Международный институт экономики и права

INTERNATIONAL INSTITUTE OF ECONOMICS AND LAW

, ,

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ЭКОНОМИКИ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

ПРОГРАММА КУРСА.

ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ КУРС

Для студентов факультета экономики и финансов

(Цикл общепрофессиональных дисциплин)

Москва

Издательство МИЭП

2003

Авторы-составители: канд. экон. наук, доц. ,
д-р филос. наук, доц. ,
доц.

Ответственный за выпуск зав. кафедрой экономики,
менеджмента и маркетинга
канд. экон. наук, доц.

Государственное регулирование экономики и экономическая
политика: Программа курса. Проблемно-тематический курс. – М.: МИЭП, 2003. – 20 с.

Курс разработан в соответствии с принятой в МИЭП концептуальной формулой
образовательной деятельности. Для студентов факультета экономики и финансов. Цикл
общепрофессиональных дисциплин.

© Международный институт экономики и права, 2003

Введение

Настоящий курс призван способствовать формированию у студентов глубоких знаний о месте и роли современного государства в регулировании экономических процессов общества.

Принято считать, что лучшим учителем является жизнь, а она постоянно требует, чтобы государство вместе со своими институтами занимало важное место в системе экономических отношений. Исторический опыт свидетельствует, что экономические кризисы преодолевались более или менее успешно лишь при непосредственном участии государства.

В ходе решения задач, предложенных в ПТК, студенты познакомятся с особенностями современной экономической политики государства,
административных и экономических методов государственного регулирования, влияния государства на экономическую жизнь общества и анализа деятельности экономических субъектов в рыночной экономике.

Необходимым условием успешного освоения материала является
тщательная проработка рекомендуемой литературы и выполнения всего комплекса проблемно-поисковых и практических задач ПТК в полном объеме.

ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Общая характеристика системы государственного
регулирования экономики

Государственное вмешательство в рыночную экономику. Современные экономические школы о роли государства в экономике. Конкуренция и плановость в рыночной экономике. Типы государственного регулирования экономики: невмешательство, нормативно-правовое регулирование, «дирижизм», индикативное и директивное планирование. Границы госу­дарственного вмешательства в экономику. Направления и интенсивность государственного регулирования экономики на определенных этапах
общественного развития.

Особенности социально ориентированной рыночной экономики. Понятие системы государственного регулирования экономики: цели, средства и инструменты. Объект и субъект государственного воздействия. Особенности и структура субъекта государственного регулирования в федеративном государстве.

Тема 2. Основы методологии государственного регулирования
экономики

Роль и место государства в воспроизводственном процессе. По­нятие богатства страны: материальное и финансовое богатство на­ции. Доля государства в национальном достоянии. Особенности регулирования материальных и финансовых потоков путем огра­ничения части ресурсов, находящихся в собственности государства.

Сравнительный анализ основных положений теорий государственного регулирования: марксизм, кейнсианство, монетаризм, институционализм.

Характеристика механизма государственного воздействия на социально-экономические процессы: обоснование целевых установок, путей
и средств развития в рамках разработки концепции и программ социально-экономического развития.

Тема 3. Система методов государственного регулирования экономики

Методы государственного регулирования (административные, экономические, правовые, социально-психологические).

Рычаги государственного воздействия на развитие экономики: инструменты прямого воздействия, инструменты косвенного воздей­ствия.
Методы прямого воздействия государства на экономику (уп­равление
казенными предприятиями, государственные инвестиции в прирост реального капитала). Методы косвенного воздействия го­сударства на объекты рыночной экономики (амортизационные отчисления, налоги, кредиты
и др.). Законотворчество в об­ласти экономических отношений.

Проблемы формирования непротиворечивой системы методов и инструментов государственного регулирования экономики. Соче­тание различных инструментов при долгосрочном, среднесрочном и текущем регулировании экономики.

Тема 4. Основные направления экономической политики государства

Экономическая политика государства: цели, задачи, важнейшие структурные составляющие. Экономика и ее важнейшие переменные (уровень доходов, инфляция, безработица). Цели экономической политики. Инструменты экономической политики. Мультипликаторы.

Принципы экономической политики: разделение властей и их интересов, недопущение концентрации властных полномочий, прозрачность
государственного регулирования.

Законодательно установленный набор документов, регламенти­рующих социально-экономическое развитие страны: концепция эко­номического развития, прогнозы, программы.

Основное содержание концепции социально-экономического развития: цели, главные пути и средства их достижения.

Система экономических прогнозов: общеэкономических, научно-технических, демографических, ресурсных. Долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы.

Программы развития экономики: народно-хозяйственные, региональные, целевые.

Индикативный пла­н развития экономики страны: обоснование целесообразности разработки.

Тема 5. Государственный сектор экономики как объект
регулирования и планирования

Необходимость и целесообразность государственного сектора как элемента смешанной рыночной экономики. Функции государственной собственности. Оценка эффективности использования государственной собственности: основные критерии. Проблемы взаимодействия государственного и частного секторов экономики.

Особенности воздействия государственных органов на предприятия государственного сектора. Особенности воздействия государства на унитарные, казенные предприятия, естественные и государственные монополии.

Тема 6. Регулирование социального развития и уровня жизни
населения

Социальная политика как составная часть программы социально-экономического развития страны. Целевые установки в области социального развития. Система показателей комплексного прогноза социального развития и повышения уровня жизни народа.

Социальные нормативы, их роль и применение в государственном
регулировании социальных процессов.

Антиинфляционная политика. Инструментарий государственного регулирования уровня жизни. Прогнозы потребительского спроса и предложения товаров. Баланс денежных доходов и расходов домашних хозяйств. Способы ограничения чрезмерной дифференциации конечных душевых доходов населения.

Потребительские бюджеты населения, их использование в практике государственного регулирования. Мониторинг развития сферы обслуживания. Экономические аспекты государственной политики относительно развития коммерческих и некоммерческих секторов сферы обслуживания.

Тема 7. Регулирование занятости населения и рынка труда

Государственная экономическая политика (структурная, финансовая, денежно-кредитная, социальная, инвестиционная) и структура занятости
и использования трудовых ресурсов.

Значение сбалансированности спроса на труд и предложения рабочей силы. Проблема занятости: подходы к решению задачи правительства
в области занятости населения. Особенности решения проблем занятости
в переходный период.

Методы прогнозирования занятости и рынка труда. Прогноз трудовых ресурсов, занятости и безработицы. Прогноз миг­рационных процессов. Инструменты регулирования миграции населения. Проблемы сегментации рынка труда.

Трудовые ресурсы как основное богатство нации. Человеческий капитал – основной фактор экономического роста. Эффективность использования трудовых ресурсов. Прогноз динамики производительности труда
на народно-хозяйственном уровне.

Тема 8. Государственный бюджет как главный инструмент
регулирования экономического развития

Инструменты текущего регулирования экономики (кредитно-денеж-
ная, бюджетно-налоговая политика): различия и взаимосвязь.

Роль и место государственных финансов в обеспечении реализации приоритетных общенациональных целей и задач развития экономики.
Финансовые ресурсы национальной экономики как инструмент реализации программ развития.

Регулирование финансовых потоков в экономике с помощью государственного бюджета. Схема построения бюджета. Консолидированный
и федеральный бюджеты.

Методы обоснования объема расходов государства. Основные
направления расходов. Особенности воздействия государственных расходов на экономический рост и структурные преобразования в экономике.

Бюджет развития как составная часть государственного бюджета. Значение бюджета развития в комплексе инструментов государственного регулирования экономики. Проблемы формирования доходной и расходной частей бюджета развития.

Порядок расчета доходов по важнейшим статьям бюджетных поступлений: НДС, прибыль, налог с физических лиц.

Бюджетный дефицит: сущность, причины возникновения, способы покрытия. Внутренний и внешний государственный долг.

Тема 9. Налоговая политика государства

Национальные налоговые системы и их особенности. Характеристика налоговой системы страны. Классификация видов налогов: прямые и косвенные; налоги на товары (услуги), на деятельность, на имущество.

Основные понятия налоговой системы: налоговая база, ставки налогообложения, налоговое бремя. Проблема собираемости налогов.

Налоги как инструмент государственного регулирования экономики. Льготы в налогообложении. Эффективность налоговой системы: критерии оценки. Понятие рациональной налоговой системы применительно к России.

Тема 10. Денежно-кредитная политика государства

Денежно-кредитная политика – важнейший инструмент формирования оптимальных условий хозяйствования. Денежный рынок и денежная политика государства.

Денежная система страны и ее основные компоненты. Денежное
обращение и его виды: наличный и безналичный расчеты. Деньги и денежные агрегаты. Факторы, определяющие величину денежного спроса. Предложение денег и влияние на него государства. Денежные суррогаты.

Государственные институты, ответственные за проведение денежно-кредитной политики в стране. Взаимодействие Центрального банка и правительства в регулировании кредитно-денежной политики. Основные
задачи и функции Центрального банка России.

Инструменты регулирования экономики, применяемые Центральным банком: учетная ставка, политика обязательных резервов, депозитная и валютная политика.

Тема 11. Антимонопольная политика государства

Конкурентная среда: понятие и основные показатели. Понятие недобросовестной конкуренции. Законодательное регулирование процесса формирования конкурентной среды.

Роль государства в формировании конкурентной среды. Государственный контроль деятельности монополий. Государственные программы создания эффективной конкурентной среды.

Субъекты проведения антимонопольной политики: задачи и структура. Министерство по антимонопольной политике и предпринимательству РФ: основные задачи, правовой статус, роль в системе органов государственного управления.

Тема 12. Регулирование экспортного сектора экономики и импорта

Место и роль страны в мировой экономике. Взаимосвязь экспортного и внутреннего секторов экономики страны.

Основные направления политики развития экспортного сектора.
Особенности воздействия экспортного сектора на развитие национального хозяйства и потребление населения.

Государственные меры по регулированию импорта. Политика расширения или ограничения доступа иностранного капитала в экономику
страны.

Инструменты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в долгосрочном, среднесрочном и краткосрочном периодах.

ЛИТЕРАТУРА

Основная литература

1.  Абдулаев М. Государство и собственность в переходной экономике. – М.:
Дело, 2002.

2.  , Г, В. Государственная экономическая
политика: опыт перехода к рынку / Под общ. ред. . – М.:
Дело и Сервис, 1998.

3.  Теория государственного управления: Курс лекций. – М.: Юрид. лит., 1997.

4.  Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: Учеб. пособие. – М.: Консалтбанкир, 2002.

5.  Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов / Под общ. ред. , и др. – М.: «Экономика, 2000.

6.  Государственное регулирование экономики и социальный комплекс / Под ред. ­зовой и . – М.: Финстатинформ, 1997.

7.  Кушлин В. Государственное регулирование рыночной экономики. Учеб. пособие – М.: Дело 2002.

8.  Маркова А. Государственное управление в России: Учебник для вузов. – М.: Дело, 2002.

9.  В. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2002.

10.  , , и др. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие.– М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

11.  П. Государственное регулирование национальной экономики. – М.: Юристъ, 1999.

12.  , Е. Государственное управление зарубежных стран: Учеб. пособие. – М.: Аспект Прогресс, 2001.

Дополнительная литература

13.  Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. – М.: Проспект, 1993.

14.  , М. Основы коммерческой деятельности. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

15.  Правовые проблемы предпринимательства в России. – М.: Проспект, 1999.

16.  Роль государства в экономике. Синергетический подход. – М.: Дело и Сервис, 2002.

17.  Стратегическое планирование / Под ред. . – М.: Ассоциация
авторов и издате­лей «Тандем». – М.: ЭКМОС, 1998.

18. В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики. – М.: Наука, 1998.

ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ КУРС

Тема 1. Общая характеристика системы государственного
регулирования экономики

В экономической науке существуют два диаметрально противоположных подхода, определяющих место и роль государства в современной экономике. Первый состоит в том, что чем в большей мере экономика
носит рыночный характер, тем меньше государственным институтам
следует вмешиваться в экономическую жизнь, тем «слабее» должен быть государственный сектор экономики. Второй подход базируется на мнении, что роль государственного регулирования должна быть преобладающей
и на этапе становления рыночных взаимодействий, и там, где уже сложились рыночные механизмы.

1. Какой из вышеуказанных подходов Вы считаете приемлемым? Почему? Как будет, на Ваш взгляд, развиваться экономика России
в первом и втором случаях?

2. Попытайтесь обосновать неизбежность переосмысления места
и роли государства в экономике России в первые годы реформ.

& Литература: 5, 7, 9, 16.

Тема 2. Основы методологии государственного регулирования
экономики

При государственном регулировании экономики в последние годы
находят применение как идеи М. Фридмена (обеспечение устойчивого
денежного обращения), так и кейнсианские концепции конъюнктурного регулирования экономики, стабильной занятости, перераспределения
национального дохода в целях обеспечения социального консенсуса.

1. Объясните, почему в 80-х гг. правительства развитых стран, отказавшись от использования кейнсианства как теоретической
основы государственной экономической политики, в конце ХХ и начале ХХI в. предпочли применять при государственном регулировании экономики синтез либеральных и кейнсианских идей.

В период мирового экономического кризиса 70-х гг. спад производства сопровождался галопирующей инфляцией. Сторонники неоклассической экономической теории предложили «чрезвычайную» антиинфляционную программу, которая применялась во многих странах.

2. Раскройте основные положения «чрезвычайной» антиинфляционной программы 70-х гг. ХХ в. и обоснуйте ее актуальность для
современного этапа развития мировой экономики.

& Литература: 4, 7, 9, 10, 13.

Тема 3. Система методов государственного регулирования экономики

Индикатором платежеспособности государства является отношение годовых платежей по обслуживанию внешнего долга к сумме экспортной выручки за год, которое не должно превышать 25%. При чрезмерном росте внешней задолженности и отказе от цивилизованного порядка рассмотрения путей урегулирования долговых обязательств кредиторы ограничивают доступ к финансово-кредитным ресурсам страны-должника.

1. Какие методы урегулирования внешней задолженности государством-должником Вам известны?

2. Рассчитайте коэффициент эластичности: а) между спросом на национальном рынке и ценой на говядину, если при снижении цены за год на 15 руб. спрос на данный продукт возрастает на 10%; б) при повышении цены на 15 руб. предложение говядины возрастает на 5%. Какой
вывод можно сделать при этом относительно оперативности саморегулирования производства говядины с помощью рыночного механизма?

3. Предложите основные методы и инструменты государственного регулирования производства говядины и других продуктов питания
в стране.

& Литература: 2, 4, 5, 7, 9, 16.

Тема 4. Основные направления экономической политики государства

Для обоснования государственной конъюнктурной (антициклической) политики используются теоретические принципы государственного дирижизма, денежного правила М. Фридмена, мультипликационного
эффекта воздействия государственных инвестиций на производство, занятость, национальный доход.

1. Раскройте место и роль вышеперечисленных принципов в деятельности российского правительства в современных условиях.

Одним из принципов государственного предпринимательства является принцип так называемого разумного протекционизма. Данный принцип подвергается критике и в то же время повсеместно реализуется на практике.

2. Как, на Ваш взгляд, можно объяснить данный парадокс?

Государство не может оставаться сторонним наблюдателем и ожидать, пока экономика самостоятельно выйдет из кризиса. Государство само страдает от кризиса и заинтересовано в его преодолении, а главное – оно несет ответственность перед обществом за состояние экономики, уровень и качество жизни населения. Поэтому правительства развитых стран после разрушительного мирового кризиса 1929–1933 гг. выработали механизм антикризисного регулирования, неоднократно применявшийся с определенным успехом в последующие десятилетия.

3. Сформулируйте основные положения антикризисной программы, которые Вы могли бы рекомендовать Правительству РФ для
выхода из современного экономического кризиса.

& Литература: 1, 2, 4, 6, 18.

Тема 5. Государственный сектор как объект регулирования
и планирования

Предпринимательство успешно развивается в условиях свободного рыночного хозяйствования, когда государство не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность предпринимательских структур. В то же
время в странах с рыночной экономикой развивается и государственное предпринимательство.

1. Предложите основные направления формирования государственного предпринимательства в России.

2. Отметьте в таблице, какой экономический уклад в каком из секторов российской экономики представляется Вам наиболее эффективным.

Производство материальных благ не является функцией государства
в рыночной экономике. Поэтому в принципе (в идеале) государственный сектор экономики должен стремиться к нулевой отметке. Реалии же таковы, что, к примеру, в 90-е г. доля государственного сектора в производстве ВВП составляла в США – 1,3%; в ФРГ – 10,7%; во Франции – 16,5%;
в Италии – 14%; в расходах ВВП – соответственно в США –32,7%; в ФРГ – 48,6%; во Франции – 45,2%; в Италии – 45,8%.

3. Объясните, почему государство даже в странах с развитым
рыночным хозяйством сохраняет определенные позиции в сфере
общественного производства.

4. В условиях острого дефицита сельскохозяйственной техники
и тяжелого финансового положения агроформирований всех форм
собственности возникла потребность в машинно-тракторных станциях. Какая форма собственности, на Ваш взгляд, наиболее приемлема при их создании: государственная, частная, кооперативная или
смешанная?

& Литература: 1, 2, 4, 6–8, 15.

Тема 6. Регулирование социального развития и уровня жизни
населения

Мировой опыт показывает, что разрыв денежных доходов 20% самых богатых и 20% самых бедных слоев населения не должен быть более чем двенадцатикратным, иначе возможна серьезная социально-политическая дестабилизация общества.

1. Как Вы считаете, почему более значительный разрыв в денежных доходах самых богатых и самых бедных слоев населения Российской Федерации не приводит к социальному взрыву в настоящее время?

2. Предложите ряд мер по перераспределению доходов и богатства, обеспечивающих социально-политическую стабильность общества.

3. Проанализируйте и дайте оценку системе перераспределительных отношений доходов в условиях российской действительности.

Немало специалистов выступает против перераспределения доходов
в пользу бедных. При этом выдвигаются, как правило, два аргумента:
1) перераспределение доходов в пользу неимущих может ликвидировать стимулы к деятельности как получающих помощь, так и тех, за счет кого эта помощь обеспечивается. Первые теряют стимулы к самостоятельному выходу из бедственного положения, вторые – к получению большего
результата; 2) действия правительства по перераспределению доходов
в обществе, в свою очередь, порождают очаг неэффективности производственного труда.

4. Согласны ли Вы с приведенными аргументами?

& Литература: 2, 4, 6, 12, 14, 15.

Тема 7. Регулирование занятости населения и рынка труда

Монетаристы (М. Фридмен и др.) считают, что существует определенный уровень «естественной безработицы» (по их расчетам, в настоящее время она равна 5–6% для США), который не нужно пытаться снижать, так как это вмешательство приводит только к росту инфляции. Задача государства – регулировать денежную массу, которая должна возрастать ежегодно до уровня прироста производства. Кейнсианская точка зрения прямо
противоположная и основывается на стимулировании занятости, в том числе и через умеренную инфляцию.

1. Учитывая и другие точки зрения на этот процесс, выясните, возможна ли полная занятость населения в Российской Федерации
и при каких условиях она может быть достигнута.

В экономической литературе выделяются следующие причины неравенства доходов: различия в способностях, образовании и обучении; профессиональных вкусах и способности к риску; владении собственностью; господстве на рынке; удаче, связях, несчастьях и дискриминации. Все они присутствуют в переходной экономике России. Однако наряду с этим действуют и специфические факторы углубления социального неравенства
в обществе.

2. Каковы, на Ваш взгляд, эти специфические факторы и как
можно обеспечить более справедливое распределение доходов?

3. Объясните подробно, как скажется на рыночном механизме
установления равновесной цены на рабочую силу политика профсоюзов и крупных фирм по ограничению свободного доступа на рынок труда: аутсайдеров и иностранцев (политика профсоюзов), работодателей-конкурентов (политика фирм).

Одной из важных проблем для Российской Федерации является массовый выезд за рубеж специалистов высокой квалификации.

4. Можно ли говорить о том, что в России наблюдается перепроизводство специалистов высокой квалификации? Какими причинами вызвано это явление? К каким последствиям это может привести
в будущем?

& Литература: 1–4, 6, 13, 15, 17.

Тема 8. Государственный бюджет как главный инструмент
регулирования экономического развития

В западных экономических теориях проблемы бюджетного дефицита (профицита) рассматриваются преимущественно в аспекте задач экономического роста и обеспечения полной занятости. В бюджетной же политике России они увязываются только с подавлением инфляции и уплатой внешнего долга.

1. Определите свою точку зрения на современную бюджетную
политику, проводимую Правительством РФ.

2. Охарактеризуйте издержки профицита для экономического роста в среднесрочной перспективе.

Регулирование доходов и расходов государства – важнейшая задача государственного экономического регулирования. В ряде стран доходы выше расходов. Но большинство стран «не сводят концы с концами», что выливается в ежегодный государственный долг до 5% ВВП и значительный накопленный долг – до половины ВВП. Несмотря на то, что Россия
в последние годы принимает и реализует бюджет с профицитом, за ней
остается большой накопленный долг.

3. Как, на Ваш взгляд, должна функционировать российская экономика, чтобы обслуживать и сокращать государственный долг?

& Литература: 2, 4, 6, 8, 10, 16.

Тема 9. Налоговая политика государства

Налоговая реформа, проводимая в Российской Федерации, должна предусматривать, с одной стороны, снижение налоговой нагрузки и решение наиболее важных для бизнеса вопросов (ликвидация барьеров, препятствующих наращиванию инвестиций), а с другой – большую «прозрачность» налогоплательщиков для государства, улучшение налогового администрирования и сужение возможностей для уклонения от налогообложения.

1. Как Вы считаете, насколько успешно государство решает эти задачи в условиях реформирования российской налоговой системы?

И в западных странах, и в России серьезными проблемами остаются уклонение от уплаты налогов, распространение различных схем обхода налоговых законов.

2. Сформулируйте основные рекомендации правительственным органам, устанавливающие жесткий контроль соблюдения налогового законодательства и пресекающие «теневые» экономические операции.

Как показывает мировой опыт, в зависимости от степени социальной ориентации общества налоговая нагрузка на экономику развитых стран
колеблется от 30 (США) до 65–75% (Швеция). В странах с переходной экономикой уровень налоговой нагрузки в период рыночных реформ достигает 26–28%.

3. Проанализируйте возможности Российской Федерации по усилению централизации финансовых ресурсов для решения социальных
и других проблем общегосударственного значения.

В России существует противоречивое мнение по поводу льгот налогообложения и кредитования по отношению к предпринимательству.

4. Какие льготы, стимулирующие эффективное предпринимательство и не наносящие ущерба доходам государственного бюджета, Вы могли бы предложить при рационализации систем налогообложения
и кредитования в Российской Федерации?

& Литература: 1, 2, 5, 8, 16.

Тема 10. Денежно-кредитная политика государства

Важнейшим средством воздействия государства на хозяйственные процессы служат инструменты денежно-кредитной политики, осуществляемой Центральным банком РФ.

1. Кратко изложите содержание инструментария денежно-кредитной политики и покажите его практическое применение Центральным банком на разных этапах циклического развития экономики страны.

2. Сравните политику федеральной банковской системы США, банков Японии и России в области прямого контроля уровня процентных ставок в период мирового финансового кризиса.

3. При каких условиях государство могло бы направить финансово-кредитные потоки в агропромышленный комплекс, пользуясь услугами коммерческих банков, руководствуясь критериями народно-хозяйственной эффективности их использования, согласуя интересы товаропроизводителей и коммерческих банков?

& Литература: 2, 4–6, 8, 16.

Тема 11. Антимонопольная политика государства

В состав учредителей коммерческой организации наряду с частными компаниями входил комитет по управлению имуществом города. Антимонопольным органом было вынесено решение о наложении на него, как и на других учредителей этой организации, штрафа за неуведомление о ее создании.

1. Правомерно ли это решение антимонопольного органа? Аргументируйте свою точку зрения.

Антимонопольные законы запрещают, как правило, слияния, поглощения, совместные предприятия и другие формы приобретения контроля (включая объединенное руководство), независимо от их горизонтального, вертикального или конгломеративного характера. Это имеет место, когда получаемая в результате такой операции доля на рынке объединяющихся компаний приводит к приобретению доминирующего положения или
значительному снижению конкуренции на рынке, на котором доминирует ограниченное число предприятий.

2. Основываясь на российском антимонопольном законодательстве, приведите пороговые величины, по достижении которых компания должна представить в антимонопольный орган информацию, связанную с предстоящей сделкой.

Антимонопольное законодательство России создано, однако оно «не работает». Более того, идет процесс создания крупных межотраслевых корпораций (МОК) и финансово-промышленных групп (ФПГ). В то же время мелкий бизнес испытывает серьезные трудности.

3. Чем объяснить, по Вашему мнению, эту ситуацию? Что мешает Российскому государству проводить эффективную антимонопольную политику?

4. Сформулируйте предложения и рекомендации по совершенствованию антимонопольной политики в России.

& Литература: 1, 5, 7–9, 15.

Тема 12. Регулирование экспортного и импортного сектора экономики

По своей сути механизм государственного регулирования экспортно-импортных операций можно рассматривать как сочетание экономических (тарифных) и неэкономических (нетарифных) методов.

1. Проанализируйте возможность использования данных методов исполнительными структурами при государственном регулировании внешнеэкономической деятельности.

2. Определите, в каком случае имеется демпинг при поставке
товаров на экспорт:

Существуют две точки зрения на то, каким требованиям должен отвечать таможенный тариф Российской Федерации для вхождения в ВТО:

·  быть эффективным инструментом структурной политики, обеспечивающим оптимальный уровень иностранной конкуренции внутри страны, элементом борьбы с внутренним монополизмом;

·  создавать возможности для получения торгово-политических
и торгово-экономических уступок, встречного снижения пошлин
и ослабления других мер протекционизма в странах-контра-
гентах.

3. Определите свое отношение к тому, каким требованиям должен отвечать таможенный тариф Российской Федерации для вступления в ВТО. Ответ аргументируйте.

Допустим, Вам как ответственному сотруднику одного из федеральных органов исполнительной власти надлежит принять решение о проведении переговоров с одной из стран СНГ по вопросам развития двустороннего сотрудничества в сфере инвестиций.

4. Какие данные Вы должны собрать, чтобы подготовиться
к этим переговорам?

& Литература: 1, 4, 7–9, 12, 16.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПТК

Проблемно-тематический курс должен представлять собой самостоятельную творческую работу студента. В случае, если он должен быть представлен в письменном виде, оформляется на листах формата А4, сброшюрованных в виде отдельной тетради (брошюры). При этом текст должен быть выполнен аккуратно, разборчивым почерком, набран на компьютере или отпечатан на пишущей машинке.

По каждой проблеме студенту необходимо дать краткий тезисный
ответ или изложить свою точку зрения. При привлечении основных и дополнительных источников информации последние приводятся в приложении в списке использованной литературы и источников, а в тексте на них даются ссылки. Допускается указание источника сразу же в тексте или
в виде подстрочной ссылки.

Не следует переписывать текст из рекомендованной литературы, так как это свидетельствует о неумении высказывать свою точку зрения.
Постарайтесь точно уяснить смысл поставленных вопросов и аргументированно изложить ответ. Объем ответа не должен превышать двух страниц на каждую поставленную проблему (вопрос).

Если в процессе работы над ПТК Вы встретите затруднения, систематизируйте Ваши вопросы и адресуйте их преподавателю на консультации.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ

ЭКОНОМИКИ И
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Программа курса.

Проблемно-тематический курс

Редактор
Макет, верстка
Корректоры ,

Лицензия ИД № 000 от 25.01.00. Подписано в печать 18.03.2003

Формат 60×84 1/16. Усл. печ. л. 1,2. Изд. № 000

Издательство МИЭП, типография МИЭП

Москва, Рубцовская наб., д. 3, стр. 1.