближающиеся по уровню производительности, условиям и культуре рынка труда к рабочим местам в развитых странах.

10.Предложения по выведению экономики Приднестровской Молдавской Республики из экономического кризиса.

Предлагаемые мероприятия базируются на следующем выводе, сделанном в настоящей работе в процессе анализа социально-экономической ситуации в Приднестровской Молдавской Республике:

-экономика и соответственно социальная сфера Приднестровской Молдавской Республики сегодня находятся в кризисной ситуации, доказательством чему служат основные показатели консолидированного и республиканского бюджетов на 2007 год:

1) дефицит консолидированного бюджета составляет 15% к валовому внутреннему продукту и 39% к расходам бюджета;

2) дефицит Республиканского бюджета еще больше – 47% к расходам бюджета (к доходам бюджета значительно больше).

3) в бюджете 2007 года отсутствуют реальные источники покрытия дефицита бюджета;

4) дефицит бюджета Пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики, что не только не позволяет сохранить реальный уровень пенсий, но и не позволяет исполнительной и законодательной власти выполнить свои обещания по повышению пенсий и доведению ее до уровня социальных нормативов.

Естественно, что данная кризисная ситуация может привести к дестабилизации экономической системы, характеризующейся высокими темпами инфляции, снижением социальных показателей (пенсий, пособий) и соответственно общего уровня реальных доходов населения.

В связи с этим нами предлагаются следующие основные мероприятия по преодолению социально-экономического кризиса в Приднестровской Молдавской Республике.

1.Повышение эффективности сельского хозяйства и увеличение поступлений от него в бюджет, пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды (экономический эффект – рост выпуска сельскохозяйственной продукции примерно на 221 миллион долларов США).

2.Реальное развитие малого и среднего бизнеса с целью создания стабильного среднего слоя как основы социально-экономической системы Республики, увеличения от него отчислений в бюджет и социальные фонды (экономический эффект – увеличение выпуска продукции ориентировочно на 270 миллионов долларов США).

3.Увеличение выпуска продукции и услуг через разработку и реализацию ряда крупных государственных программ, позволяющих значительно увеличить отчисления в бюджет и социальные фонды (экономический эффект – рост выпуска продукции ориентировочно на 250 миллионов долларов США).

4.Анализ рентабельности и ставок налогообложения действующих предприятий с целью определения их реальной рентабельности, установления оптимальных ставок налогообложения и соответственно получения дополнительных отчислений в бюджет и социальные фонды (экономический эффект – рост реального выпуска продукции примерно на 100 миллионов долларов США).

5.Анализ работы банковского сектора, разработка мероприятий по повышению уровня кредитования реального сектора и снижению кредитных ставок (экономический эффект – увеличение уровня кредитования реального сектора на 130 миллионов долларов США).

Таким образом, реализация вышеназванных мероприятий позволит повысить эффективность сельского хозяйства и увеличить в связи с этим значительно отчисления в доходную часть бюджета.

11.Предложения по становлению системы социального партнерства с участием территориальных координационных советов профсоюзов, не имеющих собственных оплачиваемых аппаратов.

Особенности становления системы социального партнерства с участием территориальных координационных советов профсоюзов объясняются:

- периодом их деятельности в Приднестровской Молдавской Республике (свыше пятнадцати лет);

- внесением конкретных предложений, утвержденных в формате Положения о порядке заключения территориальных соглашений Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики №82 от 01.01.01 года, по становлению системы социального партнерства с участием территориальных координационных советов профсоюзов, не имеющих собственных оплачиваемых аппаратов.

12.Обоснование права профсоюзов на законодательную инициативу, реализованное в формате дополнения в статью 67 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

Новым уровнем организации системы социального партнерства стало обретение профсоюзами Приднестровской Молдавской Республики права на законодательную инициативу по социально-экономическим и трудовым вопросам.

Основные аргументы, использованные в процессе дискуссии по данному вопросу, были изложены в работе автора «Профсоюзам – законодательную инициативу» и заключались в следующем: «Говоря о причинах, заставляющих профсоюзы стремиться к праву на законодательную инициативу, можно привести целый ряд доводов: и объективных и субъективных, и сдержанных и эмоциональных. Остановлюсь лишь на одном, вытекающем из уже упомянутого процесса социального партнерства. В рамках этого процесса ежегодно заключается Генеральное Соглашение между Правительством Приднестровской Молдавской Республики и профсоюзами Приднестровья, в одном из пунктов которого стороны подтверждают, что они в своих действиях стоят на позициях равноправия, то есть обладания равными правами. Учитывая, что Правительство Приднестровской Молдавской Республики правом законодательной инициативы обладает, целесообразно такое право предоставить и профсоюзам, разумеется, в вопросах их ведения.

Положительное решение этого вопроса позволит не только говорить о подлинном равноправии во взаимодействии представителей работодателей и наемных работников, а даст возможность профсоюзам иметь механизм для конструктивного решения задач по трудовой и социально-экономической защите трудящихся».

Применение приведенного обоснования привело к принятию в 1998 году Конституционного Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в статью 67 Конституции Приднестровской Молдавской Республики», в котором говорится: «Статья 1. Внести в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики следующее дополнение: Статью 67 после слов: «…вопросам их ведения» дополнить словами «и республиканским объединениям профессиональных союзов по трудовым и социально-экономическим вопросам».

4.ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

001.Смоленский обстановка и миграционная ситуация в Приднестровской Молдавской Республике, их влияние на формирование регионального рынка труда // Труд и социальные отношения№6. 0,30 п. л.

002.Смоленский, и роль профсоюзов в структуре общества в современных условиях / // Профсоюзы – один из столпов гражданского общества. Субрегиональное сотрудничество профцентров – вклад в улучшение социальной защиты членов профсоюзов: материалы международной конференции, 29 – 30 июня 2005 г., Бендеры - Кишинев. – Кишинев: Elan Poligraf, 2005. 0,30 п. л.

003.Смоленский , трудовые ресурсы и лица, занятые в экономике: численность и причины ее обуславливающие // // Рынок труда Приднестровской Молдавской Республики: некоторые аспекты формирования и регулирования. – Тирасполь: Литера, 2007. 0,24 п. л.

004. О конкуренции и монополии в условиях трансформируемой (переходной) экономики // // Рынок труда Приднестровской Молдавской Республики: некоторые аспекты формирования и регулирования. – Тирасполь: Литера, 2007. 0,24 п. л.

005.Смоленский, Н. Н. О некоторых направлениях регулирования рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике в условиях трансформируемой экономики / // Проблемы экономики Приднестровья и пути их решения: материалы второй международной научно-практической конференции, 27 – 28 сентября 2005 г., Тирасполь. – Тирасполь: Издательство Приднестровского государственного университета имени , 2006. 0,48 п. л.

006.Смоленский ситуации на рынке труда Приднестровской Молдавской Республики и деятельность профессиональных союзов в сфере занятости населения // // Рынок труда Приднестровской Молдавской Республики: некоторые аспекты формирования и регулирования. – Тирасполь: Литера, 2007. 0,24 п. л.

007.Смоленский, – законодательную инициативу // // Профсоюзное движение Приднестровья: проблемы, поиски, решения. – Тирасполь: Литера, 2006. 0,18 п. л.

008.Смоленский, движение Приднестровья: проблемы, поиски, решения / . – Тирасполь: Литера, 2006. 9,30 п. л.

009.Смоленский, рынка труда в условиях трансформируемой экономики: сущность, значение и основные направления / // Регулирование рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике в условиях трансформируемой экономики: материалы научно-практической конференции, 26 апреля 2005 г., Тирасполь. – Тирасполь: Литера, 2005. 0,30 п. л.

010.Смоленский государства в условиях трансформируемой экономики // // Рынок труда Приднестровской Молдавской Республики: некоторые аспекты формирования и регулирования. – Тирасполь: Литера, 2007. 0,24 п. л.

011.Смоленский, труда Приднестровской Молдавской Республики: некоторые аспекты формирования и регулирования / . – Тирасполь: Литера, 2007. 5,58 п. л.

012.Смоленский, партнерство как механизм конструктивного решения проблем в сфере социально-экономических и трудовых отношений / // Социально-экономическая модель и основные направления вывода Приднестровья из кризиса в переходный период: материалы первой региональной научно-практической конференции, 15 июля 2001 г., Тирасполь. – Тирасполь: Шериф, 2001. 0,36 п. л.

013.Смоленский, партнерство как механизм конструктивного решения проблем в сфере социально-экономических и трудовых отношений на территории муниципального образования / // Реформирование органов местной власти и местного самоуправления в Приднестровской Молдавской Республике: материалы республиканской научно-практической конференции, 16 марта 2002 г., Тирасполь. – Тирасполь: Литера, 2002. 0,42 п. л.

014.Смоленский, профессиональных союзов как экономического института общества / // Международное право и реалии современного мира: Приднестровская Молдавская Республика как состоявшееся государство: материалы международной научно-практической конференции, 16 – 17 февраля 2006 г., Тирасполь. – Тирасполь: Литера, 2002. 0,24 п. л.

015.Смоленский, и внутрисоюзная деятельность профсоюзов в современных условиях / // Структура и внутрисоюзная деятельность профсоюзов в современных условиях: материалы республиканской научно-практической конференции, 19 октября 2004 г., Тирасполь. – Тирасполь: Литера, 2004. 0,54 п. л.