г. Бишкек
от 01.01.01 года N 14
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О консервации, ликвидации и банкротстве банков
(В редакции Законов КР от
10 марта 2005 года N 47, 21 августа 2006 года N 176,
28 декабря 2006 года N 220)
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ 2. КОНСЕРВАЦИЯ
РАЗДЕЛ 3. ЛИКВИДАЦИЯ
Глава 1. Общие положения о ликвидации
Глава 2. Добровольная ликвидация (самоликвидация)
Глава 3. Принудительная ликвидация
РАЗДЕЛ 4. РАЗБИРАТЕЛЬСТВО В СУДЕ ДЕЛ О ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ ЛИКВИДАЦИИ БАНКА
РАЗДЕЛ 5. СДЕЛКИ, ПРОТИВОПРАВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
РАЗДЕЛ 6. ПРОЧИЕ ПРИНЦИПЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ДОЛГАМ БАНКА
РАЗДЕЛ 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон устанавливает основания применения к банкам процедур консервации (санации, реабилитации), добровольной и принудительной ликвидации (в том числе, процесса банкротства), регулирует порядок и условия их применения, а также иные отношения, возникающие в результате неспособности или отказа банка удовлетворить требования кредиторов или нарушения требований законодательства или в результате решения акционеров банка о прекращении его деятельности.
2. Действие настоящего Закона распространяется на любой банк, включая финансово-кредитные учреждения, осуществляющие операции с депозитами, действующие на территории Кыргызской Республики и подлежащие лицензированию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
3. Действие настоящего Закона распространяется на любой банк, в том числе филиал иностранного банка, филиал финансово-кредитного учреждения, у которого имеются лицензии на прием депозитов, и предусматривает принудительное прекращение деятельности этих учреждений в Кыргызской Республике на тех же основаниях, которые предусмотрены для банков, созданных в Кыргызской Республике, в соответствии с настоящим Законом.
Для целей настоящего Закона филиалы иностранных банков рассматриваются в качестве юридических лиц.
4. Нормы регулирования процесса банкротства должников, содержащиеся в других законах и других нормативных правовых актах Кыргызской Республики, применяются к банкам в части, не противоречащей настоящему Закону. В случае противоречия других законов требованиям настоящего Закона по вопросам ликвидации, консервации и банкротства банков и финансово-кредитных учреждений - действует настоящий Закон.
5. Если международным договором Кыргызской Республики, ратифицированным в установленном порядке, определены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора Кыргызской Республики.
6. При отсутствии международных договоров Кыргызской Республики решения судов иностранных государств по делам о ликвидации и банкротстве банков признаются на территории Кыргызской Республики, если они не противоречат законодательству Кыргызской Республики.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
администратор - консерватор, ликвидатор, специальный администратор;
административные расходы - необходимые затраты, связанные с проведением консервации, принудительной ликвидации и банкротства;
банк - банк или иное финансово-кредитное учреждение, подлежащие лицензированию Национальным банком Кыргызской Республики и осуществляющие банковские операции с депозитами согласно банковскому законодательству Кыргызской Республики;
банк, имеющий системную важность (системный банк) - это банк, банкротство которого может привести к сбою или краху банковской и платежной систем, посредством оттока депозитов, банкротства юридических лиц (участников платежной системы) и ухудшения макроэкономических показателей.
Отнесение банков к системным определяется совместными нормативными правовыми актами Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики;
банкротство - признанная в установленном порядке неплатежеспособность банка-должника, т. е. его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, включая обязательные платежи в бюджет;
вкладчик - лицо (физическое или юридическое), которое внесло депозит в банк;
депозит - сумма денег, получаемая одним лицом от другого лица на условиях возвратности (независимо от того, полная или частичная возвратность или возвратность большей суммы);
добровольная ликвидация (самоликвидация) - ликвидация банка по решению его учредителей (участников) либо органа банка, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создавался банк, достижением цели, ради которой он создан, или признанием судом недействительным регистрации банка в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер;
должник - банк, признанный в установленном порядке банкротом;
капитал - чистая стоимость или собственные средства банка, представляющие собой разницу между его активами и обязательствами в соответствии со статьями бухгалтерского баланса, которые отражают установленные принципы бухгалтерского учета;
консерватор - квалифицированный специалист, назначаемый Национальным банком Кыргызской Республики и проводящий консервацию банка и иные процедуры в соответствии с настоящим Законом;
консервация - процедура, согласно которой Национальный банк Кыргызской Республики назначает консерватора с целью установления контроля над банком, обеспечения сохранности его активов, бухгалтерских книг и записей, и иной документации;
кредитор - любое лицо, в том числе вкладчик, который имеет право требовать от банка выполнения обязательств любого вида, включая кыргызских и иностранных юридических и физических лиц, а также Кыргызскую Республику . Национальный банк Кыргызской Республики также считается кредитором банка, если банк является должником Национального банка Кыргызской Республики, включая случаи, когда банк не уплачивает штрафы, наложенные Национальным банком Кыргызской Республики согласно законодательству Кыргызской Республики;
ликвидатор - ликвидационная комиссия (при добровольной ликвидации) или уполномоченное в соответствии с настоящим Законом лицо, имеющее лицензию государственного органа по делам о банкротстве на осуществление деятельности в качестве ликвидатора банков и назначаемое судом по представлению Национального банка Кыргызской Республики, отвечающее за принудительную ликвидацию банка;
лицо, связанное с банком - лицо, являющееся инсайдером или аффилированным лицом в соответствии с определениями, приведенными в Законе Кыргызской Республики "О банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике" и нормативных актах Национального банка Кыргызской Республики, и имеющее связь с банком в виде прав собственности, деловых или семейных отношений, включая руководителей и участников, в том числе, если оно:
- является участником или руководителем банка;
- является участником компании, которая представляет собой участника банка;
- является участником дочерней компании банка;
- является компанией, принадлежащей другой компании, которая является участником банка;
- участвует в компании, которая участвует в другой компании, являющейся участником банка; или
- является близким родственником (дед, бабка, отец, мать, брат, сестра, супруг(а), дети, внуки) любого из участников или руководителей, упомянутых выше;
Национальный банк - Национальный банк Кыргызской Республики;
неплатежеспособность - состояние, когда банк при наступлении сроков платежа не удовлетворяет, отказывается или не способен удовлетворить правомерные требования кредитора по оплате долгов и выполнению других обязательств, либо показатель адекватности его капитала ниже требуемого уровня, либо когда обязательства банка превышают его активы по расчетам органа банковского надзора;
принудительная ликвидация - процедура, включающая:
- процедуру принудительной ликвидации банка не по основаниям банкротства, у которого лицензия отозвана по одному или нескольким основаниям, содержащимся в законах Кыргызской Республики "О Национальном банке Кыргызской Республики" и "О банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике". Возбуждается решением суда с назначением ликвидатора;
- процедуру принудительной ликвидации неплатежеспособного банка (процесс банкротства), у которого лицензия отозвана по причине банкротства. Возбуждается решением суда с назначением специального администратора;
процедуры, применяемые к проблемным банкам - процедуры консервации, санации, реабилитации, добровольной и принудительной ликвидации по основаниям банкротства и по иным основаниям;
процесс банкротства - процесс, возбуждаемый по решению суда в отношении банка, признанного банкротом и проводимый специальным администратором;
проблемный банк - для целей настоящего Закона банки, испытывающие финансовые затруднения или нарушающие банковское законодательство Кыргызской Республики;
реабилитация - процедура, применяемая в процессе банкротства в целях восстановления платежеспособности банка. Реабилитация проводится в судебном или внесудебном порядке;
реструктуризация - метод процедуры специального администрирования, который предусматривает создание одного нового или нескольких новых юридических лиц на базе активов банка для последующей продажи в интересах кредиторов и ликвидацию банка;
руководитель - лицо, назначенное в установленном порядке для управления банком (член наблюдательного, исполнительного или ревизионного органа, включая руководителей и их заместителей и лиц, временно исполняющих обязанности по руководству);
санация - процедура, проводимая консерватором в целях финансового оздоровления банка, по решению суда в случае наличия у учредителей и/или иных инвесторов денежных средств, достаточных для осуществления мер финансового и организационного характера (включая рекапитализацию банка), обеспечивающих восстановление финансового состояния банка и выполнение им нормативных требований Национального банка;
специальный администратор - специализированная организация, учрежденная Правительством Кыргызской Республики или иное уполномоченное настоящим Законом лицо, имеющее соответствующую лицензию государственного органа по делам о банкротстве на осуществление деятельности в качестве ликвидатора банков и ответственное за проведение процесса банкротства банка;
суд - любой судебный орган, входящий в систему судов Кыргызской Республики;
обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, определяемых законодательством Кыргызской Республики;
участник - физическое или юридическое лицо (включая Кыргызскую Республику , имеющих государственную долю, и его правопреемника), имеющее участие в банке (долю, акции или обусловленное соглашением право давать банку обязательные к исполнению распоряжения). Национальный банк не считается участником, хотя и обладает законодательным правом отдавать распоряжения банкам; не считаются участниками лица, в отношении которых банк имеет долговое обязательство, в силу чего они вправе отдавать банку распоряжение о выплате долга, однако не имеют права отдавать банку никакие иные распоряжения;
комитет кредиторов - уполномоченный орган собрания кредиторов, осуществляющий свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики.
(В редакции Законов КР от 01.01.01 года N 47, 21 августа 2006 года N 176)
Статья 3. Недействительность решений
Решения, принятые собранием кредиторов, комитетом кредиторов, консерватором, ликвидатором, специальным администратором, а также должником или участниками банка, считаются недействительными, если они противоречат требованиям законодательства Кыргызской Республики или ущемляют права кредиторов.
Факт недействительности принятого решения устанавливается судом.
Статья 4. Обжалование решений Национального банка в суде
1. Обжалование решений Национального банка в суде может осуществлять Правление банка; в случае отсутствия такового, обжалование осуществляет Совет директоров банка. Обжалование решений Национального банка не приостанавливает проведение самих процедур. Жалоба должна быть подана в суд в установленном порядке не позднее 10 дней со дня принятия обжалуемого решения Национального банка.
2. Если суд отменит решение Национального банка, то ни консерватор, ни ликвидатор или специальный администратор банка (включая их сотрудников) не несут ответственности ни перед одним руководителем, участником или кредитором банка, а также ни перед какими-либо иными лицами, если только судом не будет установлено, что их действия носили неправомерный характер.
Статья 5. Нормативные правовые акты Национального банка
Национальный банк вправе издавать нормативные правовые акты на основании и в соответствии с настоящим Законом и не противоречащие ему и иному законодательству Кыргызской Республики. Национальный банк также вправе издавать для консерваторов инструкции и руководства по осуществлению процедуры консервации в пределах норм, установленных настоящим Законом.
Статья 6. Проблемный банк
1. Банк считается проблемным (испытывающим финансовые трудности) с момента наступления любых событий, перечисленных в статье 7 настоящего Закона, независимо от того, наступают ли эти события до или после начала процедур, предусмотренных настоящим Законом, либо если Национальный банк объявит ему и общественности об этом в письменном виде после инспектирования банка.
2. С момента придания Национальным банком банку статуса проблемного банка, ему запрещается свободное распоряжение активами или увеличение пассивов без согласия Национального банка.
3. Статус проблемного банка прекращается с момента объявления банку об этом Национальным банком, за исключением случаев, когда ему было неизвестно о существовании обстоятельств, указывающих на финансовые трудности банка.
Статья 7. Информирование Национального банка о проблемах, испытываемых банком
Руководители или участники банка обязаны немедленно информировать Национальный банк, если им становится известно о любом из следующих фактов:
1) невыполнение банком требований кредитора или вкладчика о выплате его депозита, в том числе, до наступления срока платежа;
2) отсутствие у банка средств для полного удовлетворения своих обязательств перед любым кредитором (вкладчиком), если бы эти кредиторы потребовали платежа в любой момент после наступления его срока;
3) недостаточный уровень капитала или ликвидности относительно требований, предусмотренных законами Кыргызской Республики и нормативными актами Национального банка;
4) нарушения других экономических нормативов, нормативных актов или требований Национального банка, обязательных для банков;
5) любое решение руководителей, Совета директоров или акционеров банка о ликвидации банка;
6) неплатежеспособность банка или угроза таковой;
7) факты недобросовестных действий, злоупотреблений или мошенничества руководителей, Совета директоров или акционеров банка, которые могут повлечь за собой финансовые трудности для банка;
8) иные действия, события или факты, которые влекут или могут повлечь финансовые трудности для банка.
РАЗДЕЛ 2
КОНСЕРВАЦИЯ
Статья 8. Основания для назначения консерватора
1. Цель консервации заключается в установлении контроля над банком для обеспечения сохранности активов, бухгалтерских книг и записей банка.
2. Национальный банк вправе ввести консервацию и назначить в банк консерватора:
1) если капитал банка в течение предшествующих 6 месяцев составляет более 50, но менее 100 процентов от уровня капитала в соответствии с банковским законодательством и нормативными актами Национального банка;
2) если банк не выполняет законные распоряжения, требования или предписания Национального банка, принятые на основании законов Кыргызской Республики "О Национальном банке Кыргызской Республики" и "О банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике";
3) если имеются основания к отзыву банковской лицензии в соответствии с законами Кыргызской Республики "О Национальном банке Кыргызской Республики" и "О банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике".
3. Национальный банк обязан ввести консервацию и назначить в банк консерватора при наличии любого из следующих оснований:
1) капитал банка составляет менее 50 процентов капитала в соответствии с нормативными актами Национального банка;
2) банк прекратил оплачивать свои обязательства после наступления сроков платежа, и по этим платежам не существует судебных споров;
3) при получении извещения суда о принятии им заявления о возбуждении процесса банкротства или процедуры ликвидации в отношении банка;
4) необходимо завершение добровольной ликвидации банка консерватором в соответствии с настоящим Законом;
5) в отношении должностных лиц банка возбуждено уголовное дело (по обвинению в совершении экономических и должностных преступлений) в связи с исполнением служебных обязанностей; при этом под "должностными лицами банка" понимаются лица, которые имеют полномочия участвовать или реально участвуют в основных операциях банка, формирующих политику банка, независимо от того, носят ли эти лица официальный титул или получают вознаграждение. Председатель Правления, члены Правления, главные должностные лица по финансам, по кредитам являются исполнительными должностными лицами.
4. В целях данной статьи:
1) Национальный банк определяет события, указанные в данной статье;
2) капитал банка определяется в соответствии с нормативными актами Национального банка;
3) стоимость активов и пассивов банка определяется в соответствии со стандартами и процедурами оценки, установленными нормативными документами Национального банка.
Статья 9. Назначение консерватора
1. Консерватор назначается решением Правления Национального банка. Вопрос о необходимой квалификации консерватора определяется в соответствии с нормативными актами Национального банка.
2. Консерватор назначается на срок не более 18 месяцев. Срок действия консервации может быть продлен Национальным банком на срок не более 9 месяцев. Консерватором может быть назначен работник Национального банка либо другое лицо, соответствующее требованиям Национального банка.
3. Консерватор получает вознаграждение от Национального банка. Расходы, которые Национальный банк несет в связи с введением консервации, относятся на затраты банка, в который назначен консерватор. При этом административные затраты (затраты на персонал, хозяйственные расходы) при осуществлении процедуры консервации банка должны осуществляться в пределах административных затрат, которые осуществлял банк до начала процедуры консервации.
4. Решение о назначении консерватора или продлении срока консервации выносится с указанием оснований, на которых оно принято. Принятое решение Национальный банк доводит до сведения Совета директоров и руководства банка, в который назначен консерватор.
5. В ходе проведения консервации Национальный банк вправе предоставить 30 дней на осуществление санации банка (рекапитализация банка его акционерами и/или потенциальными инвесторами).
Статья 10. Последствия назначения консерватора, его права и обязанности
1. Решение Национального банка о назначении консерватора вступает в силу с момента его принятия, если в самом решении не установлено иное.
2. Решение Национального банка о назначении в банк консерватора приостанавливает полномочия общего собрания акционеров банка. После этого все решения общего собрания акционеров считаются неправомочными, если они не утверждены консерватором. Консерватор обладает всеми полномочиями общего собрания акционеров банка, за исключением полномочий по продаже, закрытию банка. Полномочия консерватора по слиянию и объединению банка могут осуществляться только с согласия Национального банка.
3. Решение Национального банка о назначении в банк консерватора приостанавливает полномочия всех руководителей банка. От имени банка как юридического лица вправе выступать только консерватор, который может делегировать другим лицам, включая руководителей и служащих банка, те полномочия, которые он сочтет необходимыми, если Национальным банком не будет установлено иное. В случае временного отсутствия консерватора или его неспособности действовать Национальный банк в установленном порядке назначает другого консерватора.
4. Действия, предпринимаемые банком или от его имени после вступления в силу решения о назначении консерватора, считаются недействительными, за исключением случаев, когда они предпринимаются Национальным банком, консерватором или от их имени другим лицом, или если они являются безотзывными приказами о переводе денег или ценных бумаг, поступившими в систему платежей или расчетов по ценным бумагам, признанную в качестве таковой Национальным банком.
5. Консерватор отчитывается об исполнении своих обязанностей и осуществлении своих полномочий перед Национальным банком и комитетом кредиторов. Национальный банк после назначения консерватора вправе направлять ему письменные инструкции и руководства к действию.
6. В целях защиты финансового положения банка, в который введена консервация, с момента назначения консерватора выплата депозитов приостанавливается до вступления в законную силу решения суда в отношении банка. Исполнение любых судебных решений о взыскании с банка долгов приостанавливается на период консервации. Настоящий пункт не применяется в отношении имущества, находящегося в доверительном управлении и учитывающегося на самостоятельном балансе.
7. Дивиденды участникам банка не начисляются и не выплачиваются в период консервации банка. Кредиторы (вкладчики), имеющие право на удовлетворение своих требований в соответствии с законодательством о защите депозитов, имеют право после назначения консерватора подавать свои заявления в установленном порядке.
8. Банк несет полную ответственность по всем операциям и сделкам, проведенным консерватором от лица банка, включая расходы на консервацию, если данные операции и сделки осуществлены консерватором в соответствии с законодательством.
9. Участники банка не имеют право возлагать на консерватора или Национальный банк ответственность за свои убытки в результате действий консерватора, если эти действия предприняты с целью защиты интересов вкладчиков и кредиторов.
10. Консерватор обязан соблюдать установленные настоящим Законом цели и задачи консервации и, в первую очередь, обеспечивать максимальное соответствие своих действий интересам защиты прав вкладчиков, а также других кредиторов. Консерватор придает первостепенное значение защите прав кредиторов (вкладчиков), не связанных с банком, по сравнению с правами участников и кредиторов, связанных с банком.
11. Все органы управления банка не вправе принимать решения, а принятые решения считаются неправомочными, если они не утверждены (согласованы) консерватором, а также препятствуют ему в выполнении своих функций, полномочий и обязанностей.
Консерватор вправе проводить процедуру консервации с использованием руководства банка, существовавшего на момент принятия решения о ликвидации.
12. Консерватор вправе привлекать заемные средства в целях проведения консервации. В этом случае требования кредиторов, предоставляющих консерватору заемные средства в течение периода консервации банка, подлежат внеочередному удовлетворению, даже если впоследствии банк подвергается ликвидации.
13. Консерватор может согласиться произвести оплату будущих поставок необходимых для банка услуг (в том числе электроэнергии, воды, телефонной связи и прочее), однако может оплатить уже поставленные в прошлом услуги лишь после того, как убедится в возможности оплаты требований всех вкладчиков, кроме лиц, связанных с банком.
14. Консерватор банка по согласованию с Национальным банком вправе частично или полностью выплатить суммы, причитающиеся всем или некоторым вкладчикам, при соблюдении следующих принципов:
1) любым вкладчикам, связанным с банком, не могут выплачиваться никакие суммы, пока консерватор не убедится в том, что банк располагает достаточными средствами для оплаты требований кредиторов, не связанных с банком;
2) консерватор обязан прекратить любые выплаты вкладчикам, если он придет к выводу, что финансовое оздоровление банка невозможно, и он подлежит ликвидации;
3) в случае осуществления процедуры санации расчеты с кредиторами осуществляются в соответствии с очередностью удовлетворения требований кредиторов банка, установленной настоящим Законом.
(В редакции Закона КР от 01.01.01 года N 47)
Статья 11. Принятие управления банком
1. С момента назначения консерватор принимает на себя управление банком, в который он назначен, и обеспечивает сохранность активов, бухгалтерских книг и записей банка.
Назначенный консерватор обязан объявить о созыве собрания кредиторов.
2. Консерватор имеет неограниченное право доступа и управления в отношении любых активов, помещений, а также бухгалтерских книг и других записей банка, в который он назначен. По законному запросу консерватора правоохранительные органы обязаны оказывать ему необходимое содействие в получении доступа в помещения и к другим активам банка, принятии управления и обеспечении сохранности активов, бухгалтерских книг и записей.
3. После назначения консерватора Национальный банк с целью защиты интересов вкладчиков и/или других кредиторов банка вправе в любой момент приостановить действие лицензии банка или наложить любые ограничения на банковские операции банка.
(В редакции Закона КР от 01.01.01 года N 47)
Статья 12. Порядок обжалования решения о консервации
1. В течение 10 дней со дня назначения в банк консерватора председатель Совета директоров банка может направить Национальному банку письменное возражение от имени банка в отношении назначения консерватора. При отсутствии такого возражения считается, что банк согласен с решением о начале консервации и назначении консерватора.
2. При получении письменного возражения банка относительно назначения консерватора Национальный банк в десятидневный срок должен рассмотреть письменное возражение банка и принять решение, подтверждающее или отменяющее ранее принятое решение Национального банка с указанием оснований. Повторное решение Национального банка незамедлительно доводится до сведения банка.
3. Если ранее принятое решение о назначении консерватора отменяется, консерватор обязан немедленно передать Правлению банка контроль над банком и его активами, бухгалтерскими книгами и записями.
4. Решение Национального банка о назначении консерватора, с которым банк не согласен, а также решение Национального банка, подтверждающее назначение консерватора, может быть обжаловано в суде в десятидневный срок. Решение о назначении консерватора полностью сохраняет юридическую силу до вступления решения суда в законную силу.
5. Национальный банк в течение 10 дней с момента, когда ему стало известно об обжаловании его решения о назначении консерватора в суде, направляет в суд документы, подтверждающие обоснованность принятия решения, в том числе финансовую отчетность банка, заверенную Национальным банком, и копию решения о назначении консерватора.
6. При рассмотрении дела об обжаловании решения Национального банка суд принимает во внимание доказательства, которые были представлены сторонами в обоснование своих доводов, а также документы, письменные и устные объяснения сторон, содержащиеся в деле. Не принимаются судом во внимание события и факты, которые искажались и/или не были известны сторонам до обращения в суд, а также события, происшедшие после обращения в суд.
7. Суд в течение 20 дней с момента поступления документов Национального банка, подтверждающих обоснованность принятия решения о консервации, рассматривает законность принятия решения Национальным банком и отменяет такое решение в следующих случаях:
1) если не имеется оснований, предусмотренных законом для принятия решения Национальным банком;
2) если Национальный банк не осуществил действия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
8. Решение Национального банка об отзыве лицензии не подлежит обжалованию, а жалоба не принимается судом к рассмотрению, если Национальный банк отозвал лицензию на основании заключения консерватора, назначенного в банк в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 8 настоящего Закона.
Статья 13. Отчет консерватора
1. В срок не позднее чем через 30 дней со дня своего назначения, консерватор обязан подготовить и представить Национальному банку отчет о текущем финансовом состоянии и перспективах деятельности банка, в который он назначен.
2. В отчет консерватора включается оценка стоимости активов, которые могут быть реализованы при ликвидации банка, а также рекомендации консерватора в отношении дальнейшей деятельности банка. Отчет может быть составлен с помощью внешнего аудитора, стоимость услуги которого включается в расходы по консервации. Отчет также должен включать одну из следующих рекомендаций с соответствующим обоснованием:
1) рекомендацию об отзыве лицензии;
2) детальный план оздоровления банка в соответствии с нормативными требованиями Национального банка, включая соответствующие временные рамки;
3) детальный план по продаже банка, слиянию с другим банком или частичной продажи активов и/или пассивов банка.
Статья 14. Действия при консервации
1. Национальный банк, рассмотрев план консерватора, принимает одно из следующих решений:
- если интересы банковской системы требуют реабилитации банка, соблюдается порядок, предусмотренный статьей 15 настоящего Закона;
- если Национальный банк установит, что капитал банка составляет менее 25 процентов от требуемого уровня капитала (включая требуемые стандарты адекватности), Национальный банк отзывает лицензию и обращается в суд с заявлением о возбуждении процесса банкротства в отношении банка;
- о поддержании предложения консерватора о начале санации.
2. В случае если консерватор назначается по причине осуществления руководством банка незаконной деятельности или неисполнения того или иного распоряжения Национального банка, консерватор обеспечивает выполнение банком всех необходимых действий по восстановлению соблюдения требований закона или исполнения упомянутого распоряжения.
3. Банковская лицензия банка подлежит отзыву, а банк подлежит ликвидации в соответствии с настоящим Законом, за исключением случаев, когда отчет консерватора включает рекомендации, предусмотренные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 статьи 13 настоящего Закона и Национальный банк одобрит рекомендацию консерватора.
4. Национальный банк вправе принять или отклонить рекомендации консерватора как до, так и после начала реализации рекомендаций консерватора.
5. Национальный банк на любой стадии реализации рекомендаций консерватора вправе немедленно отозвать лицензию и инициировать принудительную ликвидацию банка по основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
Статья 14-1. Реструктуризация банка
1. Реструктуризация - метод процедуры специального администрирования, который предусматривает создание одного нового или нескольких новых юридических лиц на базе активов банка для последующей продажи в интересах кредиторов и ликвидацию банка.
2. В случае если специальный администратор считает целесообразным проведение реструктуризации банка, то он вправе сделать это путем создания одного нового или нескольких новых юридических лиц. При этом в качестве вклада в уставный капитал специальный администратор вносит активы банка по своему усмотрению. Вновь созданное юридическое лицо или лица должны быть в последующем проданы, а вырученные средства направлены на удовлетворение требований кредиторов.
При этом специальный администратор по своему усмотрению передает новому или новым юридическим лицам активы и долги банка, которые он посчитает необходимым передать в соответствии с процедурами, предусмотренными нормативными правовыми актами Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики.
3. Новое юридическое лицо, созданное для целей реструктуризации, может быть учреждено только в форме акционерного общества. При учреждении и регистрации нового юридического лица специальный администратор действует в качестве учредителя. Учредительные документы нового юридического лица должны иметь отметку об этом.
4. Новое или новые юридические лица не являются правопреемниками по долгам и активам банка-должника, включая долги по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, кроме тех долгов и активов, которые были переданы специальным администратором от банка новому или новым юридическим лицам. Долги и активы, которые не передаются специальным администратором новому юридическому лицу, остаются у банка.
Органы государственной власти, местного самоуправления и судебные органы не вправе изымать активы, включая денежные средства, у нового юридического лица для погашения долгов банка.
5. Специальный администратор вправе продать новое юридическое лицо целиком, как имущественный комплекс, либо акции или доли капитала созданного им нового юридического лица и расплатиться с кредиторами банка средствами, вырученными от такой продажи.
6. Все обоснованные расходы специального администратора, связанные с учреждением и регистрацией нового юридического лица, являются затратами процесса банкротства.
7. Дебиторы банка становятся дебиторами вновь созданного юридического лица. Для передачи долгов согласия кредиторов банка не требуется.
(В редакции Закона КР от 01.01.01 года N 176)
Статья 15. Основания и порядок реабилитации банков, имеющих системную важность
1. В случае если интересы банковской системы требуют осуществления мер по реабилитации банка, причем непринятие соответствующих мер могло бы привести к системному кризису, Правительство Кыргызской Республики, в соответствии с рекомендациями Национального банка и Министерства финансов Кыргызской Республики, может принять решение об осуществлении мер по реабилитации банка.
Реабилитация проводится назначенным в банк консерватором под надзором Национального банка и считается законченной по завершении процедуры консервации.
2. Рекомендация об осуществлении мер по реабилитации банка сопровождается представлением плана мер по реабилитации, разработанного Национальным банком совместно с консерватором. В плане подробно определяются меры по устранению недостатков в управлении или текущей деятельности банка, устанавливается график принятия этих мер, а также план финансирования мероприятий по реабилитации.
3. В любой момент реализации плана реабилитации Правительство Кыргызской Республики, после консультаций с Национальным банком и Министерством финансов Кыргызской Республики, может прекратить исполнение плана реабилитации и предложить Национальному банку обратиться в суд с ходатайством о возбуждении в отношении банка процесса банкротства. Средства, используемые в целях реабилитации банков, имеющих системную значимость, выделяются из государственных ресурсов. Предоставление Правительством Кыргызской Республики средств на реабилитацию банка может осуществляться в виде заемных средств или акционерного капитала на условиях и в порядке, определяемых Правительством Кыргызской Республики. Предоставление средств Национальным банком не допускается.
4. С целью сохранения активов и управления деятельностью реабилитируемого банка в качестве действующего Национальный банк может распорядиться о переводе активов и пассивов реабилитируемого банка в иной банк. Подобный перевод не требует согласия реабилитируемого банка, какого-либо из его корпоративных органов, кредиторов или акционеров. Информация о переводе активов и пассивов публикуется посредством уведомления в официальных изданиях Правительства Кыргызской Республики и Национального банка и других республиканских средствах массовой информации. Перевод активов и пассивов вступает в силу для всех заинтересованных сторон со дня, следующего за днем официального уведомления.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
