Административное право. Общая часть (в схемах)

АДМИНИСТРАТИВНОЕ

ПРАВО

ОБЩАЯ ЧАСТЬ (В СХЕМАХ)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАМЫШИНСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

ВОЛГОГРАДСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

ОБЩАЯ ЧАСТЬ (В СХЕМАХ)

Учебное пособие

Допущено учебно-методическим объединением Совета директоров средних специальных учебных заведений Волгоградской области в качестве учебного пособия для образовательных учреждений среднего профессионального образования Волгоградской области.

РПК «Политехник»

Волгоград

2007

Андриян Николаевич Павлов

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. ОБЩАЯ ЧАСТЬ (В СХЕМАХ)

Учебное пособие

Редактор

Компьютерная верстка

Темплан 2007 г., поз. № 56.

Подписано в печать г. Формат 60×84 1/16.

Бумага листовая. Печать офсетная.

Усл. печ. л. 2,75. Усл. авт. л. 2,63.

Тираж 100 экз. Заказ №

Волгоградский государственный технический университет

400131 Волгоград, просп. им. , 28.

РПК «Политехник»

Волгоградского государственного технического университета

400131 Волгоград, ул. Советская, 35.

ISBN -0 © Волгоградский

государственный

технический

университет, 2007

Предисловие автора

Административное право динамично развивается и наряду с конституционным и граж­данским правом является одной из основных отраслей российской правовой системы. Совокуп­ность правовых актов, являющихся его источниками, очень вели­ка. Эти акты обновляются гораздо чаще, чем источники иных от­раслей права. Это объясняется, прежде всего, тем, что админи­стративное право — именно та отрасль права, которая регули­рует общественные отношения, возникающие в процессе реали­зации исполнительной власти, а она представляет собой одну из ветвей единой государственной власти Российской Федерации в системе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

В связи с этим понимание происходящих правовых процессов и преобразований в системе органов исполнительной власти является важной составной частью мировоззрения каждого гражданина.

Предлагаемое учебное пособие рассчитано на студентов, обучающихся по специальности 0201 «Правоведение» средних профессиональных учебных заведений. В пособии в сжатой, наглядной, схематичной форме представлены основные положения общей части административного права. Материалы составлены с учетом всех последних изменений, которые произошли в действующем законодательстве Российской Федерации. Информация, содержащаяся в схемах, призвана помочь студентам ознакомиться с основными понятиями общей части административного законодательства, облегчить усвоение учебного материала, а также способствует самостоятельной работе студентов при подготовке к практическим занятиям и экзаменам по учебной дисциплине «Административное право», так как позволяет быстро повторить пройденный теоретический материал.

Настоящее пособие не является альтернативой учебникам по предмету «Административное право», а лишь служит наглядным пособием для изучения данного предмета.

Тема № 1. Предмет, метод, принципы, система и

источники административного права

1.1.  Предмет административного права

Отрасль права, представляющая Собой совокупность правовых норм, предназначенных регулировать общественные отношения, воз-никающиЕ в связи и по поводу практической реализации исполни-тельной власти

урегулированные нормами административного права многооб-разные ОТНОШЕНИЯ, связанные с функционированием и осуще-ствлением государственно-управленческой деятельности

Ä  Управленческие ОТНОШЕНИЯ, непосредственно реализу-ющие полномочия исполнительной власти

Ä  Управленческие ОТНОШЕНИЯ, возникающие в сфере «внут-ренней жизни» негосударственных формирований

Ä  Управленческие ОТНОШЕНИЯ, возникающие в процессе деятельности субъектов власти

Ä  управленческие ОТНОШЕНИЯ, возникающие с участием общественных объединениЙ и других негосударствен-ных формирований в случаях прямо предусмотренных законом

в зависимости от их назначения и целей регулирования подраз-деляются на две группы

Ä  Внутренние управленческие отношения в рамках внутри-организационных и внутрисистемных отношений орга-нов исполнительной власти, участниками являются соподчиненные исполнительные органы и их структур-ные подразделения, должностные лица

Ä  внешние управленческие отношения – отношения связан-ные с непосредственным управляющим воздействием со стороны исполнительных органов на поведение граждан и юридических лиц

1.2. Метод административного права

Метод административного правА – определенная совокУпность правовых средств или способов осуществления регулирующего воздействия права на общественные отношения

Ä  ПредписаниЯ – Возложение прямой юридической обязан-ности совершить те или иные действия в условиях, преду-смотренных правовой нормой

Ä  ДозволениЯ – Юридическое разрешение совершать в усло-виях, предусмотренных правовой нормой, те или иные дей-ствия, либо воздержаться от их совершения

Ä  Запрет – Возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотрен-ных правовой нормой

1.3. виды методов регулирования управленческих общественных

отношений

Ä  Установление определенного порядка действий

предписание к действию в соответствующих условиях и ИСПОЛНЕНИЕ надлежащим образом предусмотренных адми-нистративно-правовЫХ норм

Ä  Запрещение определенных действий

Предписание к воздержанию от действий под страхом применения юридических средств воздействия

Ä  Предоставление возможности выбора

Представляет субъекту правоотношений выбирать вариан-ты должного поведения, предусмотренные администра - тивно-правовыми нормами.

Ä  Предоставление возможности действовать

ПредОставляет СУБЪЕКТАМ по своему усмотрению совер-шать, либо не совершать предусмотренные администрати-вно-правовыми нормами действия в определенных ею условиях

1.4. Источник административного права

Внешние формы выражения административно-правовых норм. Нор-мативные акты различной юридической силы. Наиболее значите-льная роль следующих источников административного права:

Ä  КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – содержание норм конституции имеет прямую административно-правовую значимость

Ä  ЗАКОНЫ российской ФЕДЕРАции и субъектов рф – большое число административно-правовых норм, находящих в них свое ПРАВОВОЕ выражение

Ä  УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и глав субъ-ектов рф – источники административно-правовых норм восполняющих пробелы в административном законода-тельстве и регулирующие отдельные виды администра-тивных правовых отношений

Ä  ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и правительств, а также органов исполнительной влас-ти субъектов рФ – утверждаемые ими различного рода положения, инструкции, разъяснения и иные ДОКУМЕНТЫ, касающиеся административных правоотношений

Ä  межгосударственные соглашения в рамках снг – нормати-вные АКТЫ, регулирующие отношения на межгосударст-венном уровне при разрешении вопросов практического применения норм административного права различных государств в рамках содружества независимых государств

Ä  нормативные акты руководителей государственных пред-приятий и учреждений – локальные акты, приказы и распо-ряжения, содержащие нормы административного права, применяемые в повседневной практике руководства дея-тельностью государственных предприятий и учреждений

Ä  нормативные акты органов системы местного само-управления – широкий круг административных правовых актов, постановления глав муниципальных образований, решения общих собраний и сходов, издаваемых органами местного самоуправления в рамках их компетенции по вопросам применения норм административного права на муниципальном уровне

ТЕМА № 2. АДМИНИСТРАТИВНые ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

2.1.Понятие административного правоотношения

Ä  аДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ – ЭТО УРЕГУЛИРОВАН-НЫЕ НОРМАМИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРаВА, УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, В КОТОРЫХ СТОРоНЫ ВЫСТУПАЮТ В КАЧЕСТВЕ НОсИТЕЛЕЙ ВЗАИмНЫХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ И ГАРАНТИРОВАННЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫМИ НОРМАМИ

Ä  АДМИНИсТРАТИВНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ ВСЕГДА ИМЕЮТ СУБЪ-ЕКТ УПРАВЛЕНИЯ, НАЛИЦО ПРИОРиТЕТ ВОЛИ ЭТОГО СУБЪЕКТА, ВОЗДЕЙСТВУЮТ НА СОЗНАТЕЛЬНО-ВОЛЕВОЕ ПОВЕДЕНИЕ ОБЪЕК-ТОВ ПРАВООТНОШЕНИЙ, ВОЛЯ «ВЛАСТВУЮЩЕГО» УЧАСТНИКА ПОДЧИНЯЕТ ВОЛЮ ИНЫХ УЧаСТНИКОВ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Ä  СПЕЦИФИЧЕСКой ОСОБЕННОСТью АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВО-ОТНОШЕНИЙ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ УЧАСТИЕ В НИХ СТОРОНЫ, НАДЕЛЕННОЙ ЮРИДИЧЕСКИ ВЛАСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ – ОР-ГАНа ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ЛИЦЕ ИСПОЛНИТЕЛЬ-НОЙ ВЛАСТИ, ЕЁ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ИЛИ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

Ä  АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ МОГУТ ВОЗНИКАТЬ ВОПРЕКИ ЖЕЛАНИЮ ИЛИ СОГЛАСИЮ ВТОРОЙ СТОРОНЫ ПРАВО-ОТНОШЕНИЙ

Ä  АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СПОРЫ МЕЖДУ СТОРОНАМИ ПРА-ВООТНОШЕНИЙ РАЗРЕШАЮТСЯ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО ПУТЕМ РЕА-ЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧНЫМ СУБЪЕКТОМ ИСПОЛНИТЕЛьНОЙ ВЛАС-ТИ ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ЕМУ ЮРИДИЧЕСКИ ВЛАСТНЫХ ПОЛНОМО-ЧИЙ

Ä  ОТВЕТСтВЕННОСТЬ СТОРОН АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНО-ШЕНИЙ ВОЗНИКАЕТ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ В ЛИЦЕ СООТВЕТСТ-ВУЮЩИХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛьНОЙ ИЛИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Ä  АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ ВОЗНИКАЮТ ПРИ НАЛИЧИИ УСЛОВИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ НОРМАМИ АДМИНИСТРА-ТИВНОГО ПРАВА – ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКТА

Ä  ДЕЙСТВИЕ – АКТИВНОЕ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЕ ТОГО ИЛИ ИНОГО СУБЪ-ЕКТА, ОБЛАДАЮЩЕГО АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЕСПОСОБНОСТЬЮ – ДЕЙСТВИЯ БЫВАЮТ ПРАВОМЕРНЫЕ И НЕПРАВОМЕРНЫЕ

Ä  СОБЫТИЯ – ЯВЛЕНИЯ, НЕ ЗАВИСЯЩИЕ ОТ ВОЛИ СТОРОН (РОЖДЕ-НИЕ, СМЕРТЬ, СТИХИЙНЫЕ БЕДСТВИЯ И Т. Д.)

2.2 .Классификация административных правовых отношений

2.3. Виды административных правоотношений

3.2. Виды административных правовых отношений

3.3. Понятие структуры и классификация административных правовых норм

СТРУКТУРА НОРМЫ

Þ  ГИПОТЕЗА – Юридический факт (достижение возраста, со-вершение правонарушения)

Þ  ДИСПОЗИЦИЯ – Предписания, запреты, дозволения (запрет перехода улицы на красный свет)

Þ  САНКЦИЯ – Конкретная мера АДМИНИСТРАТИВНОЙ ответст-венности (штраф, административный арест)

Классификация административно-правовых норм

в зависимости от юридического содержания

Þ  ОБЯЗЫВАЮЩИЕ

предписывают в предусмотренных нормой условиях совершать определенные действия

Þ  ЗАПРЕЩАЮЩИЕ

предусматривают запрет на совершение тех или иных действий в условиях, определяемых нормами

Þ  УПОЛНОМАЧИВАЮЩИЕ

предусматривают возможность действовать в рам-ках требований данной нормы по своему усмотрению

Þ  СТИМУЛИРУЮЩИЕ

обеспечиваЮт с помощью соответствующих средств материального и морального воздействия должноЕ поведениЕ участников правоотношений

Þ  РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЕ

как правило, не имеющие обязательной юридической силы нормы административно-правового характера

Тема № 4. Субъекты административных правовых отношений

4.1. Субъекты административного права

Ä  ГРАЖДАНЕ Российской федерации

 

Ä  Уполномоченные ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

Ä  ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ

Ä  Негосударственные образования

 

Ä  Органы местного самоуправления

Ä  ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ä  ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА

Ä  ИНОСТРАНные граждане, ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, бипатриды

Ä  ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ

4.2. Граждане как субъекты административного права

Административная ПРАВОСПОСОБНОСТЬ – ОБЛАДАЮТ ВСЕ ГРАЖДАНЕ С МОМЕНТА РОЖДЕНИЯ И ПРЕКРАЩАЕТСЯ СМЕРТЬЮ.

Административная ДЕЕСПОСОБНОСТЬ – ПОЛНАЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ в отличие от гражданской дееспособности ВОЗНИКА-ЕТ С 16 ЛЕТ.

4.3. Юридические лица как субъекты административного права

Ä  Субъекты ПРАВООТНОШЕНИЙ, обладающие административ-ной правосубъектностью – правоспособностью и дееспособ-ностью, возникаеТ с момента государственной регистра-ции в налоговых органах и внесения в единый государст-венный реестр, прекращается ликвидацией и исключением из госУдарственного реестра (ЕГРЮЛ).

4.4. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права

Ä  особые субъекты административного ПРАВООТНОШЕНИЯ, обладающие специальной правосубъектностью, отличной от правосубъектности граждан Российской Федерации, в частности они не вправе участвовать в выборах, не являются военнообязанными, могут пересекать государ-ственную границу РФ только на основАНИИ выданной визы.

4.5.Военнослужащие как субъекты административного права

Ä  особые субъекты административного ПРАВООТНОШЕНИЯ, обладающие специальной правосубъектностью, в частнос-ти они могут быть задержаны органами внутренних дел за административные правонарушения с последующей пере-дачей в органы военной комендатуры или военной автомо-бильной инспекции.

4.6. должностные лица

Ä  особые субъекты административного ПРАВООТНОШЕНИЯ, обла-дающие специальной правосубъектностью, наделенные в соответствии с законодательством особыми правами, обя-занностями и полномочиями в сфере административных правоотношений.

Тема № 5. Органы исполнительной власти россий-ской федерации как субъекты административных правовых отношений

5.1. Понятие и принципы организации деятельности органов

исполнительной власти

органы исполнительной власти – звено государственновлас-тного механизма, которому в соответствии с принципами разде-ления властей государство поручает практическое осуществ-ление исполнительно-распорядительных функций в различных об-ластях хозяйственной, социально-культурной и администрати-внО-политической жизни страны

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬ-Ной ВЛАСТИ

Ä  ФЕДЕРАЛИЗМА – ОСНОВАН НА ФЕДЕРАТИВНОМ УСТРОЙСТВЕ рос-сийской федерации

Ä  ЗАКОННОСТИ – ОСНОВАН НА ВЕРХОВЕНСТВЕ КОНСТИТУЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

Ä  РАЗУМНОго СОЧЕТАНИя КОЛЛЕГИАЛЬНОСТИ И ЕДИНОНАЧА-ЛИЯ – ОСНОВАН НА УЧЕТЕ КОЛЛЕГИАЛЬНОГО МНЕНИЯ ПРИ РЕ-ШЕНИИ ВОПРОСОВ ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯ-ТЕЛЬНОСТИ

Ä  ОТВЕТСТВЕННОСТИ – ПЕРСОНАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРИНИМАЕМОЕ РЕШЕНИЕ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ ИСПОЛНИ-ТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

Ä  ГЛАСНОСТИ – ОСНОВАН НА ОБНАРОДОВАНИИ ЧЕРЕЗ СМИ НАИБО-ЛЕЕ ЗНАЧИМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ СВОЕЙ РАБОТЫ

5.2. Классификация органов исполнительной власти

Ä  ПО ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЕ

МИНИСТЕРСТВА, СЛУЖБЫ, АГЕНТСТВА

Ä  ПО ПОРЯДКУ И СПОСОБАМ ОБРАЗОВАНИЯ

ОБРАЗУЕМЫЕ ПРЕЗИДЕНТОМ РФ, Правительством РФ, ОРГАНАМИ СУБЪЕКТОВ рф, САМИМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Ä  ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ МАСШТАБУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕСТНЫЕ

Ä  ПО ХАРАКТЕРУ КОМПЕТЕНЦИИ

ОБЩИЕ ОТРАСЛЕВЫЕ И МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ

Ä  ПО ПОРЯДКУ РАЗРЕШЕНИЯ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ВОПРОСОВ

КОЛЛЕГИАЛЬНЫЕ И ЕДИНОЛИЧНЫЕ

5.3.Полномочия Президента Российской Федерации

ПРЕЗИДЕНТ Российской Федерации

5.4. Состав правительства Российской Федерации

ПравительствО Российской Федерации – высший орган испол-нительной власти, исполняющий законодательные акты, принятые законодательными органами государственной власти российской федЕрации, осуществляющий деятельность по руководству эконо-микой государства, а также надзорные и контрольные функции в сфере административных правоотношений.

.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ МИНИСТЕРСТВА

Ä  федеральный орган исполнительной власти, осуществля-ющий функции по выработке государственной политики и Нормативно-правовому регулированию ЭКоНОМИКОЙ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АГЕНТСТВА

Ä  федеральный орган исполнительной власти, осуществля-ющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государ-ственным имуществом и правоприменительной деятельно-сти.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ

Ä  ФеДеральный орган исполнительной власти, осуществляю-щий функции по контролю и надзору в установленной сфе-ре деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, Борьбы с преступ-ностью, охраНы государственной границы

Тема № 6. Государственная гражданская служба в Российской Федерации

6.1. Понятие гражданской службы в РФ

особый вид профессиональной деятельности граждан Российской Федерации связанный с осуществлением функций федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Ä  государственная гражданская служба российской федера-ции

Ä  государственная гражданская служба субъектов россий-ской федерации

6.2. Принципы гражданской службы

Основополагающие правила организации и осуществления гражданской государственной службы в Российской Федерации

Ä  Приоритет прав и свобод человека и гражданина

Ä  единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и службы субъектов российской фе-дерации

Ä  Равный доступ граждан, владеющих государственным язы-ком, к гражданской службе и равные условия ее прохож-дения независимо от пола, расы, Национальности, отно-шения к религии, принадлежности к общественным органи-зациям

Ä  профессионализм и компетентность Государственных слу-жащих

Ä  взаимодействие с общественными объединениями и граж-данами

Ä  защита гражданских служащих от непрАвомерного вме-шательства в их профессиональную деятельность

6.3. Классификация должностей гражданской государственной службы

Ä  руководители

должности руководителей и заместителей руководителей государ-ственных органов и их структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Ä  помоЩники (советники)

должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим го-сударственные должности руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъек-тов Российской Федерации

Ä  специалисты

должности, учреждаемые для профессионального обеспечения вы-полнения государственными органами установленных задач и фун-кций, замещаемые без ограничения срокА полномочий

Ä  обеспечивающие специалисты

должности, учреждаемые для организационного, информационно-го, документационного, финансово-экономического, хозяйствен-ного и иного обеспечения деятельности государственных органов, замещаемыЕ, без ограничения срока полномочий

6.4. Классификация гражданской государственной службы по

группам

Ä  высшие должности гражданской службы

должности руководителей, заместителей руководителей, помощни-ков федеральных органов исполнителЬной власти

Ä  главные должности гражданской службы

должности руководителей, заместителей руководителей, помощни-ков федеральных органов исполнителЬной власти, органов испол-нительной власти субъектов РФ

Ä  ВЕДУЩИЕ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

должности руководителей, заместителей руководителей, помощ-ников федеральных органов исполнителЬной власти, органов испол-нительной власти субъектов РФ

Ä  СТАРШИЕ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

ДОЛЖНОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ федеральных органов исполнителЬной вла-сти, органов исполнительной власти субъектов РФ

Ä  МЛАДШИЕ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

ДОЛЖНОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ федеральных органов исполнителЬной вла-сти, органов исполнительной власти субъектов РФ

6.5. Классные чины гражданской службы

Ä  ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТНИК РОССИЙ-СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1, 2, 3 КЛАССА

ГРАЖДАНСКИЕ СЛУЖАЩИЕ, ЗАМЕЩАЮЩИЕ ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГРАЖ-ДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ВЫСШЕЙ ГРУППЫ

ПрисваиваеТ Президент Российской Федерации.

Ä  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТНИК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1, 2, 3 КЛАССА

ГРАЖДАНСКИЕ СЛУЖАЩИЕ, ЗАМЕЩАЮЩИЕ ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГРАЖ-ДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ГЛАВНОЙ ГРУППЫ

Присваивается Правительством Российской Федерации

Ä  Советник государственной гражданской службы рос-сийской федерации 1, 2, 3 класса

ГРАЖДАНСКИЕ СЛУЖАЩИЕ, ЗАМЕЩАЮЩИЕ ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГРАЖ-ДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ведущей ГРУППЫ

Присваивается руководителем федерального государственного органа исполнительной власти

Ä  референт государственной гражданской службы россий-ской федерации 1, 2, 3 класса

ГРАЖДАНСКИЕ СЛУЖАЩИЕ, ЗАМЕЩАЮЩИЕ ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГРАЖ-ДАНСКОЙ СЛУЖБЫ старшей ГРУППЫ

Присваивается представителем нанимателя

Ä  секретарь государственной гражданской службы рос-сийской федерации 1, 2, 3 класса

ГРАЖДАНСКИЕ СЛУЖАЩИЕ, ЗАМЕЩАЮЩИЕ ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГРАЖ-ДАНСКОЙ СЛУЖБЫ Младшей ГРУППЫ

Присваивается представителем нанимателя

6.6. Основные права гражданских служащих

Þ 

 

Þ   

Þ   

Þ   

Þ   

Þ   

Þ   

Þ   

Þ 

6.7. Основные обязанности гражданских служащих

Ä  Соблюдение Конституции и Федеральных законов РФ и нормативных актов

 

Ä  Соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан

Ä  Неразглашение государственной тайны и иных конфиденциальнЫХ сведений

Ä  ПоддержаниЕ необходимого уровня квалификации

Ä  соблюдение служебного распорядка государственного органа

Ä  предоставление в установленном порядке сведений о себе и своих родственниках

Ä  Сообщать о выходе из гражданства России или приобретениИ вторОго гражданства

Ä  сообщать о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей.

Тема № 7. Административно-правовые формы и акты

7.1. Формы управления

ВНЕШНЕ ВЫРАЖЕННОЕ ДЕЙСТВИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА, ОСУЩЕСТ-ВЛЯЕМОЕ В РАМКАХ ЕГО КОМПЕТЕНЦИИ И ВЫЗЫВАЮЩЕЕ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

É Ê

 

7.2. Правовые акты управления

ОСНОВАННОЕ НА ЗАКОНЕ, ОДНОСТОРОННЕГО ЮРИДИЧЕСКИ ВЛАСТНОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧНОГО СУБЪЕКТА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, НАПРАВЛЕННОЕ НА УСТАНОВЛЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ АДМИНИСТ-РАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ ИЛИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕ-НИЙ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕН-ЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

É Ê

Тема № 8. понятие Административного

ПРАВОНАРУШЕния и ответственности

8.1. Административная ответственность

Þ  ОСНОВАНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННО-СТИ ЯВЛЯЕТСЯ СОВОКУПНОСТЬ СПЕЦиФИЧЕСКИХ КАЧЕСТВ, ТАКИХ КАК АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ. оСНО-ВОЙ ЛЮБОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ СОСТАВ САМОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРИ ОТСУТ-СТВИИ КОТОРОГО АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕ МОЖЕТ НАСТУПИТЬ.

8.2. Административное правонарушение

Þ  аДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ – ВИНОВНОЕ, ПРОТИВОПРАВНОЕ ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ФИЗИЧЕСКОГО ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ЗА КОТОРОЕ ПРЕДУСМОТРЕНА АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Þ  действие – волевой акт, активные действия, направ-ленные на совершение правонарушениЙ физическим, юридическим лицом или должностным лицом.

Þ  бездействие – волевой акт, пасСивное невыполне-ние обязанностей физическим, юридическим лицом или должностным лицом.

Þ  ПРОТИВОПРАВНОСТЬ ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ ПОСЯГАТЕЛЬ-СТВО НА ТРЕБОВАНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В СООТВЕТСТВУЮ-ЩИХ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМАХ.

Þ  ВИНОВНОСТЬ ОЗНАЧАЕТ, ЧТО ОНО СОВЕРШЕНО УМЫШЛЕННО ИЛИ ПО НЕОСТОРОЖНОСТИ. Наличие вины – обязательный признак, его отсутствие исключает признание дея-ния административным правонарушением.

Þ  общественная опасность означает вредность дан-ного действия или бездействия для общества, т. е. нанесение реальной угрозы или существенного ущер-ба общественным отношениям.

8.3. Юридический состав административного правонарушения

Ä  объект административного правонарушения –

то, на что посягает правонарушение, какие общественные отношения оно нарушает

(общественные отношения в сфере государственного управ-ления)

 

Ä  объективная сторона –

противоправное деяние, действие или БЕЗДЕЙСТВИЕ, направ-ленное на общественные отношения в сфере государст-венного управления, А также его характЕР и условия его совершения или несовершения.

Ä  Субъект административного правонарушения –

вменяемое дееспособноЕ физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение.

(специальный субъект – должностное лицо)

Ä  субъективная сторона

выражается в совершении административного правонару-шения умышленного или по неосторожности

(форма вины – умысел или неосторожность)

тема № 9. административное наказание

9.1. Понятие административного наказания

административное наказание – мера юридической ответственности за совершенное административное правонарушение, применяемое в целях воспитания лица, его совершившего, а также предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами

9.2.Виды административных наказаний

Ä  ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ –

ОФИЦИАЛЬНОЕ ОСУЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВОМ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ ОТ СОВЕРШЕНИЯ НОВОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ.

Ä  АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ –

ДЕНЕЖНОЕ ВЗЫСКАНИЕ, ВЫРАЖЕННОЕ В ВЕЛИЧИНЕ КРАТНОЙ МИНИМАЛЬНОМУ РАЗМЕРУ МЕСЯЧНОЙ ОПЛАТЫ ТРУДА ИЛИ В ВИДЕ КОНКРЕТНОЙ ДЕНЕЖНОЙ СУММЫ

Ä  ВОЗМЕЗДНОЕ ИЗЪЯТИЕ ОРУЖИЯ ИЛИ ПРЕДМЕТА –

ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ИЗЪЯТИЕ С ПОСЛЕДУЮЩЕЙ РЕАЛИЗАЦИЕЙ И ПЕРЕДАЧЕЙ ВЫРУЧЕННОЙ СУММЫ ВЛАДЕЛЬЦУ ОРУЖИЯ

Ä  КОНФИСКАЦИЯ –

ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ИЗЪЯТИЕ ОРУДИЯ ПРАВОНА-РУШЕНИЯ И ПРЕДМЕТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ НЕЗАКОННЫМ ПУТЕМ ПО РЕШЕНИЮ СУДА.

Ä  ЛИШЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА

ПРИМЕНЯЕТСЯ ЗА ГРУБОЕ ИЛИ СИСТЕМАТИЧЕСКОЕ НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПОЛЬЗОВАНИЯ ПРАВОМ СРОКОМ ОТ 1 МЕСЯЦА ДО 2 ЛЕТ

Ä  АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ

ПРИМЕНЯЕТСЯ В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ СЛУЧАЯХ СРОКОМ ДО 15 СУТОК, А ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИЛИ ЗОНЫ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ – ДО 30 СУТОК (налагается только судом).

Ä  ВЫДВОРЕНИЕ ИЗ ПРЕДЕЛОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИМЕНЯЕТСЯ ТОЛЬКО К ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Ä  ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ

ПРИМЕНЯЕТСЯ К ЛИЦАМ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ОРГАНИЗА-ЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ, ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ФУН-КЦИИ И индивидуальную ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬ-НОСТЬ (назначается судом на срок от 6 месяцев до 2 лет).

9.3.Условия исключающие применения административного наказания

Ä  КРАЙНЯЯ НЕОБХОДИМОСТЬ – ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСАМ, КоГДА ОПАСНОСТЬ, НЕПОСРЕДСТВЕННО УГРОЖАЮЩАЯ ЛИЧНОСТИ И ПРАВАм ДАННОГО ЛИЦА ИЛИ ДРУГИХ ЛИЦ, ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ, ИНТЕРЕСАМ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА, НЕ МОГЛа БЫТЬ УСТРАНЕНА ИНЫМИ СРЕДСТВАМИ И ЕСЛИ ПРИЧИНЕННЫЙ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ ВРЕД МЕНЕЕ ЗНАЧИТЕЛЕН, ЧЕМ ПРЕДО-ТВРАЩЕННЫЙ ВРЕД.

Ä  НЕВМЕНЯЕМОСТЬ – ПСИХИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ЛИЦА В МОМЕНТ СОВЕРШЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ВСЛЕДСТВИе КОТОРОГО ОНО НЕ МОГЛО РУКОВОДИТЬ СВОИМИ ДЕЙСТВИ-ЯМИ. тАКЖЕ ИСКЛЮЧАЕТ ПРИМЕНЕНИЕ К ЛИЦУ АДМИНИ-СТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ.

Ä  ПРеЗУМпЦИЯ НЕВИНОВНОСТИ – НИКТО НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПОДВЕРГНУТ АДМИНИСТРАТИВНОМУ НАКАЗАНИЮ ИНАЧЕ КАК НА ОСНОВАНИИ И В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКО-НОМ. пРИМЕНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ ДОЛЖНО БЫТЬ ОСУЩЕСТ-ВЛЕНО В ПРЕДЕЛАХ КОМПЕТЕНЦИИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ ИЛИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.

Ä  ОБРАТНАЯ СИЛА ЗАКОНА – ЗАКОН СМЯГЧАЮЩИЙ ИЛИ ОТ-МЕНЯЮЩИЙ НАКАЗАНИЕ ИМЕЕТ ОБРАТНУЮ СИЛУ. ЗАКОН, уСТАНАВЛИВАЮЩИЙ ИЛИ УЖЕСТОЧАЮЩИЙ ОТВЕТСТВЕН-НОСТЬ, НЕ ИМЕЕТ ОБРАТНОЙ СИЛЫ.

Ä  ОБСТОЯТЕЛЬСТВА СМЯГЧАЮЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНую ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – РАСКАЯНИЕ, ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ВРЕДА, ДОБРОВОЛЬНОЕ ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА, СОВЕРШЕНИЕ ПРА-ВОНАРУШЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, БЕРЕМЕННОСТЬ ЖЕНЩИНЫ.

Ä  ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ОТЯГЧАЮЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСтВЕННОСТЬ – СОВЕРШЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СО-СТОЯНИИ АЛКОГОЛЬНОГО ИЛИ НАРКОТИЧЕСКОГО ОПЬЯНЕ-НИЯ, ГРУППОЙ ЛИЦ, В УСЛОВИЯХ СТИХИЙНОГО БЕДСТВИЯ, ПОВТОРНОЕ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА СОВЕРШЕНИЕ ОДНОРОДНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ.

Ä  АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ ДОЛЖНО БЫТЬ СПРАВЕД-ЛИВЫМ, СООТВЕТСТВОВАТЬ ХАРАКТЕРУ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ ЕГО СОВЕРШЕНИЯ И ЛИЧНОСТИ ВИНО-ВНОГО.

Ä  пРИ НАЛОЖЕНИИ НАКАЗАНИЯ НА ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО УЧИТЫВАЕТСЯ ХАРАКТЕР СОВЕРШЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ЛИЧНОСТЬ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ, СТЕПЕНЬ ЕГО ВИНЫ, ИМУ-ЩЕСТВЕННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ.

Ä  ЛИЦО, НА КОТОРОЕ НАЛОЖЕНО АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКА-ЗАНИЕ, СЧИТАЕТСЯ ПОДВЕРГНУТЫМ ДАННОМУ НАКАЗАНИЮ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА СО ДНЯ вынесения АДМИНИСТРАТИВ-НОГО НАКАЗАНИЯ, оно НЕ ТОЖДЕСТВЕННО СУДИМОСТИ.

ТЕМА № 10. сущность и виды административного процесса

10.1. Понятие административного процесса

Ä  ПРОЦЕСС В ОБЩЕПРИНЯТОМ ПОНИМАНИИ ОЗНАЧАЕТ СОВОКУП-НОСТЬ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ДЛЯ ДО-СТИЖЕНИЯ ОПРЕДЕЛЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА, ИЛИ ПОРЯДОК ОСУЩЕ-СТВЛЕНИЯ КАКОЙ-ЛИБО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Ä  СОДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА СОСТОИТ В ЮРИ-ДИЧЕСКИ ВЛАСТНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ ИСПОЛНИ-ТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПУТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ УСТАНОВ-ЛЕННЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫМИ НОРМАМИ ПРАВИЛ ДОЛЖНОГО ПОВЕДЕНИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕ-НИЯ, А ТАКЖЕ ИСПОЛНЕНИЕ САНКЦИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЭТИ-МИ НОРМАМИ.

Ä  ИНДИВИДУАЛЬНОЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ ВОЗНИКАЮЩИЙ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕ-СКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОПРОС, СВЯЗАННЫЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ И ТРЕБУЮЩИЙ В ЦЕЛЯХ ЕГО РАЗРЕШЕНИЯ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПОЛНОМОЧНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ).

Ä  ТАКИМ ОБРАЗОМ, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС ЕСТЬ УРЕГУЛИ-РОВАННАЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫМИ НОРМАМИ ДЕЯТЕЛЬ-НОСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ) ПО РАС-СМОТРЕНИЮ И РАЗРЕШЕНИЮ РАЗЛИЧНОГО РОДА ИНДИВИДУАЛЬ-НЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СФЕРЕ ГОСУ-ДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, В ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.

Ä  АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО – ЭТО НОРМАТИВНО УРЕГУ-ЛИРОВАННЫЙ ПОРЯДОК СОВЕРШЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙ-СТВИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЙ ЗАКОННОЕ И ОБОСНОВАННОЕ РАССМО-ТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ.

Ä  ПРОЦЕДУРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ОСУЩЕ-СТВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

(разрешительная, лицензионная, регистрационная)

Ä  ЮРИСДИКЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФУНКЦИИ ПРАВООХРАНЫ В ПОРЯДКЕ СОВЕРШЕНИЯ ЮРИСДИКЦИОННЫХ ДЕЙСТВИЙ

(производство по делам об административных правонарушениях)

10.3. Виды административного процесса

Административная юрисдикция

Фактически включает в свое содержание процессуальную деятель-ность по разрешению административно-правовых споров и по при-менению административно-принудительных мер, не носящих хара-ктер административного наказания

Ä  ПРОЯВЛЯЕТСЯ В РАССМОТРЕНИИ И РАЗРЕШЕНИИ ПОЛНОМОЧНЫМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ ПРИМЕНЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВЫХ НОРМ

Ä  ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ, КАК ПРАВИЛО, ВО ВНЕСУДеБНОМ ПОРЯДКЕ. ПРИНУДИТЕЛЬНЫМИ МЕРАМИ ЯВЛЯЮТСЯ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ наказания либо административные взыскания ИЛИ ДИСЦИ-ПЛИНАРНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ

Ä  ПРЕДМЕТОМ ЮРИСДИКЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА ЯВЛЯЕТСЯ СПОР ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ, ВОЗНИКАЮЩИЙ МЕЖДУ УЧАСТ-НИКАМИ ПРАВООТНОШЕНИЙ.

10.4. Процедурное производство

10.4.1. Лицензионное производство:

Ä  ЛИЦЕНЗИЯ – РАЗРЕШЕНИЕ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИРУЕМОГО ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРИ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОБЛЮДЕНИИ ЛИЦЕН-ЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ, ВЫДАННОЕ ЛИЦЕНЗИРУЮЩИМ ОРГАНОМ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ ИЛИ ГРАЖДАНИНУ ПРЕДПРИНИМА-ТЕЛЮ

Ä  ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ – СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ВЫ-ДАЧЕЙ ЛИЦЕНЗИИ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕМ ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДА-ЮЩИХ НАЛИЧИЕ ЛИЦЕНЗИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И АНнУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ И НАДЗОРОМ ЛИЦЕНЗИРУЮЩЕГО ОРГАНА ЗА СОБЛЮДЕ-НИЕМ ЛИЦЕНЗИАТОМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ.

Ä  ДОКУМЕНТЫ, предоставляемые ДЛЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ – ЗАЯВЛЕНИЕ СОИСКАТЕЛЯ О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ С НАИМЕНОВАНИем ЛИЦЕНЗИРУЕМОГО ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СРОКА, КОПИИ УЧРЕДИ-ТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, СВИДЕТЕЛЬСТВО О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ, СПРАВ-Ка О ПОСТАНОВКЕ СОИСКАТЕЛЯ НА УЧЕТ В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ.

10.4.2. Разрешительное производство:

Ä  органы исполнительной власти субъектов российской феде-рации осуществляют разрешительную процедуру в связи с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демон-страций, пикетИрования

Ä  заявление уполномоченных трудового коллектива, общест-венного объединения, инициативной группы граждан пода-ется за 10 дней до предполагаемого времени проведения мероприятия, с указанием срока провеДения; цели, формы, места проведения; маршрута движения; времени начала и окончания; предполагаемого количества участников

Ä  разрешение выдается не ПОЗДНЕЕ, чем за 5 дней до проведе-ния мероприятия, в разрешении могут отказать по ПРИЧИНЕ, когда цель мероприятия противоречит нравственности, угрожает общественной безопасности и правопорядку. отказ можно обжаловать в судебном порядке.

10.5. Производство по жалобам:

Ä  жалоба всегда сВязана с представлением жалобщика о том, что его права и законные интересы нарушены или ущемлены действиями или правовыми актАми должност-ных лиц или органов исполнительной власти

Ä  правила производства по жалобе – жалоба подается в исполнительные органы или должностному лицу, к непо-средственной компетенции которого относится разреше-ние поставленного вопроса об правомерности действия или решениЯ

Ä  запрещается направлять жалобу для разрешения тем должностным лицам, чьи действия являются предметом жалобы

Ä  для рассмотрения жалобы отведено 30 календарных дней со дня её поступления, в случае, когда жалоба не требует дополнительной проверки, она разрешается безотлагате-льно, но не позднее 15 дней, жалобы военнослужащих рас-смАтриваются в 7-дневный срок

Ä  жалобы требующиЕ проверки рассматриваются в порядке исключения в двухмесячный срок

Ä  если лицо не согласно с решением по жалобе, онО вправе обжаловать принятое решение в административном поряд-ке в вышестоящий орган, прокУратуру или в судебном поря-дке

10.6. Производство по делам об административных правонарушениях

10.6.1. Задачи производства:

Ä  обеспечение всестороннего, своевременного, полно-го и объективного выяснения обстоятельств каждо-го дела;

Ä  разрешение ДЕЛА в точном соответствии с действую-щим законодательством;

Ä  обеспечение исполнения вынесенного решения;

Ä  выявление причин и условий, способствующих со-вершению правонарушения;

Ä  предупреждение правонарушений, воспитание граж-дан в духе соблюдениЯ законности.

10.6.2. Правовые основы производства:

Ä  кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Ä  федеральныЕ законЫ и законЫ субъектов Российской Федерации

Ä  указЫ президента Российской Федерации

Ä  постановления правительства Российской Федерации;

Ä  постановления глав субъектов Российской Федерации.

Ä  процессуальныЕ нормЫ административного права.

10.6.3. Сроки производства по делам об административном правонарушении:

Ä  делО рассматривАется компетентным органом или должностным лицом, как ПРАВИЛО, в 15-дневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении или других материалов

Ä  дела об административных правонарушениях, совер-шение которых влечет административный арест, рассматриваются в день получения протокола и дру-гих материалов

Ä  дела в отношении лиц, подвергнутых администра-тивному задержанию, рассматриваются не позднее 48 часов с момента их задержания.

Ä  в случае необходимости в дополнительном выясне-нии обстоятельств дела срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней

10.6.4. Порядок доказательства по делам об административных правонарушениях

Ä  ДОКАЗАТЕЛЬСТВОМ ЯВЛЯЮТСЯ ЛЮБЫЕ ФАКТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ, НА ОСНОВЕ КОТОРЫХ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ НАЛИ-ЧИЕ ИЛИ ОТСУТСТВИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУ-ШЕНИЯ, ВИНОВНОСТЬ ДАННОГО ЛИЦА И ИНЫЕ ОБСТОЯ-ТЕЛЬСТВА, ИМЕЮЩИЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ПРАВИЛЬНОГО РАЗРЕ-ШЕНИЯ ДЕЛА

Ä  ОЦЕНКА ДОКАЗАТЕЛЬСТв ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ОРГАНОМ, ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ, СУДЬЕЙ, ВЕДУЩИМ АДМИНИСТРА-ТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО, ПО СВОЕМУ ВНУТРЕННЕМУ УБЕЖ-ДЕНИЮ, ОСНОВЫВАЯСЬ НА ВСЕСТОРОННЕМ, ПОЛНОМ И ОБЪ-ЕКТИВНОМ ИССЛЕДОВАНИИ ВСЕХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ДЕЛА В ИХ СОВОКУПНОСТИ, НИКАКИЕ ДОКаЗАТЕЛЬСТВА НЕ МОГУТ ИМЕТЬ ЗАРАНЕЕ УСТАНОВЛЕННОЙ СИЛЫ

10.6.5. Меры обеспечения административного производства

ПО СВОЕМУ ХАРАКТЕРУ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДСТАВЛЯЮТ СОБОЙ РАЗНО-ВИДНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕСЕКАТЕЛЬНЫХ МЕР:

Þ  АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ ЛИЦА, ЕГО ДОСТАВЛЕНИЕ (ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ПРЕПРОВОЖДЕНИЕ) В ЦЕЛЯХ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Þ  ЛИЧНЫЙ ДОСМОТР ВЕЩЕЙ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

Þ  ИЗЪЯТИЕ ВЕЩЕЙ И ДОКУМЕНТОВ

Þ  ОТСТРАНЕНИЕ ОТ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ

Þ  ЗАДЕРЖАНИЕ ТРАСПОРТНОГО СРЕДСТВА

Þ  МЕДИЦИНСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ НА СОСТОЯНИЕ ОПЬЯ-НЕНИЯ

Þ  ДОСМОТР ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ И ГРАЖДАНИ-НУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ПОМЕЩЕНИЙ

ТЕМА № 11. Органы и должностные лица правомоч-ные рассматривать дела об административных пра-вонарушениях

11.1. Понятие органов и должностных лиц

ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИцА, ПРАВОМОЧНЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ – ЭТО ОРГАНЫ АДМИНИ-СТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ, НЕ СОВПАДАЮЩИе С ОБЩЕЙ СИСТЕМОЙ ИСПОЛ-НИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ НОСИТ СПЕЦИАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР.

11.2. Виды органов и должностных лиц и их полномочия

Þ  СУДЬИ (МИРОВЫЕ СУДЬИ) РАССМАтРИВАЮТ ДЕЛА О НАИБОЛЕЕ СЕРЬЕЗНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Þ  АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КОМИССИИ районных, городских ОР-ГАНОВ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАвЛЕНИЯ – коллегиаль-ные органы вправе РАССМАтРИВАТь ВСЕ КАТЕГОРИИ ДЕЛ, ОТНЕСЕННЫЕ К ИХ КОМПЕТЕНЦИИ

Þ  ОРГАНЫ ВНУТРеННИХ ДЕЛ И ИНЫЕ ОРГАНЫ, РЕАЛИЗУЮЩИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ ФУНКЦИИ, РАССМАТРИВАЮТ ДЕЛА ОБ НАРУШЕНИЯХ В ПРОТИВОПОЖАРНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ, САНИТАР-НОЙ, ВЕТЕРИНАРНОЙ, АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СФЕРЕ

Þ  КОМИССИИ ПО защите прав НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ – кол-легиальный орган – вправе РАССМАТРИВАТь все категории дел, связанных с ПРАВОНАРУШЕНИЯми, совершенными ЛИ-Цами ДО 18 ЛЕТ

11.3.Участники административно-процессуального производства

Ä  ЛИЦО, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ВОЗБУЖДЕНО ДЕЛО ОБ АДМИНИ-СТРаТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ – ВПРАВЕ ЗНАКОМИТьСЯ С МАТЕ-РИАЛАМИ ДЕЛА, ДАВАТЬ ОБЪЯСНЕНИЯ, ПРЕДСТАВЛЯТЬ ДОКАЗАТЕ-ЛЬСТВА, ЗАЯВЛЯТЬ ХОДАТАЙСТВА, ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩЬЮ, ПОЛЬЗОВАТЬСЯ УСЛУГАМИ ПЕРЕВОДЧИКА И ВЫСТУ-ПАТЬ НА РОДНОМ ЯЗЫКЕ, ОБЖАЛОВАТЬ ВЫНЕСЕННОЕ ПО ДЕЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ä  ПОТЕРПЕВШИЙ – ЛИЦО, КОТОРОМУ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВО-НАРУШЕНИЕМ ПРИЧИНЕН МОРАЛЬНЫЙ, ФИЗИЧЕСКИЙ ИЛИ ИМУ-ЩЕСТВЕННЫЙ ВРЕД

Ä  ЗАКОННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА – РОДИТЕЛи, ОПЕКУНЫ, ПОПЕЧИТЕЛИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИ-ТЕЛЕЙ И ПОТЕРПЕВШИХ, А ТАКЖЕ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ИЛИ ОГрА-НИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН.

Ä  ЗАКОННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ – РУКОВОДИТЕ-ЛИ, ИНЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ В СИЛУ ДОВЕРЕННОСТИ

Ä  АДВОКАТ – ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЮРИСт ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ АДВОКАТСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРИВЛЕКАЕМЫЙ К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА НА ОСНОВЕ ОРДЕРА, УДОСТОВЕРЯЮЩЕГО ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ И СЛУЖЕБНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ

Ä  СВИДЕТЕЛЬ – ЛЮБОЕ ЛИЦО, КОТОРОМУ МОГУТ БЫТЬ ИЗВЕСТНЫ КАКИЕ-ЛИБО ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИЕ УСТАНОВЛЕНИЮ ПО ДАННОМУ ДЕЛУ

Ä  ПЕРЕВОДЧИК – ЛИЦО ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЕ ПЕРЕВОД, В СЛУЧАЕ, КОГДА СТОРОНА ПРАВОНАРУШЕНИЯ ИЛИ ПОТЕРПЕВШАЯ СТОРОНА НЕ ВЛАДЕЕТ ЯЗЫКОМ, НА КОТОРОМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПРОИЗВОД-СТВО ПО ДЕЛУ

Ä  ЭКСПЕРТ – НАЗНАЧАЕТСЯ ОРГАНОМ ИЛИ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ, В ВЕДЕНИИ КОТоРОГО НАХОДИтСЯ ДЕЛО В СЛУЧАе, КОГДА ВОЗНИ-КАЕТ ТАКАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ

ВСЕ УЧАСТНИКИ ПРОИЗВОДСТВА ВПРАВЕ ЗНАКОМИТЬСЯ С МАТЕРИАЛАМИ ДЕЛА, ЗАЯВЛЯТЬ ХОДАТАЙСТВА, ПРИНОСИТЬ ЖАЛОБЫ НА вынесенное ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ

11.4. Стадии административно-процессуального производства:

Þ  возбуждение дела

Þ  рассмотрение и разрешение дела

Þ  пересмотр постановления и решения по делу

Þ  исполнение по делу

Ä  воЗбуждение административного дела – поводами к возбуждению дела являются: обнаружение уполномо-ченным должностным лицом фактов совершения адми-нистративного правонарушения; материалы, поступаю-щие из правоохранительных органов, органов местного самоуправления; сообщения и заявления граждан и юри-дических лиц; сообщения в средствах массовой инфор-мации. дело считается возбужденным с момента сос-тавления протокола об административном правонару-шении

Ä  рассмотрение дела об административном правонару-шении – центральная стадия, в рамках которой прояв-ляются важнейшие черты, свойственные администра-тивно-процессуальной деятельности, при этом необходи-мо разрешить вопросы:

·  относится ли данное дело к кОмпетенции этого органа или должностного лица; правильно ли составлен протокол;

·  извещены ли лица, участвующие в деле, о вре-мени и месте его рассмотрения;

·  достаточно ли имЕющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

·  имеются ли ходатайства и отводы

Ä  порядок рассмотрения дел начинается с объяснения о том, кто рассматривает дело, какое именно дело подле-жит рассмотрению, кто привлекается к административ-ной ответственности. устанавливаются личности участ-ников производства, им разъясняются их процессуаль-ные права и обязанности, оглашается протокол, заслу-шиваются объяснения, показания, заключения участни-ков производства, исследуются доказательства, заслу-шивается заключение присутствующего прокурора

Ä  разрешение дела выражается в вынесении органом или должностным лицом постановления по делу. оно может быть либо о прекращении дела производством, либо о наложении административного взыскания. постановле-ние объявляется по окончании рассмотрения де-ла, его копия вручается лицу, подвергнутому наказанию, и немедленно НАправляется прокурору

Ä  пересмотр постановления и решения по делу – право на обжалование предоставляется лицу, в ОТНОШЕНИИ кото-рого вынесено постановление, а также потерпевшему и законному представителю юридического лица. опро-тестование осуществляется прокУрором. жалоба или протест подается: на постановление, вынесенное судьёй – в вышестоящий суд; вынесенное коллегиальным ор-ганом – в районный суд по Месту нахождения органа; вЫнесенное должностным лицом – вышестоящему дол-жностному лицу

Ä  протокол об административном правонарушении – процессуальный документ, свидетельствующий о совер-шении данного противоправного деяния. реквизиты про-токола: дата и место его составления; сведения о лич-ности правонарушителя; место, время совершения пра-вонарушения и его существо; нормативный акт, преду-сматривающий административную ответственность за данное деяние; Данные о потерпевших и свидетелях правонарушения; объяснения правонарушителя и иные сведения, необходимые для разрешения дела

11.5. Исполнительное производство:

специфическое юридически значимое административно-про-цессуальное действие, имеющее целью исполНение вынесен-ного постановления по административному делу.

Þ  исполнение решения о наложении административ-ного штрафа – штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с момента вступления постановления в законную силу путем внесения или перечисления на счет в кредитном учреждении; либо путем удержания из зара-ботной платы организацией по месту работы правона-рушителя; либо принудительноЕ исполнение судебным приставом путем реализации имущества правонаруши-теля, при отсутствии у него заработка или Иного дохо-да. штраф с юридического лица взыскивается банком в безакцептном порядке или судебным приставом путем реализации имущества юридического лица.

Þ  возмездное изъятие предмета или конфискация – исполняется судебным приставом, а в отношении ору-жия – органами внутренних дел

Þ  лишение специального права – исполняется уполно-моченным органом внутренных дел или контрольно-над-зорным органом путем изъятия документов, удостоверя-ющих это право

Þ  административный арест – исполняется органами вну-тренных дел

Þ  административное выдворение – исполняется органа-ми федеральной пограничной службы и органами внут-ренних дел

Þ  дисквалификация – исполнение производится путем расторжения договора или контракта с дисквалифици-рованным лицом. законом предусмотрено формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц

список использованной литературы

1.  кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Агентство «Российская газета». – М.: 2002.

2.  Федеральный закон «Об основах организации Правительства Российской Федерации».

3.  Федеральный закон «Об основах гражданской государственной службы в Российской Федерации».

4.  Административное право Российской Федерации. Учебник для высших учебных заведений под ред. , / – М.: Зерцало, 2002.

5.  Административное право. Учебник для средних профессиональных учебных заведений. Под ред. / – М.: Юристъ, 2003.

содержание:

предисловие автора …………………………………….……………….… 3

Тема № 1. Предмет, метод, принципы, система и источники

административного права…………………….……………..… 4

Тема № 2. Административные правовые отношения ……..…………..… 7

Тема № 3. Понятия и виды норм административных правовых

отношений …………………………..………………………… 11

Тема № 4. Субъекты административных правовых отношений ….…… 14

Тема № 5. Органы исполнительной власти Российской Федерации

как субъекты административных правовых отношений....… 16

Тема № 6. Государственная гражданская служба в Российской

Федерации ………………………………..................………… 20

Тема № 7 . Административно-правовые формы и акты ………....………25

Тема № 8. Понятие административного правонарушения и

ответственности ……………………………................……… 26

Тема № 9. Административное наказание…………….…………………. 28

Тема № 10. Сущность и виды административного процесса ….…..……31

Тема № 11. Органы и должностные лица правомочные рассматривать

дела об административных правонарушениях…………….…38

Список использованной литературы …………………………...…………43