Административный регламент предоставления государственной услуги «Согласование строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования
регионального значения Липецкой области»
Раздел I. Общие положения
1. Настоящий административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги «Согласование строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области» (далее - регламент).
1. Предмет регулирования регламента
2. Регламент предоставления государственной услуги «Согласование строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги общего пользования регионального значения Липецкой области» (далее - государственная услуга) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) управления дорог и транспорта Липецкой области, осуществляемых по запросу физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель), а также порядок взаимодействия между должностными лицами управления, с заявителями, иными органами, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.
2. Круг заявителей
3. Заявителями, в отношении которых предоставляется государственная услуга, являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, а так же их законные представители, обратившиеся в управление дорог и транспорта Липецкой области с заявлением на получение согласования.
3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
4. Место нахождения управления дорог и транспорта Липецкой области:
- а;
- почтовый адрес: а;
- адрес электронной почты: *****@;
- адрес интернет-сайта: www. *****;
- контактные телефоны: (8-47;
5. График работы управления дорог и транспорта Липецкой области:
вторник - четверг: с 8.30 до 17.30 (перерыв - 13.00-13.48);
пятница: с 8.30 до 16.30 (перерыв - 13.00-13.48);
понедельник - не приемный день;
суббота - воскресенье: выходной день.
Рабочие дни могут быть изменены в зависимости от установления праздничных и выходных дней в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Информирование и консультирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются:
- при личном обращении (устные обращения);
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- на официальном сайте в сети Интернет;
- посредством использования информационной системы регионального портала государственных и муниципальных услуг.
7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты управления дорог и транспорта Липецкой области подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
8. При осуществлении консультирования по телефону специалисты управления дорог и транспорта Липецкой области обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
- сведения о нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- перечень необходимых документов для получения государственной услуги;
- требования к документам, прилагаемым к заявлению на получение государственной услуги;
- место размещения на официальном сайте управления дорог и транспорта;
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.
9. При консультировании о порядке предоставления государственной услуги по письменным обращениям, а также обращениям, поступившим по электронной почте, на сайт, ответ на обращение направляется заявителю (почтой, либо электронной почтой) в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации указанного обращения.
Раздел II. Стандарт предоставления государственной услуги
4. Наименование государственной услуги
10. Наименование государственной услуги – «Согласование строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области».
5. Наименование исполнительного органа государственной власти Липецкой области, предоставляющего государственную услугу
11. Предоставление государственной услуги осуществляет управление дорог и транспорта Липецкой области (далее - управление).
6. Результат предоставления государственной услуги
12. Результатом предоставления государственной услуги является:
- выдача согласования на проектирование строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области (далее – согласование);
- отказ в предоставлении государственной услуги;
13. Отказ в предоставлении государственной услуги оформляется в простой письменной форме на бланке управления и подписывается начальником управления.
7. Срок предоставления государственной услуги
14. Общий срок предоставления государственной услуги со дня регистрации заявления составляет не более 27 рабочих дней.
8. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
15. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 01.01.01 года «О безопасности дорожного движения»;
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог»;
- постановлением администрации Липецкой области от 09 августа 2011 года № 282 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Липецкой области, Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Липецкой области, порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг";
- распоряжением администрации Липецкой области от 20 июня 2012 года "Об утверждении Положения об управлении дорог и транспорта Липецкой области и о признании утратившими силу некоторых распоряжений администрации Липецкой области";
- постановлением администрации Липецкой области от 01.01.2001 г. № 000 "Об утверждении порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области";
- постановлением администрации Липецкой области от 01.01.2001 г. № 000 "Об утверждении порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области";
- постановлением администрации Липецкой области от 01.01.2001 г. № 45 "Об установлении объема стоимости услуг, оказываемых по договору о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Липецкой области";
- постановлением администрации Липецкой области от 2013 г. № "Об утверждении порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области";
- Строительными нормами и правилами РФ СНиП 2.05.02-85* "Автомобильные дороги";
- ГОСТ Р "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования";
- Строительными нормами и правилами СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"(утв. постановлением Госстроя СССР от 01.01.01 г. N 78);
- ГОСТ Р "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
9. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
16. Для получения государственной услуги заявитель представляет следующие документы:
- заявление по форме согласно Приложения 1 к настоящему административному регламенту. В заявлении указывается: наименование уполномоченного органа; наименование и организационно-правовая форма - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество с указанием статуса индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и основной государственный регистрационный номер (ОГРН или ОГРНИП) - для российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; адрес (местонахождение) юридического лица; фамилия, имя, отчество руководителя; телефон; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность - для физических лиц и индивидуальных предпринимателей; банковские реквизиты (наименование банка, расчетный счет, корреспондентский счет, банковский индивидуальный код (р/с, к/с, БИК).
В случае подачи заявления представителем заявителя, к заявлению также прикладываются документы, подтверждающие полномочия представителя;
- план земельного участка в масштабе 1::1000 с нанесенными зданиями и сооружениями, относящимися к объекту сервиса. На плане необходимо указать точную привязку объекта сервиса к автомобильной дороге, с которой планируется выполнить съезд к объекту сервиса;
- чертежи зданий и сооружений, входящих в состав объекта сервиса.
17. Запрещается требовать от заявителя:
- представление документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующие отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области находятся в распоряжении исполнительных органов государственной власти Липецкой области, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных исполнительным органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 01.01.01 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
10. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих получению посредством межведомственного взаимодействия
18. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги подлежащих получению посредством межведомственного взаимодействия, отсутствует.
11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
19. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не имеются.
12. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
20. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
1) заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на подписание данного заявления;
2) заявление не содержит сведений, установленных пунктом 16 настоящего регламента и заполнено не в соответствии с формой (Приложение 1);
При принятии решения об отказе в регистрации заявления специалист управления обязан незамедлительно проинформировать заявителя о принятом решении с указанием оснований принятия данного решения.
13. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
21. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
- управление не вправе согласовывать данный объект дорожного сервиса;
- отсутствие технической возможности строительства, реконструкции в границах придорожных полос автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения объектов дорожного сервиса на территории Липецкой области;
- отсутствие оригинала заявления, плана и чертежа на момент выдачи согласования, если документы направлялись в управление с использованием факсимильной связи;
- заявитель не подписал договор о присоединении объекта дорожного сервиса к региональной или межмуниципальной автодороге;
- заявитель не произвел оплату стоимости услуги присоединения объектов сервиса к сети региональных дорог.
14. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области
22. Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
Плата взимается за присоединение объектов дорожного сервиса к автодороге общего пользования регионального значения в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 01.01.2001 г. № 45 "Об установлении объема стоимости услуг, оказываемых по договору о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Липецкой области".
Реквизиты для перечисления платы за присоединение, бланк квитанции размещены на информационных стендах управления дорог и транспорта Липецкой области, а также на официальном сайте управления www. ***** в разделе «Разрешительная деятельность».
15. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
23. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов и при получении результата предоставления государственной услуги составляет не более 15 минут.
16. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги
24. Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги при непосредственном обращении заявителя осуществляется в день поступления соответствующего заявления в «Журнале регистрации заявлений и согласований строительства, реконструкции в границах придорожных полос автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения объектов дорожного сервиса на территории Липецкой области» уполномоченными должностными лицами управления. В случае использования средств почтовой, факсимильной связи, электронной почты, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (www. *****) в течение рабочего дня с момента поступления заявления в управление.
17. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги
25. Центральный вход в здание управления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с наименованием уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, с указанием его местонахождения и режимом работы.
26. Для ожидания заинтересованными лицами и заявителями приема отводятся специально обозначенные места, оснащенные стульями, столами для возможности оформления документов, а также стендами с информацией, относящейся к деятельности по предоставлению государственной услуги.
Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего структурного подразделения, фамилии, имени, отчества, наименования должности работника, предоставляющего услугу.
27. На информационных стендах в помещении управления дорог и транспорта Липецкой области размещается следующая информация:
- текст настоящего регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте) или извлечения, включая образец оформления заявления на согласование;
- блок-схема предоставления государственной услуги согласно настоящему регламенту;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- срок предоставления государственной услуги и максимальные сроки выполнения отдельных административных процедур;
- основания отказа в предоставлении государственной услуги и порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу;
- адрес интернет-сайта, контактные телефоны управления дорог и транспорта Липецкой области.
18. Показатели доступности и качества государственной услуги
28. Показателями доступности государственной услуги являются:
- открытость информации о государственной услуге;
- наличие необходимого и достаточного количества специалистов, а также помещений, в которых осуществляется прием документов от заявителей, выдача документов заявителю, в целях соблюдения установленных регламентом сроков предоставления государственной услуги;
- возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги (лично, посредством факсимильной связи или по электронной почте, в форме электронного документооборота через портал государственных и муниципальных услуг);
- размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, средствах массовой информации, на информационном стенде сведений о месте нахождения, графике работы, справочном телефоне, специалисте, ответственном за предоставление государственной услуги, последовательности и сроках предоставления государственной услуги.
29. Показателями качества государственной услуги являются:
- соблюдение сроков и последовательности исполнения административных действий, предусмотренных настоящим регламентом;
- обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги;
- консультирование и информирование о ходе предоставления государственной услуги.
19. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
30. Государственная услуга в электронной форме не предоставляется.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
20. Исчерпывающий перечень административных процедур при предоставлении государственной услуги
31. Предоставление государственной услуги по согласованию включает следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов;
- рассмотрение (проверка) документов;
- выдача согласования и заключение договора с расчетом стоимости на присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Липецкой области или отказ в согласовании.
32. Блок-схема административных процедур приведена в Приложении 2 к настоящему регламенту.
21. Прием и регистрация документов
33. Основанием для начала административных процедур является поступление в управление документов от заявителя:
- путем направления их в управление по почте, посредством факсимильной связи, по электронной почте или с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (www. *****) с последующим предоставлением оригинала заявления и сведений, установленных пунктом 16 настоящего регламента;
- предоставление лично специалисту управления, ответственному за прием документов и согласование (далее – специалист).
34. Специалист проверяет представленные документы, руководствуясь пунктом 16 настоящего регламента.
Заявление оформляется на русском языке машинописным текстом.
Все представленные документы должны быть читаемы, не иметь исправлений. При отправке документов по факсимильной связи или почтой заявителю необходимо связаться с управлением для подтверждения читаемости документов и принятия их в полном объеме.
При наличии оснований, предусмотренных п. 20 регламента, специалист отказывает заявителю в приеме документов. Отметка об отказе в приеме документов ставится на заявлении, документы возвращаются заявителю для устранения недостатков.
В случае поступления документов в управление иным способом, заявитель информируется об отказе в приеме документов посредствам телефонной связи, направлением отказа на электронную почту заявителя или Почтой России.
35. Отказ в приеме документов не является препятствием для повторного обращения за предоставлением государственной услуги после устранения причин, послуживших основанием для отказа.
36. Критерием принятия решения является соответствие представленных документов требованиям пункта 16 настоящего регламента.
37. Результатом административной процедуры является:
- прием документов;
- подготовка мотивированного отказа заявителю в приеме документов по основаниям, предусмотренным пунктом 20 настоящего регламента.
Максимальный срок исполнения действия составляет 1 рабочий день.
38. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры – внесение данных в «Журнале регистрации заявлений и согласований строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области».
22. Рассмотрение (проверка) документов
39. Основанием для начала административной процедуры является прием документов.
40. Специалист управления при рассмотрении представленных заявителем документов проверяет:
- наличие полномочий на согласование по принятым документам;
- достоверность и полноту представленных сведений и документов;
- наличие технической возможности строительства, реконструкции в границах придорожных полос автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения объектов дорожного сервиса на территории Липецкой области.
Результатом выполнения данного действия являются:
- отказ в предоставлении государственной услуги;
- решение о дальнейшем оформлении согласования на проектирование строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения объектов дорожного сервиса на территории Липецкой области.
Максимальный срок исполнения действия составляет 10 рабочих дней, с даты регистрации документов.
41. В случае наличия основания для отказа в предоставлении государственной услуги, специалист управления готовит проект решения об отказе в согласовании строительства, реконструкции в границах придорожных полос автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения объектов дорожного сервиса на территории Липецкой области;
Мотивированный отказ в согласовании направляется для рассмотрения и подписания начальнику управления, с последующим уведомлением заявителя об отказе в согласовании посредством телефонной связи, направлением отказа на электронную почту заявителя или Почтой России.
Максимальный срок исполнения действия составляет 2 рабочих дня.
23. Выдача согласования и заключение договора на присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Липецкой области или отказ в согласовании
42. Специалист управления в течении 1 дня, после принятия решения о дальнейшем оформлении согласования, производит расчет стоимости услуги присоединения объектов сервиса к автомобильным дорогам регионального значения Липецкой области производится специалистом управления в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 01.01.2001 г. № 45 "Об установлении объема стоимости услуг, оказываемых по договору о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Липецкой области".
43. Специалист управления в течении 2 дней, готовит проект договора на оказание услуг по присоединению объекта (-ов) дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения Липецкой области (далее – договор) (по форме согласно Приложения 3) в двух экземплярах, содержащий сведения о стоимости оказываемых услуг (образец заполнения платежного поручения – Приложение 4), и передает на подпись начальнику управления.
44. Начальник управления подписывает договор в течение 1 дня. Специалист управления в течение 1 дня со дня подписания договора начальником управления уведомляет об этом заявителя.
45. Результатом исполнения действия является выдача заявителю договора и платежного поручения с реквизитами на оплату услуги, оказываемой по договору о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Липецкой области (далее – услуга).
46. Специалист управления в течение 5 дней, после получения подписанного договора и квитанции об оплате услуги готовит согласование содержащее технические условия на проектирование, строительство, реконструкцию объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области и передает на подпись начальнику управления.
47. Начальник управления подписывает согласование в течение 1 дня.
Специалист управления после подписания согласования в течении 1 дня передает заявителю лично, либо направляет по почте.
48. Решение об отказе в согласовании принимается при наличии оснований предусмотренных пунктом 21 настоящего регламента.
49. Специалист управления уведомляет заявителя об отказе в согласовании с указанием причин отказа в письменной форме, посредством факсимильной связи, электронной почты или Почтой России.
Максимальный срок исполнения данного действия составляет 2 рабочих дня со дня принятия решения.
50. Результатами выполнения данной административной процедуры являются:
- выдача согласования на строительство, реконструкцию объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области;
- отказ в согласовании.
51. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры – запись в «Журнале регистрации заявлений и согласований строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области».
Раздел IV. Формы контроля
за исполнением административного регламента
24. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами управления положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
52. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами, назначенными начальником управления.
53. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
25. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
54. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц управления.
55. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность плановых проверок устанавливается начальником управления. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
56. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) специалистов.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов управления.
26. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
57. По результатам проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, виновные специалисты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
58. Персональная ответственность специалистов управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
59. Специалисты управления несут персональную ответственность за своевременность предоставления государственной услуги заявителю.
27. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
60. Контроль за исполнением регламента со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в управление, администрацию Липецкой области.
Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
28. Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений исполнительного органа государственной власти Липецкой области, представляющего государственную услугу, а также его должностных лиц, принятых, (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги
61. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и решений исполнительного органа государственной власти Липецкой области, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуг, в управление, администрацию Липецкой области.
29. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
62. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Липецкой области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области;
- отказ специалиста в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
30. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
63. Заявители могут обжаловать действия или бездействие:
- специалистов управления – начальнику управления, заместителю начальника управления, главе администрации Липецкой области и его заместителям;
- заместителя начальника управления, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия специалистов управления, - начальнику управления, главе администрации Липецкой области и его заместителям;
- начальника управления, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия работников управления - главе администрации Липецкой области и его заместителям.
Поступившее в управление заявление или жалобу запрещается направлять на рассмотрение лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
31. Порядок подачи и рассмотрения досудебного (внесудебного) обжалования
64. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в управление в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме, направленной по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта управления, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также принятой при личном приеме заявителя.
65. При обращении в письменной форме заявитель в обязательном порядке указывает:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
66. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
67. При рассмотрении жалобы совершаются следующие действия:
- приостановление рассмотрения жалобы;
- рассмотрение жалобы и принятия решения;
- информирование заявителя о результатах решения.
32.Сроки рассмотрения жалобы
68. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа управления в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
33. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена действующим законодательством
69. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
70. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
71. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
72. Управление при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
73. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель управления, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в управление или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
74. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
75. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в управление или к соответствующему должностному лицу управления.
34. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
76. По результатам рассмотрения жалобы управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, признание неправомерным действия (бездействия) должностного лица управления, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
35. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения досудебного (внесудебного) обжалования
77. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 76 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
36. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
78. Управление, его должностные лица обязаны обеспечить каждому заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
79. Для ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы заявителя, он должен обратиться с соответствующим заявлением к заместителю начальника управления, курирующему вопросы дорожной деятельности, либо лицу исполняющему его обязанности.
Заместитель начальника управления, курирующий вопросы дорожной деятельности, либо лицо исполняющее его обязанности, в течение одного дня рассматривает указанное заявление.
Документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы заявителя, предоставляются ему для ознакомления в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявления.
37. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения досудебного (внесудебного) обжалования
80. Информация о порядке подачи и рассмотрения досудебного (внесудебного) обжалования размещена на информационном стенде в помещении управления дорог и транспорта Липецкой области и на официальном интернет-сайте управления дорог и транспорта Липецкой области.
Приложение 1
к административному регламенту предоставления государственной услуги «согласование строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области»
Начальнику управления
дорог и транспорта
Липецкой области
От_______________________
(Ф. И.О. владельца объекта)
________________________________
_______________________
( адрес владельца объекта или
организации, реквизиты организации)
________________________________
________________________________
________________________________
Контактный телефон______________
________________________________
________________________________
заявление
Прошу Вас согласовать строительство (реконструкцию) объекта дорожного сервиса____________________________________________________
(наименование объекта)
________________________________________________________________________________________________
в границах придорожных полос автомобильной дороги общего пользования регионального значения Липецкой области____________________________ ________________________________________________________________
(наименование автодороги, район, км)
Технические условия, указанные в согласовании управления дорог и транспорта Липецкой области обязуюсь выполнять.
Приложение: перечень документов для согласования объектов дорожного сервиса
________________ ______________
дата подпись
Приложение 2
к административному регламенту предоставления государственной услуги «согласование строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области»
Блок-схема
последовательности административных процедур по предоставлению государственной услуги «Согласование строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования
регионального значения Липецкой области»
 |
Приложение 3
к административному регламенту предоставления государственной услуги «Согласование строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области»
Договор
на оказание услуг по присоединению объекта (-ов) дорожного сервиса
________________________________________________
(наименование объекта)
к автомобильной дороге общего пользования регионального значения
_________________________________________________________
(наименование дороги)
_____________________ района Липецкой области
(наименование района)
г. Липецк "____"___________ 20____ г.
Управление дорог и транспорта Липецкой области ___________________________________________________________, действующего на основании Распоряжения Администрации Липецкой области от 20 июня 2012 г. N 267-р "Об утверждении Положения об управлении дорог и транспорта Липецкой области и о признании утратившими силу некоторых распоряжений администрации Липецкой области", именуемое в дальнейшем «Владелец», с одной стороны, и _________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
(наименование организации, ее организационно-правовая форма)
в лице _________________________________________________________________________________,
(должность, Ф. И.О)
действующего на основании ________________________________________________________________________________________,
именуем____ в дальнейшем «Заказчик», с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с ч. 7 ст. 22 Федерального закона -ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением администрации Липецкой области от 01.01.2001 г. № 000 "Об утверждении порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области", Постановлением администрации Липецкой области от 2013 г. № "Об утверждении порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области" и Постановлением администрации Липецкой области от 01.01.2001 г. № 45 "Об установлении объема и стоимости услуг, оказываемых по договору о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Липецкой области" заключили настоящий Договор о нижеследующем,
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Владелец обязуется оказать Заказчику услуги по присоединению объекта(-ов) дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения (далее – автомобильной дороге) Липецкой области: _____________________________________________________________________________________
1.2. Заказчик обязуется принять услуги по присоединению объекта(-ов) дорожного сервиса (далее – объект(ы) к автомобильной дороге Липецкой области и оплатить присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге.
1.3. Размещение объектов производится с соблюдением следующих условий:
а) объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения и эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, а также создавать угрозу безопасности населения;
б) выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дороги;
в) размещение, проектирование и строительство объектов должно производиться с учетом требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, экологической безопасности, строительства и эксплуатации автомобильных дорог, в соответствии с документацией по планировке территории;
г) объекты должны быть обустроены площадками для стоянки и остановки транспортных средств, подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним, а также оборудованными переходно-скоростными полосами.
1.4. Выполнение Договора разбито на отдельные этапы:
1) Изучение документации, представленной Заказчиком на рассмотрение.
2) Сбор данных и анализ технических характеристик участка автомобильной дороги в зоне предполагаемого присоединения объекта(ов).
3) Согласование и выдача технических условий.
4) Осуществление контроля за выполнением работ по присоединению объекта.
1.4. Риск случайной гибели или случайного повреждения используемого для исполнения договора имущества несет предоставившая его сторона; риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы до ее приемки несет Заказчик.
2. ВЫПОЛНЕНИЕ И ПРИЕМКА РАБОТ
2.1. В целях исполнения настоящего договора Владелец осуществляет следующие виды работ:
- изучение документации, представленной Заказчиком для получения технических условий, и их согласование;
- проведение анализа перспективного планирования дополнительных объемов работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также их реконструкции;
- изучение карты планировочных работ;
- использование автотранспорта для выездов на предполагаемое место размещения объектов;
- контроль выполнения выданных технических условий;
2.2. Местонахождение точек присоединения к автомобильным дорогам (подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос) определяется согласно прилагаемого плана земельного участка и выезда специалиста на месторасположения участка объекта дорожного сервиса.
2.3. Порядок и условия использования транспортной инфраструктуры.
Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос в границах установленных точек присоединения к автомобильным дорогам осуществляются Заказчиком или за его счет в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (утв. Приказом Минтранса России от 01.01.01 г. № 000, зарег. в Минюсте РФ 21 декабря 2007 г. № 000).
2.4. Эксплуатационно-техническое обслуживание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос в границах установленных точек присоединения к автомобильным дорогам осуществляется Заказчиком или за его счет.
2.5. Порядок принятия мер по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог в местах присоединения объектов дорожного сервиса, в том числе в чрезвычайных ситуациях, определяется Владельцем самостоятельно.
2.6. Изучение документации, представленной Заказчиком на рассмотрение, ее согласование и выдача технических условий, производится Владельцем в срок не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днём оплаты Заказчиком стоимости услуг (поступления денежных средств на указанный в реквизитах Владельца расчетный счет).
3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ЗАКАЗЧИКА
3.1. Обязанности Заказчика:
3.1.1. За свой счет осуществлять проектирование, строительство, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов, подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос в границах установленных точек присоединения к автомобильным дорогам в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (утв. Приказом Минтранса России от 01.01.01 г. № 000, зарег. в Минюсте РФ 21 декабря 2007 г. № 000).
3.1.2. В случае, если объекты создадут препятствия для нормальной эксплуатации автомобильной дороги при ее реконструкции или будут ухудшать условия движения по ней, Заказчик обязан осуществить за свой счет снос или перенос данных объектов.
3.1.3. Ознакомиться и выполнять требования Регламента Владельца по реализации полномочия по заключению договоров о присоединении объектов дорожного сервиса, примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Липецкой области; предоставить Владельцу предусмотренный Регламентом пакет документов.
3.1.4. Не допускать нанесения вреда автомобильной дороге и расположенным на ней сооружениям, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения.
3.1.5. Выполнять технические условия, выданные Владельцем, обеспечивать допуск на принадлежащие ему земельные участки представителей Владельца, представителей собственника автомобильной дороги, представителей органа управления автомобильной дорогой и иных должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль за использованием земель, а также своевременно исполнять выданные ими предписания.
3.1.6. Произвести Владельцу оплату за оказание услуг настоящего договора.
3.1.7. Обеспечить оказание услуг пользователям автомобильных дорог в объеме не менее, чем то предусмотрено "Требованиями к перечню минимально необходимых услуг, оказываемых на объектах дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода автомобильных дорог", утвержденных Постановлением Правительства РФ "О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода".
3.1.8. Согласовать с Владельцем проектную документацию для получения согласования на размещение объекта в полосе отвода и придорожной полосе автомобильной дороги.
3.1.9. Получать согласие в письменной форме Владельца на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов капитального строительства к автомобильной дороге.
3.2. Права Заказчика:
3.2.1. Размещать объект(ы), подъезды, съезды, примыкания к объекту (ам) в границах предоставленных для этих целей Участков.
3.2.2. Получать от Владельца информацию о проведении ремонта или реконструкции автомобильной дороги.
4. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ВЛАДЕЛЬЦА
4.1. Владелец обязан:
4.1.1. Незамедлительно информировать Заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения оказания услуг.
4.1.2. Информировать Заказчика о планируемых реконструкции, капитальном ремонте автомобильной дороги и о сроках осуществления ее реконструкции, капитального ремонта.
4.1.3. Приступить к оказанию услуг не позднее рабочего дня, следующего за днём получения предварительной оплаты от Заказчика.
4.2. Владелец имеет право:
4.2.1. Осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением выданных технических условий на проектирование, строительство, размещение, эксплуатацию объектов, в том числе для предупреждения чрезвычайных ситуаций или ликвидации их последствий, и с этой целью посещать земельные участки, находящиеся в пределах полос отвода и придорожных полос.
4.2.2. Давать предписания Заказчику об устранении нарушений, связанных с соблюдением выданных технических условий на проектирование, строительство, размещение, эксплуатацию объектов.
5. ЦЕНА УСЛУГ
5.1. Цена подлежащих выполнению услуг определяется согласно Постановления администрации Липецкой области от 01.01.2001 г. № 45 "Об установлении объема и стоимости услуг, оказываемых по договору о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Липецкой области" ________________________________________________________________ (___________) рублей.
5.2. Цена услуг является твердой. Владелец не вправе требовать увеличения цены, а Заказчик ее уменьшения.
5.3. Порядок оплаты услуг: предоплата в размере 100 % цены подлежащих выполнению услуг, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня подписания договора, посредством перечисления денежных средств на указанный в настоящем договоре в реквизитах Владельца расчетный счет.
Обязательства Заказчика по оплате услуг считаются исполненными с момента поступления денежных средств на указанный в настоящем договоре в реквизитах Владельца расчетный счет.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ДОГОВОРА
6.1. Заказчик несет перед Владельцем ответственность за просрочку оплаты услуг в размере 0,1 % от цены услуги за каждый день просрочки до исполнения обязательства.
6.2. За неисполнение обязательств, установленных в п. 3 настоящего договора, Заказчик единовременно уплачивает Владельцу штраф в сумме 20000 рублей за каждое нарушение условий обязательств.
7. ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. Настоящий Договор вступает в силу со дня подписания сторонами и действует до момента полного исполнения сторонами обязательств.
7.2. Договор подлежит расторжению в случае проведения работ по ремонту и реконструкции автомобильной дороги, в результате которых доступ к объекту становится невозможным, либо размещение объекта препятствует проведению указанных работ, о чём Владелец уведомляет Заказчика в срок 1 месяц до момента расторжения Договора.
7.3. Ни одна из Сторон не имеет права передавать свои права и обязанности по настоящему Договору никакой третьей стороне без письменного согласия другой Стороны.
7.4. Все дополнения и изменения к настоящему договору должны быть совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон, после чего они становятся неотъемлемой частью настоящего договора.
7.5. Заказчик обязуется информировать Владельца в письменном виде об изменении адреса и иных данных и реквизитов, указанных в настоящем Договоре, в течение 5 календарных дней с даты изменения.
7.6. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Договора или в связи с ним, разрешаются путем переговоров, в претензионном порядке.
Срок ответа на претензию – 5 рабочих дней со дня получения.
При недостижении согласия стороны обращаются в Арбитражный суд Липецкой области или в суд общей юрисдикции.
7.7. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
Приложения к договору:
1. План земельного участка.
2. Экспликация.
РЕКВИЗИТЫ, ПОДПИСИ, И ПЕЧАТИ СТОРОН
Владелец: Управление дорог и транспорта Липецкой области | Заказчик: |
Приложение 4
к административному регламенту предоставления государственной услуги «согласование строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области»
Платежное поручение
