Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

05 ДЕКАбря 2011 года

БЮДЖЕТ ФОНДА

Д. Медведев утвердил бюджет Фонда

соцстрахования на гг.

(«ИНТЕРФАКС», РИА Новости, Москва 05.12.2011)

Президент , как сообщает его пресс-служба, подписал федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". Закон был принят Государственной думой 22 ноября 2011г. и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2011г.

Профицит бюджета ФСС в 2012г. запланирован в размере 2,3 млрд руб., в 2013г. - 5,5 млрд руб., в 2014г. - 8,9 млрд руб.

Бюджетом фонда предусмотрены доходы в сумме 579,6 млрд руб. в 2012г., 618,8 млрд руб. - в 2013г. и 667,5 млрд руб. - в 2014г. Расходы запланированы в суммах 577,2 млрд руб., 613,4 млрд руб. и 658,6 млрд руб. соответственно.

При этом планируется покрытие складывающегося дефицита средств фонда на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств федерального бюджета, передаваемых ФСС, в 2012г. в размере 84,5 млрд руб., в 2013г. - 75,2 млрд руб. и в 2014г. - 78,6 млрд руб.

Поступления в ФСС страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством планируются на 2012г. в сумме 309,9 млрд руб., на 2013г,5 млрд руб. и на 2014г,2 млрд руб. На компенсацию выпадающих доходов бюджета фонда из-за устанавливаемых пониженных тарифов страховых взносов ФСС будет выделено из федерального бюджета 22,5 млрд руб. в 2012г., 23,6 млрд руб. - в 2013г. и 5,6 млрд руб. - в 2014г.

Предусматривается также перечисление средств из федерального бюджета на исполнение фондом возложенных государственных функций в сумме 70,7 млрд руб. на 2012г., 74,5 млрд руб. - на 2013г. и 77,8 млрд рубг. Эти средства планируется направить на выплату гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, пособий при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами; на выплату пособий "чернобыльцам"; на оплату четырех дополнительных выходных дней работающим лицам для ухода за детьми-инвалидами и на прочие администрируемые расходы.

Кроме того, предусматриваются поступления средств, передаваемых фонду из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов, в послеродовой период и во время диспансерного наблюдения ребенка в начальный период его жизни. Планируется, что эти средства в гг. составят 19 млрд руб. ежегодно.

реабилитация пострадавших на производстве

Инвалиды Петербурга

получают автомобили в подарок

(«Балтинфо» Санкт-Петербург, 3 декабря 2011)

В Санкт-Петербурге проходит несколько крупных мероприятий, приуроченных к Международному дню инвалидов, в которых самое активное участие принимает региональное отделение Фонда социального страхования РФ, сообщает пресс-служба ведомства.

2 декабря в городе на Неве состоялась торжественная церемония получения очередной партии автомобилей, приобретенных за счет средств Фонда социального страхования, пострадавшим на производстве.

В Петербурге выдано уже 250 этих технических средств передвижения, в этом году - 29. Причем если раньше вручались автомобили «Ока», то теперь – новенькие «Лады».

Бесплатно новые автомобили

получили 8 оренбуржцев

(ИА REGNUM 03.12.2011)

Оренбургской области восемь пострадавших от несчастных случаев на производстве из Оренбурга, Орска, Медногорска, Акбулака, Абдулино, Пономарёвского района, получили новые автомобили LADA-2107. Как сообщили 2 декабря корреспонденту ИА REGNUM региональном отделении Фонда социального страхования, три человека получили новые машины повторно.

Все машины переоборудованы персонально под каждого человека в соответствии со спецификой его травмы. Стоимость нового автомобиля "Жигули" седьмой модели составляет 220 тыс. руб.

Специализированные машины предусмотрены для людей с ограниченными возможностями - модификация зависит от специфики травмы пострадавшего. "Но обычные рычаги управления тоже есть. При необходимости инвалида может сменить другой водитель", - отмечают в региональном отделении ФМС.

Добавим, что в 2011 году новыми автомобилями обеспечат 57 пострадавших на производстве и имеющих для этого медицинские показания, в том числе 12 пострадавшим выплачена компенсация за самостоятельное приобретение автомобилей разных моделей. С 2000 по 2011 год Оренбургское региональное отделение Фонда обеспечило 543 пострадавших спецавтотранспортом. Сначала это были машины марки "Ока", потом LADA-2105, а в годах - LADA-2107.

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ

Инвалиды смогут выбирать поставщика

средств реабилитации

(«РИА Новости» 03.12.2011)

Граждане РФ с ограниченными возможностями здоровья в ближайшие несколько лет смогут получать технические средства реабилитации с помощью специальных сертификатов, позволяющих выбирать поставщика изделия, сообщил в интервью РИА Новости глава департамента по делам инвалидов Минздравсоцразвития .

Закупки технических средств реабилитации для инвалидов в настоящее время производятся поставщиками, заключившими госконтракт в рамках федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Эксперты неоднократно отмечали, что чаще всего выбор при госзакупках отдается поставщику, предложившему наименьшую цену.

"Прорабатывается вопрос о разработке и внедрении системы реабилитационных сертификатов, которая бы позволила инвалиду самостоятельно выбирать поставщика средств реабилитации. Это будет документ, который инвалид сможет предъявить в учреждение предоставляющее ТСР. В данной ситуации частично выйдут из-под действия федерального закона №94 о госзакупках. Сейчас идет обсуждение концепции, я думаю, что на введение реабилитационных сертификатов уйдет не меньше двух лет", - сказал он.

Лекарев также добавил, что в настоящее время ведется разработка модели расчета реабилитационного сертификата, которая будет учитывать индивидуальные потребности инвалидов. Результаты наработок будут обсуждаться с представителями общественных организаций инвалидов.

Кроме того, Минздрав прорабатывает совместно с Федеральной антимонопольной службой (ФАС), Фондом социального страхования (ФСС) и общественными организациями инвалидов меры по усилению контроля за формированием государственного заказа, размещаемого в интересах инвалидов.

Технические средства реабилитации - общее название средств для облегчения повседневной жизни людей с ограниченными возможностями. К числу таких средств относятся протезы, костыли, трости, ходунки, кресла-коляски, слуховые аппараты и другие.

ЗДРАВООХРАНЕНИE

Врачей позвали в деревню

Для переезда в село молодые медики

получат подъемные

(«Российская газета» 05.12.2011)

ИРИНА НЕВИННАЯ

Президент подписал поправки в закон об обязательном медицинском страховании. Новый закон определяет порядок выполнения программ модернизации здравоохранения в годах. Одно из важнейших нововведений - установлена стимулирующая выплата в размере 1 миллион рублей для молодых врачей, которые будут готовы работать на селе.

Одно из важнейших направлений развития здравоохранения - добиться того, чтобы уровень медицинской помощи был одинаковым в разных регионах, вне зависимости от удаленности той или иной территории от центра.

С этой целью по всей территории страны будут постепенно вводиться единые стандарты и порядок лечения. Процесс должен завершиться после 2013 года, а пока готовится база для такого перехода - укрепляется оснащение клиник, обучаются кадры. Программы модернизации здравоохранения приняты практически во всех регионах.

Принятые поправки в закон об обязательном медицинском страховании тоже работают в этом направлении. Они предписывают, например, создание единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения и прописывают механизм финансирования медучреждений.

Речь идет о взаиморасчетах за медицинскую помощь, которую пациенты получают за пределами своего региона.

Слабое место нашего здравоохранения - медицинская помощь в сельской местности. Новый закон устанавливает стимулирующие меры, чтобы привлечь на работу в сельские медицинские учреждения молодых квалифицированных врачей.

Выпускники медицинских вузов, а также уже работающие врачи в возрасте до 35 лет, переехавшие на работу в село в годах, получат единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей.

Но для этого сам врач должен будет тоже дать определенные гарантии, что в село он приехал не на один день. И заключить договор, в котором даст обязательство отработать в деревне не менее пяти лет. При этом определенные условия, чтобы получить соответствующие трансферты из бюджета на выплату таких компенсаций, должны будут выполнить и регионы. Местные власти должны будут обеспечить молодые медицинские кадры жильем либо землей под строительство жилья.

Еще один вариант - официальное решение компенсировать молодым врачам процентную ставку по жилищным кредитам. Какой именно способ поддержки будет избран в каждом регионе - решат исполнительные органы власти конкретного субъекта РФ.

Они же утвердят механизм предоставления денег, форму и порядок заключения договора.

Еще одно интересное нововведение закона касается организации территориальных реестров экспертов качества медицинской помощи. К помощи этих независимых специалистов будут прибегать контролирующие органы, проверяющие работу медучреждения (в том числе и по обращениям лечившихся там пациентов). Данные обо всех экспертах будут открыты. И в этой базе данных можно будет узнать не только имя и фамилию, но и специальность, стаж работы и другие сведения об экспертах.

Сам реестр, как говорится в законе, должен размещаться на официальном интернет-сайте территориального фонда ОМС.

Справка "РГ"

Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" принят Государственной Думой 22 ноября 2011 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2011 года. Документ планируется опубликовать в одном из ближайших номеров "Российской газеты".

Лечебная тревога

Укрупнение муниципальных клиник

может вызвать недовольство врачей и пациентов

(«Московские новости» 05.12.2011)

ГАЛИНА ПАПЕРНАЯ

С нового года в России формально перестанут существовать городские и сельские больницы и поликлиники. Принятый недавно закон «Об основах охраны здоровья граждан» переподчиняет все лечебные заведения, находящиеся в собственности муниципалитетов, региональным властям. По мнению экспертов, это повлечет за собой укрупнение основных узлов оказания медпомощи, а также ликвидацию клиник и подстанций скорой помощи, которые будут сочтены неэффективными. Такая перспектива вызывает беспокойство как у медиков, которые боятся лишиться работы, так и у пациентов в малонаселенных районах.

Решение о передаче полномочий управления здравоохранением на региональный уровень соответствует логике проводимой в отрасли модернизации. По сути, крест на муниципальном здравоохранении поставил принятый в прошлом году закон «Об обязательном медицинском страховании», предусматривающий переход на одноканальное финансирование медучреждений с 2015-го. Для этого уже с 1 января 2012 года страховые сборы на обязательное медстрахование будут в полном объеме поступать в Федеральный фонд ОМС и лишь затем распределяться по территориальным фондам — по душевому нормативу.

Но лишь за счет страховых сборов отрасль пока явно не выживет. «До 2014 года перейти на один источник здравоохранения — фонд ОМС — не получится, — сказал «МН» зампредседателя комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Колесников. — Ведь запланированный объем средств, который поступит к этому времени в ФФОМС, на 800 млрд меньше расчетной суммы, в которую обойдется содержание отечественного страхового здравоохранения». Поэтому, говорит Колесников, частично финансирование из других источников будет сохраняться, причем не только из бюджетов субъектов РФ. Например, закон «Об основах охраны здоровья граждан» предусматривает право муниципалитетов, имеющих собственные программы развития здравоохранения, самостоятельно принимать управленческие решения. «Речь идет о городах, в первую очередь областных и районных центрах, которые достаточно богаты, чтобы финансировать свое здравоохранение, и в последние годы больше тратили на него собственных средств, чем получали в виде субвенций из регионального бюджета», — поясняет Колесников, инициировавший внесение этой нормы в закон.

Но зажиточных городов в России немного. «Бюджеты 90% российских муниципалитетов настолько малы, что не позволяют ремонтировать лечебные учреждения, оплачивать коммунальные платежи, заниматься переоборудованием и оплачивать скорую помощь. Большинство муниципалитетов и так получают дотации из региональных бюджетов», — пояснила «МН» председатель правления Ассоциации медицинских обществ по качеству Гузель Улумбекова. Она отметила, что была против принятия нового базового закона о здравоохранении в его нынешнем виде, но норму, предполагающую передачу полномочий на региональный уровень, полностью поддерживает.

Однако эта «укрупняющая» норма закона недоработана, считает Улумбекова. По ее мнению, в документе нет четкого указания на то, что вместе с правом принятия решений на региональный уровень должна переходить и ответственность перед гражданами за доступность медицинской помощи по установленным на федеральном уровне показателям. С этой трактовкой абсолютно не согласен один из идеологов нового закона вице-президент Российской академии медицинских наук Владимир Стародубов. «С принятием нового закона вся полнота ответственности за охрану здоровья граждан ложится на субъекты Российской Федерации. Это значит, что за медицинскую помощь в них будет отвечать губернатор», — сказал он в своем недавнем интервью «МН».

Переход на «внешнее управление» в такой болезненной социальной сфере, как медицина, несомненно, на руку абсолютному большинству местных управленцев, уверен директор Института развития общественного здравоохранения Юрий Крестинский. Однако жители успешных райцентров могут от этого проиграть. «Понятно, что передача всех финансовых полномочий в регионы будет сопровождаться попытками региональных администраций поднять уровень медицины в бедных селах за счет более богатых индустриальных населенных пунктов», — пояснил «МН» Крестинский. Сергей Колесников полагает, что в ходе «оптимизации» власти регионов могут сокращать и отдельные сельские подстанции скорой помощи, укрупнять больницы и поликлиники.

Как сообщили «МН» в Минздравсоцразвития, работа по передаче собственности на медицинские объекты активно идет во всех регионах страны. «Некоторые региональные администрации уже полностью подготовили все документы и взяли все муниципальные объекты на свой баланс, но большинство субъектов будет заниматься передачей в течение 2012 года», — поясняют в пресс-службе ведомства. При этом региональные чиновники утверждают, что ассигнования для поддержания «вновь приобретенных» клиник имеются. «Областной бюджет на будущий год сформирован уже с учетом финансирования принимаемых муниципальных учреждений здравоохранения», — заверил «МН» Сергей Степанов, министр здравоохранения Калужской области, которая одной из первых завершит переподчинение клиник. Однако в большинстве регионов этот процесс скорее всего затянется. «Далеко не везде понимают, как оформлять все необходимые документы, поэтому реально говорить о переходе на новую систему в масштабе страны можно будет не раньше чем через год», — считает Юрий Крестинский.

СПИД победят профилактикой

и диагностикой

Московские врачи добились стабильного

снижения количества заражений ВИЧ

(«Независимая газета» 05.12.2011)

ПЕТР МОРДАСОВ

В Москве за последние 10 лет доля ВИЧ-инфицированных среди молодежи снизилась в 20 раз. В нынешнем году темпы распространения СПИДа в столице уменьшились примерно на 3%, а налаженная система выявления зараженных опаснейшим вирусом позволяет достигать профилактики и ранней диагностики вируса на более высоком уровне, чем в Евросоюзе.

СПИД, в 1987 году казавшийся экзотической болезнью, в существование которой советские медицинские чиновники предпочитали не верить, в 1999 году превратился в России в подобие эпидемии – за один этот год в Москве выявлено более 5 тыс. ВИЧ-инфицированных. Однако, как накануне заявил журналистам руководитель столичного Департамента здравоохранения Леонид Печатников, сегодня московскими врачами накоплен опыт, позволяющий стабильно уменьшить количество приобретающих ВИЧ горожан. Темпы прироста зараженных вирусом в 2011 году снизились на 3,2%.

По информации главного специалиста по проблемам диагностики и лечения ВИЧ-инфекции города Москвы и Российской , в середине ноября 2011 года в Москве было зарегистрировано около 63 тыс. ВИЧ-инфицированных. 60% из них – москвичи, 16% – жители Подмосковья, 12% – других городов РФ, 8% – иностранцы и 4% из зараженных – бомжи.

Коварный вирус приспосабливается к меняющимся социальным реалиям. Если 10 лет назад 90% ВИЧ-инфицированных получили его в результате внутривенного употребления наркотиков, то к сегодняшнему дню ситуация другая. ВИЧ все чаще распространяется половым путем, причем медики отмечают в статистике рост количества случаев передачи вируса при гомосексуальных контактах – 20% заразившихся получили вирус именно таким образом. Тем не менее 54% зараженных приобрели ВИЧ в результате гетеросексуальных контактов.

Усредненный портрет ВИЧ-инфицированного москвича составить непросто. По словам Мазуса, сегодня чаще – это мужчина 29–35 лет. При этом из-за разнообразия способов заражения ВИЧ-инфицированные появляются в совершенно разных социальных группах и различных слоях российского общества. «Недавно был выявлен новый феноменальный тип инфицированных – женщины чуть старше 35 лет, – еще предстоит разобраться, почему такие люди попадают в нашу статистику», – говорит Мазус.

По словам главного нарколога Министерства здравоохранения и социального развития РФ Евгения Брюна, распространение ВИЧ идет параллельно с распространением наркомании и алкоголизма. И те, кто употребляет психотропные вещества, и те, кто чрезмерно увлекается спиртным, входят в группу горожан с «рискованным поведением». Нужно учесть, что пик наркотизации среди молодых людей – 2-й курс вузов, а среди студентов 15–30% молодых людей уже имеют опыт употребления наркотиков. Среди старшеклассников опыт употребления наркотиков был у 10–13% школьников. Именно среди этих социальных групп врачам нужно предотвратить распространение ВИЧ. Из городского бюджета на борьбу со СПИДом выделено 804 млн. руб., которые будут потрачены на диагностику, лечение больных СПИДом, плакаты и ролики, предупреждающие россиян об опасности вируса. С распространением ВИЧ медики надеются справиться, прежде всего выявляя вирус на ранних стадиях, тестируя как можно больше горожан. Кроме того, массовые обследования, в которых ежегодно участвует до 25% населения Москвы, становятся хорошей профилактикой распространения СПИДа.

Московские медики также пытаются спасти жизнь младенцам, которые появляются у уже ВИЧ-инфицированных москвичек. Все беременные женщины проходят тестирование на наличие вируса, однако в год в Москве у ВИЧ-положительных матерей рождается около 500 малышей. «Сегодня у нас есть схемы наблюдения женщин, проведения родов, последующего наблюдения, которые позволят свести риск заражения ребенка до 1%. Это результат даже лучше мировых аналогов», – говорит Алексей Мазус.

ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Работа уходит вдаль

Первая поправка от Михаила Прохорова

появится в Трудовом кодексе в 2012 году

(«Коммерсантъ» 05.12.2011)

ДАРЬЯ НИКОЛАЕВА

Поправка к Трудовому кодексу, регулирующая дистанционную занятость, практически согласована с профсоюзами и работодателями, правительство планирует внести документ в Госдуму в январе 2012 года, сообщил Минздрав. Работодатели празднуют победу: первая поправка к Трудовому кодексу из пакета поправок, предложенного Михаилом Прохоровым еще осенью 2010 года, наконец-то будет принята. В РСПП надеются на дальнейшее обсуждение других инициатив этого пакета.

Как сообщили "Ъ" в Минздраве, разработка законопроекта о регулировании дистанционной работы завершается, проект поправки к Трудовому кодексу почти согласован с тремя сторонами социального партнерства — работодателями, профсоюзами, правительством — и будет направлен в Белый дом до конца года. "Планируется, что в Госдуму документ будет внесен в январе",— заявили "Ъ" в министерстве. Там поясняют, что работодатель сейчас активно практикует дистанционную работу своих сотрудников, а значит, вопрос с дистанционной занятостью необходимо отрегулировать. Предполагается, что в Трудовом кодексе главу о регулировании труда надомных работников заменит новая — об особенностях регулирования труда работников, выполняющих работу вне производственных помещений и (или) места расположения работодателя. В ней будет указано, что работник распределяет свое рабочее время и время отдыха самостоятельно, а длительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется трудовым договором. Работнику и работодателю новая поправка вменяет обязанность соблюдать требования охраны труда.

Таким образом, планируемая к принятию уже в 2012 году поправка — первый шаг к развитию гибких форм занятости в Трудовом кодексе, который, по словам всех трех сторон социального партнерства, нуждается в осовременивании. Профсоюзы отмечают: они не против данной поправки, они против пересмотра норм Трудового кодекса — "для этого нет оснований". Руководитель департамента социально-трудовых отношений Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Олег Соколов заявил "Ъ", что у профсоюзов были возражения по поводу поправки о дистанционной занятости, над которыми стороны работают. "Нужно, чтобы была возможность проверить исполнение трудового договора, чтобы гарантии работников соблюдались. Но в целом мы поправку поддерживаем",— говорит он.

Работодатели согласованию поправки и уже реальной перспективе появления ее в Трудовом кодексе крайне рады. "Это одна из тех поправок, которые были предложены в пакете поправок комитетом РСПП по рынку труда и кадровым стратегиям, который возглавляет Михаил Прохоров",— напоминает заместитель координатора со стороны работодателей Российской трехсторонней комиссии Федор Прокопов. Что же касается других поправок РСПП, например введения дополнительных оснований для заключения срочных договоров на предприятиях малого бизнеса или для отдельных категорий работников — молодежи или пенсионеров, а также сокращения времени предупреждения об увольнении с двух месяцев до одного, то, по мнению работодателей, "их тоже необходимо продолжить обсуждать".

Предприниматели надеются, что новый состав Госдумы подойдет к обсуждению этих вопросов "более рационально" как с точки зрения работников, так и с точки зрения экономики. "Любые поправки должны приниматься консенсусом",— говорит господин Прокопов. Кроме этого, работодатели намерены предложить в 2012 году поправки, предусматривающие включение в Трудовой кодекс понятий профессиональных стандартов и квалификаций, а также по применению особого режима трудового законодательства для малых предприятий. В следующем году профсоюзы и Минздрав также планируют поднять вопросы по изменению Трудового кодекса и реализовать инициативы 2011 года. Так, ФНПР намерена обсудить тему индексации минимального размера оплаты труда (МРОТ), включение в МРОТ северных надбавок, запрета заемного труда, регулирование труда иностранных работников Трудовым кодексом, а не законом о положении иностранцев в России, вопросы социального партнерства. Минздрав же, со своей стороны, обещает провести анализ законодательной базы на предмет отмены трудовых книжек. Соответствующий законопроект будет подготовлен в течение 2012 года, обещают в министерстве.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Россиянам предлагают выходить на пенсию...

за границей

Жизнь там дешевле, а климат лучше

(«Комсомольская правда» 05.12.2011)

НИНА КУЗЬМИНА

В гайдаевской «Бриллиантовой руке» герой Лелик сказал ставшую крылатой фразу: «Бабе - цветы, дитям - мороженое». Недавно в недрах одной из партий решили, что стоит добавить: а пенсионерам - спокойную старость под пальмами за границей. И предложили переселять российских стариков в страны, где не будет под боком чадящих пробок и дорог, а нашей пенсии хватит на безбедную жизнь - например в Индию, Турцию или Белоруссию.

Разговор о переселении стариков завели еще год назад власти Москвы. Тогда предложили организовать для престарелых москвичей специальные городки, где разбить парки, наставить лавочек, и пусть себе коротают век. Лавина возмущения тогда захлестнула столицу, и от идеи пришлось отказаться.

А недавно история с пенсионным переселением получила продолжение. На заседании одного из дискуссионных клубов бизнесмен Элмурод Расулмухамедов, в прошлом основатель «Русского лото», предложил отправлять россиян на старости лет... за границу.

- Я предложил помогать тем, кто хочет переехать от вредных предприятий, - поправляет бизнесмен. - Зачем жить рядом, к примеру, с металлургическим заводом, если ты на нем уже не работаешь? Сначала сказал - в Геленджик, но собеседники заявили, что там дорого. И тогда я предложил Турцию или Египет, где на жизнь надо куда меньше денег.

Что верно, то верно, на пенсию у нас особенно не размахнешься. Сейчас в среднем, без надбавок и стариковских бонусов, она доросла до 8500 рублей, это примерно $300. Этой суммы хватит разве что на еду, да и то скромную.

Справедливости ради надо сказать, что российских поселений сейчас нет разве что на Северном полюсе. Индия, Вьетнам, Доминикана, Таиланд, про Украину и Белоруссию вообще можно не говорить - обжились везде. Но с билетом в один конец в незнакомую страну рванет разве что беззаботный студент, а вот соседка Олимпиада Евгеньевна на Гоа с чемоданом - это что-то из области фантастики.

- Пенсионеры действительно переезжают, - говорит председатель Союза пенсионеров . - Но или к родным, или к старинным знакомым, или к детям. Просто так отправлять стариков за границу - это глупость! Вообще человек должен жить там, где ему хорошо и комфортно. Я категорически против создания каких-то анклавов для пожилых.

Вообще с этой идеей возникает слишком много вопросов, говорит директор Института социальной политики Высшей школы экономики Сергей Смирнов.

- Во-первых, жилье. Что с ним делать в России - продавать, сдавать в аренду? К тому же и за границей надо где-то жить, а пенсионеры - это не двадцатилетние искатели приключений, которые могут и в придорожном мотеле ночевать, так что и в придорожный мотель пенсионера не поселишь.

Чисто теоретически государство может решить этот вопрос - нужно просто начать строить дома престарелых на теплых побережьях. Сейчас в России около полутора тысяч таких заведений, большинство требует капитального ремонта, и вместо латания развалин можно было бы построить новые. Благо стройка в том же Кемере обойдется дешевле, чем в Смоленской области или Якутии. Но денег на это в бюджете все равно нет - дефицит никуда не делся, а социалка и так забирает половину казны.

Еще один момент - медицинская страховка. Если ее будет оплачивать российский Минздрав, то дыра в государственном кармане начнет расползаться с катастрофической скоростью - медицина за рубежом достаточно дорогая. Самостоятельно на триста баксов к докторам не находишься, в том же Египте, например, придется выложить около $30 только за один прием.

- Если это предложение все-таки примут, в чем я сильно сомневаюсь, то это будет очень затратно для государства, - резюмирует Смирнов. - Сейчас действительно многие приобретают недвижимость за рубежом: или нынешние пенсионеры, если средства позволяют, или будущие. Но люди сами взвешивают свои возможности, семейные и финансовые. Некоторые сдают свои московские квартиры и на эти деньги снимают домики в Европе. И я не понимаю, зачем государству влезать в это.

«КП» с помощью своих заграничных корреспондентов решила подсчитать, на что может рассчитывать наш пенсионер, если все-таки решит доживать свой век за границей. За основу мы взяли среднюю российскую пенсию - 8500 рублей, то есть почти $300 - все наши расчеты в графике внизу. Ну что сказать, не везде жизнь такая дешевая, как нам обещают...

Явочным порядком

Первые результаты: явка избирателей - высокая,

в Думе - те же партии

(«Российская газета» 05.12.2011)

ТАМАРА ШКЕЛЬ

Вчера Россия выбирала депутатов Государственной Думы. На 450 кресел в нижней палате парламента претендовали 2999 представителей 7 политических партий: конкурс составил 6,66 человека на место, его результаты определяли почти 110 млн человек в России и за рубежом. Обработка первых результатов выборов показала: все партии, представленные в Думе предыдущего созыва, остались и в нижней палате, которую только предстоит сформировать.

По последним доступным данным (на 18.00), явка составила 50,4%, что несколько ниже аналогичного показателя выборов в Думу прошлого созыва. Как всегда лидируют регионы Северного Кавказа: Дагестан - 79%, Ингушетия - 73%, КБР - 91%, КЧР - 80%, Чеченская Республика 93%. Мордовия стала единственным регионом, который дал финальные цифры по явке - 90,5%. Стоит отметить, что Ставропольский край дал одну из самых низких явок - 41%. При этом ни в одном регионе явка не опустилась ниже 40%.

Председатель в спорах о выборах больше не рискует ставить на кон свою бороду, как случилось в преддверии думских выборов четыре года назад.

Однако он готов съесть вместе с другими желающими - и даже не на спор - ящик для голосования. Естественно, в случае крайней необходимости и без бюллетеней. Такой "съедобный" ящик Чуров обнаружил в Туле и продемонстрировал его по каналам связи с Москвой всем собравшимся в главном штабе российских выборов в Большом Черкасском переулке утром 4 декабря, открывая на расстоянии Информационный центр ЦИК России "Выборы-2011".

Ящик этот, который глава Центризбиркома обещал привезти в Москву, как все сразу догадались, был сувенирный, пряничный (Тула ведь) и находился на одном из именных избирательных участков, которыми в преддверии выборов депутатов шестой Думы прославилась Тульская область. Из Тулы, в пригороде которой на именном участке "Ясная Поляна" председатель Центризбиркома и проголосовал, он напутствовал своих коллег, журналистов, наблюдателей и избирателей, застигнутых у телеэкранов.

Председатели РИК, выходившие на связь с ЦИК в течение дня, докладывали, что выборы проходят нормально, а если где-то и подводила электроника, то неисправности устранялись оперативно. Кстати, на этих выборах уже более 8 миллионов избирателей могли воспользоваться техническими устройствами для голосования. 5155 избирательных участков были оснащены комплексами по обработке бюллетеней и комплексами электронного голосования. А скоро вообще можно переходить на голосование по Интернету, пообещал член ЦИК Валерий Крюков.

Впрочем, в России были и территории, где, чтобы обеспечить волеизъявление россиян, требовалась совсем другая техника - вездеходы, снегоходы, вертолеты. А иногда членам избирательных комиссий приходилось добираться к избирателям и на лошадях, и на лыжах. Поэтому на этих территориях выборы проводились досрочно. "Целый световой день потратили, чтобы проголосовали 11 избирателей в приуральской тундре", - сообщила член ЦИК Людмила Демьянченко. В бескрайней тундре нашли одинокий чум, где их с радостью встретил хозяин со звучной фамилией Атаман. Принял участие в голосовании и весь персонал российской полярной станции СП-39, с которой установил связь ЦИК. Председатель образованной на станции участковой ИК Александр Ипатов рассказал, что в голосовании приняли участие все 16 специалистов, работающих на льдине в Северном Ледовитом океане.

Проголосовать "вне дома" решили более 1,7 млн человек - именно столько открепительных удостоверений из 2,6 млн напечатанных было выдано перед выборами. Об этом сообщил курирующий это направление член . "По сведениям ГАС "Выборы", из общего числа открепительных удостоверений было выдано 1 миллион 725 тысяч 315 открепительных удостоверений", - уточнил зампред ЦИК Леонид Ивлев. В России правом досрочного голосования воспользовались более 117 тыс. человек. По закону это право получают жители отдаленных и труднодоступных районов. Судя по статистике, озвученной зампредом ЦИК Леонидом Ивлевым, за четыре года, прошедших с прошлой думской кампании, серьезно увеличилось либо количество таких районов, либо тех, кто решил перебраться подальше от цивилизации. "Досрочное голосование проходило в 35 субъектах РФ, где есть отдаленные и труднодоступные места, - сообщил Ивлев. - Всего в систему ГАС "Выборы" введено 117 тыс. 253 избирателя, которые досрочно проголосовали. Это в 1,5 раза больше, чем на выборах в 2007 году. Тогда досрочно проголосовали 80 тыс. 185 человек".

Кроме того, зампред ЦИК привычно прошелся по жалобам, поступающим в Центризбирком. По его словам, на одном из участков в Воронежской области попытались применить ручку с исчезающими чернилами, но безуспешно: "Технология нам известна с 2004 года, все это было обнаружено, нарушения допустить не получилось, но факт подтвердился", - сообщил Ивлев. Еще одна жалоба, которую он посчитал курьезной, состояла в том, что на одном из столичных участков проводится "карусель". "Очередь стоит из 400 человек, их привезли на 50 машинах. Вы представляете, что такое 50 машин возле избирательного участка? Привезли 400 человек, это что за машина?!. Не подтверждается", - резюмировал зампред ЦИК. Тем не менее он подчеркнул, что все обращения рассматриваются с привлечением правоохранительных органов.

За ходом выборов внимательно следили наблюдатели - и иностранные, и отечественные. Информации о нарушениях на избирательных участках на выборах депутатов Госдумы от международных наблюдателей не поступало, сообщила член ЦИК РФ Татьяна Воронова. По ее словам, также в Центризбирком не поступало информации о каких-либо эксцессах, связанных с работой международных наблюдателей. Всего в России аккредитовано 688 международных наблюдателей от шести международных организаций. Из них с октября две миссии СНГ и БДИПЧ ОБСЕ работают с долгосрочной миссией в более чем 30 регионах. Как только закрылись последние участки в России, международные наблюдатели выступили с оценкой проведенных выборов. "В общем, наблюдатели высоко оценили уровень подготовки и проведения выборов в России, все замечания касались не нарушений избирательного права, а технических недостатков, - сообщил наблюдатель от Польши, директор Европейского центра геополитического анализа Матеуш Писковски. - Они не могут повлиять на итоги голосования". Итальянский политолог Джульетто Кьеза также оценил выборы как организованные: "Очередей не было... никаких проблем не было, все было организовано, атмосфера была рабочей". Наблюдатель от выразилась короче всех: "Вроде бы все было нормально".

"Международных наблюдателей стало меньше, - прокомментировал Владимир Чуров свой очередной выход. - Не привыкли, как мы, работать круглые сутки. по-прежнему здесь".

"Ей два пряника приносили, - наябедничал Валерий Крюков. - Она перекусила". Однако сенатору Владимир Чуров готов простить все. "Для меня выборы начинались при Собчаке, - сообщил он. - Поэтому все, что связано с именем моего учителя в политике, для меня было особенной вещью". Тем временем ассоциация "Гражданский контроль" приняла на СМС-портал "Код правды" 1832 обращения, 437 из них были сообщениями о возможных нарушениях, из которых подтвердились 42. Впрочем, исполнительный директор ассоциации Георгий Федоров заявил, что "нарушения не влияют на ход голосования".

Секретарь ЦИК Николай Конкин рассказал об арифметике распределения мандатов в зависимости от количества полученных за партию голосов. "Федеральные списки партий, набравших от 5% до 6% получают 1 мандат, от 6% до 7% - два мандата. После этого ЦИК должна просуммировать полученные мандаты и из количества мест в Госдуме вычесть сумму переданных мандатов, - сообщил Конкин о предварительных расчетах и перешел к фактическим. - Если ни одна партия не наберет от 5% до 7%, мы делим сумму голосов на количество партий и получаем первое избирательное частное - удельный вес мандата".

Оглашение начальных результатов планировалось в 21.00, но началось несколько позже. Валерий Крюков как мог тянул время, оправдывая региональных коллег: "Огромное количество кандидатов - сейчас под 44 тысячи на выборах всех уровней, УИКи, несмотря на все наши просьбы, считают все, а не только Госдуму, и прерваться не могут. В некоторых регионах до 7 бюллетеней на каждого избирателя. Все, кто этим занимался, прекрасно знают, как это тяжело считать".

Тем временем часы показали 9 вечера. Закрылся последний избирательный участок в Калининграде и представитель ВЦИОМа получил возможность озвучить результаты exit-pool. В соответствии с "опросом на выходе" "Справедливая Россия" получила 12,8%, ЛДПР - 11,4%, "Патриоты России" - 0,9%, КПРФ - 19,8%, Яблоко - 4,17%, "Единая Россия" - 48,5%, и "Правое дело" - 0,1%. Еще 1,31% опрошенных посчитали свои бюллетени недействительными.

Около 10 вечера в Едином информационном центре ЦИК России появился Владимир Чуров. Он заявил о том, что выборы депутатов Государственной Думы 6-го созыва состоялись. Он напомнил о том, что в целом по России прошло более 3000 голосований. "Еще никогда не было такого количества информации, такого количества вводов протоколов, поэтому мы постарались сегодня представить вам и будем делать это в течение ближайших часов, как можно больше информации о том, как голосовали не только в РФ но и по субъектам, по отдельным территориям, отдельным региональным группам. Это большой труд. Предварительные результаты голосования мы объявим, когда будут введены примерно 99% всех протоколов. Почему не сто - понятно: будем ожидать протоколов с особо удаленных участков, с некоторых участков за рубежом".

К моменту подписания номера было обработано около 38% протоколов. "Единая Россия" набрала 49%, КПРФ 20%, "Справедливая Россия" 13,09%, ЛДПР 12,7%, Яблоко 2,58%, Патриоты России 0,99%, Правое дело 0,54%.

Парламентская четверка в полном составе сохранила места в Госдуме. Напомним, в 2007 году на выборах депутатов Думы 5-го созыва явка составила 63,71%. "ЕР" получила 64,3%, что дало ей 315 мест в парламенте. КПРФ набрала 11,57%, что дало ей 57 кресел в нижней палате. ЛДПР набрала 8,14% и провела в Госдуму 40 депутатов. За "эсеров" отдали голоса 7,74% избирателей, обеспечив соратникам Сергея Миронова 38 депутатских мандатов. За "Яблоко" проголосовал 1,59%, список во главе с Григорием Явлинским оказался вне круга парламентских партий. СПС набрала 0,96%, ДПР - 0,13%, Гражданская сила - 1,05%.

Интернет не пустили на выборы

"Газету. ру" обвиняют в незаконной агитации,

а сайты "Эха Москвы" и "Голоса" атакованы хакерами

(«Коммерсантъ» 05.12.2011)

АЛЕКСАНДР ЖУРАВЛЕВ

В день выборов в Государственную думу главного редактора интернет-издания "Газета. ру" Михаила Котова вызвали в Роскомнадзор. Господину Котову было предъявлено обвинение в том, что издание занимается незаконной агитацией. Главный редактор "Газеты. ру" утверждает, что никаких конкретных доказательств "незаконной агитации" ему предъявлено не было. Вчера же сайты "Эха Москвы", The New Times и других СМИ подверглись DDoS-атакам.

4 декабря главный редактор "Газеты. ру" Михаил Котов был вызван в управление Роскомнадзора по Москве и Московской области. В телеграмме, полученной господином Котовым 3 декабря, было указано, что "Газета. ру" нарушила порядок участия СМИ в информационном обеспечении выборов в Госдуму. "Оказалось, что причиной вызова стали два письма — одно за подписью главы ЦИКа Владимира Чурова, а другое — Александра Буксмана, первого заместителя генпрокурора",— заявил господин Котов. Основная претензия к изданию, по его словам, состоит в том, что "Газета. ру" публикует информацию о нарушениях "Единой России", которые "якобы были допущены в предвыборный период". "ЦИК не признал эти нарушения, и поэтому они посчитали эту информацию незаконной агитацией",— заявил господин Котов. "Удивительно, но никаких конкретных примеров наших нарушений предъявлено не было. Нам просто сказали, что мы ведем себя плохо, но не привели никаких доказательств",— сообщил главный редактор "Газеты. ру". "Они хотят, чтобы мы говорили о "Единой России" как о покойнике — или хорошо, или никак. Таким образом, происходит давление на СМИ",— считает господин Котов. ""Газета. ру" будет придерживаться прежней редакционной политики",— подчеркнул он. В Роскомнадзоре от комментариев отказались.

Вчера же, почти сразу после начала голосования, перестал работать сайт радиостанции "Эхо Москвы". Главный редактор Алексей Венедиктов заявил, что сайт подвергся DDoS-атакам и не работает уже с 6:40 утра. "Эхо Москвы" уже отправило обращение в Центризбирком. "Мы впрямую связываем атаку на сайт "Эха Москвы" с той информацией о выборах в Государственную думу и, в частности, о нарушениях на этих выборах, которые публиковались на сайте",— указано в обращении. "Атака на сайт в день выборов, очевидно, связана с попыткой помешать публикации инфы о нарушениях",— пишет господин Венедиктов в Twitter. Обозреватель радиостанции Матвей Ганапольский написал в своем блоге, что господин Венедиктов готовит жалобу в Генпрокуратуру.

Помимо этого временно перестал работать "Живой журнал", проекты Public Post и *****, сайт журнала "Большой город", с перебоями работает интернет-версия The New Times. Напомним, что накануне выборов DDoS-атаке был подвергнут сайт "кКоммерсанта". Директор по ИТ ИД "Коммерсант" Герман Митрофанов заявил, что за счет "хакерского действия" в четверг посещаемость сайта упала примерно на 35%.

Глава юридической службы
ИД "Коммерсантъ" Георгий Иванов считает, что подавать жалобы по поводу атак нужно, однако результатов расследования ждать не стоит. "Мы всегда подаем жалобы по поводу хакерских атак, но это просто выражение нашей позиции, чисто символический жест. Ни по одному из наших заявлений мы не получили никаких результатов. Честно говоря, я вообще не слышал, чтобы чье-то заявление по поводу DDoS-атак было успешно расследовано",— заявил господин Иванов. Напомним, что в апреле президент Дмитрий Медведев обсудил хакерские атаки на сайты вместе с главными редакторами некоторых СМИ. "Президент наложил на наше письмо о DDoS-атаках резолюцию: "Прошу привлечь компетентных специалистов"",— сообщил "Ъ" главный редактор "Новой газеты" Дмитрий Муратов. "Но никаких расследований проведено не было. Для меня это означает, что одна и та же структура проводит атаки и расследует их",— заявил господин Муратов. В свою очередь, председатель совета директоров радиостанции "Эхо Москвы", гендиректор "Газпром-Медиа Холдинга" Николай Сенкевич выпустил заявление, в котором отмечается, что служба экономической безопасности расследует хакерскую атаку на сайт "Эха Москвы". ""Газпром-Медиа Холдинг" полностью поддерживает радиостанцию "Эхо Москвы" в ее озабоченности и стремлении разобраться с так называемыми DDoS-атаками,— говорит господин Сенкевич,— я считаю, что любая хакерская атака на любой ресурс приводит к экономическим потерям, что, по сути дела, равносильно воровству".

Не работает и сайт "Карта нарушений" — проект ассоциации "Голос" и "Газеты. ру". Сейчас работа проекта восстановлена с помощью сервиса Google Documents. Вместе с тем и эта "карта" периодически перестает работать из-за перегрузки.

Напомним, что кампания против "Голоса" длится уже несколько дней. Ей предшествовала критика "грантополучателей" премьером Владимиром Путиным 27 ноября. За этим последовали обращения в Генпрокуратуру группы депутатов Госдумы и председателя ЦИКа Владимира Чурова, которые потребовали проверить деятельность ассоциации. Господин Чуров среди прочего обвинил "Голос" в "покушении на присвоение властных полномочий". 2 декабря мировой судья Мещанского межрайонного суда Светлана Калантыр признала "Голос" виновным в связи с публикацией результатов "исследований", связанных с выборами, и "статистических сведений" о жалобах граждан в период, когда законом запрещено публиковать итоги опросов общественного мнения. В ночь на 3 декабря почти на 12 часов была задержана исполнительный директор "Голоса" Лилия Шибанова, а ее ноутбук был изъят "для проведения экспертизы".

Главным нарушителем на выборах

стала КПРФ

На счету у коммунистов – подкуп избирателей

и незаконная агитация

(«Независимая газета» 05.12.2011)

АННА БОРИСОВА

Национальная служба мониторинга сделала вывод, что КПРФ допустила больше всего нарушений в ходе избирательной кампании. На счету у коммунистов – подкуп избирателей и незаконная агитация. Между тем руководство КПРФ заявляет о непризнании итогов голосования на парламентских выборах и грозит акциями протеста. По мнению экспертов, Компартия таким образом прикрывает свое поражение в конкурентной борьбе.

По данным исследования Национальной службы мониторинга, наибольшее число нарушений избирательного законодательства в период нынешней парламентской кампании на счету у КПРФ. Компартию уличили в незаконной агитации, подкупе избирателей, а также привлечении к агитации несовершеннолетних. К КПРФ имеются и более существенные претензии.

Так, генеральный директор «Почты России» Александр Киселев направил письмо на имя лидера Компартии Геннадия Зюганова, в котором обвинил КПРФ в попытках использования «Почты России» в рамках предвыборной кампании. Киселев утверждает, что сторонники коммунистов начали «охоту на почтальонов». В Самаре представители Компартии вторглись в служебные помещения отделения почты, устроили допрос работников и провели незаконную фото - и видеосъемку документов, говорится в письме. А несколькими днями ранее задержали и вскрыли почтовый автомобиль, посетовал Киселев.

Интернет-ресурс «Ктонарушил. Ру», фиксирующий нарушения партий на выборах, записал на счет КПРФ более 566 злоупотреблений. Большинство из них также связаны с нарушением правил уличной агитации и распространением агитационных материалов. Более того, наблюдатели зафиксировали случаи подкупа избирателей. Так, к примеру, коммунисты раздавали бесплатные подарки от кандидатов в депутаты Московской области и проводили бесплатные концерты в Иркутской области. КПРФ спровоцировала еще один громкий предвыборный скандал, разместив в своих агитационных материалах изображение выдающегося конструктора стрелкового оружия Михаила Калашникова, не имея на это разрешения от него. Калашников пожаловался на коммунистов в Центральную избирательную комиссию (ЦИК). В конфликт пришлось вмешаться главе ЦИКа Владимиру Чурову.

Однако лидер КПРФ Геннадий Зюганов как будто не удивлен сложившейся ситуацией. Зюганов пригрозил акциями неповиновения в том случае, если КПРФ «недосчитается» голосов на выборах. Интересно, что неделей ранее аналогичным способом российскую избирательную кампанию раскритиковало Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ.

Нужно отметить, что год от года прослеживается тенденция: КПРФ получает все меньше голосов избирателей, уступая ЛДПР и «Справедливой России». И чем ярче она, тем жестче до - и поствыборные выступления коммунистов, которые явно склонны переложить на исполнительную власть ответственность за свои политические просчеты.

Сближение риторики Компартии и западных и прозападных общественных организаций на этот раз не случайно. Коммунисты в последние несколько лет открыто демонстрируют лояльное отношение не к политике России, а к политике в отношении России. Так, к примеру, во время последнего визита в нашу страну вице-президент США Джо Байден заявил, что никогда и подумать не мог, что станет поддерживать в России коммунистов. Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин в своей колонке в «Российской газете» не скрывал разочарования этим фактом: «Главное в том, что КПРФ – наиболее энергичный противник США, американского империализма, «ястребов», подобных Байдену. Казалось бы, ее представители должны отмежеваться от похвал Байдена. Но это было бы так лишь в случае, если сохранились понятия чести и норм».

Однако поддержка Запада для коммунистов, судя по всему, – ключевой момент. Лишнее тому подтверждение – поспешное обращение Компартии в Европейский суд по правам человека по поводу результатов предыдущих выборов, хотя все возможности российской судебной системы на тот момент для них не были исчерпаны.

Казалось бы, патриотически настроенная КПРФ должна была бы отстаивать внутренние интересы России вопреки любому международному вмешательству. Однако получается обратная ситуация, когда Компартия не только одобряет вмешательство Запада во внутренние дела нашей страны, но и всячески этому содействует.

Такая двойственность позиций для коммунистов, в общем-то, свойственна. На выборах 2003 года одним из главных спонсоров Компартии – противницы частной собственности – была компания ЮКОС. Между тем Михаил Ходорковский, претендовавший на российское президентство, не скрывал своей политической ориентации, предлагая, скажем, строить отношения с США по принципу «все в обмен на все». Смыслом этой формулы было обретение Россией статуса во всевозможных международных экономических и политических институтах в обмен на фактический отказ от суверенитета. Так что занимать «антиконструктивную» позицию коммунистам явно не привыкать. И количество нарушений, которые допустила КПРФ в этот предвыборный период, скорее всего только на первый взгляд кажется «политикой камикадзе». Коммунисты явно рассчитывают прикрыть свои нарушения тем, чтобы громче всех кричать о якобы имевших место чужих.

Владимир Путин провел рабочее совещание

с банкротами

В результате они согласились на схему

собственного спасения

(«Коммерсантъ» 03.12.2011)

АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ

Вчера, в последний день предвыборной кампании, премьер РФ Владимир Путин в Санкт-Петербурге спасал Балтийский завод, согласившись с предложением обанкротить его. Специальный корреспондент "Ъ" АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ — без предвыборных подробностей из Санкт-Петербурга.

На Балтийском заводе, когда-то флагмане российского судостроения, были времена и получше, чем сейчас. Здесь строили лучшие подводные лодки и крейсеры, самые первые и самые большие в мире атомные ледоколы, а сейчас предмет главной гордости Балтийского завода — 62-тонный колокол, который льют для Нижегородской епархии. Начальник цеха N7 Александр Данилов сокрушенно говорит, что дело дошло до того, что приходится собирать баржи:

— Мы, конечно, можем и это делать, но лучше бы заниматься тем, что мы умеем лучше всех.

С 1 декабря 60 рабочих цеха переведены на "неполную загрузку" (то есть на две трети оплачиваемый отпуск). Естественно, такая же ситуация и в других цехах.

Когда началось совещание, оказалось, что дело еще хуже, чем его представляют рядовые сотрудники завода.

— Предприятие оказалось в достаточно сложном положении. Это мягко сказано... Кредиторская задолженность — 13-15 млрд руб. Это не дает возможность размещать здесь заказы — деньги сразу будут исчезать в счет погашения этой задолженности,— рассказал премьер.— Я не хочу сейчас говорить о том, почему это произошло...

Вице-премьер Дмитрий Козак был откровенней:

— Недобросовестные, умышленные действия собственника привели к этому (речь идет о Межпромбанке, владельцем которого являлся бывший сенатор Сергей Пугачев.— "Ъ").

Позже, когда премьер разговаривал с рабочими, он и сам расслабился:

— Конечно, здесь, на Балтийском заводе, концентрировали убытки, а прибыли фиксировали на другом предприятии. Центр прибыли переписали на другое предприятие! Что тут еще могло произойти?!

Дмитрий Козак изложил свой план спасения предприятия: Балтийский завод должен будет пройти через процедуру банкротства.

Сергей Голубев, зампред Центробанка, рассказал, что сейчас 88,3% акций находятся в управлении ЦБ: в свое время Центробанк давал Межпромбанку большой кредит.

Председатель профкома Балтийского завода Вячеслав Фирюлин попросил премьера, если можно, не банкротить завод, "потому что это будет очень плохо для имиджа".

— Если здесь будут размещены заказы, практически все деньги сразу уйдут за границу в погашение долгов, а ни одной копейки не должно уйти на погашение левых схем,— заявил премьер.— Надо с помощью банкротства (ОАО "Балтийский завод".— "Ъ") отсечь накопившиеся финансовые проблемы и параллельно вести разбирательство в судах.

Глава Объединенной судостроительной корпорации Роман Троценко предложил отдать заводу крупнейшие контракты на строительство серии ледоколов ("117 млрд руб. до 2020 года") и использовать мощности Балтийского завода для строительства корпусов двух десантных вертолетных кораблей-доков типа Mistral для военно-морского флота РФ (порядка 2,5 млрд руб., корабли будут строиться по французской лицензии).

Представитель Центробанка пообещал, что ЦБ поддержит любую схему.

Рабочих после подписания соглашений (уже с новой фирмой — ООО "Балтзавод-судостроение".— А. К.) Владимир Путин заверил, что с 1 января 2012 года им на 25% увеличат зарплату. Они поинтересовались — от оклада или от общей суммы, которую они получают в месяц: оклад составляет только 25%, остальное — надбавки. Впрочем, исчерпывающего ответа они не дождались: к такой детализации Владимир Путин оказался не готов.

Щадя самолюбие рабочих, премьер при них ни разу не произнес слово "банкротство". Он говорил только о том, что завод надо зарегистрировать на новое юридическое лицо
.

Еще об одной, попутной цели приезда Владимира Путина на Балтийский завод я ничего написать не могу, так как сегодня — "день тишины".

Электронное правительство

оказалось неподсудным

Следователи не нашли состава преступления

при закупках компьютерного оборудования

(«Независимая газета» 05.12.2011)

ИГОРЬ НАУМОВ, МИХАИЛ СЕРГЕЕВ

В субботу премьер Владимир Путин провел рабочую встречу с руководителем аппарата правительства Вячеславом Володиным, курирующим проект «Электронное правительство». На федеральном уровне объявлено, что работа над информатизацией завершилась в октябре. На очереди второй этап, по итогам которого с 1 июля будущего года виртуальная власть должна повернуться лицом к народу в регионах. Впрочем, бизнес и граждане пока не ощутили преимуществ новой формы общения с госорганами, а чиновники подчас не дают хода электронным делам без их бумажных копий.

Следователи МВД заявили в конце прошлой недели Интерфаксу, что не находят состава преступления в материалах Генпрокуратуры по контрактам в рамках проекта электронного правительства. Под подозрение прокуроров попали контракты почти на 300 млн. руб. из 2 млрд. руб., заключенные на закупку оборудования между Минкомсвязи и . При том, что общий бюджет проекта составил 4,5 млрд. руб. (около 150 млн. долл.). В МВД материалы Генпрокуратуры сочли недостаточными для возбуждения дела. «Содержащихся в материалах проверки Генпрокуратуры сведений недостаточно для квалификации исследуемых деяний неустановленных лиц и возбуждения уголовного дела, установить факты искусственного завышения цен не представляется возможным», – сообщила пресс-служба следственного департамента МВД.

Пресс-секретарь главы пояснила «НГ», что речь идет об истории трехмесячной давности, по поводу которой министр Игорь Щеголев неоднократно делал заявления. У прокуроров и аудиторов Счетной палаты вызвала сомнение чистота сделок по закупке серверов для электронного правительства. Цены на это «железо» показались завышенными. Но, по мнению Лашкиной, эти оценки субъективны. Производители не раскрывают своих цен, поэтому из поставщиков выбирают на рынке того, кто предлагает продукт дешевле. Никто не знает, сколько оборудование в действительности стоит. По линии министерства нецелевого использования бюджетных средств или хищений быть не может. Все процедуры прозрачны и проводятся без нарушений, подчеркнула Лашкина.

Помимо Минкомсвязи Счетная палата на днях предъявила претензии судебному департаменту при Верховном суде. По результатам проверки выяснилось, что 411 млн. руб., предназначенных на организационное обеспечение деятельности судов, а также на развитие системы государственной автоматизированной системы «Правосудие» (одного из элементов электронного правительства), были потрачены на самих судей и обслуживающий их персонал. Деньги в 2008 году ушли на индексацию зарплат, премии и поощрения судей.

В субботу к теме проекта «Электронное правительство» обратился Владимир Путин, который провел рабочую встречу с вице-премьером Вячеславом Володиным. «Проект направлен на то, чтобы дебюрократизировать работу различного уровня административных аппаратов. Первый этап у нас – федеральный, второй – региональный и местный. Наверное, даже региональный и местный для людей гораздо более важный, чем федеральный», – заявил премьер.

С 1 октября межведомственное взаимодействие осуществляется, в нем участвует 61 орган федеральной власти. Спроектировано 337 услуг, разработано 106 электронных сервисов. При этом на пять (Федеральная налоговая служба, Федеральное казначейство, Росреестр, Федеральная миграционная служба и Пенсионный фонд) выпадает наибольший объем работы – 304 услуги. По словам Володина, 988 документов запрашиваются сегодня по каналам межведомственного взаимодействия и не требуют от заявителей; кроме того, вообще исключены 250 документов. «Происходит реальная дебюрократизация, и меньше соответственно требуют различных справок с людей», – отрапортовал вице-премьер.

Однако второй этап, по словам Володина, будет более сложным. Дело дойдет до регионального и местного уровня. А это большее количество услуг, требующее сбора справок, в их числе и перепланировка квартиры, и переоформление земельных участков, и т. д. И хотя официально срок завершения второго этапа – 1 июля 2012 года, Володин порадовал премьера обещанием уже к 1 февраля подключить к электронному правительству ряд регионов, а потом «ежемесячно запускать новые территории».

Концепция электронного правительства была утверждена 6 мая 2008 года правительством России, но нельзя забывать, что она опиралась на ФЦП «Электронная Россия (2002–2010 годы)», реализация которой в течение нескольких лет была просто провальной. Не избежал неудач и новый проект. Выдержать сроки не помог даже личный контроль со стороны первых лиц государства. Так, согласно концепции 2008 года, предполагалось, что электронное правительство материализуется за три года. Однако в сентябре 2010 года лишь один регион (Татарстан) смог начать работать с системой электронного правительства.

Результат был прогнозируем, учитывая особенности российской бюрократии, привыкшей доверять бумагам и собирать в коридорах власти многолюдные очереди просителей, с которых можно получать мзду.

1 июля 2011 года было определено новым днем рождения электронного правительства. Путин заявил, что с этого дня будет запрещено требовать у граждан справки и сведения, уже хранящиеся в каком-либо из государственных или муниципальных информационных банков. «Они для этого и создавались, чтобы люди не собирали по кругу те или другие бумажки», – подчеркнул премьер.

В конце апреля 2011 года глава Минкомсвязи Щеголев, отчитываясь на заседании правительства, обещал Путину уложиться в заданные сроки. «Сейчас большая часть ведомств подключена, остальные завершают заключение соглашений с нашим министерством по подключению этой системы. С 1 июля по закону о госуслугах ведомствам будет запрещено запрашивать с граждан те данные, которые хранятся в ведомственных базах данных», – отметил министр.

Однако и этот срок был сорван. Путин объявил о переносе даты начала работы электронного правительства на три месяца. С 1 октября многострадальный проект стартовал. Судя по докладу Володина, чиновники через порталы госуслуг стали доступнее народу, заявителям стало проще решать свои проблемы. Достаточно зарегистрироваться на портале государственных услуг (*****), чтобы, не выходя из дома, записываться в очередь для прохождения техосмотра, подавать заявку на загранпаспорт, уточнять наличие налоговых задолженностей, уплачивать штрафы и т. п.

Впрочем, присутственные места не избавились от очередей. Старикам электронное правительство недоступно не только из-за отсутствия умения работать на компьютере, но и по причине отсутствия самих компьютеров. Для пенсионеров, которым денег едва хватает на еду и оплату жилищно-коммунальных услуг, ноутбук кажется непозволительной роскошью.

Полиция выбрала оппозицию

(«Московские новости» 05.12.2011)

ДМИТРИЙ ФЛОРИН

Десятки оппозиционеров были задержаны в день выборов, 4 декабря, в различных городах России. Людей хватали дома, в общественном транспорте, в штабах их организаций, на площадях. В Москве на Триумфальной, Манежной, Пушкинской площадях сотрудников полиции было больше, чем гражданской публики. Желающих выразить свой протест быстро провожали в автобусы ОМОНа и развозили по отделениям.

Как уже сообщали «МН», еще до выборов, 2 декабря, в Москве задержали 9 активистов «Другой России», в их домах провели обыски. Представитель другороссов Александр Аверин сообщил «МН», что ребята числятся свидетелями по уголовному делу об организации экстремистского сообщества (ст.282 УК). Что это за дело, Аверин объяснить не смог, но предположил, что «экстремистским сообществом», возможно, хотят признать «Другую Россию».

В воскресенье около 14.00 неизвестными в штатском был задержан координатор «Левого фронта» Сергей Удальцов. Его супруга Анастасия сообщила, что Сергея задержали в районе Сокол, когда он шел на акцию на Манежную площадь. Удальцова запихнули в черный Mitsubishi без госномеров и увезли в неизвестном направлении. Дежурный офицер отдела по взаимодействию со средствами массовой информации ГУВД Москвы сообщил «МН», что Удальцов был задержан не из-за выборов, а в «связи с другими делами в отношении него». Активист «Левого фронта» Вячеслав Завалин рассказал «МН», что сотрудники правоохранительных органов искали Удальцова еще 3 декабря. У его дома, по его словам, дежурило около 20 человек в полицейской форме и в штатском.

В день выборов молчали телефоны большинства московских активистов «Левого фронта». По словам активиста движения Вячеслава Завалина, около 14.00 ему успели позвонить его коллеги из Москвы и сообщить, что полиция задержала 5 оппозиционеров в метро, на станции Театральная, где они собирались небольшими группами, чтобы идти на акцию на Манежной площади.

«Левые» попытались провести акцию сторонников бойкота выборов на Манежной -- десять человек раскидывали на Манежной площади листовки, развернули красный флаг, скандировали: «Ваши выборы — фарс!». Спустя несколько минут к ним присоединилась группа обманутых «дольщиков» со своими плакатами. Полиция задержала и тех, и других. Всего на Манежной площади было задержано 12 человек, сообщил «МН» дежурный офицер ГУВД. По данным оппозиционеров, задержали 15 человек, среди них были: супруга Удальцова Анастасия, а также Надежда Митюшкина, Александр Хатов, Владимир Акименков.

Еще один митинг предполагался в 18.00 на Триумфальной площади. Но за 20 минут до начала этой акции полиция задержала председателя движения «Мы», члена политсовета движения «Солидарность» Романа Доброхотова и активистку общественного объединения «Ф. А.К. Э.Л.-П. О.Р. Т.О. С.» Юлию Приведенную. Журналистам Доброхотов успел пожаловаться: его «задержали ни за что, а также оторвали пуговицы с пальто». Чуть позже на Триумфальной были задержаны еще несколько человек, которые зажгли сигнальные шашки возле здания Минэкономразвития.

На Триумфальной задержали и оппозиционера, директора фонда «Образ будущего» Олега Козловского. В своем твиттере он написал: «Ко мне подошел полкан и сказал: «У вас ничего? А я вас знаю». Что бы это ни значило, но после этих слов меня задержали». Примерно в 18.30 на площади был задержан и доставлен в ОВД «Тверское» Эдуард Лимонов. Через полтора часа Аверин сообщил, что на Триумфальной задержали около 100 человек из различных оппозиционных движений.

В воскресенье на несанкционированной акции в Санкт-Петербурге, у станции метро «Гостиный двор», задержали и доставили в отделения 70 человек. В Комсомольске-на-Амуре полиция нагрянула в штаб отделения «Другой России». Были задержаны организаторы митинга по «бойкоту фальшивых выборов» Никита Саксонов, Максим Плотников и Семен Горбунов. Задержания «другороссов» произошло также и во Владивостоке. По словам активиста движения Александра Курова, его задержали на выходе из дома, около 16.00, увезли в краевой Центр противодействия экстремизму для «дачи объяснений». Также полицией был задержан еще один местный «другоросс» Вячеслав Дресвянников. Задержанных, по их словам, продержали в полиции 6 часов, затем отпустили. «Из-за этих задержаний акция протеста прошла не так, как планировалось, оказалась частично сорвана. На площади собралось около 20-30 человек, собрание прошло без инцидентов», - сообщил «МН» Куров.

“Меня стошнило на соседку”

Корреспондент “МК” проехался по Москве

с десантом “нашистов” из регионов 

(«Московский Комсомолец» 05.12.2011)

КСЕНИЯ КОНЮХОВА

Три тысячи — именно столько ребят из регионов, по планам движения “Наши”, должно было приехать на выборы в столицу. Особых благ никто им не обещал, а организаторы сразу признали: о комфорте и речи быть не может. Но многие активисты растеряли весь свой пыл, оказавшись в спартанских условиях. Поэтому на показательное голосование в одну из школ на ВДНХ отправились только самые стойкие “оловянные солдатики”. Корреспондент “МК” посмотрел, как “Наши” провели часть дня выборов.

Лагерь “Наших” на ВВЦ расположился на территории 57-го павильона и напоминал военный госпиталь. Кашляющие и чихающие ребята кутались в тонкие спальники, расстеленные прямо на бетонном полу павильона. Длинные ряды “коконов” растянулись от портрета президента до баннера с девизом “Будущее за нами”. Между спальниками то и дело сновали организаторы, одетые в белые дождевики, словно в докторские халаты. Вместе с инструкциями, лекарствами и дождевиками по залу передавалась фраза “Если это — наше будущее, то ну его”.

— Я тряслась в автобусе уйму времени, на меня стошнило соседку, температура, кажется, зашкаливает, — громко жаловалась подружке одна из новоприбывших. — Я хочу спать, отстаньте от меня все, мне наплевать на эти выборы.

Но стоило только девушке попасть в прицел камер, как выражение ее лица мигом изменилось.

— Я верю в то, что мы сами должны позаботиться о нашем будущем, — выдала текст девушка. — Молодежь должна иметь возможность получать хорошее образование, делать карьеру…

Между тем более бойкие соратники, разбавленные выспавшимися и отдохнувшими москвичами, готовы были идти голосовать хоть на край света. Но избирательный участок оказался намного ближе, и автобусы высадили “нашистов” у дверей школы.

— Я верю, что мой голос повлияет на результат выборов, — говорит журналистам Алексей, один из участников движения “Наши”. — И я не хочу, чтобы в нашей стране происходили непонятные вещи, разные “оранжевые революции”… Я хочу, чтобы страна развивалась…

— Вот баран… — шепчутся за его спиной девушки в белых куртках с надписями “Астрахань”. Им еще только предстоит зайти в помещение для голосования, поэтому они не в духе. А те, кто уже отметился галочкой, кучковались у ворот школы. Одни грелись чаем, разлитым по стаканчикам. Другие обменивались впечатлениями.

“Я сегодня проголосовал в первый и в последний раз”, — сообщил Антон, член движения “Сталь”. “Ну, то есть не в последний, но в первый, — тут же поправляется он. — Я считаю, каждый должен проголосовать за свое будущее. Я хочу, чтобы у меня было жилье, стабильная работа, какие-то социальные гарантии…” По словам молодого человека, он мог прийти и на свой избирательный участок, но тогда его голосование “не вызвало бы такого резонанса”.

Те ребята, кто не жаждал общаться с журналистами, потихоньку возвращались в павильон своим ходом. Остальных собирались везти голосовать уже после кормежки и отсыпания. “А то вдруг галочку не туда поставим”, — злословили сами активисты.

Программа мероприятий приехавших ожидала не самая насыщенная. “Несколько встреч с выдающимися личностями” — вот и все, что сообщают организаторы. Впрочем, одна из девушек все-таки выдала часть информации:

- Приедет группа “Руки вверх”! — радостно прощебетала она. Остальные, судя по кислым минам, явно не разделяли ее восторга. Но выбор развлечений невелик, все основные массовые акции назначены на понедельник. В воскресенье же ребят собирались привезти только к ЦИКу, уже поздно вечером — не иначе как отпраздновать приезд и предварительные итоги выборов.

Избирателям в Санкт-Петербурге

пришлось занимать очередь,

чтобы проголосовать

(«РБК daily» 05.12.2011)

СЕРГЕЙ КОВАЛЬЧЕНКО

Выборы в Санкт-Петербурге запомнятся небывалой неразберихой. При довольно высокой явке многие избиратели не могли найти себя в списках. Оппозиционеры постоянно сообщали о вбросах бюллетеней и многоразовом голосовании по одному открепительному удостоверению.

Петербургским избирателям, желающим исполнить свой гражданский долг, пришлось несладко. Повезло тем, кто пришел голосовать рано утром. Правда, уже тогда на участках появились очереди, а члены комиссий говорили, что явка на эти выборы будет выше, чем на прошедших в 2007 году.

Избиратель, пожелавший исполнить свой гражданский долг после полудня, придя на участок, был вынужден занимать очередь. Один из них в Приморском районе простоял в очереди за бюллетенем около часа. Впервые избирательные комиссии решили составлять списки для голосования не по адресам, а по алфавиту, поэтому многие путались, вставали не в те очереди, некоторые, не дождавшись, уходили с участка.

Ряд избирателей не находили себя в списках. Например, в районе Автово жители дома по , так и не смогли обнаружить себя в перечнях. Дошло до того, что игрок «Зенита» Роман Широков также не нашел себя в списке избирателей, о чем тут же написал в своем микроблоге в Twitter.

Помимо трудностей организационного свойства наблюдатели от оппозиционных партий фиксировали нарушения со стороны избирательных комиссий. Активист «Справедливой России» Артем Савкин сообщил, что наблюдателей от партии удаляли с участков в 15-м округе, более известном как «Красненькая речка». Сотрудником полиции, удалявшим наблюдателей, командовала помощник председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко и по совместительству член территориальной избирательной комиссии №7 Анастасия Шубина. «Она сказала мне, что я агитирую своим лицом, и приказала уйти с избирательного участка», — сообщил РБК daily кандидат в депутаты от эсэров Сергей Шестаков, племянник бывшего спарринг-партнера Владимира Путина по секции дзюдо и кандидата в депутаты Госдумы от «Единой России» Василия Шестакова.

Кандидат в депутаты Виталий Милонов признал, что удаление имело место. В течение дня с этого округа приходили разные данные о нарушениях. По словам г-на Савкина, наблюдателям эсэров угрожали, их удаляли с участков. А перед завершением голосования перед участком № 000 на проспекте Ветеранов сотрудники полиции поймали подростков, торговавших бюллетенями.

При этом Виталий Милонов считает, что выборы в его округе прошли хорошо и спокойно. «У меня нет закрытых участков, нет голосования по почте, никому не разрешено агитировать на участках, и даже я там не появляюсь, чтобы не давать повода для жалоб», — сообщил он РБК daily.

Еще один скандал случился с закрытыми участками на территории предприятий непрерывного цикла производства. Даже депутат не смогла попасть на территорию Кировского завода, где были созданы два подобных участка. Попасть туда не смогли и наблюдатели от КПРФ. «Мы так и не смогли попасть на предприятие и выяснить, где находятся участки, — сообщил лидер списка партии по выборам в законодательное собрание Владимир Дмитриев. — Приехавшая по нашей просьбе дежурный прокурор Мария Садовникова была допущена на завод и сообщила, что участки работают. Позже выяснилось, что она видела только опечатанные урны в пустых помещениях».

На некоторых участках более половины избирателей проголосовали по так называемым дополнительным спискам — это временно зарегистрированные, получившие право голосовать на выборах в региональный парламент и голосующие за депутатов Госдумы по открепительным удостоверениям. В результате на некоторых участках к 18.00 закончились бюллетени. По словам кандидата в депутаты от «Яблока» Николая Рыбакова, на участке № 000 в Выборгском районе бюллетени закончились и никто не собирался подвозить еще, несмотря на то что там было очень много желающих проголосовать. Аналогичную историю рассказал эсэр Артем Савкин об одном из участков в округе Виталия Милонова. Еще несколько подобных случаев произошло в Калининском и Фрунзенском районах.

Уже после окончания голосования был избит и выдворен с избирательного участка № 000 один из лидеров петербургских справороссов Олег Нилов. По данным источника в партии, «Нилов не был допущен к подсчету голосов, избит и ожидает приезда скорой помощи».

Что касается явки, то, по данным горизбиркома на 18.00, она составила 42,6% на выборах в Госдуму и 42% в законодательное собрание. На время подписания номера в печать других официальных данных о подсчете голосов не появилось. По данным Владимира Дмитриева, в некоторых районах в середине дня явка превысила 50% и по итогам составит не менее 60%. Это косвенно подтвердил член горизбиркома Алексей Громов, на участках, где бюллетени закончились днем, явка превысила 70%, так как по закону избирательным комиссиям могут выдавать минимально именно такое количество бюллетеней.

Приморье отгородилось

от однопартийной системы

На Дальнем Востоке в местные парламенты

прошли все четыре думские партии

(«Коммерсантъ» 05.12.2011)

На выборах региональных парламентов на Дальнем Востоке "Единая Россия" ухудшила свои показатели в Приморье и Амурской области. Мандаты депутатов получат все парламентские партии. Главным успехом это стало для "Справедливой России".

Вчера вечером стали известны предварительные итоги голосования по выборам региональных парламентов на Дальнем Востоке. Напомним, одновременно с выборами депутатов Госдумы региональные парламенты избирали вчера в 27 субъектах РФ.

На Камчатке и в Еврейской АО "Единая Россия" сохранила преимущество. Так, в Камчатском крае по итогам 30% обработанных бюллетеней "Единая Россия" набрала 53,5% голосов по партийным спискам и победила во всех 14 одномандатных округах. Это позволит партии власти получить 21 из 28 мандатов в парламенте. Остальные 7 мандатов распределятся между парламентскими партиями: ЛДПР (17,6%), КПРФ (14,45%), "Справедливая Россия" (8%). Теряет фракцию партия "Патриоты России" (2,96%). Результат КПРФ на Камчатке можно считать неплохим, несмотря на то что отделение расколото: появилось движение "Товарищ", которое вело активную кампанию в поддержку "Справедливой России".

В Еврейской АО единороссы также завоевали мандаты по всем девяти одномандатным округам и набрали более 50% по списку. Из 19 мест в законодательном собрании "Единая Россия" может получить 14-15 мандатов. Напомним, в прежнем созыве единороссам принадлежало 12 из 16 мест (изменилось количество депутатов в парламенте). Впрочем, в законодательное собрание проходят все парламентские партии. В том числе "Справедливая Россия" (9%) и ЛДПР, которые не имели раньше в нем своих представителей, скорее всего, получат по одному мандату. КПРФ набрала 19% (но потеряла одного одномандатника прежнего созыва).

В Амурской области и Приморье обозначилась тенденция к снижению влияния "Единой России". Так, в Приморье партия получила по спискам 35,8%% голосов (примерно 9 мандатов) и выиграла в 15 из 20 одномандатных округов. При этом во Владивостоке партия заняла третье место. Таким образом, единороссы займут 22-24 из 40 мест в парламенте. Напомним, в настоящее время фракция партии насчитывает 30 человек. На выборах в Госдуму в 2007 году в Приморье "Единая Россия" получила 54,87%, а на выборах в краевой парламент в 2006 году — 48,27%. Проходят в законодательное собрание также все парламентские партии: КПРФ (21%), ЛДПР(18%), СР(16%). У последних двух партий ранее фракций в законодательном собрании Приморья не было.

В Амурской области результаты получились особенно интересными. Областной парламент избирается полностью по пропорциональной системе, что осложняет выборы для партии власти, которая, как показывает практика, успешнее выигрывает одномандатные округа, чем партийные списки. По итогам обработки 38% бюллетеней в Амурской области ЕР взяла 43,26%, ЛДПР — 21,44%, КПРФ — 20,30%, СР — 9,31%. Не проходят "Патриоты России" и "Правое дело" (2,43% и 1,14% соответственно). Эти данные означают, что "Единая Россия" может потерять большинство, получив только 16-17 из 36 мандатов. Между тем в настоящее время во фракцию "Единой России" входят 25 из 36 депутатов. К трем существующим фракциям прибавится представитель "Справедливой России" (партия прошла в парламент, несмотря на то что отделение этой партии раздирают внутренние скандалы).

Как признал "Ъ" источник в федеральном руководстве, партию "подводят города", кроме того, он удивлен результатами "Справедливой России", которая, "конечно, отбирает" голоса.

Во многих регионах, где проходят выборы в законодательные собрания, явка на местных выборах ниже, чем по голосованию на думских выборах. Один из членов ЦИКа пояснил "Ъ", что это происходит из-за активного использования на думской кампании открепительных удостоверений.

Кошелек на три года

Расходы бюджета увеличатся на помощь семьям,

дороги, сельское хозяйство и научные исследования

(«Российская газета» 05.12.2011)

ЕЛЕНА КУКОЛ, ВАСИЛИЙ ТРЕСКОВ

Президент подписал закон о федеральном бюджете на годы. Предполагается, что в следующем году казна соберет больше денег, чем в нынешнем. Но вырастут и расходы.

Если в этом году бюджетные доходы планировались в пределах 8,3 триллиона рублей, а расходы - в 10 триллионов рублей, то в следующем они будут соответственно 11,8 и 12,7 триллиона рублей, уточняет председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев.

Правда, повышен и прогноз по цене нефти - с 75 до 100 долларов за "бочку". Хотя, по расчетам минфина, "вес" нефтегазовых доходов в наполнении казны будет постепенно снижаться - с 10,3 процента ВВП в 2011 году до 8,4 процента к окончанию финансовой "трехлетки".

Больше всего денег в общем объеме расходов планируется потратить на социальную политику. Это в общей сложности 30,8 процента всех бюджетных трат, или 3,8 триллиона рублей. Что на 14,7 процента, или на 690 миллиардов рублей, больше, чем в этом году. "При этом все социальные обязательства перед гражданами подкреплены финансами, а значит, должны быть выполнены", - говорит Юрий Васильев.

На что же пойдут эти деньги? Будут проиндексированы все пособия, включая стипендии. Дважды получат прибавку пенсионеры, средний размер трудовой пенсии превысит 9 тысяч рублей. В приоритетах остаются здравоохранение и образование. На эти цели предполагается направить соответственно более 500 и 600 миллиардов рублей.

"За счет этих средств планируется обновить материально-техническую базу больниц и поликлиник, повысить стандарты оказания медпомощи, поднять зарплату учителям. Предусмотрены деньги на выплату "подъемных" сельским медикам и на льготную ипотеку для учителей", - рассказывает собеседник "РГ".

В принятом законе закрепляется право на единовременные компенсационные выплаты в один миллион рублей сельским врачам в возрасте до 35 лет.

Будут поддерживаться и семьи с детьми. На выплату материнского капитала в бюджете заложено 163 миллиарда рублей, это на 40 миллиардов больше, чем в 2011 году. А размер маткапитала увеличен с 365,7 до 387,6 тысячи рублей. Обычно эти деньги молодые семьи тратят на улучшение жилищных условий. Что касается детских садов, то на оснащение дополнительно созданных мест мебелью, сантехникой, инвентарем и игрушками регионам напрямую будет передан миллиард рублей, еще 8 миллиардов они смогут получить в форме кредита.

Расходы на национальную экономику несколько сократятся. Но при этом будет увеличена поддержка сельского хозяйства, транспортной инфраструктуры и прикладных научных исследований. Кстати, именно по этим направлениям и будет выделено больше всего средств. "Агропромышленный комплекс получит из федерального бюджета 136 миллиардов рублей, два миллиарда пойдут на поддержку молодых фермеров", - уточняет Васильев.

На строительство дорог, по его словам, за три года планируется направить более триллиона рублей. По расчетам минфина, Федеральный дорожный фонд, средства которого идут на ремонт и содержание трасс, в следующем году должен получить почти 400 миллиардов рублей, региональные фонды - более 500 миллиардов рублей. Кроме того, регионы получат право реструктуризировать бюджетные кредиты, выданные им в 2009 году на строительство и ремонт автодорог. А если суммировать все госпрограммы по инновационному развитию и модернизации экономики, они "потянут" более чем на 1,8 триллиона рублей. Заложены деньги на развитие авиа - и судостроения, исследования в области космоса, проекты в сфере компьютерных технологий, медицины и фармацевтики, атомной энергетики.

Нарастить бюджетные доходы позволили сразу несколько мер. За счет индексации акцизов только на крепкие спиртные напитки казна получит в следующем году 135 миллиардов рублей, уже к 2014 году эти доходы выйдут на уровень примерно 250 миллиардов рублей, напоминает Васильев. На бюджет, продолжает он, будет работать и сигаретный дым. Увеличение акцизов на табак принесет к концу трехлетки почти 430 миллиардов рублей, рассчитал собеседник "РГ".

Но главную "скрипку" в росте доходов будут играть по-прежнему цены на нефть. Благодаря их росту по сравнению с планами на 2011 год, казна получит дополнительно более триллиона рублей. Это и создает основной риск. По расчетам минфина, для того чтобы бюджет был сбалансированным, в следующем году нефть должна была бы стоить 117 долларов за баррель. А ненефтегазовый дефицит бюджета, то есть без учета поступлений от экспорта сырья, в следующем году составит 11 процентов ВВП. Тогда как при учете доходов от нефти он всего 1,5 процента ВВП.

Проблема выравнивания доходов и расходов не решится просто. Но будет одной из главных при верстке следующего бюджета. При этом уже со следующего года, рассказывает Васильев, его планируется составлять по программному принципу. "Это позволит более четко фиксировать эффективность бюджетных трат в соответствии с их целевым характером. Будут установлены соответствующие цели и показатели расхода казенных денег, за которые всегда можно найти ответственного, проверить и посмотреть, насколько правильно реализуются намеченные цели и задачи в проекте бюджета", - поясняет собеседник "РГ".

Справка "РГ"

В 2013 году доходы бюджета запланированы в 12,7 триллиона рублей, расходы - 13,7 триллиона рублей, дефицит - 1,02 триллиона рублей. В 2014 году эти показатели, соответственно, составят 14,09 триллиона, 14,5 триллиона и 0,49 триллиона рублей.

Счет потребителю

Тарифы на газ для населения и промышленности

увеличатся на 15% с 1 июля

(«Новые Известия» 05.12.2011)

АНАСТАСИЯ ПОПИНАКО

Правление Федеральной службы по тарифам (ФСТ) уже на этой неделе может рассмотреть вопрос об увеличении всех тарифов естественных монополий, кроме РЖД, с 1 июля 2012 года. Так, в конце прошлой недели на сайте ведомства был опубликован проект документа, из которого следует, что оптовые цены на газ для населения и промышленности будут увеличены на 15%. По словам независимых экспертов, конечный потребитель заплатит, таким образом, не только за «голубое топливо», но и за модернизацию газового монополиста.

Напомним, в сентябре правительство огласило свое решение о повышение тарифов не с 1 января, как это обычно делалось, а с 1 июля. Для многих было очевидно, что такой перенос сроков продиктован предстоящими президентскими выборами и стремлением властей не терять голоса избирателей. Точная дата выборов на тот момент еще не была определена, но было ясно, что к началу второго полугодия они все равно пройдут. Однако правительство поспешило опровергнуть влияние избирательной кампании на время пересмотра тарифов. Во-первых, по словам первого вице-премьера Игоря Шувалова, эта отсрочка предпринята для того, «чтобы решение о более эффективном расходовании средств не тормозило экономический рост». Чиновник упомянул тогда и «совокупность всех обстоятельств», и необходимость «научиться более экономно и более эффективно расходовать денежные средства», и «возможность субъектам предпринимательства лучше развиваться и не обременять их излишними и неоправданными тарифами».

Во-вторых, по версии правительства, «тарифные каникулы» могут стать идентификатором для определения реального положения дел в секторе госмонополий. Третий фактор – борьба с инфляцией: тарифы, как известно, ее подстегивают. И, наконец, четвертая причина – забота о потребителях. Перенос расплаты на 1 июля означает для них, по мнению правительства, более мягкий переход на повышенный тариф. К тому же в наших климатических условиях потребление тепла и электроэнергии летом, когда платить за них нужно объективно меньше, снижается.

Помимо этого, правительственная комиссия по бюджетным проектировкам в начале сентября приняла решение, что тарифы естественных монополий теперь будут повышаться не больше, чем на уровень инфляции. Если говорить о том же газе, то нельзя не вспомнить, что оптовая цена на него для населения в этом году увеличивалась с начала года на 5%, а затем еще на 9,5%. В 2010 году оптовые цены на газ для населения также увеличивались дважды: с 1 января на 5%, а с 1 апреля еще на 15%. Так что предельный уровень, соответствующий величине инфляции, мог бы стать для потребителей подлинным подарком. Однако если со сроками обещание, данное властями, пока держится, то с предельной величиной повышения, похоже, могут быть проблемы.

Как рассказал научный сотрудник Центра развития Виталий Дементьев, последствия будут ощутимы не только для населения, но и для российской экономики в целом. «Ранее сообщалось, что повышение тарифов будет не выше ожидаемого размера инфляции на следующий год. На практике же все получается наоборот. Согласно прогнозам инфляция в 2012 году будет около 6%, что в 2,5 раза ниже повышаемых тарифов на топливо. Таким образом, и принятое ранее решение не исполняется, и инфляция автоматически разгоняется дополнительно на 2–3%», – сообщил «НИ» эксперт.

«Для газового монополиста внутренний рынок был, мягко сказать, не совсем прибыльным, поскольку в стране топливо отпускалось по ценам ниже, чем в Европе. Но если проект, предложенный ФСТ, будет принят, с помощью повышения тарифов цены на газ сравняются с европейскими, что однозначно только на руку госмонополии», – сообщил «НИ» аналитик независимого аналитического агентства Григорий Бирг. «Получается, что в тарифы уже заложена инвестиционная составляющая. Поэтому конечный потребитель заплатит не только за сам газ, но и за модернизацию «Газпрома», в руках которого огромное количество аффилированных структур, и чтобы их поддерживать, необходимо брать откуда-то средства», – добавил Виталий Дементьев.

Потайное голосование

Оппозиция уверена, что вчерашнее голосование 

войдет в историю как одно из самых скандальных.

Так это или нет, пока сказать нельзя, но нарушений

было немало

(«Ведомости» 05.12.2011)

ЛИЛИЯ БИРЮКОВА, АНАСТАСИЯ КОРНЯ

Вбросы и карусели

Самое распространенное вчерашнее нарушение — вброс бюллетеней, солидарны руководитель избирательного штаба «Справедливой России» Олег Михеев и лидер молодых коммунистов Юрий Афонин. Вброс фиксировали наблюдатели всех партий. В Башкортостане, Москве, Кемеровской, Волгоградской, Ростовской, Рязанской областях, Краснодарском крае. Так, на участке № 1744 в московских Хамовниках вброс 200 бюллетеней зафиксировала полиция и представители ОБСЕ.

Как только наблюдатели фиксировали вброс в пользу единороссов, организовывался псевдовброс, например из шести бюллетеней за КПРФ, — это отвлекает от фальсификаций и создает как бы баланс: нарушали все, утверждает Афонин.

Следующая по популярности технология — так называемые «карусели», когда людей с открепительными талонами возят с участка на участок и они голосуют несколько раз. Наблюдатели «Яблока» рассказывают, что на московский участок № 15 приехало 50 машин, в которых оказалось около 400 человек.

Журналисты изданий «Газета. ru», «Лента. ru» и «Новой газеты» внедрились в группу, которая должна была совместить вброс и карусель: путешествуя с открепительными с участка на участок в Хорошево-Мневниках, на каждом вбрасывать по десять бюллетеней за «Единую Россию». Журналисты помешали это сделать.

Вместе надежней

Голосовали вчера и целыми трудовыми коллективами. В Москве, например, работники Гормоста, Мосгортранса, в Волгограде — МУП «Тепловые сети».

В Оренбурге проголосовали два офицера и 40 солдат, у которых на руках предположительно было более 200 паспортов, рассказывает лидер оренбургских эсеров Сергей Петров.

В Новосибирской области, по данным политолога Дмитрия Пучкина, было взято рекордное количество открепительных — около 50 000 (для сравнения: в Москве — 58 000). В основном их использовали руководители предприятий для массового голосования своих сотрудников.

Так, на участок № 1874 с открепительными организованно прибыло около 600 сотрудников компаний депутата горсовета Алексея Джулая, на что пожаловались в облизбирком наблюдатели от КПРФ. «Доставка людей на избирательный участок и голосование по открепительным связаны с тем, что сотрудники работали в выходной день», — сообщил Джулай. Необходимость проголосовать за конкретную политическую силу Джулай не подтвердил.

Рабочим стало воскресенье и для Челябинского тракторного завода. По данным «Яблока», тех, кто проголосовал, отпускали домой, а те, кто не взял открепительное удостоверение, отрабатывали полный день.

Съемка издалека

Работа наблюдателей была стеснена. Им не разрешали передвигаться по участку, запрещали съемку, разбивали видеокамеры, не включали в список лиц, присутствующих при составлении протоколов; были случаи, когда наблюдателей от партий просто не пускали на участок, ссылаясь на то, что наблюдатели уже пришли(правда, партии тех, кто пришел, никуда не посылали).

Так, наблюдателям от КПРФ в Свердловской области на участках № 1503 и 1516 заранее сказали, что копию протоколов им не дадут. Особо отличилась Тульская область, рассказывает Афонин: члены избирательных комиссий от КПРФ не смогли утром выйти из дома, поскольку замочные скважины и входные двери их квартир были залиты клеем.

Избирком Московской области направил в нижестоящие комиссии циркуляр, посященный наблюдателями. От одной партии может присутствовать только один наблюдатель. Он может вести фото - и видеосъемку, но только с одного места, определенного комиссией и обозначенного табличкой. Снимать могут только журналисты и наблюдатели. Избирателям, кандидатам, их доверенным лицам и даже членам избирательной комиссии вести съемку процесса голосования и подсчета голосов запрещается.

Есть ли нарушения

На 16.00 получено 68 жалоб и обращений, связанных с возможными нарушениями, из них 45 — от политических партий, сообщил замглавы . По его словам, чаще всего (20 обращений) жаловались на неправомерные действия избирательных комиссий. Жалоб на удаление с участков журналистов, наблюдателей и членов избирательных комиссий с совещательным голосом не поступало.

Не поступало «вопиющих» сигналов и на «горячую линию» при Центризбиркоме. Всего было 1700 сообщений, передает «РИА Новости». Чаще всего — 62% случаев — граждане обращались за информацией и разъяснениями. На административный ресурс пожаловались всего трижды.

Статистика «горячей линии» отличается от данных, которые приводят оппозиция и независимая ассоциация «Голос», признает исполнительный директор Фонда свободных выборов Игорь Богданов. Он объясняет это разной методикой работы: «горячая линия» только принимает обращения от граждан, в то время как наблюдатели«Голоса» целенаправленно ищут нарушения, а «кто ищет, тот всегда находит».

Оппозиция тоже не везде «находит». Афонин считает, что есть и положительные отличия этих выборов: например, даже в таком специфическом регионе, как Башкирия, выборы проходят более «интеллигентно», чем в 2007 г., милиция «ведет себя порядочнее», прислушивается к жалобам оппозиции.

Международные наблюдатели тоже настроены взвешенно. «Наши наблюдатели останутся в России после дня голосования еще примерно на 10 дней <...> Спустя два месяца после голосования мы подготовим окончательный доклад с рекомендациями для российских властей», — сказал журналистам директор БДИПЧ ОБСЕ Ян Ленартич (см. статью на стр 02).

Главная технология, которая даст прибавку голосов «Единой России», не вбросы и карусели, а рисовка протоколов о 90% явки и о 90% за партию без подсчета реальных бюллетеней — просто путем занесения в протокол цифр из «образцов заполнения протокола», спущенных в комиссии из местных администраций, считает политолог Михаил Тульский. По его данным, именно так организуется подсчет в национальных республиках, Белгородской, Кемеровской, Пензенской, Саратовской и других областях.