г. Новосибирск
ПРОТОКОЛ
Публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения
города Новосибирска до 2030 года
12.04.2013 здание мэрии города Новосибирска
14.00 Красный проспект, 34
Председатель –
Секретарь –
Присутствовали: 45 человек (список прилагается)
ПОВЕСТКА:
обсуждение проекта актуализации схемы теплоснабжения
города Новосибирска до 2030 года на период до 01.01.2015.
СЛУШАЛИ:
: открыл публичные слушания, приветствовал участников слушаний вступительным словом.
предложил присутствующим следующий регламент проведения публичных слушаний.
Представителю разработчика актуализации схемы теплоснабжения города Новосибирска (Промышленно-строительный концерн «Сибирь») – 45 минут на выступление по основным итогам разработки проекта актуализации схемы теплоснабжения города Новосибирска до 2030 года.
Представителю разработчика актуализации схемы теплоснабжения города Новосибирска (Промышленно-строительный концерн «Сибирь»минут на выступление по полученным в установленном порядке замечаниям к проекту актуализации схемы теплоснабжения (содержание замечаний, ответы на замечания).
Экспертам – по 5 минут на выступление;
Эксперту задается 2 вопроса после выступления
На вопрос 2 минуты
Ответ на заданный вопрос – до 3 минут
Участникам публичных слушаний – до 3 минут на вопрос разработчикам
Разработчикам до 3 минут на ответ
Перерыв 15 минут
В завершении публичных слушаний – озвучивание заключения
Желающим выступить из зала предлагается написать записки с указанием фамилии, имени, отчества, наименования организации, которую представляет, предложения.
Предложения и замечания по регламенту проведения публичных слушаний не поступили.
: с 22 февраля 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации № 000 введены в действие «Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».
Сегодня на публичные слушания вносится проект актуализации схемы теплоснабжения города Новосибирска до 2030 года на период до 01.01.2015 года.
Схема теплоснабжения города Новосибирска до 2030 года утверждена Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 01.01.2001 года №2.
Актуализация схемы теплоснабжения производится на основании:
Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения".
Методических рекомендаций по разработке схем теплоснабжения, утвержденных совместным Приказом Министерства энергетики РФ и Министерством регионального развития РФ /667 .
Протокола заседания комиссии по рассмотрению проекта Схемы теплоснабжения города Новосибирска под председательством заместителя Министра энергетики Российской Федерации от 01.01.2001 № МК-8пр.
Предложений от теплоснабжающих и теплосетевых организаций, поступивших на сайт мэрии города Новосибирска до 01.03.2013 г. С 22 февраля 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации № 000 введены в действие «Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».
Актуализация схемы теплоснабжения города Новосибирска предусматривает определение мероприятий по развития теплоснабжения города на период до 01.01.2015 года, а так же потребность в финансовых ресурсах и источниках их покрытия.
Целью проведения публичных слушаний является выявление общественного мнения о разработанном проекте актуализации схемы теплоснабжения города Новосибирска до 2030 года на период до 01.01.2015 года, внесении предложений и изменений в проект. Разработчиком схемы теплоснабжения заявился Промышленно-строительный концерн «Сибирь».
Для представления итогов разработки схемы теплоснабжения города Новосибирска до 2030 года слово представлено представителю разработчика актуализации схемы теплоснабжения слово представляется Кожину Александру Юрьевичу, директору департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ПСК «Сибирь».
:
Схема теплоснабжения г. Новосибирска до 2030 г. основополагающий документ для:
Развития системы теплоснабжения на рассматриваемый период, подключения новых объектов и потребителей;
Разработки инвестиционных программ теплоснабжающих и теплосетевых организаций;
Расчетов, согласования и утверждения оплаты за подключения к тепловым сетям и системам теплоснабжения.
Актуализация схемы теплоснабжения – это не внесение в схему теплоснабжения изменений в целом, а конкретизация решений и их привязка для периода, на который актуализация производится.
Актуализация схемы теплоснабжения включает в себя:
Изменение тепловых нагрузок в зонах действия источников тепловой энергии и распределение тепловых нагрузок между источниками;
Переключение тепловых нагрузок от котельных на источники с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии;
Ввод в эксплуатацию новых источников тепловой энергии в результате строительства, реконструкции и технического перевооружения в период актуализации схемы;
Строительство и реконструкция тепловых сетей в период актуализации схемы;
Баланс топливо-энергитических ресурсов для обеспечения теплоснабжения в период актуализации схемы;
Финансовые потребности и источники их потребления для выносных мероприятий актуализации.
На 01.03.2013 года изменения по значениям вводимых строительных площадей на период до 01.01.2015 года не поступало.
На период до 01.01.2015 года предусматривается осуществить:
строительство объектов жилищного назначения 11239,4 тыс. кв. м;
строительство объектов общественного и социального назначения - 4162,6 тыс. кв. м.
В актуализации схемы отражены изменения по строительству объектов на площадках Южно - Чемской и Ключ-Камышенскии в связи с изменениями периодов строительства.
Тепловые нагрузки потребностей подключаемых к источникам энергии на период до 01.01.2015 года составят всего -1089,45 Гкал/ч в том числе жилой сектор - 678,86 Гкал/ч, общественные и социальные объекты - 358,585 Гкал/ч, промышленные потреби,5 Гкал/ч.
Распределение тепловых нагрузок по видам потребления без учета подключаемых промышленных потребителей составит на отопление - 697,22 Гкал/ч, на вентиляцию -178,569 Гкал/ч, на горячее водоснабжение -161,566 Гкал/ч.
Изменения тепловых нагрузок в зонах действия источников тепловой энергии на период до 01.01.2015 году осуществлено:
за счет переключения теплоснабжения строящихся объемов на площадках Первомайская, Затулинская, Южно-Чемская, Титова, Западный въезд, Мочищенское шоссе, родники, Северный, ключ-Камышенское плато с действующих источников тепловой энергии на строящиеся Энергоблоки с когенерационным приростом выработки энергоресурсов;
за счет переключения теплоснабжения существующих потребителей с малоэффективных котельных на Энергоблоки с когенерационным принципом выработки энергоресурсов;
за счет внесения изменений в схему и подключению дополнительных потребителей и ГУП УЭВ СОРАН.
Мероприятия по переключению тепловых нагрузок с котельных на источники с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии включают в себя:
перевод строящейся Южно-Чемской котельной в Энергоблок Южно-Чемской с когенерационным принципом выработки тепловой и электрической энергии;
переключение теплоснабжения существующих потребителей с малоэффективных котельных на Энергоблоки;
подключение новых строящихся объемов вместо действующих котельных на Энергоблоки с когенерационным принципом выработки тепловой и электроэнергии;
подключение новых строящихся объемов на Энергоблоки с когенерационным принципом выработки тепловой и электрической энергии;
перевод Южно-Чемской котельной в Энергоблок "Южно-Чемской".
Актуализацией Схемы теплоснабжения предусматривается строительство Энергоблока "Южно - Чемской" вместо котельной Южно-Чемская, обозначенной в схеме.
Энергоблок "Южно-Чемской" мощностью:
- по электрической энергии - 80 Мвт - по тепловой энергии - 200 Гкал/ч
Сроки строительства - 2годы.
Первая очередь строительства мощностью: - по электрической энергии - 6,044 Мвт;
- по тепловой энергии - 23,92 Гкал/ч Сроки строительства - 2годы.
Общее количество тепловой энергии, переключенной с малоэффективных котельных составит 39980 Гкал в год.
Переключение теплоснабжения потребителей на Энергоблоки позволит:
сократить количество выбросов вредных веществ в атмосферу;
сократить потребление не возобновляемых топливных ресурсов;
уменьшить эксплуатационные затраты на выработку тепловой энергии.
Актуализацией Схемы теплоснабжения на период до 01.01.2015 года предусматривается подключить теплоснабжение вновь строящихся объемов на площадках Первомайская, Затулинская, Мочищенское шоссе вместо котельных на Энергоблоки с когенерационным принципом выработки тепловой и электрической энергии.
Подключение вновь строящихся объемов на Энергоблоки вместо действующих котельных позволяет:
осуществить выработку тепловой энергии на энергоблоках с когенерационным принципом выработки энергоресурсов;
уменьшить расходы топливных ресурсов за счет более высокого КПД энергоблоков;
снизить эксплуатационные затраты на выработку тепловой энергии;
в перспективе снизить количество выбросов в атмосферу.
Актуализацией схемы теплоснабжения предусматривается выработка 82,817 Гкал/ч (Гкал/год) тепловой энергии на источниках с когенерационным принципом выработки энергоресурсов.
Актуализацией схемы теплоснабжения предусматривается строительство шести энергоблоков с когенерационным принципом выработки электрической и тепловой энергии и одной котельной в период до 01.01.2015 года для обеспечения теплоснабжения вновь строящихся объемов.
Энергоблок представляет собой источник электрической и тепловой энергии, использующий в качестве основного топлива природный газ, аварийное топливо - дизельное.
Основное оборудование Энергоблоков:
электрическое, газопоршневые установки ГПУ фирм «Caterpillar» и «Wartsila» мощностью: 2.0, 4.0, 9.0 МВт Дизельгенераторы фирмы «Caterpillar» мощностью 1.0, 1.6 МВт;
тепловое - котлы фирмы «Buderus».
Актуализацией Схемы теплоснабжения предусматривается вывод из эксплуатации восьми котельных в Первомайском районе.
В Актуализацию схемы включены шесть котельных обеспечивающие тепловой энергией объекты точечной жилой и промышленной застройки.
Актуализацией схемы теплоснабжения на период до 01.01.2015 года предусматривается изменение группы проектов 1 обозначенных книгой 8 схемы - новое строительство тепловых сетей для обеспечения приростов тепловых нагрузок города Новосибирска.
Изменения внесены в части строительства тепловых сетей от Энергоблоков и котельной до потребителей районов застройки теплообеспечивающихся от данных энергоисточников, а также за счет отказа от строительства тепловых сетей от действующих источников тепловой энергии до потребителя этих же районов застройки.
Дополнительно включена теплосхема ГУП УЭВ COPAH по ул. Русская Актуализацией Схемы теплоснабжения предусмотрено изменение сценария развития системы теплоснабжения города на период до 01.01.2015 года в части подключения вновь строящихся объемов на Энергоблоки с когенерационным принципом выработки энергоресурсов и с использованием в качестве основного топлива - природного газа.
Актуализацией Схемы приведены данные по выработке электрической и тепловой энергии каждым Энергоблоком, а также расходы основного и аварийоного топлива и значение удельного расхода топлива.
Расходы топлива по энергоисточникам приведены в соответствии с прогнозируемыми величинами отпуска тепловой энергии коллекторов в 2014 году.
Средняя себестоимость, отпускаемой тепловой энергии из энергоблоков и котельной -715,79 руб./Гкал.
Источник покрытий инвестиций по новому строительству Энергоисточников.
Размер капитальных вложений по новому строительству энергоисточников не вошедших в схему теплоснабжения:
- 4645,78 млн. руб. - строительство энергоблоков -176,3 млн. руб. - строительство котельной .
Источник покрытия инвестиций - инвестиционные средства и «Концерн «Сибирь».
Источник покрытия инвестиций по развитию тепловых сетей - плата за подключение к тепловым сетям вновь подключаемых потребителей.
Разработка проекта актуализации схемы теплоснабжения г. Новосибирска завершена, в установленном законодательством порядке предоставлены замечания.
Замечания к проекту «Актуализация схемы теплоснабжения города Новосибирска до 2030г. на период до 01.01.2015года», поступившие от .
РАЗДЕЛ 1.
1. Нарушены требования ПП № 000 от 01.01.2001 г. «Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» в части состава разделов документа и объемов подготовки обосновывающей информации;
2. Несмотря на приведенные в тексте ссылки на «Протокол заседания комиссии по рассмотрению проекта схемы теплоснабжения города Новосибирска под председательством заместителя министра Энергетики Российской Курбатова от 01.01.2001 № МК-8пр», пункт 3 решения по итогам заседания (учесть предложения, изложенные в Экспертном заключении ) не реализован;
РАЗДЕЛ 2.
3. В таблице 1 приведены значения потребления тепловой энергии при расчетных температурах наружного воздуха (договорная тепловая нагрузка потребителей) в зонах действия источников тепловой энергии и параметры располагаемой тепловой мощности источников на уровне 2009 года. На основании этих показателей делается вывод о дефиците мощности на источниках и обосновывается «переход на теплоснабжение от Энергоблоков с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии как единственно возможный вариант развития теплоэнергетической отрасли города». При этом не учтено, что за базовый баланс в Схеме теплоснабжения для составления перспективных тепловых балансов принимался баланс, составленный на базе фактических тепловых нагрузок;
4. Не выполнена актуализация тепловых нагрузок по состоянию на базовый период актуализации схемы теплоснабжения. Базовым периодом актуализированной схемы следует принять 2012 год;
5. Не учтены предложения но изменению динамики прироста жилого фонда и отпуска тепловой энергии с коллекторов источников, представленные в письме №/107 от 01.01.2001 г.;
6. Отсутствует обоснование для изменения темпов перспективной застройки. Указано, что изменений по значениям вводимых строительных площадей от департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска не поступало, но при этом предлагается изменить темпы застройки Южно-Чемского и Юпоч-Камышенского жилых массивов;
РАЗДЕЛ 3.
7. стр. 16. «Как видно из представленных данных, мероприятия, заложенные в Схеме по развитию источников тепловой энергии до 01.01.2015 года, выполняться не планируются (прогнозируемый отпуск тепловой энергии сохраняется на уровне 2010 года). В этом случае, переход на теплоснабжение потребителей от Энергоблоков с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии является единственно возможным вариантом развития теплоэнергетической отрасли города Новосибирска.»
Указанный вывод не учитывает сложившуюся динамику отпуска тепловой энергии с учетом реального потребления и объемов ввода жилья, а также необоснованно утверждает о невыполнении мероприятий по развитию централизованной системы теплоснабжения г. Новосибирска, в том числе источников тепловой энергии. В настоящий момент инвестиционная программа планируется и реализуется в соответствии с планом мероприятий, заложенным в утвержденную схему теплоснабжения города: завершено техническое перевооружение турбин ст. №6-8 IV очереди и производятся работы по установке водогрейного котла на ТЭЦ-4, проходит согласование документация по техническому перевооружению газового хозяйства на ТЭЦ-5, начаты работы по техническому перевооружению турбин ст.№11-13 IV оч. ТЭЦ-3; РАЗДЕЛ 5.
8. Предлагаемые технические решения при строительстве мини-ТЭЦ не обеспечивают заявленный «кооперационный принцип» работы источников;
РАЗДЕЛ 6.
9. Строительство энергоблоков (энергоблок по ул. Бородина, «Западный», «Аэропорт», «Ключ-Камышенский») территориально предлагается в границах радиуса эффективного теплоснабжения существующих источников, что считаем недопустимым и неэффективным в соответствии с утвержденной схемой теплоснабжения;
10. Исключить из проекта актуализации котельную , так как теплоснабжение перспективной застройки микрорайона «Родники» Схемой теплоснабжения предусмотрено от Калининской газовой котельной (зона деятельности ЕТО ). Для подключения вводимых объектов в указанном микрорайоне в период годов было выполнено строительство теплотрассы 2Dy800 мм от котельной до пав.39, а также дополнительно осуществлен ввод водогрейного котла ст.№3 (100 Гкал/ч);
11. Исходя из характеристик основного оборудования мини-ТЭЦ и режимов его работы, некорректно указана установленная электрическая и тепловая мощность источников; РАЗДЕЛ 8.
12. При указанных сроках реализации мероприятий по строительству Энергоблоков ( гг.) в таблицах 43-47,49 указаны величины выработки электрической энергии (тыс. кВт-ч) с учетом неполной установленной мощности ГПУ. Соответственно некорректно указана величина к. п.д. энергоблоков, гак как при снижении вырабатываемой электрической мощности паспортное значение к. п.д. ГПУ значительно снижается;
13. Электрический к. п.д. ГПУ и ДГУ не соответствует официальным данным заводов - изготовителей (значительно завышен). При этом в условиях «островного режима» работы мини-ТЭЦ, при переменной нагрузке, снижение к. п.д. указанных установок составит не менее 3-5%. Таким образом, фактический электрический к. п.д. мини-ТЭЦ составит порядка 35-40 % (300-350 г/кВтч);
14. На текущий момент времени все заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям по зонам, предлагаемым к строительству мини - ТЭЦ, реализуются ог существующих центров питания. При возникновении дефицита мощности на существующих центрах питания предусмотрено строительство новых центров питания, размещение которых учтено в проектах
планировок г. Новосибирска, в «Схеме и программе перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области период г. г.», при этом указанные документы не предусматривают сооружение мини-ТЭЦ; РАЗДЕЛ 9.
Капиталовложения в строительство мини-ТЭЦ согласно фактическим значениям у российских аналогов занижены в 1,5 и более раза. По тексту имеются некорректные указания о меньшей величине затрат на развитие мини-ТЭЦ (стр. 22, 53), в тоже время, в удельном выражении затраты составляют:
по оценкам «Концерн Сибирь» - 17,5 млн. руб./Гкал;
по экспертной оценке с учетом фактических значений - 26,3 млн. руб./Гкал;
по материалам утвержденной Схемы (без строительства мини-ТЭЦ) в период 20гг. - 6,5 млн. руб./Гкал.
Кроме того, в случае принятия решения о подключении мини-ТЭЦ к оптовому рынку электроэнергии и мощности (ОРЭМ), необходимо учесть затраты на технологическое присоединение. Для примера, по мини-ТЭЦ на ул. Одоевского Департаментом по тарифам Новосибирской области установлена плата за технологическое присоединение к электрическим сетям по индивидуальному проекту (приказ ДТ НСО от 21.02.201 Зг ,6 млн. рублей без НДС;
16. Поскольку имеются указания об отпуске части выработанной электроэнергии на ОРЭМ, то в этом случае необходимо учесть стоимость отпущенной на ОРЭМ электроэнергии по соответствующим ценовым параметрам;
17. Значительно занижены (более, чем в 5 раз) затраты на материалы, техническое обслуживание и ремонт мини-ТЭЦ (нормативное обслуживание ГПУ предполагает частичную замену основных элементов ГПУ через 3-4 года и полную замену черезлет.). Нормативные сроки ТО и замены элементов сокращаются в условиях переменной работы ГПУ;
18. Тариф рассчитан без учета рентабельности либо возврата инвестиций;
19. Тарифно-балансовая модель с прогнозом тарифов на весь период актуализации Схемы отсутствует. Не учтена этапность подключения нагрузки. Стоимость ресурсов принята на уровне 2012 г. (или ниже). Не учтен значительный темп роста стоимости газа в долгосрочной перспективе (15% в год до 2020 года). Не учтены тарифные последствия для всех зон ЕТО, в т. ч. при переключении существующих потребителей системы централизованного теплоснабжения на вновь строящиеся мини-ТЭЦ;
20. Учитывая вышеуказанные замечания, ожидаемый тариф на тепловую энергию от мини-ТЭЦ в иенах 2013 г. оценивается порядка 1400 руб./Гкал.
В случае установления для мини-ТЭЦ тарифов равных тарифам энергосистемы, имеющиеся и разрабатываемые нормы законодательства определяют необходимость предоставления компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги по тарифам и не обеспечивающим возмещение их издержек. Расчетная величина выпадающих доходов мини-ТЭЦ в ценах 2013 г. составит порядка 370 млн. руб. в год, что более, чем в 2 раза увеличит затраты бюджета города по данной статье.
Срок окупаемости у проектов по строительству мини-ТЭЦ отсутствует.
Для представления ответов по сути замечаний к проекту актуализации схемы теплоснабжения слово представляется Кожину Александру Юрьевичу, директору департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ПСК «Сибирь».
:
По сути представленных замечаний сообщаем следующее:
I. По замечаниям
Пункт 1 замечаний. Актуализация схемы теплоснабжения города Новосибирска до 2030 г. на период до 01.01.2015 г. (далее Актуализация схемы) выполнена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000. В состав Актуализации схемы включены все разделы в соответствии с пп. 22, 23 вышеобозначенного Постановления.
1.2. Пункт 2 замечаний. осуществило экспертизу Схемы теплоснабжения города Новосибирска до 2030 года и представило экспертный отчет. Согласно отчета, в указанную схему необходимо внести ряд корректировок по сформулированным замечаниям. Актуализацией схемы внесены изменения в Схему теплоснабжения в соответствии с замечаниями в части обеспечения потребителей новых площадок тепловой энергией от источников с комбинированной выработкой энергоресурсов. Остальные замечания будут учтены при последующей доработке. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации п.24. Предложения по Актуализации схемы должны поступить до 01.03.2013 г. Письмами от 01.01.2001 г. и от 01.01.2001 г. Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства и Комитета по энергетике предложения, изложенные в Экспертном заключении направлены не были, поэтому в Актуализацию схемы не вошли. В случае направления данных материалов вышеобозначенные предложения будут включены в Актуализацию схемы.
1.3. Пункт 3 замечаний. Тепловые нагрузки потребителей и балансовые решения в Актуализации схемы приняты в соответствии с Книгой 1 Схемы теплоснабжения и Книгой 5 Схемы теплоснабжения без изменения. Согласно схемы теплоснабжения в зонах действия источников тепловой энергии приведены договорные тепловые нагрузки потребителей, определенные при расчетных температурах наружного воздуха. Согласно п. 7 "Требований к схемам теплоснабжения", утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации именно значения существующей и перспективной тепловой нагрузки потребителей, устанавливаемые по договорам теплоснабжения должны быть определены балансами тепловой мощности в Схеме.
1.4. Пункт 4 замечаний. В соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 Актуализацией схемы не предусматривается проведение актуализации тепловых нагрузок по состоянию на базовый период актуализации схемы теплоснабжения. Данное требование не было предусмотрено и на совещание у первого заместителя мэра города Новосибирска (протокол заседания рабочей группы по актуализации схемы теплоснабжения города Новосибирска до 2030 г. от 01.01.2001 г.).
1.5. Пункт 5 замечаний. Предложения учтены в разделе 3 и 8 Актуализацией схемы при изменении тепловых нагрузок в каждой зоне действия источников тепловой энергии и при определении баланса топливно - энергетических ресурсов. Что касается изменения динамики прироста жилищного фонда, то при отсутствии предложений от уполномоченной структуры мэрии города Новосибирска - департамента строительства и архитектуры, данные предложения учтены не были.
1.6. Пункт 6 замечаний. Департаментом строительства и архитектуры мэрии города в период до 01.03.2013 г. не были предоставлены предложения по изменениям значений вводимых строительных площадей на период до 01.01.2015 г., поэтому данные значения приняты в соответствии с утвержденной Схемой. Изменения темпов застройки Южно-Чемского и Ключ-Камышенского жилых массивов связано с проведением аукционов на земельные участки и началом строительства объектов на Южно-Чемской площадке уже в 2013 г. и наоборот, переносом сроков проведения аукционов по земельным участкам и их освоению на Ключ-Камышенской площадке.
1.7. Пункт 7 замечаний. В соответствии сданным пунктом замечаний будут внесены изменения в Актуализацию схемы.
1.8. Пункт 8 замечаний. Актуализацией схемы заложены решения, обеспечивающие когенерационный принцип работы энергоисточника. Установленные котлоагрегаты на Энергоблоках работают либо в «пиковом» режиме, либо в режиме выработки тепловой энергии дополнительной к когенерационному теплу.
1.9. Пункт 9 замечаний. Считаем строительство Энергоблоков по ул. Бородина, Ключ-Камышенский более целесообразным, чем подключение к централизованному теплоснабжению. Потребители, которые по Актуализации схемы подключаются на Энергоблоки «Аэропорт» и «Западный» не находятся в радиусе эффективного теплоснабжения источников тепловой энергии , а наоборот, достаточно от них удалены.
1.10.Пункт 10 замечаний. Разрешение на строительство котельной 000«Энергомонтаж» принято на заседании комиссии по локальным источникам (протокол заседания от 01.01.2001 г.). Котельная предназначена для теплоснабжения потребителей 4-й очереди микрорайона «Родники» и микрорайона «Северный». Что касается ввода третьего котла на Калининской газовой котельной и строительства второй нитки теплотрассы 2dy800, то данные мероприятия направлены, прежде всего, на нормализацию теплоснабжения существующих потребителей микрорайона «Родники» и подключению вновь строящихся потребителей третьей очереди микрорайона. Необходимость в строительстве второй нитки теплотрассы 2dy800 была очевидна в начале 2000-х годов в связи с неудовлетворительными гидравлическими режимами, особенно на концевых потребителях.
1.11.Пункт 11 замечаний. Пункт замечаний не понятен, в таблицах раздела 5 приведена установленная электрическая (включая резервную мощность) и тепловая мощность оборудования.
1.12.Пункт 12 замечаний. В таблицах 43-47, 49 указана необходимая фактическая выработка электрической энергии для нормального электрообеспечения потребителей с учетом коэффициентов одновременности электропотребления. Ни один источник энергоснабжения не вырабатывает энергоресурсов в соответствии со своей установленной мощностью. Расчет к. п.д. энергоисточника производится не по отношению рабочей к установленной мощности, а по отношению выработанной энергии к затраченному топливному ресурсу. По факту 2012 года к. п.д. работы оборудования на Энергоблоке по ул. Одоевского составила 92,1%, при этом к. п.д. котлового оборудования 93,4%, ГПУ - 90,2%.
1.13.Пункт 13 замечаний. В актуализации схемы на Энергоблоках применено в качестве газопоршневых установок - ГПУ фирмы «Caterpillar» (США) и «Wartsila» (Финляндия). Согласно паспортных данных, полученных непосредственно от производителей установок в США (штат Илинойс г. Женева) и Финляндия (г. Вааса) (паспорта прилагаются) к. п.д. установок составляют:
«Caterpillar» - 43,4%;
«Wartsila»-44,1%.
Как показала практика эксплуатации ГПУ на Энергоблоке по ул. Одоевского (Годовой отчет «Генерация Сибири») снижение к. п.д. ГПУ при работе в «островном» режиме не происходит. В качестве справки - каждая газопоршневая установка оснащена прибором учета топливных ресурсов. В соответствии с паспортными данными полученных непосредственно от производителя к. п.д. установок:
Мицубиси-48,8%;
Кавасаки-49%.
1.14. Пункт 14 замечаний. Схема и программа перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области на период годов предусматривает развитие электрического хозяйства от 35 кВ и более. Электрическое хозяйство с напряжением в 35 кВ в данной схеме не нашло своего отражения. Концерн в настоящее время заключил договор на выполнение работ по внесению изменений в вышеобозначенную схему в части включения в нее Энергоблоков как источников выработки электрической энергии.
1.15. Пункт 15 замечаний. Стоимость сооружения Энергоблока по /1 с установленной мощностью 13,2 МВт и 32,1 Гкал/ч составила по факту 485,8 млн. рублей с учетом затрат на проектирование, в Актуализации Схемы стоимость этого же Энергоблока с учетом расширения мощности докВт (дополнительная установка 4-х ГПУ в уже существующем здании со смонтированным ЗРУ,3 млн. рублей. Считаем, что определенные стоимости в актуализации схемы соответствуют действительности.
Затраты по выходу на ОРЭМ в случае выхода на оптовый рынок через технологическое присоединение к сетям ОАО "РЭС" будет осуществлено за счет привлечения инвестиций, а не за счет средств тарифа на выработку электрической и тепловой энергии. В настоящее время материалы по индивидуальному тарифу на технологическое присоединение направлены на экспертизу и в Совет оптового рынка.
1.16. Пункт 16 замечаний. Замечание принимается и будет дополнительно учтено.
1.17. Пункт 17 замечаний. Согласно паспортных данных, нормативный ресурс до капитального ремонта газопоршневых установок составляет:
«Caterpillar» - 64 ( 7,3 года)
«Wartsila» - 96 (10,95 лет)
Затраты на капитальный ремонт определены исходя из этих показателей. По факту газопоршневая установка 2003 года выпуска фирмы «Caterpillar» выведена на капитальный ремонт лишь в 2013 году (оборудование устаревает быстрее чем наступает фактический износ).
Полный ресурс по газопоршневым установкам составляет:
«Caterpillar» - часов ( 27 года)
«Wartsila» - часов (34,2 лет)
Текущее содержание, рассчитано исходя из необходимости выполнения мероприятий текущего обслуживания в соответствии и пропорционально заключенному договору по обслуживанию оборудования на Энергоблоке по ул. Одоевского.
1.18. Пункт 18 замечаний. Актуализацией схемы согласно Постановления Правительства Российской Федерации, не требуется расчета ценовых последствий для потребителей при реализации строительства, реконструкции и технического перевооружения систем теплоснабжения. Однако в Актуализации схемы приведен расчет себестоимости выработки тепловой энергии и ее сравнение с прогнозным уровнем тарифа на 2013 год и на 2014 год. Рентабельностью является разница между себестоимостью и уровнем тарифа на 2013 год и 2014 год.
1.19. Пункт 19 замечаний. Актуализация схемы выполнена на период до 01.01.2015 г., т. е. фактически на 2014 год. Себестоимость выработки тепловой энергии рассчитана на 2014 г. с учетом стоимости затратных статей определенных с учетом индексов, приведенных в утвержденной Схеме теплоснабжения. Стоимость природного газа определена из расчета цены в 3 379 рублей за 1 000 нм3 без НДС, сложившийся в 2012 году, с учетом повышения цены
на 15% - в 2013 и 15% - в 2014 годах. Стоимость дизельного топлива определена с учетом индексации на 8% - в 2013, и 8% - в 2014 годах. Актуализацией схемы не требуется выполнения раздела по тарифным последствиям для всех зон ЕТО.
1.20. Пункт 20 замечаний. Считаем, что выводы, обозначенные в данном пункте, голословны. Дочерняя компания Концерна Сибири» второй год осуществляет регулируемую деятельность по выработке тепловой энергии. Уровень тарифа не превышает среднегородского уровня тарифа на выработку тепловой энергии. В 2012 году - 796,87 руб./Гкал., в 2013 году - 878,7 руб./Гкал (с 01.по 01.07.2014гг.), т. е. фактически на весь срок актуализации. Уровень тарифа с 01.07.2014 г. тоже будет направлен в размере общегородского тарифа (в срок до 01.05.2013 г.)
II. По замечаниям .
Представленные замечания " повторяют замечания ОАО "СибЭКО", обозначенные выше.
Дополнительно по пункту 7 замечаний сообщаем. В Актуализацию Схемы включено строительство, реконструкция теплотрасс, обозначенных в схеме теплоснабжения города Новосибирска в полном объеме, за исключением теплотрасс, подключающих строящиеся объемы, переключенные на Энергоблоки.
ВЫСТУПИЛИ:
1. Озвучено заключение эксперта Перязева Дмитрия Геннадьевича, заместителя главного инженера МУП «Энергия». МУП «Энергия» г. Новосибирска не имеет замечаний к проекту схемы актуализации схемы теплоснабжения города Новосибирска до 2030 года на период до 01.01.2015 года, выполненному компания «Концерн «Сибирь» и предлагает утвердить предлагаемый проект схемы теплоснабжения в установленном порядке.
Вопросов к эксперту не поступило.
2. Эксперт , главный инженер .
1. Положительные моменты:
1.1. Рассмотрены тарифы и балансы по тепловой энергии в Схеме по состоянию на 2013г.
2. Отрицательные моменты:
2.1. Актуализация выполнена только по локальным зонам в интересах одной теплоснабжающей организации Концерн “Сибирь” и принимать ее как актуализацию Схемы нельзя. Это один из предложенных вариантов схемных решений, которые надо актуализировать с проверкой обеспечения надежности и энергоэффективности в целом по Схеме.
2.2. Не учтены объекты строительства и реконструкции ТС за период 2009-12г. г. (например теплотрасса 2Ду700 мм по ул. Кирова).
2.3. Не рассмотрена реконструкция котельной “Инструментальный завод” и строительство ТС до ж/м Береговой. Другие затраты и другой вид подключения присутствует в утвержденной Схеме. Где комбинированная выработка тепловой и электрической энергии?
2.4. Нет предложений по реконструкции ПНС-2 Ленинского района, по которой на 2013г. по ИП запланировано ее проектирование. На данный момент уже есть разработанное ТЗ и отправлен запрос в ОАО “РЭС” на получение разрешения по увеличению электрической мощности для подключения перспективных нагрузок района Затулинки и Южно-Чемского ж/м. Стоимость объекта »500 млн. рублей. Концерн “Сибирь” предлагает поставить энергоблок. Выполненная локальная актуализация, затронула зону и интересы другой теплоснабжающей организации, об этом ничего не говорится.
2.5. В этом году должен появиться локальный ТИ на п. Гвардейский. В актуализации этого нет.
3. Заключение:
3.1. Требуется серьезная доработка и выполнение актуализации Схемы, а не локальных зон, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 000 от 22.02.12г. Предложенный вариант ведет к увеличение затрат в целом по Схеме и увеличению тарифа на подключение.
Предложил принять к утверждению проект актуализации схемы теплоснабжения города Новосибирска до 2030 года с учетом замечаний указанных в предложении, представленном в рабочую группу (предложения прилагаются).
Вопросов к эксперту не поступило.
3. Озвучено заключение эксперта , исполнительного директора Межотраслевого фонда энергосбережения НСО. Фонд энергосбережения Новосибирской области, являясь экспертом по работе – «Актуализация схемы теплоснабжения города Новосибирска до 2030 года на период до 01.01.2015 года» рассмотрел вышеуказанную работу. Необходимость актуализации вызвана развитием локальных систем теплоснабжения на территории города на примере источника тепловой энергии в микрорайоне «Березовый».
Несмотря на локальный характер рассматриваемой системы теплоснабжения, работа выполнена с корректировкой балансов потребления тепловой энергии по городу на перспективу до 2030 года.
Замечаний и предложений по корректировке данной работы нет. Предлагается провести процедуру актуализации схемы теплоснабжения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Вопросов к эксперту не поступило.
Выступление участников слушаний:
1. Заместитель начальника Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии города Новосибирска
Замечаний и предложений по корректировке данной работы нет. Предлагается провести процедуру актуализации схемы теплоснабжения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2. Председатель постоянной комиссии Совета депутатов города Новосибирска по городскому хозяйству
Замечаний и предложений по корректировке данной работы нет. Предлагается провести процедуру актуализации схемы теплоснабжения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3. Технический директор открытого акционерного общества «СИБЭКО»
Выступил с замечаниями к проекту актуализации схемы теплоснабжения.
4. Депутат Cовета депутатов города Новосибирска .
Замечаний и предложений по корректировке данной работы нет. Предлагается провести процедуру актуализации схемы теплоснабжения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
поблагодарил присутствующих за плодотворную совместную работу.
огласил заключение. Заключение будет опубликовано в установленном порядке.
объявил публичные слушания закрытыми, поблагодарив всех участников публичных слушаний.
Председатель:
Секретарь:
