Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами

Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………………………......3

1. Цели и задачи производственного контроля в области обращения с отходами……………..3

2. Организационная структура, обеспечивающая проведение производственного контроля в области обращения с отходами……………………………………………………….....................4

3. Объекты производственного контроля в области обращения с отходами…………………...4

4. Контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами (инспекционный контроль) и планы-графики его осуществления……………………………………………………………………………………....4

5. Контроль соблюдения ограничений воздействий (экоаналитический контроль) и планы-графики его осуществления……………………………………………………………...................6

6. Контроль функционирования систем и устройств природоохранного назначения и планы-графики его осуществления……………………………………………….......................................6

7. Контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами………………………….............................7

8. Привлечение сторонних аккредитованных организаций к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами………………………………...8

9. Ответственность за надлежащую организацию производственного контроля……................8

10. Требования к ведению и хранению документации по производственному контролю………………………………………………………………………………………….....9

11. Приложение (3 листа)................................................................................................................10

Введение

Настоящий порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (далее Порядок) разработан во исполнение п. 2 ст. 26 Федерального закона Российской федерации от 01.01.2001 г. «Об отходах производства и потребления».

1. Цели и задачи производственного контроля в области обращения с отходами.

Целями производственного контроля в области обращения с отходами является обеспечение:

· соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

· выполнения корпоративных программ в области охраны окружающей среды.

· соблюдения в процессе производственной и иной деятельности технологических нормативов образования отходов;

· соблюдения в процессе хозяйственной деятельности принципов рационального использования и восстановления природных ресурсов;

· выполнения планов мероприятий по охране окружающей среды;

· соблюдения природоохранных требований в области обращения с отходами производства и потребления, установленных разрешительной документацией;

· своевременного и оперативного устранения причин возможных аварийных ситуаций, связанных с негативным сверхнормативным/сверхлимитным воздействием на окружающую среду;

· получения данных о текущих воздействиях на окружающую среду для заполнения форм первичной учетной документации;

· оперативного информирования руководства и персонала о случаях нарушений природоохранных требований, а также о причинах установленных нарушений;

· соблюдения требований к полноте и достоверности сведений в области охраны окружающей среды, используемых при расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду, представляемых в органы исполнительной власти, осуществляющие ГЭК, и органы государственного статистического наблюдения;

· получения первичной информации для планирования работ по наладке и модернизации технологического оборудования.

Основными задачами производственного контроля в области обращения с отходами являются:

· проверка соблюдения требований, условий, ограничений, установленных законами, иными нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды, разрешительными документами в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

· контроль за соблюдением нормативов и лимитов воздействий на окружающую среду, установленным соответствующими разрешениями, договорами, лицензиями и т. п.;

· подтверждение соответствия требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности на основании собственных доказательств;

· предупреждение вреда, наносимого окружающей среде в результате деятельности предприятия;

· контроль за выполнением предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль;

· проверка выполнения планов и мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

· оперативное и своевременное представление необходимой и достаточной информации, предусмотренной системой управления охраной окружающей среды на предприятии;

· своевременное предоставление достоверной информации, предусмотренной системой государственного статистического наблюдения, системой обмена информацией с государственными органами управления в области охраны окружающей среды.

2. Организационная структура, обеспечивающая проведение производственного контроля.

Ответственность за организацию и техническое обеспечение производственного контроля в области обращения с отходами несет генеральный директор предприятия.

Производственный контроль в области обращения с отходами осуществляет(ют) ответственное(ые) должностное лицо(а), назначенные приказом генерального директора _________».

3. Объекты производственного контроля в области обращения с отходами.

При осуществлении производственного контроля в области обращения с отходами регулярному наблюдению подлежат нормируемые параметры и характеристики объектов временного хранения (складирования) отходов на промышленных площадках.

Объекты производственного контроля в области обращения с отходами перечислены в таблице №1 (приложение).

4. Контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами (инспекционный контроль) и планы-графики его осуществления.

Порядок проведения мероприятий по инспекционному контролю:

1. Лицом, уполномоченным на подписание поручений на проведение проверок, является генеральный директор предприятия.

2. Форма распорядительного документа о проведении инспекционного контроля – приказ, служебная записка или устное распоряжение. В случае издания приказа, его копия передается лично контролируемому через секретаря, в случае устного распоряжения сообщается лично контролируемому.

3. Должностные лица, уполномоченные осуществлять инспекционный контроль, имеют право в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать объекты, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам экологической, промышленной и противопожарной безопасности, предъявлять руководителям подразделений и другим должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, запрещать эксплуатацию машин, механизмов, оборудования в случае выявлений нарушений, создающих угрозу возникновения аварий, направлять руководителю предприятия предложения о наказании и поощрении работников.

Должностные лица, уполномоченные осуществлять инспекционный контроль, обязаны проводить контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами согласно плану-графику, проводить анализ причин нарушения законодательства в области обращения с отходами, организовывать и контролировать выполнение мероприятий по устранению нарушений, представлять руководству предприятия отчеты (акты) по результатам проверки соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами.

4. Перечень документов, представляемых должностными лицами контролируемого объекта для инспекционного контроля: паспорта установок и другого оборудования, графики ППР, акты выполненного ремонта и обслуживания, журналы учета и пр.

5. Руководители (ответственные сотрудники) контролируемого объекта (структурных подразделений) обязаны всячески способствовать проведению контроля. Руководитель контролируемого объекта несет ответственность за противодействие проверке или отказ от оформления ее результатов. В случае если руководитель контролируемого объекта оказывает противодействие проверке или отказывается от оформления ее результатов, должностное лицо, проводящее проверку, сообщает об этом руководителю предприятия. Решение о наказании виновного принимает руководитель предприятия.

Руководители (ответственные сотрудники) контролируемого объекта (структурных подразделений) имеют право знакомиться с содержащими экологические требования документами, находящимися в отделе охраны окружающей среды, а также консультироваться по вопросам экологической безопасности у эколога предприятия.

6. По результатам проверки составляется акт. В акте обязательно указывается дата, место проверки, состав комиссии, цель проверки, описание контролируемого объекта, выявленные недостатки, предложения и сроки их устранения. Акт составляется как минимум в трех оригинальных экземплярах, один перелается руководителю предприятия, второй хранится в отделе охраны окружающей среды, третий остается у руководителя контролируемого объекта.

Руководитель контролируемого объекта должен ознакомиться с актом, о чем делается соответствующая пометка с подписью на всех трех экземплярах акта.

7. На контролируемом объекте должны храниться оригиналы внутренних документов (бумажные экземпляры) или их копии с указанием службы, где хранится оригинал.

8. Руководитель предприятия информируется о результатах проверки в день ее окончания посредством передачи ему одного из экземпляров акта.

Результаты проверки оглашаются на еженедельном итоговом совещании или на любом другом ближайшем совещании. Прочие заинтересованные лица могут ознакомиться с результатами проверки в отделе охраны окружающей среды.

9. В случае оформления результатов инспекционного контроля, осуществляемого одновременно с экоаналитическим контролем соблюдения природоохранных нормативов воздействия на окружающую среду, в акте проверки делается отметка о проведении одновременного экоаналитического контроля, к акту проверки подшиваются акты отбора проб и протоколы результатов выполненных исследований (либо их копии с указанием службы, в которой хранятся оригиналы).

10. В качестве мер воздействия, применяемых по отношению к нарушителям, может применяться выговор, строгий выговор с занесением в личное дело, лишение премии, отстранение от занимаемой должности, увольнение.

11. Предложения об устранении выявленных нарушений указываются в результативной части акта проверки либо в отдельных случаях оформляются отдельным предписанием.

12. Повторная проверка исполнения выданных предписаний и внесенных предложений осуществляется должностным лицом, выдавшим его, без предварительного сообщения проверяемому. Проверки выполнения предписания осуществляются ежемесячно, о результатах докладывается на еженедельном итоговом совещании. В случае установления короткого срока предписания (до 1 месяца) проверка его исполнения проводится не реже одного раза в неделю.

План-график проведения инспекционного контроля:

Производственная база (территория) контролируется раз в месяц в летний период (май-октябрь) и один раз в два месяца в зимний период (ноябрь-апрель).

Внеплановый инспекционный контроль проводится по требованию руководства предприятия либо в связи с выявлением нарушений государственными контролирующими органами.

5. Контроль соблюдения ограничений воздействий (экоаналитический контроль) и планы-графики его осуществления.

Экоаналитический контроль за соблюдением природоохранных нормативов воздействия на окружающую среду осуществляется непосредственно на источниках негативного воздействия на окружающую среду, входящих в состав контролируемого объекта.

Процедура проведения мероприятий по экоаналитическому контролю в общем виде должна включать следующие этапы:

· Установление нормативов значения контролируемого показателя воздействия на окружающую среду согласно разрешительной документации;

· Первичный осмотр источника негативного воздействия на окружающую среду и регистрация технологических параметров его работы в момент проведения проверки;

· Контроль правильности расположения точек отбора проб;

· Проведение прямых измерений или отбор проб в соответствии с требованиями МВИ;

· В случае отбора проб – их регистрация, консервация, транспортировка для анализа и лабораторный анализ;

· В случае использования инструментальных методов, в том числе автоматических приборов непрерывного действия, - фиксация результатов измерений;

· В случае использования расчетных или расчетно-аналитических методов – фиксация технологических параметров работы источников воздействия, необходимых для проведения расчетов;

· Расчет фактических значений нормируемых параметров воздействия на окружающую среду и их сравнение со значениями, установленными в разрешительной документации;

· Оформление актов отбора проб и/ил протоколов измерений.

Проведение экоаналитического контроля в области обращения с отходами на предприятии _______» не является необходимым, т. к. принцип временного хранения (в соответствии с экологическими требованиями) и время хранения (до 6-и месяцев) отходов призваны исключать негативное воздействие на окружающую среду.

6. Контроль функционирования систем и устройств природоохранного назначения и планы-графики его осуществления.

Процедура контроля работоспособности и эффективности систем и устройств природоохранного назначения должна включать следующие этапы:

· Установление нормируемых показателей работы систем и устройств природоохранного назначения в соответствии с технической документацией и первичный осмотр систем и устройств;

· Контроль правильности расположения точек проведения измерений (точек отбора проб) и их оснащения;

· Определение технических параметров работы систем и устройств природоохранного назначения;

· Отбор проб на входе и выходе систем природоохранного назначения;

· Расчет показателей эффективности работы систем и устройств и сравнение с паспортными значениями.

Ввиду того, что системы и устройства природоохранного назначения в сфере обращения с отходами на предприятии отсутствуют, рассматриваемый данной главой контроль не предусмотрен.

7. Контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами.

Чрезвычайной (аварийной) ситуацией на предприятии _____», возникающей при обращении с отходами, является возгорание отходов, разрушение ртутных ламп, разрушение аккумуляторов, разлив электролита аккумулятора, разлив нефтесодержащих отходов, антисанитарная обстановка в местах хранения отходов.

Для анализа проб природных объектов, отобранных для оценки последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, привлекаются сторонние лаборатории, в область аккредитации которых входят соответствующие виды измерений.

Мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций в области обращения с отходами

- При возгорании отходов работник предприятия, обнаруживший возгорание, руководители и другие должностные лица действуют согласно инструкциям о порядке действий при пожаре на предприятии. Для предупреждения возгорания отходов ответственные за их хранение руководствуются инструкциями по обращению с отходами производства и потребления, в которых содержатся экологические требования к временному хранению отходов.

- При разрушении корпуса лампы ликвидация аварии проводится путем удаления отхода из места аварии для последующей демеркуризации самого отхода и демеркуризация места аварии. Руководитель подразделения предприятия, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация обязан сообщить о произошедшем в отдел охраны труда и окружающей среды. Экологическая служба предприятия обеспечивает ликвидацию аварии вызовом специализированной службы демеркуризации по телефонам: ; ; 7-00 (МУП «Спецавтохозяйство по уборке города»).

- При разрушении отработанной аккумуляторной батареи и/или разливе электролита принимаются экстренные меры. При разливе электролита (25-процентной серной кислоты), разлитую серную кислоту нейтрализуют 10-процентным раствором кальцинированной соды или щелочи, собирают и удаляют из помещения, затем место розлива промывают проточной водой и протирают чистой сухой тряпкой. Лица, выполняющие работы по нейтрализации разлитой аккумуляторной серной кислоты, должны пройти инструктаж по технике безопасности при работе с кислотами и щелочами.

- При разливе масел и эмульсии отработанных, содержащих нефтепродукты, необходимо исключить дальнейшее попадание их в почву, для чего место розлива посыпают древесными опилками/песком. Затем загрязненные маслом опилки/песок и слой почвы, успевший впитать разлитое загрязняющее вещество, собирают в герметичные емкости и отправляют на МВХ для последующей передачи на утилизацию.

- Не допускать возникновения антисанитарной обстановки в местах хранения отходов. Для чего обеспечивать своевременный вывоз отходов с территории предприятия. Следить за санитарным состоянием контейнеров ТБО, не допускать переполнение контейнеров и захламления окружающей территории.

Первоочередной мерой по предупреждению последствий чрезвычайных ситуаций является незамедлительное оповещение соответствующих служб. Содержание мероприятий по контролю при ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, определяется в оперативном порядке непосредственно после получения уведомления об аварийной ситуации и зависит от тяжести ситуации. Оценка последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, т. е. фактическое загрязнение компонентов природной среды на производственной площадке и в пределах зоны влияния производственного объекта осуществляется по соответствующим нормативным документам с применением МВИ содержания загрязняющих веществ в объектах окружающей среды, допущенных к применению в установленном порядке. Для оперативной оценки последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, допускается применение методов экспрессного (индикаторного) анализа. Для анализа проб природных объектов, отобранных для оценки последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, привлекаются сторонние лаборатории, в область аккредитации которых входят соответствующие виды измерений.

8. Привлечение сторонних аккредитованных организаций к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами.

К осуществлению экоаналитического производственного контроля на договорных условиях привлекаться сторонние аккредитованные в системе аккредитации аналитических лабораторий (СААЛ) лаборатории. Аккредитованные испытательные лаборатории проводят испытания и измерения в пределах своей области аккредитации.

9. Ответственность за надлежащую организацию производственного контроля.

Лица, ответственные за организацию и осуществление производственного контроля в области обращения с отходами, несут ответственность за надлежащее исполнение обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями, приказами, положениями и т. п., в соответствии с законодательством РФ.

10. Требования к ведению и хранению документации по производственному контролю.

По результатам инспектирующего контроля составляется акт проверки, в котором указываются дата, место проверки, состав комиссии, цель проверки, описание контролируемого объекта, выявленные недостатки, предложения и сроки по их устранению. Если же нарушение в области обращения с отходами выявлено в ходе ежедневного текущего контроля кем-либо из должностных лиц, уполномоченных осуществлять производственный контроль за обращением с отходами, данное должностное лицо обязано в кратчайший срок выдать предписание с требованием об устранении этого нарушения. В предписании должны быть указаны дата, должностное лицо, которому выдано предписание, объект, вид нарушения, предложения по мерам и срокам устранения нарушения, подписи лица, выдавшего предписание, и лица, получившего предписания с указанием даты получения предписания.

Обязанность по краткосрочному хранению (сроком до 5 лет) документации, касающейся охраны окружающей среды, возложена на эколога предприятия. По окончании 5 лет документация подлежит передаче в архив.

Таблица № 1