Приватизационное право и правовые основы управления государственным имуществом

ПРИВАТИЗАЦИОННОЕ ПРАВО И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

для специальности 021Юриспруденция

Семестр изучения и вид итогового контроля по очной форме обучения

Семестр изучения дисциплины – VII;

Вид итогового контроля по очной и заочной форме обучения – ЗАЧЕТ (VII семестр).

Для очной формы обучения:

общее число часов на изучение дисциплины – 126; общее число аудиторных часов – 54; общее число часов, отводимых на самостоятельную работу – 72.

Для заочной формы обучения:

- полный срок:

общее число часов на изучение дисциплины – 126; общее число аудиторных часов – 12; общее число часов, отводимых на самостоятельную работу – 114.

- сокращенный срок:

общее число часов на изучение дисциплины – 126; общее число аудиторных часов – 6; общее число часов, отводимых на самостоятельную работу – 120.

ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ КУРСА ДИСЦИПЛИНЫ

Задачей курса является ознакомление студентов с основами правового регулирования института привати­зации, формирования у них целостного представления о назначении, характере, содержании и особенностях об­щественных отношений в сфере использования государ­ственного и муниципального имущества.

По итогам изучения учебной дисциплины студент должен знать:

-  понятие, источники приватизационной деятельно­сти, систему приватизационного законодательства;

-  принципы управления государственным имущест­вом, понятие и состав приватизационных отношений, правовой статус участников приватизационных отношений;

-  порядок, условия и способы приватизации, основания действительности сделок и льготы при привати­зации;

-  основные полномочия органов государственной вла­сти и местного самоуправления по управлению при­ватизируемым имуществом;

-  порядок и основания защиты прав государства при приватизации, ответственность за нарушение по­рядка приватизации.

ПРОГРАММА КУРСА

(курсивом выделены дидактические единицы для самостоятельного изучения)

Раздел I. Общая часть

Тема 1. Предмет, система и основные понятия курса

Предмет и система курса, место среди, других дисци­плин. Государственное имущество. Муниципальное имущество. Общая характеристика использования госу­дарственного и муниципального имущества. Понятие приватизационного права. Система приватизационного права. Соотношение приватизационного права с иными отраслями права. Понятие, виды и источники привати­зационного права. Особенности приватизационного пра­ва. Общественные отношения, составляющие предмет правового регулирования приватизационного права. Приватизационные нормы: понятие, признаки, особен­ности. Материальные и процессуальные нормы. Прин­ципы приватизационного права. Обеспечение реализа­ции норм приватизационного права. Система приватиза­ционного законодательства. Понятие, назначение и об­щая характеристика приватизации. Понятие имущества. Государственная собственность. Формы управления го­сударственной собственностью, реформирование собст­венности.

Общее число часов – (в том числе: аудиторных – 4 ч. по очной форме обучения)

Тема 2. Приватизационное право – наука и учебная дисциплина

Понятие, задачи и предмет науки приватизационного права. Основные категории и система науки. Методоло­гия науки приватизационного права. Источники науки приватизационного права. Эволюция и основные этапы развития науки приватизационного права. Особенности и основные тенденции развития приватизационного пра­ва в Российской Федерации. Взаимодействие приватиза­ционного права с другими дисциплинами, в которых рассматриваются приватизационные отношения и вопро­сы регулирования права собственности. Основные воспи­тательные и учебные задачи учебной дисциплины.

Общее число часов – (в том числе: аудиторных – 4 ч. по очной форме обучения)

Раздел II. Особенная часть

Тема 3. Приватизационные правоотношения

Понятие и состав приватизационного правоотноше­ния. Особенности приватизационных правоотношений. Элементы приватизационных отношений (субъекты, объекты, юридические факты). Понятие объекта прива­тизационных правоотношений. Участники приватизаци­онных отношений, их общая характеристика. Иностран­ный элемент и его характеристика. Российская Федера­ция и ее субъекты как участники приватизационных отношений. Права и обязанности сторон в приватизаци­онных отношениях. Юридические факты как элемент правоотношения.

Общее число часов – (в том числе: аудиторных – 4 ч. по очной форме обучения)

Тема 4. Участники приватизационных отношений

Виды участников приватизационных отношений. По­нятие субъекта приватизационных отношений. Продавцы приватизируемого федерального имущества. Фонд имуще­ства субъекта Российской Федерации. Продавцы муници­пального имущества. Покупатели приватизируемого имущества. Права и обязанности граждан и юридических лиц Российской Федерации. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица. Функ­ции Российского фонда федерального имущества. Полно­мочия Российского фонда федерального имущества (РФФИ). Имущество РФФИ. Подотчетность РФФИ.

Понятие объекта приватизационных отношений. Имущество как объект приватизации. Вещи, нематери­альные активы, предприятия, акции как объекты прива­тизации. Передача прав и обязательств при приватиза­ции. Государственная собственность и муниципальная собственность. Объекты исключительно государственной собственности. Передача государственной собственности в муниципальную. Жилой фонд как объект приватизации.

Общее число часов – (в том числе: аудиторных – 4 ч. по очной форме обучения)

Тема 5. Приватизационный состав. Приватизационные сделки

Юридический состав сделки приватизации. Факуль­тативные элементы приватизационной сделки и их характеристика. Проект плана приватизации. Подготовка приватизации. План приватизации. Орган по управле­нию имуществом и его решение о приватизации. Торги (аукцион, конкурс) – понятие и порядок проведения. До­говор купли-продажи. Акционирование. Средства пла­тежа и порядок оплаты (последствия неоплаты) при при­ватизации. Специальное право («золотая акция»). Переход права собственности. Недействительность сде­лок приватизации. Государственная регистрация прав и сделок при приватизации.

Общее число часов – (в том числе: аудиторных – 6 ч. по очной форме обучения)

Тема 6. Порядок приватизации

Условия приватизации. Ограничения приватизации объектов и ограничения для отдельных субъектов. По­рядок и льготы при приватизации. Комиссия по прива­тизации. Льготы для работников предприятия при про­ведении его приватизации. Ограничения приватизации для иностранных физических и юридических лиц. Ин­вестиционный конкурс. Запрет на приватизацию. Пол­номочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в вопросах приватизации.

Общее число часов – (в том числе: аудиторных – 4 ч. по очной форме обучения)

Тема 7. Способы и порядок приватизации

Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе: подготовка к приватизации, аукцион (порядок участия, заявка, права сторон), расче­ты, заключение договора купли-продажи. Специализи­рованный аукцион. Коммерческий конкурс. Продажа акций. Выкуп арендованного имущества. Преобразова­ние унитарных предприятий в открытые акционерные общества (подготовка акционирования, план приватиза­ции, завершение преобразования, ограничение деятель­ности преобразованного предприятия). Внесение имуще­ства в качестве вкладов в уставные капиталы. Отчужде­ние акций, созданных в процессе приватизации. Распре­деление средств от приватизации.

Общее число часов – (в том числе: аудиторных – 4 ч. по очной форме обучения)

Тема 8. Защита прав при приватизации.

Ответственность в приватизационных отношениях

Защита прав при приватизации. Административная защита прав участников приватизационных отношений. Судебная защита. Ответственность в приватизационном праве. Права и обязанности органов исполнительной власти, наделенных полномочиями по обеспечению го­сударственных интересов и защите имущественных прав государства при приватизации. Основания признания недействительности сделки по приватизации. Арбитраж­ная практика в решении споров по вопросам приватиза­ции.

Общее число часов – (в том числе: аудиторных – 6 ч. по очной форме обучения)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ

1.  Предмет и система курса, его место среди других дисциплин.

2.  Государственное имущество.

3.  Муниципальное имущество.

4.  Общая характеристика использования государственного и муниципального имущества.

5.  Понятие приватизационного права.

6.  Система приватизационного законодательства.

7.  Источники приватизационного права.

8.  Особенности приватизационного права.

9.  Принципы приватизационного права.

10.Понятие, назначение и общая характеристика при­ватизации.

11.Понятие и состав приватизационного правоотношения.

12.Особенности приватизационных правоотношений.

13.Элементы приватизационных отношений (субъекты, объекты, юридические факты).

14.Формы собственности, реформирование собственно­сти.

15.Понятие объекта приватизационных правоотноше­ний.

16.Участники приватизационных отношений, их общая характеристика.

17.Права и обязанности сторон в приватизационных отношениях.

18.Понятие субъекта приватизационных отношений.

19.Продавцы приватизируемого федерального имуще­ства. Фонд имущества субъекта Российской Федера­ции.

20.Продавцы муниципального имущества.

21.Покупатели приватизируемого имущества.

22.Жилой фонд как объект приватизации.

23.Права и обязанности граждан и юридических лиц Российской Федерации.

24.Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица.

25.Полномочия Российского фонда федерального имущества (РФФИ).

26.Понятие объекта приватизационных отношений.

27.Имущество как объект приватизации.

28.Вещи, нематериальные активы, предприятия, ак­ции как объекты приватизации.

29.Передача прав и обязательств при приватизации.

30.Объекты исключительно государственной собственности.

31.Юридический состав сделки приватизации.

32.Подготовка приватизации.

33.Орган по управлению имуществом и его решение о приватизации.

34.Торги (аукцион, конкурс) – понятие и порядок про­ведения.

35.Договор купли-продажи.

36.Акционирование.

37.Средства платежа и порядок оплаты (последствия неоплаты) при приватизации.

38.  Специальное право («золотая акция»).

39.  Переход права собственности.

40.  Недействительность сделок приватизации,

41.  Распределение средств от приватизации.

42.  Условия приватизации.

43. Ограничения приватизации объектов и ограничения для отдельных субъектов.

44.  Порядок и льготы при приватизации.

45.  Льготы для работников предприятия при проведении его приватизации.

46.  Ограничения приватизации для иностранных физических и юридических лиц.

47.  Инвестиционный конкурс.

48.  Запрет на приватизацию.

49.  Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе: подготовка к приватиза­ции, аукцион (порядок участия, заявка, права сто­рон), расчеты, заключение договора купли-продажи.

50.  Специализированный аукцион.

51.  Коммерческий конкурс.

52.  Продажа акций.

53.  Выкуп арендованного имущества.

54.  Преобразование унитарных предприятий в откры­тые акционерные общества (подготовка акциониро­вания, план приватизации, завершение преобразования, ограничение деятельности преобразованного предприятия).

55.  Защита прав при приватизации.

56.  Административная защита прав участников приватизационных отношений.

57.  Судебная защита прав участников приватизацион­ных отношений.

58.  Ответственность в приватизационном праве.

59.  Права и обязанности органов исполнительной вла­сти, наделенных полномочиями по обеспечению государственных интересов и защите имущественных прав государства при приватизации.

60.  Основания признания недействительности сделки по приватизации.

Список рекомендованной литературы

1.  Скворцов право. Учебное пособие. – М.: Интел-Синтез, 1999. – Базовый учебник.

2.  Бартош основания приватизации в Российской Федерации в период с 12 июня 1990 г. по 12 декабря 1991 г. // Законодательство.- 2000.- № 2.

3.  Правовое регулирование приватизации в субъекте Российской Федерации // Российская юстиция. – 2000.- № 8.

4.  Ершова режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические ос­новы и пути совершенствования. – М.: Юриспруденция, 2001.

5.  Комментарий Закона РФ «О приватизации госу­дарственного имущества и об основах приватизации му­ниципального имущества в Российской Федерации». - М.: Фонд «Правовая культура», 1998.

6.  Кузнецов совершенствования законо­дательства о приватизации // Гражданин и право. -2000. – № 1.

7.  – Государственное предприятие как пред­мет договора купли-продажи // Хозяйство и право. -1998. – № 1.

8.  Приватизация государственных и муниципальных предприятий // Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под ред. . – М., 1999.

9.  Управление государственной собственностью: Учеб­ник / Под ред. , . – М.: Инфра – М., 1997.

10.  Яковлева регулирование приватиза­ции государственного и муниципального имущества // Коммерческое право: Учебник. – Спб., 1998.

Нормативная литература:

1. Федеральный закон от 01.01.01 года «О приватизации государственного и муниципально­го имущества».

2.  Федеральный закон от 01.01.01 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Литература библиотеки НФ МГЭИ:

1. Скворцов право. – М.: Интьел-Синтез, 2000. – 256.

2. Аленкин право и правовые основы управления государственным имуществом. Учебно-методический комплекс. – М.: МГЭИ, 2003. – 16 с.

3. Комарицкий : правовые проблемы. Курс лекций. – М.: Статут, 2000. – 94 с.