Новости законодательства

НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Федеральный закон -ФЗ О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и статью 1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

Законом ограничен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

В соответствии с внесенными изменениями, размер пособия не может превышать четырехкратный максимальный размер ежемесячной страховой выплаты.

Лимит страховой выплаты на 2013 год установлен в размере,0 руб., на 2014 год –,0 руб. и на 2015 году –,0 руб. на основании ст. 6 Федерального закона -ФЗ.

Федеральный закон -ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", в котором регламентируются деятельность Счетной палаты РФ - высшего органа внешнего государственного аудита (контроля)

Новым Федеральным законом регламентируются основные аспекты деятельности Счетной палаты РФ, в частности функции и полномочия, структура, назначение и порядок направления Счетной палатой РФ уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, организация деятельности Счетной палаты РФ, материальное обеспечение Счетной палаты РФ. Новый Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" вступает в силу со дня его опубликования" (Официальный интернет-портал правовой информации www. *****, 08.04.2013, Российская газета, N 77, 10.04.2013, Собрание законодательства Российской Федерации, N 14, 08.04.2013, ст.1649), с этой же даты утратит силу действующий Федеральный закон -ФЗ "О Cчетной палате Российской Федерации".

Федеральный закон -ФЗ" О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", направленный на усиление государственных гарантий государственным гражданским служащим РФ при сокращении замещаемых ими должностей государственной гражданской службы РФ или упразднении государственного органа

Внесенными поправками указанные обстоятельства поименованы в качестве оснований для расторжения служебного контракта с государственным гражданским служащим по инициативе нанимателя с предоставлением соответствующих гарантий, предусмотренных для этих случаев.

Также предусматривается обязанность представителя нанимателя предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской службы все имеющиеся в данном государственном органе вакантные должности с учетом категории и группы замещаемой им должности, а также уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности. В случае отсутствия таких должностей гражданскому служащему могут предлагаться вакантные должности в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством РФ.

Федеральный закон -ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации". Законом выделены в отдельную категорию дистанционные работники для регулирования отношений в части трудовых функций

Данным Федеральным законом внесены изменения в Трудовой кодекс РФ для регулирования отношений с лицами, выполняющими трудовые функции вне места расположения работодателя с использованием инфокоммуникационных сетей общего пользования, в котором определены:

- особенности заключения и изменения условий трудового договора о дистанционной работе;

- особенности организации и охраны труда дистанционных работников;

- особенности прекращения трудового договора о дистанционной работе.

В частности, теперь урегулировано, что трудовые договоры с такими работниками можно заключать в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи, так же учреждение может обмениваться с ними документами, свидетельство государственного пенсионного страхования дистанционный работник получает сам, оригиналы необходимых документов ему направляют по почте заказным письмом с уведомлением, а больничные такой работник представляет в учреждение лично.

По соглашению сторон сведения о дистанционной работе не вносятся в трудовую книжку, при заключении трудового договора впервые ее можно не оформлять. В этих случаях факт работы подтверждается экземпляром трудового договора.

Постановление Правления ПФР от 01.01.01 г. № 17п (зарегистрировано Минюстом России 18 марта 2013 года)

По новым формам документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (СЗВ-6-4 и АДВ-6-5) учреждения должны отчитываться с первого отчетного периода 2013 года.

В перечень включены форма СЗВ-6-4 «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица», форма АДВ-6-5 «Опись документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица».

Письмо Минфина России от 01.01.2001 № /6189

В письме разъясняется, что суточные и иные расходы, связанные с командировкой, при направлении работника в однодневную командировку не подлежат налогообложению.

В соответствии со ст. 217 Налогового Кодекса РФ компенсационные выплаты, связанные с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей, признаются доходами, которые в силу п. 3 данной статьи не подлежат налогообложению, к таким выплатам также относятся суточные, которые не подтверждаются документально.

В письме также разъясняется, что в отношении компенсационных выплат, связанных с возмещением командировочных расходов, следует иметь в виду, что согласно абз. 12 п. 3 ст. 217 Налогового Кодекса РФ указанные выплаты, освобождаются от налогообложения в пределах фактически произведенных и документально подтвержденных целевых расходов на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, оплате услуг связи, получению и регистрации служебного заграничного паспорта, получению виз, а также расходов, связанных с обменом наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту.

Письмо Минфина России от 01.01.2001 № /11164

Минфин России в письме от 01.01.2001 № /11164 разъяснил порядок отражения в бухгалтерском учете бюджетных, автономных учреждений, а также в бюджетном учете главных распорядителей, получателей бюджетных средств, осуществляющих функции и полномочия учредителя учреждения, операций по предоставлению субсидий на выполнение госзадания, субсидий на иные цели.

В письме уточняется, что принятие и исполнение денежных обязательств по предоставлению субсидии на выполнение госзадания отражается по счету 1 "Расчеты по перечислениям государственным и муниципальным организациям".

Принятие и исполнение денежных обязательств по перечислению субсидий на иные цели, предоставляемых на основании соглашений либо на основании условий соответствующего НПА, в бюджетном учете Учредителя отражается по счету 1 "Расчеты по авансовым безвозмездным перечислениям государственным и муниципальным организациям".

Также в письме приведены бухгалтерские записи по отражению в учете учреждения и учредителя операций по предоставлению субсидий на выполнение госзадания и субсидий на иные цели.

Письмо Федерального казначейства -7.4-05/5.4-139 Изменения в порядке осуществления операций по администрированию доходов

В письме Федерального казначейства -7.4-05/5.4-139 разъясняется порядок осуществления операций по администрированию доходов со дня вступления в силу нового Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального казначейства н.

В соответствии с п. 10 Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального казначейства н, администратору доходов бюджета открывается один лицевой счет для отражения на нем операций администратора доходов бюджета.

В этой связи со дня вступления в силу Порядка территориальными органами Федерального казначейства осуществляется приостановление операций на лицевых счетах администраторов доходов бюджета, которые в соответствии с ним утрачивают свою актуальность, становятся неактуальными. Одновременно с этим операции по зачислению (возврату, зачету, уточнению) платежей отражаются территориальными органами Федерального казначейства на актуальных лицевых счетах администраторов доходов бюджета.

Закрытие неактуальных лицевых счетов осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании Заявлений на закрытие лицевого счета, представленных администраторами доходов бюджета в установленном порядке.

Письмо Казначейства России -7.4-05/2.1-212

Письмом уточняются сроки сдачи ежемесячной бюджетной отчетности по состоянию на 1 мая 2013 г. главными администраторами доходов федерального бюджета, главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами источников финансирования бюджетного дефицита, а также финансовыми органами субъектов РФ и органами управления государственными внебюджетными фондами.

В целях подготовки к сдаче ежемесячной бюджетной отчетности по состоянию на 1 мая 2013 года Федеральное казначейство сообщает, что  в связи с майскими праздниками сроки представления бюджетной отчетности перенесены.

Главные администраторы доходов федерального бюджета, главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы источников финансирования бюджетного дефицита, а также финансовые органы субъектов РФ и органы управления государственными внебюджетными фондами представляют в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства ежемесячную бюджетную отчетность по состоянию на 1 мая 2013 в срок до 17 мая.

НОВОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Информация от Министерства финансов РТ по вопросам оплаты труда работников бюджетной сферы № 03-82/2854 от 01.01.2001

Доведены сведения, что Президентом РТ приняты решения о повышении с 1 января 2013 года оплаты труда руководителей (заместителей руководителей) органов управления образования исполнительных комитетов муниципальных районов (городских округов) Республики Татарстан, директоров Информационно-методических центров, педагогических работников межшкольных учебно-производственных комбинатов.

Постановление ГС РТ от 01.01.01 г. N 2792-IV ГС "О докладе Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан "О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан в 2012 году"

Соблюдение гражданских прав и свобод в Татарстане. Представлен доклад Уполномоченного по правам человека в РТ "О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан в 2012 году". Доклад основывается на обобщении результатов рассмотрения поступивших к Уполномоченному жалоб, итогов проверок, данных органов власти, а также информации, представленной общественными помощниками Уполномоченного, сообщений неправительственных правозащитных организаций и СМИ, материалов республиканских межведомственных комиссий и других источников. В 2012 году к Уполномоченному поступила 1341 жалоба (иное обращение в письменной форме или в виде электронного документа). Принято 1117 обращений на личном приеме. Рост по личному приему граждан составил 43,2%, по письменным обращениям - на 13,2%. Самые распространенные жалобы по жилищным вопросам, в том числе по вопросам жилищно-коммунального обслуживания, и жалобы на сотрудников правоохранительных органов. В докладе представлен анализ соблюдения прав человека в сфере трудовых отношений; прав на охрану здоровья и медицинскую помощь; прав инвалидов. Дается оценка защиты прав призывников и военнослужащих. Проанализировано состояние прав и свобод человека в системе органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системе республики. Деятельность Уполномоченного в сфере правового просвещения; международного и межрегионального сотрудничества. Представлен перечень мер, направленных на улучшение ситуации с защитой прав человека, предложенных Уполномоченным, руководителям государственных органов республики и органам местного самоуправления.

Постановление КМ РТ от 8 апреля 2013 г. N 235 "Об утверждении Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на годы"

Госпрограмма развития сельского хозяйства Татарстана. Цели Программы – повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК Республики Татарстан. Повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства. Устойчивое развитие сельских территорий. Программа реализуется в гг. В рамках Программы будет реализовываться 8 подпрограмм. В частности, развития подотрасли растениеводства
, переработки и реализации продукции растениеводства; животноводства
, переработки и реализации продукции животноводства; мясного скотоводства; малых форм хозяйствования и др. Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и решения задач, определенных основополагающими документами, в части развития АПК, а именно для увеличения объема различных видов сельскохозяйственной продукции. Объем финансирования Государственной программы за счет средств бюджета республики составляет 61997,5 млн. руб. Представлен объем финансирования подпрограмм. В результате реализации Программы ожидается увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 21%. Обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,5%. Повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 15%. Увеличение среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве до 21942 руб.

Закон РТ от 01.01.01 г. N 27-ЗРТ "О внесении изменения в статью 27 Закона Республики Татарстан "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан"

Во время международных спортивных мероприятий могут устанавливаться ограничения движения транспорта. Законодательно закреплен порядок временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального, местного значения в границах населенных пунктов Республики Татарстан в период проведения международных спортивных мероприятий. Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Закон РТ от 01.01.01 г. N 28-ЗРТ "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Закона Республики Татарстан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"

Единый номер экстренных оперативных служб "112". Закон Республики Татарстан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" приведен в соответствие с федеральным законодательством. К компетенции Кабинета Министров отнесено создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечение ее эксплуатации и развития. Участие в создании, эксплуатации и развитии данной системы принимают также органы местного самоуправления. Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Постановление КМ РТ от 01.01.01 г. N 247 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 N 228 "Об утверждении Порядка возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для создания (оснащения) дополнительного рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида, рабочего места (в том числе надомного) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей"

Возмещение затрат на оснащение рабочих мест для инвалидов. Представлена новая редакция Порядка возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для создания (оснащения) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида. Исключены положения о создании надомных рабочих мест для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Трудоустройство незанятых инвалидов на созданные (оснащенные) рабочие места (в том числе специальные) осуществляется во всех организациях и у индивидуальных предпринимателей. Максимальная сумма возмещения работодателю затрат на оборудование для создания рабочего места для трудоустройства инвалида повышена с 50 тыс. руб. до 66,2 тыс. руб. за одно постоянное рабочее место. Крайний срок подачи работодателем в центр занятости заявления документов для перечисления ему средств перенесен с 10 на 20 декабря.

Закон РТ от 01.01.01 г. N 30-ЗРТ "О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Татарстан" (не вступил в силу)

Определение размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. Закон РТ "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Татарстан" приведен в соответствие с федеральным законодательством. В связи с этим в состав параметров, определяющих размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, включен минимальный размер взноса на капитальный ремонт для собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановление КМ РТ от 01.01.01 г. N 249 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения"

Надзор за использованием особо охраняемых природных территорий. Устанавливается порядок проведения регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения при осуществлении регионального государственного экологического надзора в Республике Татарстан. Определены задачи регионального государственного надзора. Это предупреждение, выявление и пресечение нарушений юрлицами, их руководителями и иными должностными лицами, ИП, их уполномоченными представителями и гражданами режима особо охраняемой природной территории; особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах таких территорий; режима охранных зон, округов санитарной или горно-санитарной охраны. Данный надзор осуществляется Минлесхозом РТ и его подведомственными структурными подразделениями. Регулируются вопросы организации и проведения регионального государственного надзора. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении надзора устанавливаются административным регламентом исполнения указанной государственной функции. Информация о результатах проведенных проверок, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц, размещается на официальном сайте Министерства.

Постановление КМ РТ от 01.01.01 г. N 270 "Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан за I квартал 2013 года"

Прожиточный минимум в I квартале вырос на 262 рубля. Величина прожиточного минимума в Республике Татарстан за I квартал 2013 г. увеличилась относительно IV квартала 2012 г. и составила на душу населения 5884 руб. (ранее - 5622 руб.), для трудоспособного населения - 6414 руб., пенсионеров - 4360 руб., детей - 5728 руб.

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ

Вопрос: Верно ли, что путевой лист можно заполнять не ежедневно, а на целый месяц? Организация не является автотранспортным предприятием, арендует автомобили у собственных сотрудников (без экипажа), маршрут передвижения автомобилей не может быть заранее определен на месяц.

Ответ: Учитывая, что маршрут движения транспортного средства не отнесен к обязательным реквизитам путевых листов, организация вправе оформлять путевые листы на автомобили не ежедневно, а на срок, не превышающий одного месяца. О порядке применения путевых листов специалисты Минфина России высказались в письме от 01.01.2001 N /51, в котором пришли к выводу о том, что профессиональные перевозчики должны выписывать путевые листы ежедневно (Постановление N 78), а нетранспортные компании могут разработать форму путевого листа самостоятельно и оформить его на несколько дней, неделю или любой другой срок, не превышающий одного месяца (п. 10 Приказа N 152).

Вопрос: Можно ли исполнителю расторгнуть договор об оказании услуг с муниципальным заказчиком в случае увеличения объемов работ, что не предусмотрено контрактом?

Ответ: Прежде отметим, что муниципальные заказчики заключают договоры (контракты) на приобретение товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) (ч. 1 ст. 1, ст. 4, ст. 5 указанного Закона).

Безусловно, поскольку Закон N 94-ФЗ основан в том числе на Гражданском кодексе РФ (ч. 1 ст. 2 этого Закона) и контракты заключаются в порядке, предусмотренном именно Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами с учетом положений Закона N 94-ФЗ (ч. 2 ст. 9 этого Закона), к контрактам применяются и нормы Гражданского кодекса РФ, если Законом N 94-ФЗ не предусмотрено иного.

Контракт, как и любой договор, является основанием возникновения обязательств (п. 2 ст. 307, п. п. 1, 3 ст. 420 ГК РФ). В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии, в первую очередь, с их собственными условиями.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных самим Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.

По соглашению сторон в соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны, если иное не предусмотрено самим Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.

Законом N 94-ФЗ возможность изменения контракта жестко ограничена.

Прежде всего в соответствии с ч. 4.1 ст. 9 Закона N 94-ФЗ цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением строго определенных случаев, предусмотренных п. 2.1 ч. 2 ст. 55, а также ч. ч. 4.2, 6, 6.2-6.4 ст. 9 Закона N 94-ФЗ. Указанной нормой предусмотрена только возможность снижения цены контракта по соглашению сторон, но только без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта.

Из этого также следует, что по общему правилу объем оказываемых услуг определяется при заключении контракта и не может изменяться. Это подтверждается тем, что другие нормы Закона N 94-ФЗ специально оговаривают случаи, когда возможно изменение количества товаров, объема работ, услуг по контракту (ч. ч. 4.2, 6 ст. 9 указанного Закона). Так, ч. 4.2 ст. 9 Закона N 94-ФЗ предусмотрена возможность заключения по итогам конкурса или аукциона контрактов на оказание некоторых видов услуг - связи, юридических - по цене единицы услуг без определения твердого объема. А согласно ч. 6 ст. 9 Закона N 94-ФЗ заказчик при исполнении контракта на оказание других видов услуг - медицинских, аудиторских - вправе при изменении потребности изменить не более чем на 10% объем таких услуг. Но в любом случае изменение условий контракта возможно только с согласия поставщика.

Таким образом, муниципальный заказчик не вправе требовать оказания дополнительных услуг, не предусмотренных контрактом. В свою очередь, исполнитель не должен исполнять требования заказчика об оказании дополнительных услуг.

Расторжение контракта, в силу ч. 8 ст. 9 Закона N 94-ФЗ, допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Помимо оснований, предусмотренных приведенным выше п. 2 ст. 450 ГК РФ, Гражданский кодекс РФ допускает ещё расторжение договора в связи с существенным изменением обстановки - таким, когда обстоятельства изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (п. 1 ст. 451 ГК РФ).

Вопрос: Бюджетное учреждение заменило окна в здании. Стоимость замены одного нового пластикового окна составляет более 40 тыс. руб. Как учесть эти расходы – отнести сумму на увеличение стоимости здания или каждое окно учесть как основное средство?

Ответ: Для отнесения имущества к объектам основных средств необходим не только срок полезного использования свыше 12 месяцев (в бюджетных учреждениях стоимостной критерий не применяется), но и соответствие условиям, установленным Инструкцией по применению Единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н. В соответствии с пунктом 41 Инструкции № 157н «объектом основных средств является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно– сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенных для выполнения определенной работы». Таким образом, объект основных средств должен выполнять самостоятельные функции.

Окно, установленное в здании или помещении, самостоятельных функций не выполняет и входит в состав конструктивно-сочлененных предметов, составляющих здание. Поэтому включение установленных окон в состав основных средств представляется неправомерным.

Увеличение первоначальной стоимости объектов основных средств возможно только при условии улучшения (повышения) первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта нефинансовых активов (срока полезного использования, мощности, качества применения и т. п.) по результатам проведенных работ.

В связи с заменой окон существенного улучшения показателей их функционирования не происходит (в частности, срок полезного использования основного объекта основных средств не меняется). Поэтому основания для отнесения стоимости расходов на увеличение первоначальной стоимости объекта, по моему мнению, отсутствуют. Следовательно, указанные затраты надо учесть в составе текущих расходов по коду 225 КОСГУ.

Вопрос: На какой код ОКОФ отнести гербовую печать?

Ответ: Общероссийским классификатором основных фондов (ОК 01394), утвержденным постановлением Госстандарта России от 01.01.01 г. № 359, обособленный код для учета гербовой печати не предусмотрен.

В связи с этим учет вышеуказанного объекта основных фондов следует осуществлять с применением кода 19 0009000 «Прочие материальные основные фонды, не указанные в других группировках».

Вопрос: В какой срок учреждению следует поставить на учет бюджетное обязательство в ОФК и какие меры воздействия могут быть применены при нарушении установленных сроков
представления документов?

Ответ: Сведения о бюджетном обязательстве или заявка на внесение в него изменений и соответствующие документы-основания в орган Федерального казначейства направляются не позднее шести рабочих дней со дня заключения либо изменения документа-основания (п. 2.1 Порядка, утвержденного приказом Минфина России от 01.01.01 г. № 98н). Госконтракт, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, ставится на учет в течение трех рабочих дней со дня его заключения либо изменения.

Ответственность за нарушение указанных сроков несет получатель средств федерального бюджета. Если сроки не были соблюдены, то органы Федерального казначейства не вправе возвращать без исполнения сведения об обязательстве, заявку на внесение изменений в обязательство.

В ПОМОЩЬ СПЕЦИАЛИСТУ

С 26 февраля 2013 года действуют новые правила аттестации рабочих мест. В частности, рабочие места с безопасными условиями труда аттестуются теперь только внепланово. Проанализируем нововведения.

Не все рабочие места надо аттестовать

Ранее предусматривалось, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Однако приказ Минтруда России от 12 декабря 2012 г. № 590н внес коррективы в это правило. В новой редакции пункта 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н, установлено следующее.

Не проводится аттестация рабочих мест, на которых работники заняты исключительно на персональных компьютерах и эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную оргтехнику, а также бытовую технику, не применяемую в технологическом процессе производства.

Повторная аттестация

Пунктом 8 Порядка № 342н по-новому определены сроки проведения повторной аттестации. Так, если по результатам предыдущей аттестации рабочих мест условия труда признаны безопасными, то работодателю не нужно проводить повторную аттестацию.

Однако новое правило не означает, что если рабочие места признаны безопасными, то повторная аттестация в отношении них не будет проводиться никогда.

При наступлении соответствующих оснований должна быть назначена внеплановая аттестация (например, в связи с заменой производственного оборудования или изменением технологического процесса).

Если же по результатам аттестации установлено, что условия труда являются вредными или опасными либо имеются основания для обязательного проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), то повторная аттестация таких рабочих мест должна выполняться так же, как и раньше, – раз в пять лет.

Положение об отсутствии необходимости в повторной аттестации распространяется на все уже прошедшие аттестацию рабочие места, на которых условия труда признаны безопасными.

Вновь организованное место работы

Теперь появилось точное определение момента, с которого рабочее место считается вновь организованным:

при создании юрлица, регистрации индивидуального предпринимателя;

по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса (вновь организованные рабочие места должны быть закреплены в структуре учреждения соответствующей исполнительной технической документацией и локальными нормативными актами работодателя).

Приказ № 590н устанавливает более продолжительный срок, в течение которого необходимо провести аттестацию вновь организованных рабочих мест, – не позднее одного года с момента создания этих рабочих мест (а не 60 рабочих дней с момента их ввода в эксплуатацию, как это было прежде).

Основания для внеплановой аттестации

В пункте 47 Порядка № 342н теперь указано, что основаниями для проведения внеплановой аттестации являются:

обращение работника, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников с заявлением к работодателю о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте;

выдача предписания Рострудом и его территориальными органами (региональными госинспекциями труда).

Формирование Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164)

В соответствии с п. 2.1 письма Федерального казначейства -7.4-05/2.1-77 Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) (далее - Сведения ф. 0503164) должны содержать факторный анализ отклонения фактического исполнения доходов федерального бюджета от прогноза доходов на отчетный период, представленного главными администраторами доходов в Минфин России, а также анализ исполнения доходов в часта непрогнозируемых администратором доходных источников, кассовое исполнение по которым осуществлялось в 2013 году.

В Письме разъясняется, что в Сведениях ф. 0 сформированных по состоянию на 01.04.2013, следует отразить прогноз поступлений по доходам на первый квартал 2013 года, в Сведениях ф. 0 сформированных по состоянию на 01.07.2013, соответственно на первое полугодие 2013 года и т. д. Дополнительно сообщается, что структура показателей раздела 1 "Доходы бюджета" Сведений ф. 0503164 должна соответствовать структуре показателей вышеуказанного прогноза.

Указанные разъяснения необходимо применить при представлении бюджетной отчетности в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства в 2013 году.

Актуализирован и дополнен Реестр платежей федеральными органами исполнительной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ по состоянию на 1 марта 2013 г.

Минфин России в письме от 01.01.2001 № /6163 дал разъяснения о заполнении Реестра платежей за оказание государственных и муниципальных услуг и иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Актуализация и дополнение Реестра платежей производится на основании информации, сформированной главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2012 году, путем дополнения (или изменения) недостающими сведениями по видам и администраторам доходов, в том числе в связи с изменениями бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Реестр платежей актуализируется по состоянию на 1 марта 2013 года в срок до 1 апреля 2013 года в случае, если правовые акты главных администраторов доходов по администрированию доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации приведены в соответствие с изменениями бюджетной классификации и согласованы Министерством финансов Российской Федерации, либо в течение семи рабочих дней после приведения указанных правовых актов в соответствие с изменениями бюджетной классификации и согласования их с Министерством финансов Российской Федерации.

Инструкция по актуализации и заполнению Реестра платежей, а также Инструкция по работе с Единой информационно-аналитической системой сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации размещена на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в сети Интернет по адресу http://wwwl. *****/ru/ismf/eiasmfrf/ в разделе «Информационные системы Минфина России/Единая информационно-аналитическая система сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации».

Указания о порядке применения классификации расходов на 2014–2016 годы

Приказом Минфина России н утверждены Указания о порядке применения классификации расходов бюджетов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015–2016 годов.

В Приказе установлено, что при составлении проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов применяются:

в части расходов бюджетов (распределения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов) - Указания о порядке применения классификации расходов бюджетов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015–2016 годов;

в части доходов бюджетов и источников финансирования дефицитов бюджетов – Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.2001 г.

Документ находится на госрегистрации в Минюсте России.

Изменения в Бюджетную классификацию № 000н

На регистрации в Минюсте России находится приказ Минфина России н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000н"

Указанный Приказ Минфина России, предусматривает внести изменения в порядок применения бюджетной классификации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, в частности:

- в новой редакции изложены коды подвидов доходов, применяемые для отражения поступлений от страховых взносов на обязательное медицинское страхование;

- введены новые целевые статьи расходов бюджетов бюджетной системы РФ (в том числе для отражения расходов, связанных с реализацией программ модернизации здравоохранения, реализацией инвестиционных проектов в сфере развития сельского хозяйства, осуществляемых за счет субсидий из федерального бюджета, проведения мероприятий в целях обеспечения перевозок воздушным и железнодорожным транспортом);

- внесены изменения в раздел применения КОСГУ: в статью 130 "Доходы от оказания платных услуг", в подстатью 213 "Начисления на выплате по оплате труда", в подстатью 226 "Прочие работы, услуги";

- установлены КБК, в частности: для уплаты акцизов на сидр, пуаре и медовуху; налога, уплачиваемого при применении ПСН и зачисляемого в бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;

- госпошлины за выдачу разрешений на перевозку опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам Москвы и Санкт-Петербурга.

Приказ Казначейства России н "О Порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства" зарегистрирован в Минюсте России 17.04.2013

С 29 апреля 2013 г. вступает в действие новый Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства. Утвержденный Порядок заменит собой ранее действующий, утвержденный Приказом Казначейства н "О Порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами".

Порядок регламентирует процедуру открытия и ведения лицевых счетов для учета операций участников бюджетного процесса, а также ГК "Российские автомобильные дороги".

В Порядке конкретизирован перечень участников бюджетного процесса, определены виды открываемых лицевых счетов, установлен порядок присвоения им одиннадцатиразрядного номера лицевого счета. Более детально прописаны требования к порядку открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов с определением особенностей в отношении участников бюджетного процесса федерального уровня, бюджетного процесса субъектов РФ и муниципальных образований, бюджетных и автономных учреждений.

Владимир Путин подписал закон, расширяющий полномочия Счетной палаты РФ

Полномочия Счетной палаты РФ были расширены в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года "О Счетной палате Российской Федерации", который был подписан Президентом РФ.

В соответствии с новыми мерами, Счетная палата РФ будет готовить предложения по формированию системы ключевых национальных показателей, определяющих уровень и качество социально-экономического развития России, заниматься аудитом в сфере госзакупок, анализировать эффективность внутреннего аудита объектов внешнего государственного контроля.

Документом предусмотрены такие методы контроля, как проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг. О результатах контрольных мероприятий Счетная палата РФ обязана информировать обе палаты Федерального Собрания. При наличии составов преступлений соответствующие материалы направляются в правоохранительные органы, причем последние обязаны предоставлять палате информацию о ходе их рассмотрения и принятых решениях.

Между тем, Минфин России планирует расширить функции Росфиннадзора в части государственного и муниципального финансового контроля, в частности ответственность за бюджетные нарушения будут нести конкретные должностные лица, чиновники, а не потребители услуг. 

Новая редакция Инструкции по бюджетному учету: анализ изменений

C 24 марта вступили в силу изменения (Приказ Минфина России от 01.01.01 г. № 174н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. № 162н».), внесенные в План счетов бюджетного учета и Инструкцию по его применению. Дадим их краткий обзор в нашей статье.

Основания для вносимых правок

Поводом для пересмотра Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, которая утверждена приказом Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 162н, послужило вступление в силу нового Закона о бухгалтерском учете (Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ).

Очевидна необходимость вносимых корректив в порядок организации и ведения бюджетного учета, основанного на положениях Инструкции № 162н. Как пример можно привести изменение состава субъектов бюджетного учета в зависимости от переданных (полученных) бюджетных полномочий. Раньше положениям указанной инструкции должны были следовать государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные академии наук, казенные учреждения, финансовые органы, органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. Теперь же начиная с 2013 года вести бюджетный учет обязаны и госучреждения, которым в соответствии с законодательством РФ переданы полномочия:

по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме;

госзаказчика по заключению и исполнению госконтрактов в рамках бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимости.

Речь идет о федеральных бюджетных и автономных учреждениях. По сути, данными поправками закреплено право применения ими норм Инструкции № 162н в части отражения операций по бюджетным инвестициям в объекты капстроительства государственной собственности РФ в форме капитальных вложений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 1204. Ранее о необходимости вести бюджетный учет в таких операциях сообщалось в совместном письме Минфина России и Казначейства России от 3 февраля 2012 г. № /367, № 42-7.4-05/5.1-64.

Остановимся на других новшествах подробнее.

Коды финобеспечения бюджетополучателей

При ведении бюджетного учета учреждения, финансовые органы, органы, осуществляющие кассовое обслуживание, в 18-м разряде номера счета бюджетного учета будут применять только следующие коды вида финансового обеспечения (деятельности):

1 «Деятельность, осуществляемая за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (бюджетная деятельность)»;

3 «Средства во временном распоряжении».

Применяемый ранее код вида деятельности 2 «Приносящая доход деятельность» теперь не может использоваться казенными учреждениями и указанными выше органами.

Более того, из текста Инструкции № 162н исключена формулировка «приносящая доход деятельность». Соответственно в 2013 году из бюджетной отчетности будет исключена информация по приносящей доход деятельности, в частности упразднены такие формы, как Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503137) и Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности (ф. 0503138).

Корректировки плана счетов

В организационном аспекте корректировка плана счетов бюджетного учета произошла в следующих направлениях:

исключены счета, связанные с учетом недвижимого имущества учреждения в пути и изменением его стоимости, а также счета по учету расчетов с учредителями, по заимствованиям, не являющимся государственным (муниципальным) долгом;

строки, связанные с драгоценностями и ювелирными изделиями, изложены в новой редакции;

изменена нумерация счетов;

некоторые строки приводятся в обновленной редакции;

введены новые счета;

указаны дополнительные хозяйственные операции, подлежащие отражению в бюджетном учете, связанные с движением имущества в казне;

введен новый раздел «Порядок учета операций по централизованному снабжению материальными ценностями».

Методологические доработки и изменения затронули все разделы плана счетов бюджетного учета.

Нефинансовые активы

Согласован порядок списания произведенных капитальных вложений в объекты основных средств, которые не были созданы. Теперь расходы на строительно-монтажные работы, на подготовку проектно-сметной документации и аналогичные затраты, которые не привели к созданию объекта основного средства, при наличии решения уполномоченного органа могут быть списаны в дебет счета 0 401 20 273 «Чрезвычайные расходы по операциям с активами».

Приведены разъяснения по применению счетов 0 105 37 000 «Готовая продукция – иное движимое имущество учреждения», 0 105 38 000 «Товары – иное движимое имущество учреждения».

Утвержден порядок списания произведенных капитальных вложений в объекты основных средств, связанных с их передачей иным организациям.

Уточнен порядок вложения в нефинансовые активы. В размере остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов операции отражаются по дебету счетов 0 215 30 000 «Вложения в акции и иные формы участия в капитале», 0 104 00 000«Амортизация» и кредиту счетов 0 101 00 000 «Основные средства», 0 102 30 420 «Уменьшение стоимости нематериальных активов – иного движимого имущества учреждения».

В размере балансовой стоимости непроизведенных активов и материальных запасов операции признаются по дебету счета 0 215 30 000 и кредиту счетов 0 103 00 000 «Непроизведенные активы», 0 105 00 000 «Материальные запасы».

Ранее вложения нефинансовых активов в уставный капитал других организаций относились в дебет счета 0 302 73 830«Уменьшение кредиторской задолженности по приобретению акций и по иным формам участия в капитале».

Код вида синтетического счета с признаком «1» в 23-м разряде кодов аналитических счетов бюджетного учета 0 109 61 211–0 109 61 290, 0 109 71 211–0 109 71 290, 0 109 81 211–0 109 81 290, 0 109 91 211–0 109 91 290 заменен на признак «0».

Финансовые активы

Согласован порядок отражения в учете безвозмездного получения денежных документов распорядителями и получателями бюджетных средств от разных уровней власти. Делаются такие записи:

Изменен и порядок отражения органами власти (учредителями бюджетных и автономных учреждений) размера участия в государственных (муниципальных) учреждениях в сумме балансовой стоимости недвижимого, особо ценного движимого имущества бюджетного (автономного) учреждения. Проводка выглядит так:

Регламентирован новый порядок корректировки в бюджетном учете органа власти показателя размера участия в государственных (муниципальных) учреждениях при изменении балансовой стоимости особо ценного имущества.

В частности, при уменьшении размера участия в результате выбытия недвижимого, особо ценного движимого имущества бюджетного (автономного) учреждения (методом «красное сторно») надо составить проводку:

При увеличении размера участия в результате поступления недвижимого, особо ценного движимого имущества бюджетного (автономного) учреждения бухгалтерские записи будут выглядеть следующим образом (корректировка показателей счета 0 204 33 000 на суммы начисленной государственным (муниципальным) бюджетным (автономным) учреждением амортизации не производится):

Корректировка размера участия учредителя производится с установленной им периодичностью, но не реже одного раза в год – перед составлением годовой отчетности. Уточнен порядок учета суммы расчетов по поступлениям в доход бюджета возвратов дебиторской задолженности прошлых лет, в возмещение причиненного ущерба имуществу, недостачи денежных средств, а также иных платежей.

Бухгалтерские операции отражаются так:

Уточнен также порядок принятия к учету финансовых требований по компенсации затрат государства к получателям авансовых платежей и взыскания подотчетных сумм при увольнении сотрудников. При принятии обязательств по компенсации произведенных подотчетным лицом расходов при увольнении сотрудника проводка будет выглядеть так:

Списание не востребованной подотчетным лицом задолженности по принятым к учету суммам произведенных им расходов отражается по дебету счета 0 208 00 000 «Расчеты с подотчетными лицами» в корреспонденции с кредитом счета 0 401 10 173«Чрезвычайные доходы от операций с активами» с одновременным отражением невостребованной суммы задолженности на забалансовом счете 20 «Задолженность, не востребованная кредиторами».

Обязательства

Уточнен порядок списания с балансового учета задолженности по принятым обязательствам, не востребованной кредиторами. Проводка оформляется записью по дебету счета 0 302 00 000 и кредиту счета 0 401 10 173 с одновременным отражением суммы задолженности на соответствующем забалансовом счете 20 «Задолженность, не востребованная кредиторами».

Описан новый порядок применения в бюджетном учете счета 0 304 06 000 «Расчеты с прочими кредиторами», предназначенного для учета операций по приему-передаче активов и обязательств в случае преобразования казенного учреждения в течение текущего периода и принятия решения о предоставлении ему субсидий из соответствующего бюджета.

Указано, как осуществляется перевод показателей активов и обязательств, сформированных по результатам деятельности казенного учреждения с начала текущего финансового года и числящихся на соответствующих счетах бюджетного учета.

Их перевод производится на дату изменения типа казенного учреждения на бюджетное (автономное) на основании Справки (ф. 0504833) и сопровождается следующими бухгалтерскими записями:

Показатели расчетов, сформированных в результате перевода показателей активов и обязательств на дату изменения типа учреждения (последняя (окончательная) операция по бюджетному учету на дату изменения типа учреждения), оформляются записью по дебету или кредиту счета 0 401 30 000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов» и кредиту или дебету счета 0 304 06 000 «Расчеты с прочими кредиторами».

Как и счет 0 304 04 000 «Внутриведомственные расчеты», счет 0 304 06 000 по окончании финансового года закрывается в заключительных оборотах. Соответственно информация по нему также будет отражаться в следующих формах:

в Справке по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

в Отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

в Справке по консолидируемым расчетам (ф. 0503125).

Бухгалтерские записи по признанию расходов в сумме начисленных налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты (в том числе НДС, налога на прибыль), за исключением сборов, уплачиваемых в государственные внебюджетные фонды, в бюджетном учете будут отражаться по дебету счета 0 401 20 290 «Прочие расходы» и кредиту счета 0 303 00 000 «Расчеты по платежам в бюджеты».

Из состава счетов раздела 3 Инструкции № 162н исключены коды счетов бюджетного учета 0 301 14 000 (0 301 14 710, 0 301 14 810), 0 301 24 000 (0 301 24 710, 0 301 24 810), 0 301 44 000 (0 301 44 710, 0 301 44 810).

Санкционирование расходов

Из раздела 5 «Санкционирование расходов бюджета» исключены все коды счетов бюджетного учета 0 504 00 000, 0 506 00 000. В новой редакции Инструкции № 162н перечислены обязательства, входящие в показатели принятых бюджетных обязательств (счет 0 502 01 000), а также определено, что включается в показатели принятых денежных обязательств (счет 0 502 02 000).

По всем возникающим вопросам звоните по многоканальный)

Или обращайтесь по адресу: б, ком. 903

E-mail: *****@***ru