В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом -ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановлением администрации города «Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных городских целевых программ», Уставом города Сосновоборска,

ПОСТАНОВЛЯЮ

1.  Утвердить прилагаемую долгосрочную городскую целевую программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске» на годы.

2.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя управления планирования и экономического развития администрации города Сосновоборска ().

3.  Постановление опубликовать в городской газете «Рабочий» и разместить на официальном сайте администрации города.

Глава администрации города

Приложение

к постановлению администрации города

№ 000 от 01.01.2001г.

Паспорт
Долгосрочной городской целевой программы
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Сосновоборске» на годы

1. Обоснование необходимости разработки и принятия программы

Малый и средний бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики города Сосновоборска.

В результате реализации решения Сосновоборского городского Совета депутатов -р «О муниципальной целевой программе «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске» на 2008 – 2010 годы» запущены механизмы финансовой, консультационной, информационной поддержки субъектов предпринимательства.

Реализация на государственном уровне ряда федеральных законов о развитии малого и среднего предпринимательства в совокупности с мерами, принимаемыми Правительством Красноярского края и администрацией города Сосновоборска позволили обеспечить позитивную динамику развития предпринимательства в городе Сосновоборске. По данным статистической отчетности (по отчитавшимся субъектам малого и среднего предпринимательства) за 2009 год в городе Сосновоборске осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 392 предприятий малого бизнеса, 1099 индивидуальных предпринимателей. Согласно проведенному анализу развития малого и среднего предпринимательства города Сосновоборска отмечен рост показателей, число субъектов предпринимательства неуклонно растет (табл. 1).

Таблица 1

Всего в сфере малого и среднего предпринимательства занято около 4426 человек или 43,7 % от общей численности занятых в экономике. Выручка от реализованной продукции и оказанных услуг предприятий малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.01.2010 г. составила 3 243,9 млн. рублей или 61 % оборота предприятий по основным видам деятельности по городу Сосновоборску.

Следует отметить, что вновь создаваемые предприятия в подавляющем большинстве ориентированы на торгово-коммерческую деятельность и сферу услуг. Вследствие чего потребительский рынок в городе удовлетворяет потребности жителей в товарах и услугах различной направленности.

Рынок платных услуг населению города полностью сформирован субъектами малого и среднего предпринимательства. Так, в сфере бытовых услуг наиболее значительная доля малого и среднего бизнеса в техобслуживании автотранспорта, парикмахерских услугах, ремонте и строительстве жилья, услугах фотоателье, изготовление мебели. Сфера общественного питания также представлена, в основном, субъектами малого и среднего предпринимательства.

Приведенные данные свидетельствуют о наличии в экономике г. Сосновоборска развитого сектора малого и среднего предпринимательства, который существенно дополняет перечень производимых товаров, работ и услуг, обеспечивает занятость населения, в значительной степени способствует формированию конкурентной среды и установлению рыночного равновесия.

Несмотря на положительную динамику развития предпринимательства, проведенный опрос представителей малого и среднего предпринимательства обозначил существующие проблемы роста малого и среднего бизнеса. Среди мероприятий по улучшению делового климата в городе респондентами назывались: возможность получения финансовой поддержки на организацию бизнеса, развитие микрокредитования, содействие в обучении, подготовке и переподготовке кадров, информационная поддержка и информационные услуги, юридические консультации, налоговые консультации, содействие в установлении деловых контактов в других муниципальных образованиях, открытость по планируемым и совершенным сделкам с землей, муниципальным имуществом.

Основными проблемами успешного развития предпринимательства является:

- отсутствие системы нормативно-правовой поддержки малого предпринимательства в городе;

- низкая экономическая и правовая культура предпринимателей;

-высокий риск инвестора, вкладывающего деньги в субъекты малого предпринимательства, особенно на начальном этапе его деятельности;

- появление на рынке крупных предприятий торговли и производства

2. Цели и основные задачи Программы

2.1. В соответствии со стратегическими приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации и Красноярского края, социально-экономического развития города Сосновоборска, в которых развитие предпринимательства играет важную роль, в результате реализации мероприятий Программы планируется достижение следующей цели – обеспечение благоприятных условий для создания, развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства как основы социально - экономического развития г. Сосновоборска.

2.2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: формирование благоприятной среды для развития предпринимательства, а также условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, численности занятого населения через:

совершенствование правовых, организационных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение эффективного взаимодействия с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и создание условий для их дальнейшего развития; развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, методической, консультационной и информационной поддержки.

3. Механизм реализации Программы

В соответствии с поставленными целями и задачами, реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий, направленных на формирование условий для развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по следующим направлениям:

- информационная, консультационная и образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства г. Сосновоборска;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Сосновоборск.

Получателями средств финансовой поддержки в рамках программы могут быть юридические и физические лица, зарегистрированные на территории города Сосновоборска.

Оказание финансовой поддержки осуществляется при отсутствии у субъектов малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Для участия в мероприятиях по предоставлению поддержки в форме субсидии субъект малого и среднего предпринимательства представляет документы, указанные в соответствующем порядке реализации мероприятия по предоставлению муниципальной поддержки в форме субсидии.

Заявки субъектов малого и среднего предпринимательства с приложением всех необходимых документов должны быть рассмотрены уполномоченным органом администрации города в срок, не превышающий 30 дней с момента их регистрации.

В случае выявления факта несоответствия представленных документов предъявляемым требованиями Программы, предоставление ложной информации, Экспертная комиссия по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства города Сосновоборска для оказания поддержки в форме предоставления субсидий за счет бюджета города (далее – Экспертная комиссия) принимает решение о возврате субсидии в городской бюджет с указанием оснований его принятия и направляет в течение 5 рабочих дней получателю субсидии выписку из протокола Экспертной комиссии.

Финансовая поддержка предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением Сосновоборского городского Совета депутатов о городском бюджете на текущий финансовый год, а также межбюджетных трансфертов из федерального и краевого бюджетов.

3.1. Информационная, консультационная и образовательная поддержка

субъектов малого и среднего предпринимательства

3.1.1. Обеспечение функционирования информационной, системы, позволяющей облегчить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства города к информационно-консультационным ресурсам, в том числе:

- обеспечение деятельности Центра содействия малому и среднему предпринимательству, работающего по принципу «одно окно»;

- публикации в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте администрации города информации об изменениях в законодательстве и тенденциях деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.1.2. Проведение семинаров, круглых столов по правовым вопросам, охраны труда, налогообложению и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности:

- организация участия субъектов предпринимательства в обучающих семинарах;

- подготовка аналитических материалов и методических пособий для участников семинаров.

3.2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

3.2.1. Субсидии вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением основных средств.

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, с даты регистрации которых до момента обращения за муниципальной поддержкой прошло не более 1 года.

Субсидии предоставляются в размере 70% от произведенных субъектом малого и среднего предпринимательства расходов (с учетом НДС - для получателей субсидии, применяющих специальные режимы налогообложения, и без учета НДС - для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения), связанных с приобретением основных средств, но не более 180 тысяч рублей одному субъекту малого и среднего предпринимательства. При условии поступления средств краевого бюджета по итогам конкурса по отбору муниципальных программ для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях финансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, максимальный размер субсидии составляет 400 тысяч рублей одному субъекту малого и среднего предпринимательства.

Предоставление субсидий получателям производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением Сосновоборского городского Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год, а также межбюджетных трансфертов из федерального и краевого бюджетов.

Порядок предоставления субсидий установлен в соответствии с приложением 1.

3.2.2. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Красноярского края.

Субсидии предоставляются после документального подтверждения фактов оплаты расходов в размере 75 процентов произведенных затрат (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения) по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Красноярского края, но не более 30 тыс. рублей на участие в одном выставочно-ярмарочном мероприятии.

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

выставочно-ярмарочное мероприятие проводится не на территории города Сосновоборска;

текущие обязательства по договорам, заключенным в связи с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Красноярского края, договорам перевозки грузов, исполнены и оплачены в период действия программы.

Порядок предоставления субсидий и перечень подлежащих субсидированию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Красноярского края установлен в соответствии с приложением 2.

4.  Ожидаемые конечные результаты

В результате реализации мероприятий программы в 2013 году по сравнению с 2010 годом прогнозируется:

-увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, всего за период  гг. на 7,5%, в том числе к уровню предыдущего года:

·  в 2011 году – 2%,

·  в 2012 году – 2,5%,

·  в 2013 году – 3%,

-увеличение числа дополнительных рабочих мест в городе Сосновоборске, всего за период  гг. на 9%, в том числе в соотношении к предыдущему году:

·  в 2011 году – 2,5%,

·  в 2012 году – 3%,

·  в 2013 году – 3,5%,

- повышение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в бюджет города Сосновоборска с 25,4% в 2009 г. до 27% в 2013 г., в том числе:

·  в 2011 году – до 26%,

·  в 2012 году – до 26,5%,

·  в 2013 году – до 27%,

-упрощение организационных процессов на первых этапах создания субъектов малого и среднего предпринимательства.

- обеспечение обратной связи, повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства (проведение не менее 3 семинаров, в которых примут участие 100.

- 150 субъектов малого и среднего предпринимательства).

- организация участия не менее 5 субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Красноярского края, в том числе с целью рекламирования продукции собственного производства.

5. Организация управления программой и контроль

за ходом реализации Программы

5.1. Управление планирования и экономического развития администрации города осуществляет реализацию мероприятий Программы, а также при необходимости инициирует подготовку проектов постановлений о внесении изменений в Программу.

5.2. Управление планирования и экономического развития администрации города несет ответственность за реализацию Программы, достижение конечных результатов и эффективное использование средств, выделяемых на финансирование мероприятий Программы.

5.3. Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет управление планирования и экономического развития администрации города Сосновоборска, контроль за расходованием средств бюджета города в рамках реализации мероприятий Программы осуществляет финансовое управление администрации города.