РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СОВЕТ СЕМЕЙКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Второго созыва
Шуйского муниципального района Ивановской области
155906 Ивановская область, Шуйский район,
д. Филино, ул. Фабричная, д. 37
РЕШЕНИЕ
от « 28 » ноября 2012 г. № 36
Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний
в Семейкинском сельском поселении
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Семейкинского сельского поселения Шуйского района Ивановской области Совет Семейкинского сельского поселения
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о проведении публичных слушаний в Семейкинском сельском поселении Шуйского района Ивановской области (Приложение).
2. Опубликовать Положение о проведении публичных слушаний в Семейкинском сельском поселении Шуйского района Ивановской области в Вестнике Совета Семейкинского сельского поселения.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
4. Контроль за выполнением данного решения возложить на комиссию по законности и местному самоуправлению Совета Семейкинского сельского поселения ().
Глава Семейкинского сельского
поселения
Приложение
к решению Совета
Семейкинского сельского поселения
от « 28 » ноября 2012 года № 36
Положение
о проведении публичных слушаний
в Семейкинском сельском поселении
Шуйского района Ивановской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Семейкинского сельского поселения Шуйского района Ивановской области и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Семейкинского сельского поселения Шуйского района Ивановской области (далее – поселения).
1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории поселения, обладающих избирательным правом, в осуществлении местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов поселения и других общественно значимых вопросов.
1.3. Участие жителей поселения в публичных слушаниях является свободным и добровольным.
1.4. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.
1.5. Мнение жителей поселения, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.
1.6. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета поселения.
2. Цели и задачи организации публичных слушаний
2.1. Целями проведения публичных слушаний являются:
- обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием населения муниципального образования;
- информирование общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;
- выявление, учета мнения и интересов населения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;
- оказание влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.
2.2. Задачами публичных слушаний являются:
- доведение до населения поселения информации о проектах муниципальных правовых актов, а также других вопросов, выносимых на публичные слушания;
- разъяснение жителям поселения необходимости разработки и принятия муниципального правового акта по вопросам местного значения;
- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения и вопросам, выносимым на публичные слушания;
- оценка отношения населения поселения к рассматриваемым проектам правовых актов Совета депутатов поселения и главы поселения, а также вопросам, выносимым на публичные слушания.
3. Вопросы, выносимые на публичные слушания
3.1. На публичные слушания выносятся:
- проект устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании поселения.
4. Инициатива проведения публичных слушаний
4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население поселения, Совет депутатов поселения, глава поселения.
4.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний в поселении от имени населения, могут быть включены:
- инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления данного сельского поселения;
- местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории поселения;
- органы территориального общественного самоуправления.
4.3. Каждый гражданин или группа граждан, обладающие активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления поселения, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве 10 человек, имеющих право на участие на выборах в органы местного самоуправления поселения.
4.4. В случае если инициатором проведения публичных слушаний выступает общественное объединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный или творческий союз, территориальное общественное самоуправление, действующие на территории поселения, то соответствующий руководящий орган этого общественного объединения, либо орган его областного отделения или его структурного подразделения, орган территориального общественного самоуправления выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.
4.5. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов поселения и собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления поселения в поддержку своей инициативы.
4.6. С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов поселения.
5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний
5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов поселения.
5.2. Указанное обращение должно включать в себя:
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- предлагаемый состав участников публичных слушаний;
- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решение съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, территориального общественного самоуправления, содержащее их адреса и телефоны.
5.3. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем один процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории данного муниципального образования.
5.4. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет депутатов поселения должно рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета депутатов.
5.5. По результатам рассмотрения обращения представительный Совет депутатов поселения принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.
6. Назначение публичных слушаний
6.1. Публичные слушания по инициативе населения, Совета депутатов поселения назначаются решением Совета депутатов поселения.
6.2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Советом депутатов поселения на очередном его заседании в соответствии с регламентом Совета депутатов поселения.
6.3. Решение о назначении публичных слушаний принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
6.4. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является глава поселения, решение о проведении публичных слушаний принимается им лично.
6.5. В решении о назначении публичных слушаний указывается:
- тема публичных слушаний;
- место, дата и время проведения публичных слушаний;
- порядок и сроки принятия предложений от заинтересованных лиц по теме публичных слушаний.
6.6. Тема публичных слушаний должна включать в себя полный текст проекта муниципального правового акта и (или) весь перечень вопросов, выносимых на публичные слушания.
6.7. Публичные слушания должны быть назначены не позднее 30 дней со дня принятия решения об их назначении.
7. Порядок организации публичных слушаний
7.1. Организация проведения публичных слушаний возлагается на орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний.
7.2. Председатель Совета депутатов поселения - глава поселения, выступающий в качестве организатора, в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:
- оповещает жителей поселения об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний;
- обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей поселения;
- запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса);
- привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ;
- принимает от жителей поселения имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания;
- анализирует и обобщает все представленные предложения жителей поселения, заинтересованных органов и организаций, и выносит их на слушания;
- составляет списки выступающих по теме публичных слушаний и заблаговременно уведомляет их об этом;
- обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов;
- готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях;
- взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.
7.3. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не менее чем за 14 дней до их проведения.
7.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей поселения, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.
7.5. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, направленные главе поселения или в Совет депутатов поселения, рассматриваются и учитываются при подведении итогов публичных слушаний.
8. Порядок проведения публичных слушаний
8.1. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов поселения, председательствующим на указанных слушаниях может быть председатель Совета депутатов поселения, его заместитель или председатели постоянных комиссий.
При проведении публичных слушаний, решение о которых принято главой поселения, председательствующим на указанных слушаниях является он сам либо его заместитель.
8.2. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
8.3. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.
8.4. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.
8.5. По окончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
8.6. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного председательствующим.
8.7. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.
8.8. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.
8.9. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
9. Итоги публичных слушаний
9.1. Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
9.2. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов поселения материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.
9.3. В случае назначения публичных слушаний главой поселения материалы публичных слушаний хранятся у главы поселения в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.
