Техническое задание на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Проведение научных исследований по разработке инвестиционной стратегии развития Республики Башкортостан и методических рекомендаций по ее реализации»

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ

ПО ТЕМЕ:

«ПРОВЕДЕНИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН И МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ»

Уфа, 2012 г.

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ ПО ТЕМЕ:

«ПРОВЕДЕНИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН И МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ»

1.  Цели работы:

-  комплексный анализ социально-экономического развития Республики Башкортостан;

-  выявление степени градации экономики Республики Башкортостан в отраслевом и территориальном разрезах по уровню инвестиционной активности и привлекательности для потенциальных инвесторов;

-  комплексный анализ институциональной среды Республики Башкортостан с точки зрения инвестиционной привлекательности;

-  содействие повышению инвестиционной привлекательности Республики Башкортостан в глазах российских и иностранных инвесторов.

2.  Объект работы:

инвестиционный климат Республики Башкортостан.

3. Задачи работы:

-  определение ключевых негативных и позитивных трендов в экономическом развитии Республики Башкортостан за последние 10 лет с точки зрения инвестиционного климата;

-  выявление ключевых слабых и сильных сторон социально-экономического положения Республики Башкортостан в настоящий момент с точки зрения инвестиционного климата, ключевых возможностей и угроз развития региона;

-  конкретизация сильных и слабых сторон экономики Республики Башкортостан на отраслевом и территориальном уровне с точки зрения инвестиционной привлекательности;

-  описание и анализ законодательных норм, регламентирующих инвестиционную деятельность;

-  описание и анализ деятельности координирующих органов, призванных следить за качеством исполнения введенных норм и оказывать содействие инвесторам;

-  описание и анализ деятельности специальных региональных и федеральных институтов развития;

-  разделение факторов инвестиционной привлекательности на три основные группы по степени возможности влияния региональных властей;

-  определение конкретных мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата Республики Башкортостан;

-  разработка Инвестиционной стратегии развития Республики Башкортостан и методических рекомендаций по ее реализации.

4.  Общие требования к составлению отчета по итогам выполнения научно-исследовательской работы по теме: «Проведение научных исследований по разработке инвестиционной стратегии развития Республики Башкортостан и методических рекомендаций по ее реализации»

Информация, указанная в отчете, должна быть объективной, основываться на достоверных данных. Все числовые данные и ключевые предположения должны сопровождаться ссылками на источники информации с указанием даты, по состоянию на которую приведена информация.

Отчет передается в виде печатной копии на русском языке в 2-х экземплярах, а также в виде электронной копии в формате MS Word.

Необходимо включить в отчет справочный материал, в том числе:

·  информацию о составителях отчета;

·  содержание с указанием страниц;

·  словарь ключевых технических и иных узкоспециализированных терминов, используемых в отчете;

·  список определений и расчетных формул для финансовых показателей (коэффициентов), которые упоминаются в отчете;

·  информацию о нормативно-методической базе, использованной при выполнении работы и проведения научных исследований;

·  Информацию об используемых источниках информации для выполнения работы.

5. Содержание работы:

5.1. Динамика социально-экономического развития Республики Башкортостан

Производится диагностика социально-экономического положения Республики Башкортостан в сравнении с регионами-конкурентами, со средним уровнем развития по федеральному округу и России в целом по ключевым показателям, влияющим на инвестиционную привлекательность.

Анализ динамики социально-экономического развития Республики Башкортостан на основе следующих параметров:

·  географическое положение и природные условия;

·  ресурсная обеспеченность;

·  инфраструктурная освоенность и характеристики расселения;

·  динамика и структура ВРП;

·  динамика и структура промышленного производства;

·  развитие ключевых отраслей промышленности Республики Башкортостан;

·  динамика и структура сельскохозяйственного производства;

·  развитие розничной торговли и сферы услуг;

·  развитие финансового сектора;

·  характеристики бюджета региона;

·  демографические характеристики населения;

·  характеристики уровня жизни населения;

·  инвестиционная активность;

Набор конкретных показателей для анализа определяется исходя из особенностей региональной статистики.

Основная задача данного раздела – выявление базовых трендов развития Республики Башкортостан. Отдельно определяются тренды, значимые только при конкретных макроэкономических условиях и имеющие ограничения по времени.

5.2. Динамика социально-экономического развития Республики Башкортостан

5.2.1. SWOT-анализ экономического положения Республики Башкортостан

В данном подразделе дается SWOT-анализ текущего экономического положения Республики Башкортостан, отражающий ключевые сильные и слабые стороны Республики Башкортостан по основным параметрам социально-экономического развития (ресурсная обеспеченность и природные условия, промышленность, характеристики населения и т. д.), а также ключевые возможности и угрозы.

Основная задача подраздела – выявление стратегических сильных и слабых сторон инвестиционного климата Республики Башкортостан, а также возможностей и угроз развития региона.

5.2.2. Определение ключевых «структурных» и территориальных «точек роста» и депрессивных зон Республики Башкортостан

Выявляется степень градации экономики Республики Башкортостан в отраслевом и территориальном разрезах по уровню инвестиционной активности и привлекательности для потенциальных инвесторов.

Выделяются основные точки роста и депрессивные зоны в отраслевом разрезе (структурные точки роста):

·  наиболее успешные и развитые подотрасли экономики Республики Башкортостан (вплоть до отдельных видов продукции);

·  наиболее успешные и развитые предприятия и компании Республики Башкортостан, выходящие со своей продукцией на общероссийский или мировой рынок;

·  подотрасли или предприятия, не сумевшие влиться в новые экономические условия и находящиеся в глубоком кризисе;

Выделяются территориальные точки роста и депрессивные зоны на основе анализа статистики по муниципальным образованиям Республики Башкортостан:

·  муниципалитеты-лидеры, успешно реализующие свой инвестиционный потенциал;

·  муниципалитеты среднего уровня;

·  внутрирегиональная периферия;

Основная задача данного подраздела – конкретизировать сильные и слабые стороны экономики Республики Башкортостан на отраслевом и территориальном уровне в дополнение к разделу 4.2.1.

5.2.3. Анализ институциональной среды Республики Башкортостан:

Оценивается развитость системы сопровождения инвестиционных проектов, состоящая из:

·  законодательных норм, регламентирующих инвестиционную деятельность;

·  координирующих органов, призванных следить за качеством исполнения введенных норм и оказывать содействие инвесторам;

·  специальных региональных и федеральных институтов развития, которые бы стимулировали приток инвестиций на территорию области.

Дается комплексное описание законодательных норм, административных структур и специализированных институтов развития Республики Башкортостан.

Приводятся отдельные примеры аналогичных законов, структур и институтов в других регионах России и на федеральном уровне.

Источниками информации служат данные правовых баз, данные, полученные от заказчика, а также в ходе дистанционных интервью с представителями заказчика и другие источники.

5.3. Определение приоритетов политики в области улучшения инвестиционного климата Республики Башкортостан

Выявляются факторы инвестиционной привлекательности по степени зависимости от деятельности региональных властей.

Предлагается следующая группировка факторов инвестиционного климата:

·  факторы, не поддающиеся воздействию со стороны исполнительной власти Республики Башкортостан;

·  факторы, требующие долгосрочной работы администрации Республики Башкортостан;

·  факторы, изменение которых возможно в краткосрочной перспективе с помощью ряда мер со стороны администрации Республики Башкортостан.

Основная задача данного раздела – определение приоритетов региональной политики в области улучшения инвестиционного климата.

5.4 Список мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата Республики Башкортостан

Предлагается формирование комплекса мер по повышению инвестиционной привлекательности, основой которого должны стать мероприятия по устранению причин, негативно влияющих на параметры инвестиционного климата.

Основные меры, направленные на повышения инвестиционной привлекательности Республики Башкортостан включают в себя:

·  определение стратегических направлений развития Республики Башкортостан (на основе сильных и слабых сторон экономики Республики Башкортостан, на которые может быть оказано влияние со стороны региональных властей);

·  составление списка первоочередных показателей, улучшение которых является приоритетом в области формирования благоприятного инвестиционного климата Республики Башкортостан;

·  меры региональной поддержки ключевых структурных и территориальных точек роста в Республике Башкортостан (перечень конкретных «предприятий-локомотивов» и муниципалитетов-лидеров);

·  мероприятия по улучшению инвестиционного законодательства Республики Башкортостан;

·  мероприятия по улучшению условий ведения текущей предпринимательской деятельности в Республике Башкортостан;

·  мероприятия, направленные на улучшение имиджа Республики Башкортостан и продвижение брендов Республики Башкортостан.

5.5 Разработка инвестиционной стратегии развития Республики Башкортостан и методических рекомендаций по ее реализации

На данном этапе работ, на основании проведенного ранее научно-аналитического исследования и при согласовании с заказчиком, разрабатывается Инвестиционная стратегия развития Республики Башкортостан и методические рекомендации по ее реализации (далее – Инвестиционная стратегия).

5.5.1 Определение параметров разработки Стратегии:

Инвестиционная стратегия должна определять инвестиционные приоритеты региона: территории, отрасли, технологии опережающего развития, осваиваемые виды продукции, работы и услуги, планируемые к реализации проекты.

Инвестиционная стратегия должна описывать взаимосвязанные по целям, задачам, срокам осуществления и ресурсам целевые программы, отдельные проекты и мероприятия, обеспечивающие рост инвестиций в субъекте Российской Федерации.

Инвестиционная Стратегия должна содержать:

1.  Параметры разработки Инвестиционной стратегии:

-  рамки Стратегии – затрагиваемые ею аспекты совершенствования нормативной базы и правоприменения, а также направления развития территории;

-  временной горизонт стратегического планирования – период времени, на которой разрабатывается Инвестиционная Стратегия.

2.  Исходные посылки формирования Инвестиционной Стратегии

-  Оценка стратегически значимых количественных и качественных характеристик экономики региона на момент принятия Инвестиционной Стратегии, доступных ресурсов ее развития (кадровые, инфраструктурные, производственные, информационные, рекреационные и другие), а также прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики, исходя из которого осуществляется стратегическое планирование;

-  видение текущих конкурентных преимуществ и слабых сторон региона (относительно других регионов) с точки зрения инвестиционной привлекательности;

-  Оценка интересов и влияния различных групп интересов.

3.  Видение результатов реализации Инвестиционной Стратегии.

-  структура целей, на достижение которых направлена Инвестиционная Стратегия. Цели должны быть достижимы, четко сформулированы и измеримы. Под измеримостью цели подразумевается возможность установления целевых показателей, отражающих степень ее достижения. Эти показатели и правила их расчета также должны быть приведены в Инвестиционной Стратегии для каждой из целей.

-  План мероприятий, направленных на достижение целей Инвестиционной Стратегии – в этом разделе перечисляются государственные региональные программы и проекты, законодательные инициативы, структурные реформы и прочие мероприятия, выполнение которых позволит реализовать поставленные цели.

-  В Инвестиционной стратегии необходимо привести для каждой из мер такие сведения как:

цели Инвестиционной Стратегии, достижению которых напрямую способствует мера;

описание сути меры, а также ее ожидаемого результата(в т. ч. и финансового);

укрупненный план-график реализации меры;

оценка ресурсов, требующихся для реализации (в т. ч. трудовых);

оценка стоимости реализации, и возможных последующих затрат;

источники финансирования;

критерии успеха применения меры, предполагающие возможность количественной оценки;

структура и орган исполнительной власти, ответственный за реализацию меры.

-  График точек планового контроля исполнения Инвестиционной Стратегии.

-  График периодов обязательного пересмотра Инвестиционной стратегии.

-  Оценка объема бюджетного финансирования, направленного на реализацию Инвестиционной Стратегии.