ПРОЕКТ
Федеральный стандарт подготовки, организации и проведения собраний кредиторов и комитетов кредиторов
1. Общие положения
1.1. Настоящий Федеральный стандарт устанавливает требования к подготовке, организации и проведению собраний кредиторов и комитетов кредиторов в соответствии с частью 11 статьи 26.1. Федерального закона от 01.01.2001 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о несостоятельности).
1.2. Подготовка, организация, проведение собраний кредиторов и комитетов кредиторов осуществляется в соответствии с требованиями статьейЗакона о несостоятельности и настоящего федерального стандарта.
2. Подготовка, организация и проведение собраний кредиторов
2.1. Подготовка к собранию кредиторов
2.1.1. Арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания кредиторов конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника, представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия, саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, орган по контролю (надзору) в порядке, установленном статьей 12 Закона о несостоятельности.
2.1.2. В соответствии с пунктом 49 Постановления Пленума ВАС РФ от 01.01.2001 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" сообщение о проведении собрания кредиторов направляется в суд, рассматривающий дело о банкротстве.
2.1.2. В случае отсутствия у арбитражного управляющего сведений о избранном советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо учредителями (участниками) должника представителе учредителей (участников) должника арбитражный управляющий направляет сообщение о проведении собрания кредиторов председателю совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиального органа управления должника.
2.1.2. Арбитражный управляющего направляет сообщение о проведении собрания кредиторов представителю собственника имущества должника, полномочия которого в соответствии с абзацем третьим пункта 1 части I Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
2.1.2. Сообщение о проведении собрания кредиторов может быть передано лично в письменной форме, направлено по почте, по электронной почте в форме электронного документа, подписанного электронной подписью арбитражного управляющего, а также направлено иным способом, обеспечивающим получение такого сообщения не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
2.1.4. В целях ознакомления участников собрания кредиторов с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, такие материалы могут быть направлены по электронной почте вместе с сообщением о проведении собрания кредиторов.
2.1.5. В случае соответствующего решения собрания кредиторов или комитета кредиторов надлежащим уведомлением признается размещение сообщения о проведении собрания кредиторов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
2.2. Организация собрания кредиторов
2.2.1. Первое собрание кредиторов проводится исключительно в очной форме.
2.2.2. Собрание кредиторов может определить перечень вопросов, принятие решения по которым может осуществляться в заочной форме. В случае проведения собрания кредиторов в заочной форме арбитражный управляющий вместе с уведомлением о проведении собрания кредиторов направляет лицам, имеющим право голоса на собрании кредиторов, бюллетени для голосования на собрании кредиторов способом, обеспечивающим получение таких бюллетеней не позднее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов.
2.2.3. По решению собрания кредиторов собрание кредиторов может проводиться в очной форме с применением информационно-телекоммуникационных средств связи, в режиме видеоконференции, вебинара или в иной форме, обеспечивающей возможность беспрепятственной коммуникации участников собрания кредиторов в режиме реального времени.
В этом случае арбитражный управляющий заключает договор на обеспечение проведения собрания кредиторов со специализированной организацией, которая не должна быть заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, арбитражного управляющего.
2.2.4. Требования к специализированной организации устанавливаются федеральным стандартом, стандартами и правилами саморегулируемой организации арбитражных управляющих, определяющими порядок аккредитации саморегулируемой организацией арбитражных управляющих специализированной организации, и должны предусматривать следующие обязательные требования к такой специализированной организации:
a) быть зарегистрированной на территории Российской Федерации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
b) на законных основаниях обладать необходимыми правами на программные и технические средства, обеспечивающие проведение собрания кредиторов;
c) обеспечить возможность арбитражному управляющему или реестродержателю проверять полномочия и регистрировать лиц, участвующих в собрании кредиторов, обеспечивать установленный порядок голосования, подсчитывать голоса, составлять протокол об итогах голосования в электронной форме;
d) обеспечить возможность равного и беспрепятственного доступа к участию в собрании кредиторов, к информации о собрании кредиторов все лицам, имеющим право присутствовать на собрании кредиторов;
e) нести ответственность за ущерб, нанесенный лицам, участвующим в деле о банкротстве по вине специализированной организации;
f) незамедлительно уведомлять арбитражного управляющего, участников собрания кредиторов о возникновении технических неполадок, препятствующих проведению собрания кредиторов, посредством телефонной связи и (или) электронной почты;
g) обеспечивать непрерывность проведения собрания кредиторов, бесперебойное функционирование предназначенного для проведения собрания кредиторов программно-аппаратного комплекса;
h) обеспечивать техническую поддержку арбитражного управляющего, лиц, имеющих право присутствовать на собрании кредиторов, при пользовании инфраструктуры такой организации в режиме не менее 5 дней в неделю, не менее 12 часов подряд в течение одного рабочего дня, при выделении для этих целей не менее 3 телефонных линий и не менее 3 операторов для ответа на сообщения, полученные по электронной почте (службы технической поддержки);
i) в случае, если проведение собрания кредиторов предусматривает обработку сведений, в отношении которых требуется обеспечение их конфиденциальности в соответствии с законодательством Российской Федерации, такая организация обязана иметь соответствующее разрешение (лицензию) на обработку указанных сведений;
j) обеспечивать возможность передачи во время проведения собрания кредиторов сведений и прилагаемых к ним документов, их копий в форме электронных документов, обеспечивать защиту указанных сведений и документов от несанкционированного доступа, несанкционированного изменения таких сведений и документов;
k) обеспечивать возможность применения участниками собрания кредиторов средств электронной подписи;
l) обеспечивать применение аппаратных и программных средств антивирусной защиты.
2.3. Проведение собрания кредиторов
2.3.1. В ходе проведения собрания кредиторов в очной форме арбитражный управляющий осуществляет следующие функции:
a) в установленном в уведомлении о проведении собрания кредиторов порядке осуществляет регистрацию всех участников собрания кредиторов;
b) проверяет полномочия участников собрания кредиторов;
c) вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса;
d) выдает или направляет конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования;
e) принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов;
f) по окончании регистрации принимает решение о признании собрания состоявшимся или несостоявшимся;
g) обеспечивает проведение собрания кредиторов согласно повестке собрания кредиторов;
h) обеспечивает рассмотрение участниками собрания кредиторов материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой собрания кредиторов;
i) разъясняет порядок голосования и заполнения бюллетеня;
j) осуществляет подсчет голосов и объявляет результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
k) проводит в установленном порядке голосование;
l) составляет список кредиторов, голосовавших против принятых собранием кредиторов решений или не принимавших участия в голосовании, в случае проведения голосования по вопросу досрочного прекращения финансового оздоровления;
m) после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам;
n) ведет протокол собрания кредиторов.
Функции, предусмотренные частью 6 статьи 12 Закона о несостоятельности, по решению собрания кредиторов или арбитражного управляющего могут быть переданы реестродержателю, ведущему реестр требований кредиторов.
2.3.2. В случае проведения собрания кредиторов в заочной форме арбитражный управляющий в день и время, указанные в уведомлении о проведении собрания кредиторов:
a) осуществляет регистрацию всех поступивших бюллетеней;
b) проверяет достоверность бюллетеней и проверяет полномочия подписавших их лиц;
c) вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов;
d) подводит итоги заочного голосования.
2.3.3. По итогам проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий составляет протокол собрания кредиторов в бумажной или электронной форме. В случае составления протокола собрания кредиторов в электронной форме такой протокол должен быть подписан электронной цифровой подписью арбитражного управляющего. В случае составления протокола собрания в бумажной форме такой протокол составляется в двух экземплярах.
2.3.4. В протоколе проведения собрания кредиторов должны быть указаны следующие сведения:
a) полное наименование и место нахождения должника - для юридического лица;
b) фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица;
c) арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве;
d) основания проведения собрания кредиторов;
e) дата и место проведения собрания кредиторов;
f) сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания;
g) общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов и по результатам регистрации;
h) список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса;
i) повестка дня собрания;
j) фамилия, имя и отчество участников собрания кредиторов, выступавших на собрании;
k) предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов;
l) результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.
2.3.5. По требованию кредитора в протокол собрания кредиторов вносится краткое содержание его выступления либо в случае представления кредитором пояснений в письменной форме или документов указывается факт представления таких пояснений и документов, которые прилагаются к протоколу собрания кредиторов.
2.3.6. Арбитражный управляющий направляет протокол собрания кредиторов в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов. В случае проведения собрания кредиторов в заочной форме, к такому протоколу, направляемому в арбитражный суд, прикладываются оригиналы поступивших бюллетеней. В случае, предусмотренным пунктом 2.2.3. настоящего Федерального стандарта, арбитражный управляющий прикладывает к протоколу проведения собрания кредиторов видеозапись собрания кредиторов.
2.3.7. Арбитражный управляющий направляет копию протокола собрания кредиторов в бумажной или электронной форме всем лицам, имеющим право присутствовать на собрании кредиторов.
2.3.8. Арбитражный управляющий обеспечивает доступ к копиям приложенных к протоколу собрания кредиторов документов лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.
3. Подготовка, организация и проведение заседаний комитетов кредиторов
3.1. Регламент работы комитета кредиторов может предусматривать возложение на арбитражного управляющего обязанностей по подготовке, организации, проведению заседаний комитета кредиторов. В этом случае затраты арбитражного управляющего на исполнение таких обязанностей возмещаются за счет средств должника.
3.2. В случае возложения на арбитражного управляющего обязанностей по подготовке, организации и проведению заседаний комитета кредиторов, арбитражный управляющий:
a) уведомляет членов комитета кредиторов о проведении собрания комитета кредиторов в порядке, предусмотренном регламентом работы комитета кредиторов;
b) направляет членам комитета кредиторов необходимую информацию и документы;
c) ведет протокол заседания комитета кредиторов.
3.3. Регламентом работы комитета кредиторов может предусматривать проведение заседаний комитета кредиторов в очной форме, заочной форме.
3.4. Заседания комитета кредиторов могут проводиться в очной форме с применением информационно-телекоммуникационных средств связи, в режиме видеоконференции или в иной форме, обеспечивающей возможность беспрепятственной коммуникации участников заседания в режиме реального времени.
3.4. Протокол заседания комитета кредиторов может быть составлен в электронном виде. В этом случае такой протокол заверяется электронной цифровой подписью арбитражного управляющего.
3.5. Заседание комитета кредиторов проводится в месте, определенном регламентом работы комитета кредиторов.
