Перечень практических занятий

Перечень практических занятий

Тема 1. Государственное управление как социальное явление и управляющая система

Контрольные вопросы:

1.  Каково соотношение и содержание понятий: государственное управление – государственно-административное управление – муниципальное управление – менеджмент?

2.  Аргументируйте свою политику в вопросе о том, уместно ли противопоставлять политику и государственное управление.

3.  Что Вы «вкладываете» в понятие «система государственного управления»?

4.  В чем специфика системы госуправления в ряду социальных систем?

5.  Обозначьте системообразующие компоненты в структуре системы государственно-административного управления.

6.  Что включает в себя государственная сфера как объект государственно-административного воздействия?

7.  Какие Вы видите варианты (модели) реорганизации государственно-административного управления, его взаимодействия с частным сектором?

8. Что содержит в себе понятие «социальное государство»?

9. Какие пути и способы взаимодействия госорганов с гражданами Вы можете предложить как необходимые?

Рекомендуемая литература:

1.  Глазунова государственного и муниципального управления: учебник. –М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2010.

2.  Лобанов управление и общественная политика. –М.: Питер, 2004.

3.  Рой государственного и муниципального управления. –СПб., Питер, 2003.

4.  Чиркин государственного и муниципального управления: для студентов вузов. –М.: НОРМА, 2008.

5.  Атаманчук государственного управления. курс лекций. Изд. 2-е доп. –М.: Омега-А. 2004.

6.  Государственная политика и управление. Уч-к в 2-х ч. / и др. –С-Петерб. ГУ. –М.: РОССПЭН, 20с.

7.  Мухаев государственного и муниципального управления: учебник. –М.: ЮНИТИ, 2008.

8.  Политико-административное управление: учебник / колл. авт. РАГС; ред. , . –М.: РАГС, 20с.

9.  Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www. *****/authority. html

10.  Журнал «Государство и право» - http://www. *****/rus/magazine/index. htm

Тема 2. Публичная власть как институциональный системообразующий фактор государственного управления

Контрольные вопросы:

1.  Каково соотношение понятий: власть публичная и власть государственная?

2.  Охарактеризуйте институт президента в Российской Федерации в совокупности его составляющих: статус, функции, полномочия Президента РФ.

3.  От чего зависит и каков порядок формирования парламента в различных представительных демократиях?

4.  Что Вы вкладываете в понятия регион, региональные органы государственной власти?

5.  В чем заключается специфика организации государственной власти в субъектах РФ (поясните на конкретных примерах)?

6.  Каковы подходы (принципы) выделения уровней местного самоуправления?

7.  Почему централизованное государственное управление в ретроспективе и современной жизни связывают многие с идеей сильной государственности:

8.  На каких принципах целесообразно строить сотрудничество государственной власти и местного самоуправления?

9.  Как определена компетенция трех уровней публичной власти в Конституции и законодательстве России?

Рекомендуемая литература:

5.  Атаманчук государственного управления. курс лекций. Изд. 2-е доп. –М.: Омега-А. 2004.

6.  Государственная политика и управление. Уч-к в 2-х ч. / и др. – С-Петерб. ГУ. –М.: РОССПЭН, 20с.

7.  Мухаев государственного и муниципального управления: учебник. – М.: ЮНИТИ, 2008.

8.  Журнал «Государство и право» - http://www. *****/rus/magazine/index. htm

9.  Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www. *****/authority. html

Тема 4. Организация процесса государственного управления

Контрольные вопросы:

1.  Характеристика сущности и роли государственной политики в развитии общества и решении социально-экономических проблем.

2.  Основные этапы развития государственной политики, их содержание и цели.

3.  Как определяются цели и приоритеты государственной политики, какую роль при этом играют законодательные и исполнительные органы власти, а также институты гражданского общества?

4.  Характеристика общей модели реализации современной государственной политики, ее основных механизмов и методов.

5.  Основные методы и средства координации деятельности участников реализации политики.

6.  Сущность и методы контроля в государственной политике.

7.  Главные элементы системы мониторинга в государственном управлении.

8.  Основные типы и методы оценки результатов и последствий государственной политики.

9.  В чем заключается содержание и цель анализа эффектов влияния политики?

Рекомендуемая литература:

5.  Классики теории государственного управления: управленческие идеи в России. –М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008.Яновский в специальность: государственное и муниципальное управление: учебное пособие. –М.: КНОРУС, 20с.

6.  , Попова и муниципальные программы. Кейсы. –М., 2003.

7.  Мэннинг Ник. Реформа государственного управления: международный опыт. –М.: Весь мир, 20с.

8.  Стратегия устойчивого развития России. –М., 2002.

9.  Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www. *****/authority. html

Тема 5. Местное самоуправление в системе публичной власти. Основы муниципального управления.

Контрольные вопросы:

1.  Назовите сущностные характеристики местного самоуправления, вытекающие из определения местного самоуправления, сформулированного Советом Европы.

2.  Сформулируйте общие принципы местного самоуправления.

3.  В чем состоит политическое, экономическое и социальное значение местного самоуправления?

4.  Что Выделите характерные черты англосаксонской системы организации местного самоуправления. В каких странах получила распространение эта система?

5.  Выделите характерные черты континентальной системы организации местного самоуправления. В каких странах получила распространение эта система?

6.  Объясните, в чем состоит двойственная природа муниципального управления.

7.  В силу чего доля хозяйствования выше в деятельности органов местного самоуправления в отличие от органов государственной власти?

8.  Назовите основные положения устава муниципального образования в России.

Рекомендуемая литература:

2.  Рой государственного и муниципального управления. –СПб., Питер, 2003.

3.  Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие для вузов / , , и др. / Под ред. проф. . – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

4.  Воронин хозяйство и управление: проблемы теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2002.

5.  Велихов городского хозяйства. М.- Л.: Госиздат, 1928.

6.  Журнал «Местное самоуправление в РФ» http://www. *****/

7.  Журнал «Государство и право» - http://www. *****/rus/magazine/index. htm

8.  Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www. *****/authority. html

9.  Мухаев государственного и муниципального управления: учебник. –М.: ЮНИТИ, 2008.

Тема 6. Организационная структура и кадровое обеспечение местного самоуправления.

Контрольные вопросы:

1.  Дайте определение муниципального образования, сформулированное в ФЗ "Об общих принципах организациями местного самоуправления в Российской Федерации" и понятие территории муниципальных образований.

2.  По каким критериям можно осуществить систематизацию муниципальных образований?

3.  Назовите основные типы муниципальных образований в России.

4.  Каковы цель и задачи создания ассоциаций и союзов муниципальных образований и их правовой статус?

5.  Раскройте роль территориального общественного самоуправления в осуществлении местного самоуправления.

6.  Какова роль органов местного самоуправления в управлении муниципальным хозяйством?

7.  Дайте определение органам муниципального управления.

8.  Какими органами осуществляется самоуправление в административно-территориальных единицах муниципального образования?

9.  Объясните понятия: "муниципальная служба", "муниципальная должность", "муниципальный служащий", "кадры муниципального управления".

Рекомендуемая литература:

Тема 7. Организация процесса муниципального управления

Контрольные вопросы:

2.  Какие направления деятельности органа муниципального управления определяют перспективные планы и какой включают перечень вопросов?

3.  Каков порядок разработки перспективного плана работы органа муниципального управления?

4.  Каковы полномочия органов местного самоуправления в управлении предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности?

5.  Что понимается под "муниципальным заказом"? Назовите основные этапы формирования муниципального заказа.

6.  Назовите пути создания благоприятных условий для малого бизнеса на территории муниципального образования.

7.  Раскройте содержание методов коллективной подготовки и принятия управленческих решений в системе муниципального управления.

8.  Каковы основные принципы формирования фонда методов решения проблем управления муниципальным образованием с учетом проблемно-ориентированного подхода?

Рекомендуемая литература:

Тема 8. Эффективность государственного и муниципального управления

Контрольные вопросы:

1.  Роль политических партий в процессе развития и оценки
государственной политики.

2.  Цели и формы деятельности групп интересов, механизм их влияния на
политику и принимаемые органами государственной власти решения.

3.  Что такое общественное мнение и как оно влияет на содержание и
реализацию государственной политики?

4.  Основные средства и методы формирования общественного мнения
органами государственной и муниципальной власти

5.  Назовите основные принципы построения и совершенствования системы муниципального управления.

6.  Каков общий порядок проведения анализа системы муниципального управления?

7.  В чем заключается подготовка органа муниципального управления к внедрению организационного проекта? Как определяется его социально-экономическая эффективность?

Рекомендуемая литература:

5.  Лобанов административные реформы: монография. – М.: ГУУ, 20с.

6.  Управление без бюрократов. Пять стратегий обновления государства: пер. с англ. – М.: Прогресс, 20с.

7.  Реформы государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год: и др. –М.: Весь Мир. 20с.

8.  Журнал «Государство и право» - http://www. *****/rus/magazine/index. htm

9.  Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www. *****/authority. html

Контроль выполнения практических занятий осуществляется в форме написания слушателем эссе по предложенным преподавателем темам.

Эссе от французского «essai», англ. «essay», «assay» - попытка, проба, очерк; от латинского «exagium» – взвешивание. Это прозаическое сочинение - рассуждение небольшого объема со свободной композицией. Жанр критики и публицистики, свободная трактовка какой-либо проблемы. Эссе выражает индивидуальные впечатления и соображения по конкретному поводу или вопросу и заведомо не претендует на определяющую или исчерпывающую трактовку предмета.

Эссе слушателя – это самостоятельная письменная работа на тему, предложенную преподавателем (тема может быть предложена и студентом, но обязательно должна быть согласована с преподавателем). Цель эссе состоит в развитии навыков самостоятельного творческого мышления и письменного изложения собственных мыслей.

Эссе должно содержать: четкое изложение сути поставленной проблемы, включать самостоятельно проведенный анализ этой проблемы с использованием концепций и аналитического инструментария, рассматриваемого в рамках дисциплины, выводы, обобщающие авторскую позицию по поставленной проблеме.

Формы эссе могут значительно дифференцироваться. Это может быть анализ имеющихся статистических данных по изучаемой проблеме, анализ материалов из средств массовой информации и использованием изучаемых моделей, подробный разбор предложенной задачи с развернутыми мнениями, подбор и детальный анализ примеров, иллюстрирующих проблему и т. д.

Построение эссе - это ответ на вопрос или раскрытие темы, которое основано на классической системе доказательств.

Структура эссе

Введение – суть и обоснование выбора данной темы. На этом этапе очень важно правильно сформулировать вопрос, на который вы собираетесь найти ответ в ходе своего исследования.

Основная часть – теоретические основы выбранной проблемы и изложение основного вопроса. Данная часть предполагает развитие аргументации и анализа, а также обоснование их, исходя из имеющихся данных, других аргументов и позиций по этому вопросу. В этом заключается основное содержание эссе и это представляет собой главную трудность. Поэтому важное значение имеют подзаголовки, на основе которых осуществляется структурирование аргументации; именно здесь необходимо обосновать (логически, используя данные или строгие рассуждения) предлагаемую аргументацию/анализ. Там, где это необходимо, в качестве аналитического инструмента можно использовать графики, диаграммы и таблицы.

Хорошо проверенный (и для большинства – совершено необходимый) способ построения любого эссе – использование подзаголовков для обозначения ключевых моментов аргументированного изложения: это помогает посмотреть на то, что предполагается сделать (и ответить на вопрос, хорош ли замысел). Такой подход поможет следовать точно определенной цели в данном исследовании. Эффективное использование подзаголовков – не только обозначение основных пунктов, которые необходимо осветить. Их последовательность может также свидетельствовать о наличии или отсутствии логичности в освещении темы.

Заключение – обобщения и аргументированные выводы по теме. Подытоживает эссе или еще раз вносит пояснения, подкрепляет смысл и значение изложенного в основной части. Методы, рекомендуемые для составления заключения: повторение, иллюстрация, цитата, впечатляющее утверждение.

Как подготовить и написать эссе?

Качество любого эссе зависит от трех взаимосвязанных составляющих, таких как:

-  исходный материал, который будет использован (конспекты прочитанной литературы, лекций, записи результатов дискуссий, собственные соображения и накопленный опыт по данной проблеме);

-  качество обработки имеющегося исходного материала (его организация, аргументация и доводы);

-  аргументация (насколько точно она соотносится с поднятыми в эссе проблемами).

Критерии оценки эссе:

Максимальное количество баллов, которое слушатель может получить - 10.

Примерный перечень тем эссе

1.  Каково соотношение и содержание понятий: государственное управление – государственно-административное управление – муниципальное управление – менеджмент?

2.  Что Вы «вкладываете» в понятие «система государственного управления»?

3.  В чем специфика системы госуправления в ряду социальных систем?

4.  Обозначьте системообразующие компоненты в структуре системы государственно-административного управления.

5.  Что включает в себя государственная сфера как объект государственно-административного воздействия?

6.  Какие Вы видите варианты (модели) реорганизации государственно-административного управления, его взаимодействия с частным сектором?

7.  Что содержит в себе понятие «социальное государство»?

8.  Какие пути и способы взаимодействия госорганов с гражданами Вы можете предложить как необходимые?

9.  Каково соотношение понятий: власть публичная и власть государственная?

10.  Охарактеризуйте институт президента в Российской Федерации в совокупности его составляющих: статус, функции, полномочия Президента РФ.

11.  Что Вы вкладываете в понятия регион, региональные органы государственной власти?

12.  В чем заключается специфика организации государственной власти в субъектах РФ (поясните на конкретных примерах)?

13.  Каковы подходы (принципы) выделения уровней местного самоуправления?

14.  На каких принципах целесообразно строить сотрудничество государственной власти и местного самоуправления?

15.  Как определена компетенция трех уровней публичной власти в Конституции и законодательстве России?

16.  В чем специфика функций государственного управления, их соотношение с общеродовым понятием «функция»?

17.  В чем различие функций политических и административно-правовых?

18.  Что такое «управленческая информация»? Каким требованиям она должна отвечать?

19.  Объясните различия между политическими и административными отношениями.

20.  Рассмотрите важнейшие компоненты профессиональной культуры управления.

21.  Как вы понимаете гуманистическую направленность государственной службы?

22.  Характеристика сущности и роли государственной политики в развитии общества и решении социально-экономических проблем.

23.  Основные этапы развития государственной политики, их содержание и цели.

24.  Характеристика общей модели реализации современной государственной политики, ее основных механизмов и методов.

25.  Основные методы и средства координации деятельности участников реализации политики.

26.  Сущность и методы контроля в государственной политике.

27.  Главные элементы системы мониторинга в государственном управлении.

28.  Основные типы и методы оценки результатов и последствий государственной политики.