ЗАОЧНОЕ ОБУЧЕНИЕ

Стратегическое управление в городском хозяйстве

Методические указания

к изучению дисциплины и контрольной работе

для студентов заочной формы обучения

Специальность 080502 Экономика и управление на предприятии городского хозяйства

Санкт-Петербург

2010

Допущено

редакционно-издательским советом СПбГИЭУ

в качестве методических указаний

Составитель:

, д-р экон. наук, проф.

Рецензент:

, д-р экон. наук, доцент

Подготовлено на кафедре

экономики и менеджмента в городском хозяйстве

Одобрено научно-методическим советом

специальности 080502(2)

Отпечатано в авторской редакции оригинал-макета,

представленного составителем

ã СПбГИЭУ, 2010

Содержание

1. Общие установки. 4

2. Методические указания к изучению дисциплины.. 4

3. Методические указания к выполнению контрольной работы.. 5

4. Структура контрольной работы.. 12

5. Рекомендуемая литература. 12

Приложение 1 Извлечение из рабочей программы дисциплины «Стратегическое управление в городском хозяйстве». 13

Приложение 2 Пример оформления титульного листа контрольной работы 15

Приложение 3 Перечень контрольных вопросов для проверки знаний по дисциплине. 16

1. Общие установки

Контрольная работа по дисциплине «Стратегическое управление в городском хозяйстве» выполняется в соответствии с содержанием действующей рабочей программы (см. Приложение 1).

Задачей контрольной работы является формирование стратегии для конкретной организации в городском хозяйстве. В работе рассматриваются организации в сфере жилищного и лифтового хозяйства, коммунальной энергетики, водопроводно-канализационного, дорожно-мостового и зеленого хозяйства, санитарной очистки и уборки территории города, в области ремонтно-строительного производства, городского пассажирского транспорта. Кроме того, допускается рассмотрение организаций и в других сферах городского хозяйства и обслуживания населения города, включая бытовое обслуживание, гостиничное хозяйство и т. п.

Студенты должны самостоятельно выбрать организацию из приведенного перечня, собрать необходимые сведения и разработать стратегию в соответствии с данными методическими указаниями.

2. Методические указания к изучению дисциплины

Стратегическое управление в городском хозяйстве является профилирующей дисциплиной в системе подготовки экономистов-менеджеров по специальности "Экономика и управление на предприятии городского хозяйства"

Важнейшей целью изучения дисциплины является формирование у студентов знаний, умений и навыков в сфере стратегического управления и планирования на уровне предприятий и систем городского хозяйства.

Данная дисциплина относится к циклу специальных дисциплин и занимает важное место в учебном плане подготовки экономистов-менеджеров в области городского хозяйства. Она базируется на таких общепрофессиональных дисциплинах учебного плана, как экономическая теория, экономика предприятия, экономика городского хозяйства, финансы и кредит, статистика, менеджмент, маркетинг, планирование на предприятиях городского хозяйства, инженерно-экономические основы градостроительства, организация городского хозяйства, а также является основой для изучения комплексного развития городов и городского хозяйства, анализа и диагностики финансово-хозяйственной деятельности предприятий и дисциплин специализаций.

Изучение данной дисциплины предусматривает проработку учебного пособия [4] и других рекомендуемых методических материалов [1-3], выполнение контрольной и курсовой работы, участие в деловых играх и игровых ситуациях.

Содержание указанных видов учебных работ приводится ниже (табл. 1), а расширенный список вопросов по данной дисциплине приведён в Приложении 3.

Таблица 1

Перечень деловых игр и игровых ситуаций по дисциплине

3. Методические указания к выполнению контрольной работы

Студентам требуется разработать стратегию организации в сфере городского хозяйства.

Исходные данные к разработке стратегии студенты формируют самостоятельно, в соответствии с приведенными ниже методическими указаниями.

1. Выбор организации. При выборе организации желательно ориентироваться на действующие предприятия (фирмы) в сфере городского хозяйства, но если это затруднительно в качестве объекта для разработки стратегии может быть принята условная организация. Обязательным в контрольной работе является территориальная привязка рассматриваемой организации к конкретному городу и району с учётом их специфики и особенностей.

Источниками информации о деятельности данной организации служат фактические материалы, отчетные сведения, данные статистической отчетности и материалы, публикуемые в специальных и массовых периодических изданиях, сведения из Интернета и других источников. При отсутствии необходимых данных они могут быть смоделированы студентом самостоятельно, но даже и в этом случае информация должна соответствовать реальности.

2. Разработка целевого блока стратегии. Определяется базовая цель (миссия) и конкретные цели организации на перспективный периодлет). Миссия должна отражать предназначение организации и иметь качественный характер. Остальные цели необходимо выразить количественно и во времени. По каждой цели определяется целевой показатель и указывается его количественное значение в базовом периоде и на перспективу.

3. Анализ влияния факторов внешней среды на деятельность организации. При анализе воздействия факторов внешней среды целесообразно выделить экономические, политические, рыночные, конкурентные, социальные, технологические и международные факторы. На первом этапе анализа каждый из этих факторов оценивается качественно с учётом позитивного и негативного влияния на деятельность данной организации, в соответствии с формой 1.

Далее каждый фактор оценивается по его значимости. Суммарный вес факторов должен быть равен 100 %. По всем факторам определяется уровень их влияния в баллах. Рекомендуемая шкала - от 1 до 5 баллов:

1.  Крайне негативное влияние на деятельность организации;

2.  Негативное воздействие;

3.  Нейтральное, чётко не выраженное воздействие;

4.  Положительное влияние;

5.  Очень позитивное влияние фактора.

Форма 1

Оценка позитивных и негативных факторов внешней среды

Сумма произведения удельного веса каждого фактора на уровень его влияния определяет суммарное воздействие внешней среды на деятельность организации (см. форму 2).

Форма 2

Оценка влияния факторов внешней среды на деятельность организации

Для оценки привлекательности рынка в данной сфере бизнеса целесообразно рассмотреть влияние таких факторов, как объем рынка, возможный уровень доходности (рентабельности), уровень конкуренции, технологичности и социальности рынка, а также трудности входа на рынок. По каждому из указанных факторов необходимо определить весомость в процентах и уровень влияния в баллах. Рекомендуемая шкала оценок уровней влияния от 1 до 5 баллов (5 баллов - наиболее благоприятное влияние, 1 балл - наиболее негативное). Сумма произведений весов на уровни влияния определяет привлекательность рынка (см. форму 3).

Форма 3

Оценка привлекательности рынка

4. Анализ достигнутого уровня развития и оценка потенциала организации. Для оценки возможностей фирмы целесообразно использовать методический подход, приведенный в п. 3. В качестве факторов рассматриваются: доля организации на рынке, цена товара, качество товара, финансовое положение, уровень производства и рекламы, уровень менеджмента и др. По каждому фактору рассчитывается весомость и достигнутое значение показателя.

В результате определяется интегральный уровень фирмы (см. форму 4), который сравнивается со средними значениями на рынке и с позицией, занимаемой основными конкурентами.

Оценивается возможный потенциал организации при условии максимального использования её ресурсов и возможностей. Сравнительная таблица положения организации на рынке приводится по форме 5.

Форма 4

Оценка достигнутого уровня организации

Форма 5

Сравнительная таблица положения организации и конкурентов

5. Рассмотрение вариантов возможных стратегий. Исходя из уровня развития фирмы и ее позиции на рынке, разрабатываются возможные варианты стратегии, каждая из которых оценивается в количественных показателях и сравнивается с исходными позициями организации. Из всего множества стратегических альтернатив рекомендуется рассмотреть три варианта стратегии: интенсивный или интеграционный рост, диверсификация, стратегия стабилизации и другие. Каждый из рассматриваемых вариантов оценивается по степени влияния на уровень развития организации и по возможному изменению позиции данной организации на рынке.

6. Выбор стратегии и уточнение ее целевого блока. Из числа рассматриваемых стратегических альтернатив выбирается тот вариант, который в наибольшей степени соответствует специфике рынка и возможностям данной организации (см. формы 3, 4 и 5).

Процедуру выбора целесообразно проводить с использованием методики сравнительной оценки рассматриваемых вариантов стратегии. Суть данной методики состоит в определении рыночной конъюнктуры и возможностей развития организации при различных стратегических подходах.

Выбор варианта проводится в соответствии с прогнозированием привлекательности рынка и потенциалом организации по рассматриваемым вариантам (см. формы 6 и 7).

На основании данных таблиц, рассчитанных по формам 6 и 7, определяется наилучший вариант стратегии по рассматриваемым вариантам (см. форму 8).

При выборе наилучшего варианта необходимо учитывать возможности реализации стратегии и источники ее ресурсообеспечения, которые решаются студентами самостоятельно. По выбранному варианту стратегии студенты уточняют миссию и конкретные цели организации.

Форма 6

Оценка рыночных характеристик

Форма 7

Оценка уровня организации

Форма 8

Определение положения организации на рынке (комплексная оценка)

4. Структура контрольной работы и требования к оформлению

Контрольная работа должна быть выполнена по следующей структуре:

- титульный лист;

- содержание;

- введение (суть проблемы, цели и задачи работы);

- краткая характеристика организации;

- анализ факторов внешней среды и уровня развития организации;

- рассмотрение стратегических альтернатив и обоснование выбора стратегического курса организации;

- заключение (выводы);

-  список использованной литературы.

Контрольная работа оформляется в соответствии с ГОСТ 7.32-2001 «Отчет о научно-исследовательской работе».

5. Рекомендуемая литература

1.  и др. Стратегическое управление в городском хозяйстве: Учебное пособие.- СПб: СПбГИЭУ, 2007

2.  Стратегический менеджмент: Учебное пособие /Под ред. .- СПб.: Питер, 2005.

3.  Виханский управление: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2005.

Приложение 1

Извлечение из рабочей программы дисциплины «Стратегическое управление в городском хозяйстве»

Наименование и содержание тем

Введение. Цель и задачи дисциплины, её место в плане подготовке экономистов-менеджеров по городскому хозяйству. Структура дисциплины и график учебной работы по дисциплине.

Раздел 1. Научные основы и методы стратегического управления

Тема 1. Методология стратегического управления. Сущность стратегического управления. Цели и функции управления в городском хозяйстве. Методы формирования и принятия управленческих решений. Общая концепция и процесс стратегического управления.

Тема 2.Анализ внешних и внутренних условий формирования стратегии. Характеристика внешней среды организации. Оценка воздействия факторов внешней среды на функционирование организации. Анализ уровня развития и потенциальных возможностей управленческой системы.

Тема 3. Формирование и выбор стратегических альтернатив. Содержание процесса формирования и оценки стратегических решений. Классификация стратегий. Стратегии развития и продвижения товаров и услуг. Стратегии конкуренции в рыночных условиях. Выбор стратегического курса организации.

Тема 4. Управление реализацией стратегии. Содержание процесса реализации стратегии. Виды обеспечения процесса реализации стратегии. Определение адекватной организационной структуры. Оценка и корректировка стратегических решений.

Раздел 2. Стратегическое планирование городов и городского хозяйства.

Тема 5. Методология и организация стратегического планирования. Стратегическое планирование в системе государственного и муниципального управления. Принципы и методы стратегического планирования. Организация стратегического планирования. Стратегические планы и программы социально-экономического развития.

Тема 6. Стратегическое планирование городов и территорий. Сущность стратегического планирования в городах. Отечественный и зарубежный опыт стратегического планирования. Система планового регулирования развития города. Предплановые исследования, концепция и комплексная программа развития территорий. Особенности формирования и реализации стратегического плана города.

Тема 7. Общая стратегия реформирования и развития городского хозяйства. Содержание стратегии реформирования и развития городского хозяйства. Ход реализации и проблемы жилищно-коммунальной реформы. Целевые ориентиры и показатели стратегии. Минимальные социальные стандарты в сфере городского хозяйства. Основные направления и стратегические мероприятия. Механизм реализации стратегии. Состав и структура частных стратегий в городском хозяйстве.

Тема 8. Стратегия развития жилищной сферы города. Жилищная сфера города как важнейший объект стратегического планирования. Стратегический подход к развитию жилищной сферы города. Частные стратегии развития жилищной сферы города. КР в системе воспроизводства ЖФ. Оценка ситуации в сфере содержания и ремонта МД. Система стратегического планирования КР МД. Информационное обеспечение планирования КР МД. Финансирования КР МД.

Тема 9. Стратегия развития инженерной инфраструктуры города. Инженерная инфраструктура города, как важнейший объект стратегического планирования. Основные цели и направления развития инженерной инфраструктуры города. Стратегия реструктуризации энергетического комплекса города.

Тема 10. Стратегия управления твёрдыми отходами в городе. Основные принципы стратегического управления твердыми отходами. Зарубежный опыт стратегического планирования деятельности по управлению твердыми отходами. Механизм формирования и структура региональной стратегии обращения с твердыми отходами. Ресурсная обеспеченность мероприятий стратегии обращения с твердыми отходами. Оценка результатов реализации стратегии обращения с твердыми отходами.

Приложение 2

Пример оформления титульного листа контрольной работы

Министерство образования и науки

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет региональный экономики и управления

Кафедра экономики и менеджмента в городском хозяйстве

Контрольная работа по дисциплине

Стратегическое управление в городском хозяйстве

Выполнил: ____________________________ (ФИО)

студент_____ курса _____________________ спец. 080

(срок обучения)

группа ______ № зачетной книжки_____________

Подпись:__________________

Преподаватель:_________________________ (ФИО)

Должность:__________________ (уч. степень, уч. звание)

Оценка:_____________________ Дата: _________

Подпись: __________________

Санкт-Петербург

2010

Приложение 3

Перечень контрольных вопросов для проверки знаний по дисциплине

Тема 1

1.  Сравнительная характеристика понятий «управление» и «менеджмент»

2.  Схема кибернетического контура управления и основные управленческих функций

3.  Сущность стратегического управления как одного из важнейших видов менеджмента

4.  Миссия как глобальная цель в системе стратегического управления

5.  Классификация целей и требования к целевым показателям стратегии

6.  Дерево целей и его роль в системе целевого управления ГХ

7.  Проблемы и проблемные ситуации в управлении ГХ

8.  Основные этапы принятия решений в системе управления ГХ

9.  Классификация методов (рычагов) управления

10.  Экономические рычаги и особенности их применения в ГХ

11.  Содержание концепции стратегического менеджмента

12.  Основные этапы и схема стратегического управления

Тема 2

1.  Внешняя среда организации и факторы её определяющие

2.  Содержание экономических, рыночных и конкурентных факторов

3.  Содержание инновационных, социальных и политических факторов

4.  Оценка влияния факторов внешней среды на положение организации (ф. 1)

5.  Оценка позитивных и негативных факторов внешней среды организации (форма 2)

6.  Оценка привлекательности рынка для организации бизнеса (форма 3)

7.  Основные направления анализа достигнутого уровня развития организации

8.  Оценка достигнутого уровня и потенциальных возможностей организации (форма 4)

9.  Сравнительная оценка положения организации и конкурентов в рыночной среде (форма 5)

Тема 3

1.  Общая схема процесса формирования и выбора рациональных стратегических решений

2.  Экономико-математическая модель определения наилучшего управленческого решения

3.  Понятие стратегических зон хозяйствования

4.  Классификация стратегий

5.  Стратегии роста и продвижения товаров

6.  Стратегии конкуренции

7.  Содержание процесса выбора стратегических альтернатив

8.  Схема стратегического позиционирования организации в рыночной среде (форма 5)

9.  Схема учёта жизненного цикла организации в рыночных условиях (форма 6)

10.  Схема определения положения организации на рынке (Бостонская матрица)

11.  Определение стратегического положения организации с учётом многофакторного анализа

Тема 4

1.  Содержание процесса реализации стратегии

2.  Планы реализации стратегии

3.  Виды обеспечения реализации стратегии

4.  Виды управления реализации стратегией

5.  Базовые структуры управления и сфера их использования в стратегическом управленческом процессе

6.  Рекомендации по выбору структур управления при реализации стратегии

7.  Методы оценки результатов стратегии

8.  Принятие корректирующих решений по итогам реализации стратегии

Тема 5

1.  Сущность стратегического планирования (СП)

2.  Роль планирования в административной экономике и необходимость СП в рыночной системе

3.  Виды и формы СП

4.  Принципы СП

5.  Методы СП

6.  Сущность, требования и виды плановых показателей

7.  Нормативно-правовая основа СП

8.  Организация планирования в СССР

9.  Организация планирования в РФ

10.  Состав и структура концепций и программ социально-экономического развития

11.  Социально-экономические проблемы России и роль стратегического подхода в их решения

12.  Содержание стратегии социально-экономического развития России: сценарии, цели и приоритеты, направления, механизм реализации, ожидаемые результаты

Тема 6

1.  Сущность территориального стратегического планирования

2.  Территориальная политика развития города

3.  Стратегический выбор города

4.  Состав и структура СП города

5.  Опыт территориального планирования в советский период

6.  Зарубежный опыт стратегического планирования

7.  Система планового регулирования развития города

8.  Предплановых исследования и разработки, как основа формирования стратегии

9.  Понятие и структура стартового социально-экономического потенциала города

10.  Социально-экономическое прогнозирование развития города

11.  Состав и структура Концепции развития города

12.  Состав и структура Комплексной программы развития города

13.  Содержание стратегического плана крупного города

14.  Особенности разработки и реализации стратегического плана Санкт-Петербурга

Тема 7

1.  Необходимость стратегического подхода к развитию ГХ

2.  Состав и порядок разработки стратегии ГХ

3.  Оценка ситуации и проблемы ГХ

4.  Основные принципы реформирования и развития ГХ

5.  Стратегический выбор реформирования и развития ГХ

6.  Минимальные социальные стандарты, нормы и нормативы в ГХ

7.  Целевые ориентиры и показатели стратегии ГХ

8.  Основные направления и мероприятия стратегии ГХ

9.  Механизм реализации стратегии ГХ

10.  Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение стратегии

11.  Финансово-экономическое обеспечение стратегии ГХ

12.  Информационное, кадровое пи социально-психологическое обеспечение стратегии ГХ

Тема 8

1.  В чём смысл понятия «жилищная сфера»?

2.  По каким признакам проводится классификация жилищного фонда?

3.  Какова структура жилищного фонда нашей страны?

4.  Уровень обеспеченности населения жильем и формы участия государства в сфере приобретения и содержания жилья.

5.  Дайте характеристику уровню благоустройства жилищного фонда страны и его техническому состоянию.

6.  Охарактеризуйте проблемы развития жилищной сферы городов в современных условиях.

7.  В чём содержание стратегии развития жилищной сферы?

8.  Алгоритм разработки и реализации стратегии развития жилищной сферы.

9.  Назовите целевые ориентиры развития жилищной сферы города.

10.  Важнейшие принципы разработки стратегии развития жилищной сферы.

11.  Каковы основные направления и первоочередные меры по развитию жилищной сферы в городах?

12.  Назовите целевые ориентиры и показатели реформирования жилищной сферы.

13.  Основные направления федеральной политики по развитию жилищной сферы.

14.  Сущность и содержание частных стратегий развития жилищной сферы города.

Тема 9.

1. Состав и структура городской инженерной инфраструк-туры

2. Современное состояние развития инженерной инфра-структуры в городах страны

3. Важнейшие проблемы функционирования сферы инже-нерной инфраструктуры в городах и назовите причины их вызы-вающие

4. Основные причины отставания инженерно-энергетического комплекса в городах страны

5. Основные цели и задачи развития инженерно-энергетического комплекса в городах

6. Основные направления и мероприятия по развитию ин-женерно-энергетического комплекса в городах

7. Основные виды обеспечения стратегии развития инже-нерно-энергетического комплекса города

8. Проблемы разработки и реализации стратегии развития коммунальной энергетики

9. Схема хозяйственных взаимоотношений участников реа-лизации стратегии развития энергетического комплекса города

10. Пути реализации стратегии развития энергетического комплекса города

11. Основные этапы реализации стратегии энергетического комплекса города

12. Содержание экономического механизма развития город-ского энергетического комплекса.

Тема 10.

1. Чем обусловлена необходимость формирования стратегии обращения с твердыми отходами?

2. Каковы основные принципы стратегического подхода к обращению с твердыми отходами?

3. Какие условия необходимо соблюдать при разработке стратегии обращения с твердыми отходами?

4.Какие принципы положены в основу Общеевропейской страте-гии обращения с твердыми отходами?

5. Что подразумевается под принципом Лучшего реального вы-бора для окружающей среды (BPEO - Best Practicable Environmental Option)?

6. Охарактеризуйте стратегии европейских стран по обращению с твердыми отходами на примере Стратегии Великобритании.

7. Какие положительные характеристики стратегий по обращению с твердыми отходами различных стран можно выделить?

8. На какие вопросы необходимо ответить на начальном этапе стратегического планирования деятельности по управлению твердыми отходами

9. Какие группы участников должны быть вовлечены в процесс стратегического планирования деятельности по управлению твердыми отходами?

10. Какие Директивы ЕС и международные соглашения, касаю-щиеся вовлечения общественности в процесс стратегического планирования деятельности по управлению твердыми отходами вы знаете?

11. Какова структура региональной стратегии обращения с твер-дыми отходами? Кратко опишите каждую часть.

12. Какие мероприятия входят в блок технико-технологического обеспечения и оптимизации организационной структуры стратегии обращения с твердыми отходами?

13. Какие мероприятия входят в блок финансово-экономического и кадрового обеспечения стратегии обращения с твердыми отхо-дами?

14. Какие мероприятия входят в блок нормативно-правового и информационного обеспечения стратегии обращения с твердыми отходами?

15. Какими методами производится сбор информации для фор-мирования стратегии обращения с твердыми отходами?

16. Какие два вида информационных баз необходимо сформиро-вать при разработке и реализации стратегии обращения с твердыми отходами?

17. Как могут быть оценены результаты реализации стратегии обращения с твердыми отходами?

18. Назовите составляющие экономического эффекта от реализа-ции стратегии обращения с твердыми отходами?

[1] Номера вариантов стратегий

[2] Базовый вариант развития организации