УТВЕРЖДЕН
распоряжением Губернатора
От 27.09.2011 № 000 - РГ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления Министерством образования Московской области государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях
I. Общие положения
1. Административный регламент предоставления Министерством образования Московской области государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (далее - Регламент), определяет сроки и последовательность действий Министерства образования Московской области (далее – Министерство) при осуществлении переданных полномочий по подтверждению документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях установленного в Российской Федерации государственного образца, а также выданных в РСФСР и Российской Федерации документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях установленного в СССР государственного образца (далее – документы об образовании, об ученых степенях и ученых званиях или документы, представленные к подтверждению).
2. Получателем государственной услуги является обладатель документа, представленного к подтверждению, его законный представитель или уполномоченное им лицо, действующее на основании нотариально заверенной доверенности (далее – заявитель).
3. Информация и консультации по предоставлению государственной услуги могут быть получены путем обращения в Министерство по телефону, посредством Портала государственных и муниципальных услуг (http://www. *****) в сети Интернет, при личном приеме, путем обращения в письменной форме.
Местонахождение Министерства:
дом 1, бульвар Строителей, г. Красногорск, Московская область.
дом 2, 1-ый Спасоналивковский переулок, г. Москва.
Телефоны для справок 8 (4, 8 (4приемная).
Официальный сайт Министерства (далее – сайт) в сети Интернет: www. mo. *****.
Прием документов, представляемых заявителем, осуществляется: понедельник, вторник, пятница с 10.00 до 13.00;
четверг – с 10.00 до 17.00;
перерыв – с 13.00 до 13.45;
суббота, воскресенье – выходной день.
Устное информирование и консультирование по предоставлению государственной услуги осуществляется:
понедельник, вторник, пятница с 10.00 до 13.00;
четверг – с 10.00 до 17.00;
перерыв – с 13.00 до 13.45;
суббота, воскресенье – выходной день.
На информационных стендах в управлении лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений и организаций, на официальном сайте в сети «Интернет» Министерства размещается следующая информация:
текст настоящего Регламента;
нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной услуги;
порядок получения информации по вопросам исполнении государственной услуги, в том числе о ходе исполнения государственной услуги;
информация о служащих, ответственных за осуществление административных процедур, в том числе о местонахождении отдела, участвующего в предоставлении государственной услуги, контактных телефонах;
форма заявления для заполнения.
Если обращение за информацией или консультация осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Министерстве.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
4. Наименование государственной услуги - подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (далее – государственная услуга).
5. Предоставление государственной услуги осуществляется отделом государственной аккредитации образовательных учреждений и подтверждения документов государственного образца об образовании (далее – отдел) в управлении лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений Министерства (далее - управление).
6. Результатом предоставление государственной услуги является принятие одного из следующих решений:
о подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;
об отказе в подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
7. Регистрации заявления осуществляется в течение трёх рабочих дней со дня подачи заявления.
8. Срок рассмотрения вопроса о подтверждении документа, представленного к подтверждению, с учетом обращения в образовательные учреждения, и выдачи заявителю документа, представленного к подтверждению, с проставленным на нем апостилем, или принятия решения об отказе в его подтверждении составляет 45 дней с даты принятия заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению по существу.
9. Правовые основания для предоставления государственной услуги:
Конвенция, отменяющая требования легализации иностранных официальных документов (заключена в г. Гааге 05.10.1961; вступила в силу для Российской Федерации 31.05.1992 в соответствии с постановлением Верховного Совета СССР -1 «О присоединении Союза Советских Социалистических Республик к Гаагской конвенции 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов») (Бюллетень международных договоров, 1993, № 6).
Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 4, ст. 445);
Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301);
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, № 46, ст. 4532);
Налоговый кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 1998, № 32, ст. 3824);
Закон Российской Федерации -1 «Об образовании» (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, № 2, ст. 127);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» (Собрание законодательства Российской Федерации 2010, № 46, ст. 5918);
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об электронной цифровой подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, № 2, ст. 127);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 35, ст. 4135);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации 2006, № 31, ст. 3451);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179);
постановление Правительства Российской Федерации «О подтверждении документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях»;
Закон Московской области № 000/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 000, 11.10.2006);
Закон Московской области № 41/2009-ОЗ «Об образовании» («Ежедневные новости. Подмосковье» № 87, 13.05.2009);
постановление Правительства Московской области /28 «О Положении, структуре и штатной численности Министерства образования Московской области» (Информационный вестник Правительства Московской области № 12, 25.12.2007).
10. Перечень документов, представляемых заявителем:
заявление о подтверждении представленного документа;
оригинал документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;
копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
копия документа, удостоверяющего личность обладателя документа, представленного к подтверждению (в случае, если обладатель указанного документа не является заявителем);
оригинал и (или) заверенная в установленном порядке копия и копия документа, подтверждающего изменение фамилии, и (или) имени, и (или) отчества обладателя документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях при несоответствии фамилии, и (или) имени, и (или) отчества, указанных в этом документе, паспортным данным его обладателя;
доверенность, выданная в установленном порядке (в случае, если заявителем является лицо, уполномоченное обладателем документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях или его законным представителем);
документы, подтверждающие уплату государственной пошлины.
В случае, если документы составлены на иностранном языке, они представляются с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
11. Министерство не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и осуществлять действия, в том числе согласования, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 01.01.2001 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
12. Министерство не вправе требовать предоставление документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
13. Отдел возвращает заявителю заявление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения по существу при представлении неполного комплекта документов в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявления в Министерство.
14. Министерство отказывает заявителю в подтверждении документа, представленного к подтверждению, по следующим основаниям:
документ, представленный к подтверждению, не является выданным в Российской Федерации или РСФСР документом государственного образца, установленного на момент его выдачи;
на документе, представленном к подтверждению, отсутствует хотя бы один из реквизитов, наличие которого согласно законодательству Российской Федерации или СССР в области образования являлось обязательным на момент его выдачи;
должностное лицо, подписавшее документ, представленный к подтверждению, не обладало полномочием на его подписание;
подпись должностного лица и (или) оттиск печати на документе, представленном к подтверждению, не соответствуют имеющимся в Министерстве образцам;
из организации, указанной в документе, представленном к подтверждению, в качестве выдавшей документ, получена информация о том, что данный документ не был выдан лицу, указанному в нем в качестве его обладателя.
При отказе в подтверждении документа, представленного к подтверждению, Министерство направляет (выдает) заявителю представленные им документы и уведомление с указанием причин отказа.
В случае, если из организации, указанной в документе, представленном к подтверждению, в качестве выдавшей данный документ, получена информация о том, что данный документ не был выдан лицу, указанному в нем в качестве его обладателя, соответствующая информация с приложением оригинала такого документа направляется Министерством в правоохранительные органы. В этом случае заявителю направляется мотивированное уведомление о направлении оригинала документа, представленного к подтверждению, в правоохранительные органы.
15. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, в том числе сведений о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, не предусмотрен.
16. За проставление апостиля уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленном подпунктом 48 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации и составляет 1 500 рублей.
17. Период ожидания при подаче заявления и комплекта документов, а также при получении результатов не должен превышать 20 минут.
Продолжительность приема при подаче заявления и комплекта документов, а также при получении результатов составляет не более 20 минут.
18. В помещении отдела, предназначенном для работы с заявителями, размещаются информационные материалы, обеспечивающие получение заявителями информации об исполнении государственной услуги. Места ожидания, приема, места сдачи и получения документов заявителями, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудованы стульями и столами, обеспечены письменными принадлежностями.
19. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
открытый доступ для заявителей к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействий) государственных гражданских служащих отдела;
соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействия) государственных гражданских служащих отдела.
III. Административные процедуры
20. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной услуги приведена в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.
21. Последовательность процедур при предоставлении государственной услуги определяется Правилами подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации «О подтверждении документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях», и включает в себя следующие административные процедуры:
прием и рассмотрение документов;
направление запроса в образовательное учреждение;
принятие решения о подтверждении или об отказе в подтверждении документа, представленного к подтверждению;
подготовка апостиля и выдача документов, представленных для подтверждения, с проставленным апостилем заявителю.
22.Форма заявления и перечень прилагаемых документов приведен в Приложении №2 к настоящему Регламенту.
Документы могут быть представлены:
на бумажном носителе лично;
на бумажном носителе почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения;
в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе посредством государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в сети «Интернет». В этом случае оригинал документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях представляется заявителем для проставления на нем апостиля после принятия Министерством решения о подтверждении данного документа.
Документы, поступившие в Министерство в электронном виде, принимаются специалистами общего отдела Министерства, распечатываются, регистрируются и передаются в управление.
При поступлении документов заявителя в отдел государственные гражданские служащие Министерства (далее – специалисты) передают заявление в общий отдел организационного управления Министерства, где осуществляется его регистрация и передача в отдел. Максимальный срок регистрации не должен превышать трех рабочих дней с даты подачи заявления.
Специалисты проверяют комплектность документов.
При некомплектности документов в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления специалист готовит проект письма Министерства об отказе в приеме документов к рассмотрению с указанием мотивированной причины отказа и о возврате документов, представленных заявителем.
Проект письма об отказе рассматривается и подписывается заместителем министра образования Правительства Московской области (далее - заместитель министра). Письмо об отказе направляется заявителю по почте с уведомлением о вручении. При личном обращении заявителя, специалист выдает документы с отметкой заявителя о получении.
При наличии полного комплекта документов, соответствии заявления установленному образцу специалист в течение пяти рабочих дней с момента подачи заявления проводит проверку государственного статуса документа, представленного к подтверждению, соблюдения установленных требований к его оформлению и заполнению.
При установлении государственного статуса документа, представленного к подтверждению, и соблюдении установленных требований к его оформлению и заполнению, специалист в течение трех рабочих дней вносит сведения о заявителе и обладателе документа в федеральную базу данных об апостилях (информационную систему «Типовое решение для территориальных органов контроля и надзора в сфере образования (ТРС)» (далее – ТРС).
При выявлении отсутствия государственного статуса документа (отсутствия на документе, представленном к подтверждению, государственного герба Российской Федерации (СССР), названия государства, печати установленного образца) или несоблюдения установленных требований к оформлению и заполнению документа, представленного к подтверждению, специалист в течение пяти рабочих дней с момента подачи заявления, готовит письмо об отказе по причине отсутствия его государственного статуса или несоблюдения установленных требований к оформлению и заполнению документа. Письмо об отказе подписывается заместителем министра и направляется заявителю почтой с уведомлением о вручении. При личном обращении заявителя специалист выдает документы с отметкой заявителя о получении.
23. При установлении государственного статуса документа, представленного к подтверждению, и соблюдения установленных требований к его оформлению и заполнению, специалист в течение пяти рабочих дней с момента подачи заявления готовит проект письма с запросом в адрес организации, указанной в документе в качестве выдавшей документ, представленный к подтверждению (далее – организация, выдавшая документ), по вопросу о факте выдачи документа лицу, указанному в документе, в качестве его обладателя. Письмо подписывается заместителем министра и направляется по почте в организацию, выдавшую документ.
В случае неподтверждения организацией, выдавшей документ, по причине утраты архивных документов, факт выдачи документа его обладателю признается неустановленным.
При наличии в ответе организации, указанной в документе, представленном к подтверждению, в качестве выдавшей его, информации о том, что данный документ не был выдан лицу, указанному в нем в качестве его обладателя, специалист в течение трех рабочих дней готовит сопроводительное письмо Министерства для направления оригинала документа, представленного к подтверждению, в правоохранительные органы. Сопроводительное письмо Министерства рассматривается и подписывается заместителем министра; оригинал документа, представленного к подтверждению, с сопроводительным письмом Министерства направляется почтой в правоохранительные органы.
Специалист готовит проект уведомления Министерства в адрес заявителя об отказе в подтверждении документа с указанием мотивированной причины отказа. При наличии в ответе организации, указанной в документе, представленном к подтверждению, в качестве выдавшей его, информации о том, что данный документ не был выдан лицу, указанному в нем в качестве его обладателя, в уведомлении Министерства указывается информация о направлении оригинала документа, представленного к подтверждению, в правоохранительные органы. Письмо Министерства подписывается заместителем министра и направляется заявителю по почте с уведомлением о вручении. При личном обращении заявителя специалист выдает документы с отметкой заявителя о получении (кроме случая, когда оригинал документа, представленного к подтверждению, был направлен в правоохранительные органы).
24. При наличии в ответе организации, выдавшей документ, подтверждения факта выдачи документа обладателю документа, специалист вносит информацию, полученную из образовательного учреждения, в ТРС и оформляет апостиль на документ, представленный к подтверждению.
Апостиль проставляется на документе, представленном к подтверждению, и направляется на подпись министру образования Правительства Московской области (далее – министр) или лицу его заменяющему.
Апостиль регистрируется в журнале регистрации апостилей с указанием порядкового номера и даты проставления апостиля.
В течении трех рабочих дней специалист информирует заявителя о подтверждении документа, представленного к подтверждению, и проставлении апостиля.
При личном обращении заявителя специалист выдает документы с отметкой о получении.
При указании в заявлении, что заявитель предпочитает получить документ, представленный к подтверждению, по почте, письмо Министерства с приложением документа, представленного к подтверждению (кроме случая, когда документ, представленный к подтверждению, был направлен в правоохранительные органы), направляется заявителю по почте с уведомлением о вручении.
Информация о выдаче документа, представленного к подтверждению, вносится в ТРС.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением Регламента
25. Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения руководителем отдела проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области.
Специалисты, осуществляющие консультирование и информирование граждан, несут ответственность за полноту, грамотность и доступность консультирования.
Специалисты, ответственные за прием документов, несут ответственность за правильность выполнения процедур по приему, контролируют соблюдение требований к составу документов.
Ответственность специалистов закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в три месяца.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
26. Контроль за предоставлением отделом государственной услуги осуществляет министр, заместитель министра, координирующий и контролирующий деятельность уполномоченных структурных подразделений Министерства.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства образования Московской области, а так же должностных лиц и государственных служащих
27. Заявители могут обжаловать действия (бездействия) специалистов отдела министру.
28. Жалобы на действия (бездействия) отдела могут быть направлены (доставлены) следующими способами:
- письмом посредством почтовой связи;
- с использованием средств электронной связи;
- с использованием средств факсимильной связи;
- через отдел служебной корреспонденции Министерства.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
Рассмотрение жалоб осуществляется в соответствии с Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Министерстве образования Московской области, утвержденном приказом Министра образования Московской области .
29. Подача жалобы на действия (бездействия) специалистов Министерства, решения, принятые ими в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента, не исключают возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве.
