Ведение геодезических работ

Лекция № 1.

ВЕДЕНИЕ ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ

1. Государственный земельный кадастр

2. Государственный кадастровый учет земельных участков

3. Последовательность проведения геодезических работ.

1. Государственный земельный кадастр представляет собой система­тизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о ме­стоположении земель Российской Федерации, сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектах.

Государственный земельный кадастр, являясь земельной информационной системой, содержит совокупность сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель и недр и включает данные о регист­рации землепользовании и землевладений; количестве и качестве земель и улучшении их продуктивности; оценке стоимости земельных участков для их купли-продажи и налогообложения; разработке и реализации земельной политики и стратегических планов для решения возникающих проблем государства, отдельных регионов и областей; текущем контроле за землепользованием с целью оценки эффективности земельной политики и анализа возникающих проблем; охране окружающей среды от деградации и др.

Основной пространственной учетной единицей земельного кадастра является земельный участок - часть поверхности суши (в том числе по­верхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также всё, что находится над или под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

2. Государственный кадастровый учет земельных участков описы­вает и индивидуализирует в Едином государственном реестре земель зе­мельные участки, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из дру­гих земельных участков и осуществить его количественную и экономиче­скую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков со­провождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера - уникального, не повторяющегося во времени и на территории Рос­сийской Федерации номера, который присваивается ему при осуществлении кадастрового учета в соответствии с процедурой, установленной законода­тельством Российской Федерации, и сохраняется, пока данный земельный участок существует как единый объект зарегистрированного права.

В зависимости от характера использования земельного фонда земель­ный кадастр классифицируется по следующим видам:

-  кадастр земель сельскохозяйственного назначения;

-  кадастр земель населенных пунктов;

-  кадастр земель промышленного транспорта и иного несельскохозяйст­
венного назначения;

-  кадастр земель лесного фонда;

-  кадастр земель водного фонда;

-  кадастр земель природоохранного и рекреационного фонда;

-  кадастр земель государственного земельного запаса.

3. Ведение государственного земельного кадастра включает в себя: сбор, учет, обработку и анализ земельно-кадастровой информации, ее' хранение. Геодезические работы при этом ведутся в следующей последовательности.

1.  Подготовительные работы. В процессе подготовительных работ собирают и анализируют следующие материалы: проект землеустройства; постановление административного органа об отводе земельного участка;
договора о купле-продаже или аренде земельного участка; выписки из книги регистрации земельного участка; чертеж границ или топографический план земельного участка; схемы и списки координат пунктов государственной или местной геодезических сетей; сведения об использовании земель.

2.  Полевое обследование пунктов опорной геодезической сети. Вы­полняют с целью проверки сохранности пунктов и выбора наиболее выгодной технологии проведения геодезических работ.

3.Составление технического проекта. Геодезические работ выполняют по заранее составленному техническому проекту, который включает текстовую часть, графические материалы и смету затрат.

4.Кадастровые съемки. В зависимости от назначения кадастра производят в тех же масштабах, теми же способами и с той же точностью что и то­пографические. Базовым является масштаб 1:500, наиболее широко исполь­зуемым — 1:2000, обзорно-справочным — 1:10000 и мельче. На кадастровых картах и планах дополнительно изображаю границы земельных участков, владений, сельскохозяйственных и других земельных угодий; кадастровые номера и наименования земельных участков; дают экспликацию (описание)
категорий и пользования земель и других кадастровых сведений. Кадастровые карты и планы могут не содержать информацию о рельефе местности.

5.Установление и согласование границ земельных участков на местности. Границы земельных участков выносят на местность по координатам характерных точек от пунктов геодезического обоснования и закрепляют специальными межевыми знаками. В случае, когда границы каким-то обра­зом закреплены ранее, определяют координаты закрепленных точек.

Согласование установленных границ производят в присутствии предста­вителя Государственной власти, владельцев или пользователей участка и участков, смежных с ним.

6.Определение площадей земельных участков. Площади земельных участков вычисляют в основном аналитическим методом по координатам ме­жевых знаков. В отдельных случаях используют картографические материалы.

7.Составление чертежей границ земельных участков. Чертеж границ земельных участков составляют в масштабе основного кадастрового плана (или крупнее) по результатам установления на местности и согласования границ.

8.Контроль и регистрация результатов кадастровых работ. Резуль­таты кадастровых работ подлежат обязательному полевому контролю, так как в процессе его выполнения устраняются возможные ошибки и несогласо­ванности, возникшие в процессе съемок. Кроме того, контролируют соблю­дение требований технического задания и соответствующих инструкций на производство топографо-геодезических работ. Полученная в результате ра­бот информация переносится в специальные реестры и отображается на ка­дастровых картах или планах.

9.Кадастровые съёмки. Ведение базы данных. Для систематизации и управления большими объёмами текстовой и графической кадастровой ин­формации создаётся и ведется база данных. Её наличие предусматривает не только хранение информации, но и оперативную выдачу её потребителю.

Кроме указанных работ геодезист участвует в планировании землепользо­вания, оценке состояния и стоимости земель, в разрешении возникающих спо­ров.

Лекция № 2.

Межевание земельных участков

1.  Что такое межевание? Этапы проведения межевания.

2.  Содержание технического задания и подготовительных работ.

3.  Уведомление о начале межевания земельного участка.

1. Межевание земель представляет собой комплекс работ по установле­нию, восстановлению и закреплению на местности границ земельного уча­стка, определению его местоположения и площади (на плоскости), а также юридическому оформлению полученных результатов. Под границей зе­мельного участка здесь понимается граница города или сельского населен­ного пункта, а также других административно-территориальных образова­ний.

Межевание земель включает несколько этапов.

Подготовительные работы по сбору и анализу исходных докумен­тов: юридических, геодезических, картографических и др.

Полевое обследование и оценку имеющихся пунктов государствен­ной геодезической сети (ГТС), геодезических сетей сгущения (ГСС), опор­ной межевой сети (ОМС), а также межевых знаков, установленных по гра­нице земельного участка и самих границ размежевываемых земельных уча­стков.

Составление технического проекта, включающего схемы и методы определения межевых знаков, установленных по границе землепользования (землевладения) или территориально-административного образования, включая создание ГСС с использованием спутниковых или других систем.

Уведомление собственников, владельцев и пользователей о начале производства межевых работ, а также согласование с ними границы земле­владения или землепользования, включая границы застроенной территории (города, поселка и др.).

Камеральная обработка результатов измерений, состоящая из оп­ределения координат опорных межевых знаков (ОМЗ), пунктов ГСС, меже­вых знаков и площади участка на плоскости: составления чертежа границ земельного участка.

Государственный контроль освидетельствования результатов ме­жевания выполняется комитетами по земельным ресурсам и землеустрой­ству с целью установления результатов межевания требованиям соответст­вующих инструкций и указаний и присвоения им статуса официальных до­кументов, используемых для регистрации прав на земельные участки, куп­ли-продажи земельных участков, разрешения земельных споров и др., а также для составления кадастровых карт и планов.

Формирование межевого дела. По завершении межевых работ ис­полнитель формирует и сдает межевое дело, в которое включаются различ­ные документы: пояснительная записка, каталоги координат пунктов геоде­зической сети и межевых знаков; акт установления и согласования границ земельного участка и ведомость вычисления его площади и др. Межевое де­ло подлежит постоянному хранению. Геодезической основой для межевания земель служат пункты ГГС: триангуляции и полигонометрии 1, 2, 3 и 4 классов; пункты ГСС: триангуля­ции и полигонометрии 1 и 2 разрядов, а также опорные межевые знаки (ОМЗ).

Межевание земель выполняют как в общегосударственной, так и в ме­стных и условных системах координат. При определении координат опор­ных межевых знаков в местной системе координат должна быть обеспечена ее надежная связь с общегосударственной. Средняя квадратическая погреш­ность положения межевого знака относительно ближайших пунктов ГСС не должна превышать 0,1 мм в масштабе базовой кадастровой карты или плана, а предельная — 0,2 мм. Расположение и плотность пунктов ОМС должны обеспечивать быстрое и надежное восстановление на местности положение всех межевых знаков.

В зависимости от назначения и типа закрепления на местности различают:

- пункты ОМС, закрепляемые на долговременную сохранность;

- межевые знаки, закрепляемые на поворотных точках границ с исполь­зованием недорогих материалов;

- границы по «живым урочищам» (рекам, ручьям, водотокам и т. д.);

- границы, совпадающие с линейными сооружениями (заборами, фаса­дами зданий, элементами дорожной сети и т. д.);

- пропаханные линии суходольных границ.

Пункты ГГС, ГСС и ОМС размещают равномерно по территории на­селенных пунктов, дачных поселков, участков садовых товариществ, сель­скохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий с плотностью не менее 4-х пунктов на 1 кв. км для земель городов, также 4-х пунктов на один населенный пункт, дачный поселок.

2. Работы по межеванию земельного участка выполняют на основании ут­вержденного технического задания, в котором указываются: местоположение (адрес) земельного участка; основания проведения межевания; сведения о ранее выполненных работах; перечень нормативно-технических документов, регламентирующих

выполнение работ; особые и дополнительные требования к производству работ и отчетным материалам, в том числе, необходимость разработки технического проекта на межевание земельных участков; система плоских прямоугольных координат;

сроки выполнения работ, а также другие сведения, оформленные, как правило, в виде приложений.

Составлению технического задания предшествуют подготовительные работы по сбору и анализу исходных материалов:

сведений государственного земельного кадастра, землеустроительные дела, схемы и проекты землеустройства и т. п.);

данных о фактическом использовании земель (постановления органов самоуправления о предоставлении физическому или юридическому лицу земельного участка, договоры купли-продажи и сведения о других сделках с землей, сведения о наличии межевых споров, када­стровый план земельного участка и т. п.);

имеющихся документов на право собственности, владения и пользования объектами недвижимости, находящимися на территории размежевы­ваемого участка; решений судебных органов; генеральных планов объ­ектов строительства и другой градостроительной документации;

каталогов координат ранее установленных межевых знаков, каталогов координат пунктов опорной межевой сети (ОМС) и т. п.

В подготовительный период возникает задача по составлению проекта деления земельного участка на отдельные части. В качестве условия раздела, как правило, выступает требование, чтобы площадь соответствующей части земельного участка была бы равна заданному (проектному) значению. Наряду с этим, могут быть предъявлены и другие требования:

линия раздела существующего земельного участка должна быть парал­лельна одной из его сторон или перпендикулярна ей;

линия раздела должна проходить через заданную поворотную точку; линия раздела должна отстоять на заданное расстояние от какой – либо стороны или граничной точки; другие геометрические условия.

В качестве исходных данных при соответствующем проектировании новых границ земельных участков используют плоские прямоугольные коор­динаты существующих поворотных точек границы земельного участка (ме­жевых знаков).

В результате проектирования составляется разбивочный чертеж для выноса на местность границ земельных участков.

Разбивочный чертёж составляется в удобном для работы мас­штабе. На нём показывают:

существующие и проектируемые границы земельного участка;

положение межевых знаков, пунктов опорной межевой сети или иных геодезических пунктов;

угловые и линейные данные для геодезических измерений (построений);

На разбивочном чертеже все проектные элементы показываются крас­ным цветом. Разбивочный чертеж может изготавливаться на планово - карто­графическом материале, приведённом к удобному для работы масштабу.

3. Межевание начинают с уведомления собственников, владельцев и пользователей о межевании земельного участка. С этой целью, собственники, владельцы и пользователи размежевываемого земельного участка и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее, чем за семь кален­дарных дней до начала работ, извещаются о времени и месте проведения ме­жевания.

ИЗВЕЩЕНИЕ

Кому (фамилия и инициалы собственника, владельца, пользователя земельно­го участка или руководителя юридического лица

Прошу Вас прибыть лично или направить Вашего представителя
к--- часам« » 200 г.

для участия в установлении и согласовании в натуре границ земельного уча­стка

(название, фамилия и инициалы собственника, владельца,

пользователя, кадастровый номер земельного участка рай­она___________

(название республики в составе РФ, края, области, автономного образования)

Ваша явка или Вашего представителя с доверенностью, подтверждаю­щей его полномочия участвовать в установлении границ земельного участка и подписывать соответствующие документы, необходима. Исполнитель работ:

(фамилия, инициалы)

(руководитель юридического (подпись)

лица, индивид, предприниматель)

Лицензия № ____________________ дата выдачи

Извещение передается под расписку (два экземпляра, один из которых приобщают к межевому делу) заинтересованным лицам, лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (например, регистрируемое почтовое отправление с отметкой "Вручить лично" с заказ­ными уведомлениями о вручении непосредственно адресатам). Если размеже­вываемый земельный участок находится на землях государственной или му­ниципальной собственности или имеет общую границу с названными зем­лями, о времени и месте выполнения межевых работ извещаются соответст­вующие органы по управлению земельными ресурсами и заинтересованные правообладатели.

Если при межевании изложенное выше правило о соответствующем уведомлении по каким либо причинам не выполнено, то это является основа­нием для отказа в приёмке работ по межеванию земельного участка.

Следующим обязательным этапом межевания земельных участков яв­ляется установление и согласование границ земельного участка на местности.

Лекция № 3

Установление границ земельного участка на местности и определение координат межевых знаков.

1.  Установление и согласование границ земельного участка на местности.

2.  Определение координат межевых знаков

1. Установление и согласование границ земельного участка на местности выполняется в присутствии собственников (владельцев, пользователей) зе­мельных участков, затрагиваемых межеванием, или уполномоченных ими на то лиц, при наличии у них надлежащим образом оформленных доверенно­стей и, как правило, уполномоченного представителя органа местного само­управления (органа управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением). Если один из упомянутых участников меже­вания не явился на процедуру установления и согласования границ кого-либо из собственников (владельцев, пользователей) земельных участков, затрагиваемых межеванием, или уполномоченных ими представителей, в акте уста­новления и согласования границ земельного участка фиксируется факт их от­сутствия, а по границе земельного участка проводится предварительное ме­жевание. При этом, неявившимуся лицу направляется повторное уведомление с указанием срока явки в течение 30 дней для согласования (или мотивиро­ванного отказа в согласовании) его границ по результатам предварительного межевания, а с случае неявки в течение и этого срока, границы земельного участка считаются установленными. Возникающие в связи с этим споры рас­сматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Фе­дерации.

При межевании земельного участка поворотные точки его границы должны быть закреплены на местности межевыми знаками с обязательным последующим определением координат их центров в принятой местной сис­теме плоских прямоугольных координат. В случае совпадения границы с ес­тественными и искусственными рубежами (реками, ручьями, каналами, ле­сополосами, дорогами, дорожными сооружениями, заборами, изгородями, фасадами зданий и другими линейными сооружениями и рубежами), допус­кается временное закрепление поворотных точек такой границы.

Если в процессе согласования границы возникает спор о местоположе­нии границы (границ), межевание земельного участка приостанавливаются до решения спора в судебном порядке. Однако, если местоположение границы (границ) соответствует решению суда, а также требованиям действующих ин­структивно-нормативных документов, то отказ одной из сторон от согласова­ния местоположения границы считается необоснованным и не может являть­ся основанием для приостановления межевания земельного участка.

По окончании установления и согласования границ их результаты оформляются актом, который подписывается всеми участниками процедуры установления и согласования границ, включая исполнителя работ. В случае необоснованного отказа участника (участников) процедуры установления и согласования границ от подписи в акте, об этом делается отметка представи­телем органа местного самоуправления (органа управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением).

Акт установления и согласования границ земельного участка утвержда­ется структурным подразделением комитета по земельным ресурсам и земле­устройству субъекта Российской Федерации. При этом, ответственность за правильность сведений, указанных в акте, несет исполнитель работ в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации.

АКТ

установления и согласования границ земельного участка

(кадастровый №, фамилия и инициалы собственника, владельца, пользователя земельного участка или руководителя юридического лица)

исполнитель работ_________________________________________

(наименование организации, фамилия, инициалы)

на основании______________________________________________

произвел в натуре межевание границ земельного участка_________

на площади ____________ .

Межевание выполнено при участии собственников, владельцев, пользователей земельных участков или их представителей:___________________

Наименование или кадастровый номер земельного участка

Границы земельного участка закреплены на местности межевыми знаками установ­ленного образца, заинтересованным сторонам о сохранности знаков объявлено.

Представителями заинтересованных собственников, владельцев, пользователей при межевании границ земельного участка заявлено: (существо возникшего спора по грани­цам)__

Исполнитель

работ

200 г.___________________

(подпись)

Процедура согласования является не обязательной, если граница была ранее установлена в соответствии требованиям действующих инструктивно- норма­тивных документов. В этом случае для подтверждения соответствующих данных и проверки правильности опознания и местоположения межевых знаков исполнитель работ проводит контрольные измерения. По утерянным межевым знакам выполняется работа по их восстановлению в соответствии с данными государственного земельного кадастра. По результатам проверки в акте установления и согласования границ земельного участка делается запись о согласовании границы при ранее проведенном межевании и ссылка на соот­ветствующее межевое дело.

Завершив процедуру согласования, поворотные точки границы земель­ного участка на местности закрепляют постоянными межевыми знаками, ко­торые представляют собой вкопанные (забитые) в землю на глубину 0,8-1,0 м деревянные столбы с центром в виде гвоздя или металлические трубы с закрепленной на торце маркой; костыли, штыри из обрезков арматуры, с фиксированным на их торце просверленным отверстием, пропиленным крестом или керном.

На практике часто встречаются случаи, когда граница проходит по контуру расположенных на местности долговременных сооружений (здания и сооружения, кирпичные, металлические или железобетонные ограждения и т. п.). Тогда закрепление на местности граничных точек производится в виде меток на отдельных конструктивных элементах данных сооружений с обяза­тельным последующим описанием их положения (например, по оси, по цен­тру, по стыку и т. п.). Для обеспечения возможности восстановления межевого знака при его разрушении или потери, на каждый закреплённый на местности межевой знак составляется абрис. На абрисе указываются значения измерен­ных расстояний не менее чем до трех ориентиров – четких контуров и объектов местности (углы построек, колодцы подземных коммуникаций, столбы электролиний, перекрёстки улучшенных грунтовых дорог и т. п.).

2. Закрепив на местности положение границы земельного участка меже­выми знаками приступают к определению плоских прямоугольных координат центров этих знаков.

Исходной геодезической основой для этого служат пункты опорной межевой сети, а также геодезические пункты государственных, городских и иных геодезических сетей, при условии, что средняя квадратическая ошибка их взаимного положения в городах и сельских населённых пунктах не пре­вышает соответственно 0,05 и 0,10 м.

Так как пункты опорной геодезической основы, как правило, находятся на значительном удалении от земельного участка, то необходимо создать, так называемую, межевую съемочную сеть (МСС) с целью её использования для определения координат межевых знаков земельного участка. Пункты межевой съёмочной сети могут быть совмещены с межевыми знаками либо находится вблизи от них.

Межевая съемочная сеть создаётся методами: полигонометрии, геоде­зическими засечками (прямыми, обратными, комбинированными), спутнико­вых измерений и др. Выбор конкретного из них диктуется местными усло­виями, имеющимся оборудованием, экономическими и другими факторами. Нормативная точность межевания земель представлена в табл.1.

Таблица 1. Нормативная точность межевания земельных участков

Как следует из табл.1 (графа 3), средние квадратические ошибки М t характеризуют точность положения как межевого знака, так и пункта меже­вой съемочной сети. Это соответствует случаю, когда пункты ММС совме­щены с межевыми знаками. Если же пункт ММС находится вблизи межевого знака, что иллюстрируется на рис.1,

то средняя квадратическая ошибка по­ложения межевого знака М/ t относительно ближайшего пункта МСС не должна превышать М/ t ≤ 0,3 Мt, т. е 0,03 и 0,07м.

Лекция № 4

Составление чертежа границ и контроль межевания земельного участка

1. Определение площади земельного участка

2 Составление чертежа границ

3. Контроль межевания земельного участка

1. Площадь земельного участка вычисляют аналитическим способом по плоским прямоугольным координатам межевых знаков, принадлежащих границе участка, полученным в результате уравнивания геодезических изме­рений.

Вычисленную площадь земельного участка Рвыч сравнивают с площадью Рдок, указанной в правоустанавливающем документе устанавливают значение абсолютного расхождения | ∆Р| = | Р - Рдок|, которое сравнивают с допустимым расхождением ∆Рдоп, равным:

∆Рдоп= 0,035 М t √Рдок, га, где М t - средняя квадратическая ошибка положения межевого знака, м; Рдок – площадь земельного участка, га.

На основании полученного значения величины указанного расхождения принимают необходимые решения. В случае, когда |∆Р| >∆Рдоп материа­лы межевания направляются для внесения изменений в правоустанавливаю­щий документ (постановление администрации, свидетельство на право собст­венности, договора купли-продажи и т. п.). Если же |∆Р| ≤ ∆Рдоп, то за окончательное значение площади принимается её значение, указанное в пра­воустанавливающем документе.

2. Одним из основных (обязательных) документов формируемом по ре­зультатам межевания является чертеж границ земельного участка, составляемый в масштабе удобном для его размещения на одном листе (фор­мат А 4 или A 3).

На чертеже показывают:

установленные сведения о земельном участке;

межевые знаки и их номера; границу земельного участка; стрелку "Север-Юг".

Представляемые на чертеже значения направлений (дирекционных углов) и длин линий (горизонтальных проложений) рассчитывают по коорди­натам межевых знаков из решения обратной геодезической задачи и выписы­вают на чертёж с округлением соответственно до 1' и 0,01 м (независимо от точности их определения).

Указываемые на чертеже (в виде описания) сведения о границах смеж­ных землепользовании земельного участка формируют по данным соответст­вующих правоустанавливающих документов и сведениям государственного земельного кадастра.

Чертеж границ земельного участков должен быть составлен очень ак­куратно. Различного рода подчистки, приписки, зачеркнутые слова, иные не оговоренные исправления, опечатки, графические неточности на чертеже границ не допускаются. После составления чертежа его утверждает руково­дитель структурного подразделения комитета по земельным ресурсам и зем­леустройству субъекта Российской Федерации.

3. По завершению межевания с целью установления соответствия резуль­татов межевания требованиям технического задания структурные подразделения комитета по земельным ресурсам и землеустройству субъекта Российской Феде­рации или его уполномоченный осуществляет технический контроль и приемку материалов межевания, оформляемый в форме специального акта.

При контроле устанавливается:

правильность установления (восстановления) и закрепления на местно­сти границы земельного участка;

наличие каталогов (списков) координат пунктов исходной геодезиче­ской основы и межевых знаков в местной системе координат;

система плоских прямоугольных координат и схема привязки межевых знаков к пунктам исходной геодезической основы;

правильность ведения журналов и (или) других форм записи результа­тов геодезических измерений;

правильность вычислений плоских прямоугольных координат межевых знаков, площади земельного участка и т. п.;

правильность оформления чертежа границ и других результатов

меже­вания.

В процессе приемки осматривают в натуре межевые знаки и выполняют контрольные измерения. Последние, как правило, сводятся к сравнению гори­зонтального проложения SM линий местности между установленными на ме­стности межевыми знаками с её горизонтальным проложением Sk, вычис­ленным по значениям плоских прямоугольных координат этих же межевых знаков, выписанным из соответствующего каталога.

Все результаты межевая формируют в форме межевого дела, содержащего:

1. пояснительную записку;

2. копию договора на выполнение работ по межеванию земельного участка;

3. копии правоустанавливающих документов;

4. справку о вкрапленных земельных участках;

5. каталоги (списки) координат пунктов исходной геодезической основы в местной системе координат;

6. каталоги (списки) координат межевых знаков в местной системе коор­динат;

7. техническое задание и технический проект (в случае его составления);

8. извещения о вызове заинтересованных правообладателей размеже­вываемого и смежных с ним земельных участков для участия в дей­ствиях по установлению и согласованию границ земельного участка;

9. доверенности лицам, уполномоченным собственниками, владельцами, пользователями земельных участков на участие в установлении, со­гласовании и закреплении на местности границ размежевываемого земельного участка;

10. акт установления и согласования границ земельного участка;

11. технический отчёт по геодезическим работам, включая вычисление площади земельного участка;

12. чертеж границ земельного участка;

13. акт технического контроля проведённого межевания;

14. акт государственного контроля за установлением межевых знаков; другие сведения и документы.

Лекция № 5

Кадастровые и топографо-геодезические съемки

1.  Состав работ по изготовлению контурных топографических планов

2.  Аэрофотосъемка и задачи, решаемые с помощью аэрофотосъемок

3.  Дешифрирование масштабированных фотоснимков и объекты дешифрирования

1. Единая технология кадастровых и топографо-геодезических съёмок для целей инвентаризации и ведения кадастра в городах и других поселени­ях устанавливает единые технические требования и порядок изготовления планово-картографических материалов.

В целях инвентаризации и ведения кадастра исполнители работ на земли населенных пунктов изготавливают контурные топографические планы с нанесением границ земельных участков без изображения рельефа горизонталями и высотными точками и без съёмки подземных коммуникаций. Содержание и точность контурных топографических планов должны удовлетворять требованиям действующих нормативных документов.

В состав работ по изготовлению контурных топографических планов земель населенных пунктов входят следующие виды работ.

Подготовительные работы, в процессе которых производят сбор, изучение и анализ материалов геодезической основы, ранее выполненных топографических съёмок, материалов межевания земель - установления (восстановления) границ земельных участков.

Анализ пригодности ранее изготовленных планово-картографических материалов. Если степень «старения» планово-картографического материала не превышает 30 %, то такой материал счита­ется пригодным для инвентаризации земель. Все происшедшие на местно­сти изменения исправляются на топографическом плане в процессе прове­дения инвентаризации. При степени «старения» более 30 % производятся обновление планово-картографических материалов.

Составление технического проекта. На группу населенных пунктов или на один большой населенный пункт составляется технический проект на производство контурной топографической съемки земель, в котором опре­деляются содержание, объём, трудовые затраты, сметная стоимость, основ­ные методы выполнения, контроля и приема, сроки и организация выполне­ния работ.

Основным методом контурных топографических съёмок земель насе­ленных пунктов в масштабах 1 : 5: 1000 является комбинированный аэрофототопографический. При съёмке территорий с густой многоэтажной застройкой в масштабах 1 : 1000 - I : 500 преимущественно используется тахеометрический метод.

Составление контурных топографических планов. При использо­вании компьютерной технологии информация отдешифрированного снимка вводится в компьютер с помощью дигитайзера или картографического ска­нера. Если при масштабировании фотоснимка число зон трансформирова­ния составляло 2 и более, то отдешифрированная ситуация подвергается цифровому трансформированию по цифровой модели рельефа, заблаговре­менно введенной в память компьютера. Если дешифрирование было совме­щено с инвентаризацией земель, то на плане выделяются границы фактиче­ского использования земельных участков, вычисляются их площади.

Изготовление комплекта необходимых документов и сдача коми­тету по земельным ресурсам и землеустройству. Исполнитель работ фор­мирует на каждый населенный пункт дело по контурной топографической съемке, в которое включаются расчеты по установлению коэффициента уве­личения масштабированного фотоснимка; отдешифрированные масштаби­рованные фотоснимки и комплект конечной продукции.

2. Аэрофотосъёмка. Для целей изготовления контурных топографиче­ских планов могут использоваться космические фотоснимки сверхвысокого разрешения, получаемые с конверсируемых космических систем военно-промышленного комплекса.

Сельское хозяйство является одним из основных потребителей продукции аэро - и космических съемок. Задачи, решаемые с по­мощью аэро - и космических съемочных средств, можно разделить на две группы:

1) методичное изучение территорий с целью оптимизации использования земельных ресурсов;

2)  оперативное наблюдение за состоянием сельскохозяйствен­ных объектов.

Задачи первой группы решаются, как правило, посредством специального картирования. По аэрофотоснимкам создаются сельскохозяйственные планы и карты, используемые для районной планировки, организации территорий сельскохозяйственных пред­приятий — межхозяйственного и внутрихозяйственного земле­устройства, учета земель, проектирования мелиоративных систем и противоэрозионных мероприятий, реконструкции имеющихся и проектирования новых сельских населенных пунктов и др.

Сельскохозяйственные планы и карты служат топографической основой для создания почвенных и геоботанических карт (или обследований), используемых при землеустроительном проектиро­вании и земельном кадастре. Для получения специальной инфор­мационной нагрузки таких карт широко применяют материалы аэрофотосъемки. Средне - и мелкомасштабные почвенные и геоботанические карты, используемые для решения стратегических сельскохозяйственных задач, например, определение специализа­ции регионов, в последнее время успешно создаются с привлече­нием материалов космических съемок.

Задачи второй группы, в большинстве случаев, решаются не­посредственно по первичным материалам аэро - и космических съемок. Основные из этих задач следующие:

наблюдение за состоянием всходов сельскохозяйственных куль­тур, их развитием, засоренностью;

прогнозирование урожайности основных сельскохозяйственных культур;

выявление очагов и распространения болезней и вредителей растений;

наблюдение за состоянием естественных кормовых угодий;

наблюдение за функционированием мелиоративных систем;

наблюдение за динамикой эрозионных процессов, засоления почв;

выявление последствий стихийных бедствий — определение со­стояния посевов, степени смыва и заиливания почв после навод­нений и др.

Кроме задач основных групп с помощью аэро - и космических съемок могут решаться некоторые задачи поискового характера, например, изыскание пахотопригодных земель, инвентаризация пастбищ в районах отгонного животноводства, поиск грунтовых вод для бытового и технического водоснабжения в засушливых районах.

3. Масштабированные фотоснимки получают путем увеличения аэрофото­снимка по: координатам опознавательных знаков, число которых на снимок должно быть не менее 3-х; базисам, измеренным на местности, число которых должно быть не менее 3-х, а два - взаимоперпендикулярны. Результаты дешифрирования вычерчиваются тушью на масштабированном фотоснимке. При совмещении дешифрирования с инвентаризацией земель на масштаби­рованный фотоснимок наносятся границы фактического использования зе­мельных участков, их кадастровые номера, выявляются неиспользуемые и нерационально используемые земли.

Объектами дешифрирования являются:

а) границы населенного пункта, всех приусадебных участков личного пользования, общественных земель, границы посторонних землепользователей (учреждений, организаций, предприятий, полосы);

б) все сельскохозяйственные угодья, находящиеся внутри поселка: пашня (включая огороды), залежи, се­нокосы (заливные, суходольные, заболоченные) и др.;

в) улицы, переулки, площади, проезды (с указани­ем названий, материала покрытия, ширины проезжей части) и т. п.;

г) жилые кварталы (с указанием их границ, жилых и нежилых построек общественного и индивидуального пользования, с подразделением их на огнестойкие и не­огнестойкие, одноэтажные и многоэтажные);

д) здания и сооружения культурно-бытового обслу­живания, культурно-просветительные учреждения;

з) животноводческие и птицеводческие фермы;

и) предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции производственно-хозяйст­венные комплексы;

к) водные поверхности (реки, ручьи, озера, пруды, родники и т. п.), сооружения при них (переправы, пло­тины, мосты, дамбы, валы и т. п.), ирригационная сеть и гидротехнические сооружения (лотки, акведуки, кана­лы, плотины, трубы и т. п.);

л) рельеф (овраги, обрывы, промоины, скалы, осы­пи, оползни, курганы, ямы, выемки и т. п.);

м) прочие объекты — кладбища, церкви, ограждения (с разделением их на каменные и деревянные), заборы, плетни и др.

Лекция №6

Создание и обновление базовых планов и карт земель

1.  Базовые кадастровые карты и планы

2.  Технический проект по составлению планов и карт

1. Федеральная служба земельного кадастра России создает и поддержи­вает на современном уровне отраслевую подсистему базовых карт и планов для целей ведения государственного земельного кадастра, мониторинга зе­мель и землеустройства в Российской Федерации открытого пользования в аналоговой, цифровой и электронной формах.

Базовые кадастровые карты и планы должны обеспечить сплошное покрытие на территории России земель поселений, земель сельскохозяйст­венного назначения, земель промышленности, транспорта, связи, обороны и других особо охраняемых территорий. Масштабы выбираются с учетом эко­номико-географических особенностей территории картографирования и оп­тимальности для региона.

Базовые карты и планы должны удовлетворять следующим требова­ниям:

- создаваться с использованием государственных систем высот и местных систем прямоугольных координат Росземкадастра;

- иметь единую систему разграфки и номенклатуры листов;

- позволять быстро получать требуемую информацию, обеспечивать воз­можность определения, с соответствующей масштабам точностью, площа­дей земельных участков, прямоугольных координат, количественных и ка­чественных характеристик состояния земель;

- быть наглядными и позволяющими вносить дополнительную информа­цию;

- с соответствующей масштабу точностью отображать границы всех типов. Геодезической основой базовых карт и планов служат пункты ГГС и ОМС, координаты которых вычислены в местных системах плоских прямо­угольных координат. Базовые карты создаются в проекции Гаусса-Крюгера.

Средние погрешности положения точек планового обоснования базо­вых карт и планов относительно ближайших пунктов геодезической основы не должны превышать 0,1 мм в масштабе карты или плана.

С учетом принятой градации земель базовые карты и планы изготавливаются в масштабах, приведенных в таблице

2. Для проведения работ по составлению (обновлению) базовых карт и планов разрабатывается технический проект, в котором определяют объём и технологии работ, необходимые технические средства, материалы и ресурсы.

В техническом проекте указываются:

- границы и площадь района работ, масштаб и характеристика создаваемой
(обновляемой) карты, год создания, обоснование необходимости её создания;

- краткая физико-географическая характеристика объекта работ;

- геодезическая, топографическая и картографическая изученность на рай­
он работ, наличие планово-высотного обоснования созданных ранее фото­
планов;

- основной способ создания (обновления) карт (планов), выбранный в за­висимости от контурной нагрузки, объёма и характера содержания карт;

- плотность пунктов геодезической основы, требования к её точности, тех­нологию сгущения;

- параметры аэрофотосъёмки или космической съёмки, необходимой для
выполнения проектируемых работ;

- перечень материалов, подлежащих сдаче после выполнения как каме­ральных, так и полевых работ;

- контроль и приемка камеральных и полевых работ;

- организация работ.

При реализации утвержденного техническим проектом способа созда­ния базовых карт и планов, применяются аналоговые или цифровые техно­логические процессы и их различные комбинации, обеспечивающие выпол­нение установленные Инструкцией требования к точности и достовер­ности планов и карт.

Карта (план) должна создаваться заново и не подлежит обновлению, если изменения, произошедшие на местности, не позволяют использовать материалы, выполненного ранее фотограмметрического сгущения, то есть для изготовления фотопланов невозможно использование определенных ра­нее точек планово-высотного обоснования; используемая система коорди­нат, математическая и геодезическая основа, полнота, точность базовой кар­ты (плана) или достоверность в отображении состояния и использования зе­мель не соответствуют требованиям действующих нормативных документов Росземкадастра.

Анализ точности основных картографических материалов выполняет­ся путем их сравнения с дополнительными материалами, путем нанесения на карту (план) опорных межевых знаков, а также межевых знаков, коорди­наты которых определены при межевании земель. Проверка точности карт или планов осуществляется путем анализа материалов работ, выполненных ранее при их создании. В результате устанавливаются способы и технология создания, система координат, густота и точность геодезической основы, точность положения межевых знаков, границ земельных участков, муници­пальных образований и поселений.

Рабочий проект камеральных работ составляется в соответствии с тех­ническим проектом с учетом результатов анализа изменений содержания и качества основных картографических материалов. В проекте определяется технология приведения исходных картографических материалов к установ­ленной системе координат. Даются указания, какие производные материалы аэрофотосъёмки или космической съёмки должны быть изготовлены для использования при дешифрировании. Указываются порядок и характер под­готовки основных картографических материалов к использования, вид кар­тографических основ, используемых для составительских оригиналов. Уста­навливается организация работ и перечень материалов, передаваемых после окончания каждого из основных технологических процессов.

На всех этапах работ по созданию и обновлению базовых карт и пла­нов осуществляется контроль качества выполнения отдельных технологиче­ских процессов и приемка готовой и промежуточной продукции.

Лекция № 7

Инвентаризация земель

1.  Сущность инвентаризации. Виды и объекты инвентаризации

2.  Инвентаризация мелиоративных объектов

3.  Проведение инвентаризации различных категорий земель

4.  Камеральная обработка материалов инвентаризации

1. Инвентаризация земель проводится с целью установления местопо­ложения территорий административно-территориальных образований и зе­мельных участков, их границ, выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель, уточ­нения данных о количественном и качественном состоянии земель, обеспе­чения информационной основой Государственного земельного кадастра, ор­ганизации постоянного контроля за использованием земель.

По результатам инвентаризации земель устанавливается возможность и условия:

- использования земель физическими и юридическими лицами для индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, организации крестьянских фермерских хозяйств и других целей;

- дальнейшего использования всех или части земель прежними собствен­никами земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами, а
также перераспределения между ними;

- восстановления мелиоративно-неустроенных, нарушенных и деградиро­ванных земель;

- обмена в установленном порядке пригодных для сельскохозяйственного
использования, но неиспользуемых в этих целях земель промышленности,
транспорта, связи обороны, лесного фонда и иного несельскохозяйственного
назначения на менее продуктивные или с нарушенным почвенным покровом
земли сельскохозяйственного назначения;

- передачи неиспользуемых земель в состав земель запаса

При проведении земель различают инвентаризацию земель, исполь­зуемых и неиспользуемых в сельскохозяйственном производстве, а также инвентаризацию земель городов, поселков городского типа, сельских насе­ленных пунктов.

Объектами инвентаризации земель являются земельные участки и свя­занная с ними недвижимость.

2. При инвентаризации мелиоративных объектов инвентаризации под­лежат сооружения на сети, средства управления, автоматизации и контроля за мелиоративным состоянием земель, объекты электроснабжения и связи, противоэрозионные сооружения, дамбы и производственные здания водохо­зяйственной эксплуатационной службы. На оросительной системе также производят инвентаризацию водохранилищ, водозаборных и рыбозащитных сооружений на естественных и искусственных водоисточниках, отстойни­ков, насосных станций, оросительной, водосборно-сбросной и дренажной сети, нагорных каналов; на осушительной системе - водоприемников, про­водящей оградительной и регулирующей сети.

3. Исходными материалами для проведения инвентаризации земель слу­жат графические, текстовые и правовые документы на земельные участки, материалы предыдущих инвентаризаций, топографические карты, планы и фотопланы масштабов 1 : : 2000 (для населенных пунктов) или 1 : 2: 100000 (для территорий вне населенных пунктов), аэрофотосним­ки (в том числе и одиночные), материалы межевания и кадастровой съёмки.

Проанализировав картосхемы топообеспеченности и имеющихся кар­тографических материалов, определяют, какой исходный материал удобнее использовать для целей инвентаризации, и составляют сводный план, на ко­торый со всех источников переносят всю необходимую информацию.

При проведении работ по инвентаризации земель используемых или не используемых в сельскохозяйственном производстве на сводный план дополнительно наносят границы пойменных земель, орошаемых и осушен­ных земель, орошаемых на осушенных площадях, лиманного орошения, участки сельскохозяйственных угодий, находящиеся в стадии мелиоратив­ного строительства. Для установления границ инвентаризации отмечают: наличие материалов по правовому закреплению границ региона; необходи­мость в проведении работ по установлению и закреплению на местности границ инвентаризации; метод нанесения на сводный план границ инвента­ризации земель.

При инвентаризации земель населенных пунктов отмечают: наличие информации (картографический материал, каталоги координат и др.) об ус­тановлении границ поселения, их закреплении в натуре и сохранности (воз­можности опознания на местности); методы нанесения границ населенного пункта на сводный план; необходимость в проведении работ по установле­нию (восстановлению) границ населенного пункта; границы проведения ин­вентаризации земель населенного пункта.

На сводный план границы инвентаризации наносят одним из следую­щих методов:

- по координатам поворотных точек;

- оптическим методом (изображение переносится методом проектирования
- осуществляется с использованием специальных оптических проекторов:
эпископов, диаскопов и одиночных проекторов типа проекторов от мульти-
плекса);

- методом перенесения изображения по клеткам;

- совмещением твердых пунктов.

4. Процесс камеральной обработки и оформления материалов инвента­ризации земель включает в себя: вычисление площадей всех земельных уча­стков с точностью до 0,1 м2, зафиксированных в границах инвентаризации; оформление землеустроительных дел на каждый кадастровый квартал; со­ставление инвентаризационного плана; составление отчета по инвентариза­ции земель. После согласования и утверждения отчет поступает на постоян­ное хранение в районные и земельные органы.