ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И ОФОРМЛЕНИЮ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВОРОНЕЖСКОЙ
ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

(МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ)

2005

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящие методические рекомендации по оформлению проектов нормативных правовых актов Воронежской областной Думы подготовлены на основе Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, разработанных Главным государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Правовым управлением Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правовым управлением Аппарата Правительства Российской Федерации, Правовым управлением Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации, и в соответствии с постановлением Воронежской областной Думы от 01.01.01 года № 824-III-ОД «О Регламенте Воронежской областной Думы».

Цель данных методических рекомендаций — выработка единообразных правил подготовки и оформления нормативных правовых актов, принимаемых Воронежской областной Думой (далее – областная Дума), а также дальнейшее совершенствование правотворческой деятельности областной Думы.

Разработка проектов нормативных правовых актов Воронежской областной Думы (далее — нормативные правовые акты) осуществляется на принципах координации, согласования и планирования действий субъектов права законодательной инициативы, предусмотренных статьей 33 Устава (Основного Закона) Воронежской области.

Непременными условиями эффективности действия нормативных правовых актов Воронежской областной Думы является согласованность разрабатываемых нормативных предписаний с действующим законодательством. Следует избегать множественности актов, регламентирующих одни и те же правоотношения, и ликвидировать имеющиеся в них противоречия и несоответствия. При этом нормативный правовой акт, принимаемый областной Думой, не должен текстуально повторять положений федерального нормативного правового акта.

При подготовке проекта нормативного правового акта важно правильно выбрать его форму, которая адекватно отражала бы предмет правового регулирования.

При определении предмета правового регулирования необходимо учитывать соотношение законов и подзаконных актов, а также следующие критерии, характеризующие закон как акт высшей юридической силы:

1) значимость и стабильность регулируемых общественных отношений — закон регулирует наиболее важные, устойчивые общественные отношения;

2) соответствие содержания закона предметам ведения Воронежской области как субъекта Российской Федерации;

3) первичность нормативного регулирования отношений, составляющих предмет отрасли права.

Приступая к работе над законопроектом, важно всесторонне оценить необходимость принятия закона, для чего следует:

1) убедиться в наличии действительной потребности в регулировании тех или иных отношений на законодательном уровне, избегая разработки законопроектов в тех случаях, где целесообразно принятие подзаконного акта;

2) изучить действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, Воронежской области, других субъектов Российской Федерации по теме проекта;

3) ознакомиться с практикой применения нормативных правовых актов;

4) определить возможные последствия действия будущего закона: экономические, политические, социальные, правовые, экологические, демографические и т. д.;

5) определить затраты материальных, финансовых и других ресурсов, необходимых для реализации положений будущего закона, а также оценить целесообразность таких затрат с точки зрения ожидаемых результатов.

Подзаконными актами осуществляется конкретное, оперативное правовое регулирование, как правило, в целях реализации законодательных актов.

Разработка проекта нормативного правового акта осуществляется в следующих формах:

1) проект нового закона Воронежской области (постановления Воронежской областной Думы);

2) проект закона Воронежской области (постановления Воронежской областной Думы) о внесении изменений в действующий закон Воронежской области (постановление Воронежской областной Думы);

3) проект закона Воронежской области (постановления Воронежской областной Думы) о признании утратившим силу действующего закона области (постановления).

Проекты нормативных правовых актов области вносятся в областную Думу субъектами права законодательной инициативы, предусмотренными статьей 33 Устава (Основного Закона) Воронежской области.

При внесении законопроекта (проекта постановления) в областную Думу в порядке законодательной инициативы в соответствии со статьей 77 Регламента Воронежской областной Думы субъект права законодательной инициативы должен представить:

1) текст проекта закона Воронежской области (постановления Воронежской областной Думы) с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект (проект постановления);

2) пояснительную записку к проекту закона Воронежской области (постановлению Воронежской областной Думы), содержащую обоснование необходимости его принятия, развернутую характеристику предмета правового регулирования вносимого законопроекта (проекта постановления) и изложение его концепции, прогноз социально-экономических и иных последствий реализации закона (постановления);

3) сведения о состоянии действующего законодательства в данной сфере регулирования;

4) перечень нормативных правовых актов Воронежской области, отмены, изменения и дополнения которых потребует принятие данного проекта нормативного правового акта;

5) предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного проекта закона Воронежской области;

6) финансово-экономическое обоснование и заключение главы администрации области (в случае внесения проекта закона Воронежской области, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);

7) заключение правового управления администрации области (в случае внесения проекта закона Воронежской области главой администрации области).

Непосредственно в текст проекта нормативного правового акта должны быть включены положения:

1) о сроке и порядке вступления нормативного правового акта в силу;

2) о признании утратившими силу и о приостановлении действия ранее принятых нормативных правовых актов или отдельных их положений в связи с принятием данного проекта закона Воронежской области (постановления Воронежской областной Думы).

1. СТРУКТУРНЫЕ ЧАСТИ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ТРЕБОВАНИЯ К ИХ ОФОРМЛЕНИЮ

1.1. Структура проекта нормативного правового акта

Нормативный правовой акт, принимаемый областной Думой, состоит из следующих основных структурных элементов: наименования, текстовой части и приложений. Приложения могут отсутствовать.

Наименование проекта должно отражать его содержание и основной предмет правового регулирования, поэтому оно должно быть точным, четким и информационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования.

Преамбула (введение) — самостоятельная часть проекта, которая определяет его цели и задачи, но не является обязательной. Она предваряет текст проекта.

Преамбула:

не содержит самостоятельные нормативные предписания;

не делится на статьи;

не содержит ссылки на другие нормативные правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с изданием нормативного правового акта;

не содержит легальные дефиниции;

не формулирует предмет регулирования проекта;

не нумеруется.

Структурные единицы проекта не могут иметь преамбулу.

При разработке структуры нормативного правового акта используются следующие структурные единицы по нисходящей: раздел, глава, статья, часть, пункт, подпункт. Структурной единицей является также абзац.

Вводить структурную единицу «раздел», если в проекте нет глав, не следует.

Раздел имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами, и может иметь наименование.

Подраздел имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами, и может иметь наименование.

Глава нумеруется арабскими цифрами и может иметь наименование.

Статья проекта имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами и, как правило, имеет наименование. В исключительных случаях наименование статьи может отсутствовать. Статья подразделяется на части, нумеруемые арабскими цифрами с точкой.

Части статей подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой.

Пункты подразделяются на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

Примеры:

Статья 2. Основные понятия

1. ….. (часть 1)

2. ….. (часть 2)

1)….. (пункт 1 части 2)

2)….. (пункт 2 части 2)

а)… (подпункт «а» пункта 2 части 2)

б)… (подпункт «б» пункта 2 части 2)

В исключительных случаях части, пункты и подпункты статьи могут подразделяться на абзацы (не более пяти). Ограничение количества возможных абзацев не распространяется на статьи, содержащие перечни основных понятий, используемых в проекте. Повторение (дословное цитирование) в законе Воронежской области понятий, введенных федеральным законом, не допускается.

Деление частей в статье либо частей в разных статьях одного проекта и на пункты, и на абзацы, которые в тексте частей будут следовать после двоеточия, не допускается.

Деление пунктов в частях статьи либо в разных статьях одного проекта и на подпункты, и на абзацы, которые в тексте пункта будут следовать после двоеточия, не допускается.

Примеры возможных вариантов структуры частей статьи:

1. Многоцветное или одноцветное изображение Герба Воронежской области воспроизводится на бланках подлинников: (абзац первый части 1)

1) законов Воронежской области; (пункт 1 части 1)

2) постановлений Воронежской областной Думы; (пункт 2 части 1)

3) решений Уставного суда Воронежской области; (пункт 3 части 1)

4) постановлений администрации Воронежской области;
(пункт 4 части 1)

5) решений Избирательной комиссии Воронежской области;

(пункт 5 части 1)

6) почетных грамот и дипломов органов государственной власти Воронежской области. (пункт 6 части 1)

2. Одноцветное изображение Герба Воронежской области воспроизводится: (абзац первый части 2)

1) на бланках подлинников распоряжений администрации Воронежской области; (пункт 1 части 2)

2) на бланках: (пункт 2 части 2)

а) администрации Воронежской области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области; (подпункт «а»
пункта 2 части 2)

б) Воронежской областной Думы; (подпункт «б» пункта 2
части 2)

в) Избирательной комиссии Воронежской области; (подпункт «в» пункта части 2)

г) Контрольно-счетной палаты Воронежской области; (подпункт
«г» пункта 2 части 2)

д) представительства Воронежской области при федеральных органах государственной власти. (подпункт «д» пункта 2 части 2)

Проекты о внесении изменений в нормативные правовые акты, а также проекты, содержащие перечни нормативных правовых актов, признаваемых утратившими силу, имеют особую структуру статьи. Такие проекты не имеют наименований статей, делятся на пункты, нумеруемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой, или на абзацы, не имеющие обозначений.

Пункты могут делиться на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

Примеры:

Статья 1

Внести в Закон Воронежской области от … № ... «Об …» (Коммуна, «год», «дата») следующие изменения:

1)….; (пункт 1)

2)….; (пункт 2)

а)….; (подпункт «а» пункта 2)

б)….; (подпункт «б» пункта 2)

3)…. . (пункт 3)

или

Статья 1

Внести в Закон Воронежской области от... № ... «Об …» (Коммуна, «год», «дата») следующие изменения:

............ ; (абзац второй)

........... . (абзац третий)

или

Статья 1

Признать утратившими силу:

1)........... ; (пункт 1)

2)........... . (пункт 2)

или

Статья 1

Признать утратившими силу:

............ ; (абзац второй)

........... . (абзац третий)

Нумерация статей, глав, разделов и других структурных единиц проекта должна быть сквозной. Недопустима отдельная нумерация статей каждой главы или отдельная нумерация глав каждого раздела.

Недопустимо изменять нумерацию разделов, глав, статей, частей нормативного правового акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу его структурных единиц.

Недопустимо изменять нумерацию частей статей, пунктов и буквенное обозначение подпунктов частей статей нормативного правового акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц статьи нормативного правового акта.

Если дополнения вносятся в конец нормативного правового акта, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию разделов, глав, статей, частей (например, последней была глава 5 — дополнить главой 6; последней была статья 7 — дополнить статьей 8).

Если дополнения вносятся в конец структурной единицы статьи, то также необходимо продолжать имеющуюся нумерацию (например, в статье последней частью была часть 3 — дополнить частью 4; в части последним пунктом был пункт 3 — дополнить пунктом 4 и т. д.).

Если нормативный правовой акт дополняется новыми структурными единицами, то новые структурные единицы необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или буквенными обозначениями (например, глава 51, статья 72, часть 22, пункт 33, подпункт «б1»).

Пример:

Статья 2

Внести в Закон Воронежской области от …… № ... «Об……» (Коммуна, «год», «дата»; «год», «дата») следующие изменения:

1) …дополнить статьей 151 следующего содержания:

«Статья 151….»

2) … в статье 16:

часть 2 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21) ;»;

пункт 3 части 4 дополнить подпунктом «б2» следующего содержания:

«б2) ;».

В статьях о вступлении в силу проектов должно употребляться понятие «вступление в силу».

Статья о порядке вступления в силу вводится в проектах в случае, если необходимо установить особый порядок вступления в силу данного нормативного правового акта, отличный от определенного Законом Воронежской области от 21 ноября 1994 года № 4-З «О порядке обнародования, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов палат органов государственной власти Воронежской области».

Примеры:

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

или

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу с 1 января 2005 года.

или

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу со дня его официального опубликования.

Целесообразно избегать включения в проект примечаний к разделам, главам, статьям, частям или проекту в целом. Такого рода положения необходимо формулировать в качестве самостоятельных статей или включать непосредственно в текст той структурной единицы, к которой они относятся.

Проекты могут иметь приложения, в которых помещаются различного рода перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков, документов, схем и т. д.

Если к проекту имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака «№». При ссылках на приложения в тексте проекта знак «№» также не указывается.

Пример:

согласно приложению 4 к Закону Воронежской области

Юридическая сила приложений и нормативного правового акта, к которому они относятся, одинакова.

Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы после текста проекта без указания на регистрационный номер и дату подписания нормативного правового акта.

Пример:

Приложение

к Закону Воронежской области «О…»

Наименование приложения располагается по центру страницы.

1.2. Порядок употребления ссылок

Ссылки в статьях на другие статьи, а также на ранее принятые нормативные правовые акты применяются только в случае, если необходимо показать взаимную связь правовых норм или избежать повторений.

Ссылки можно делать только на вступившие в силу (введенные в действие) нормативные правовые акты. Ссылки на утратившие силу нормативные правовые акты и проекты недопустимы.

При необходимости сделать ссылку на нормативный правовой акт указываются его следующие реквизиты в следующей последовательности: вид нормативного правового акта, дата его подписания, регистрационный номер и наименование нормативного правового акта.

Примеры:

… регулируется Законом Воронежской области от 5 июля 2005 года № 50-ОЗ «Об официальной и иной символике в Воронежской области».

или

… в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 01.01.01 года № 300 «О дополнительном материальном обеспечении граждан за особые заслуги перед Воронежской областью».

Вид конкретного нормативного правового акта указывается с прописной буквы.

При неоднократных ссылках на один и тот же нормативный правовой акт при первом его упоминании применяется следующая форма:

Пример:

В соответствии с Законом Воронежской области от 2 июля 2001 года № 11-III-ОЗ «Устав (Основной Закон) Воронежской области» (далее — Закон).

При ссылке на нормативный правовой акт, который полностью был изложен в новой редакции, указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид нормативного правового акта и его наименование, а в скобках указываются вид нормативного правового акта, дата подписания и регистрационный номер нормативного правового акта, полностью изложившего данный нормативный правовой акт в новой редакции.

Пример:

В соответствии с Законом Воронежской области «О регулировании оплаты труда в Воронежской области» (в редакции Закона Воронежской области от 2 июня 2005 года № 35-ОЗ).

Ссылки на Конституцию Российской Федерации оформляются следующим образом:

Пример:

В соответствии с частью 1 статьи 5 Конституции Российской Федерации.

При ссылке на кодекс дата подписания и регистрационный номер кодекса не указываются.

Примеры:

В порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью второй Гражданского кодекса Российской Федерации.

При ссылках на конкретную статью кодекса, состоящего из нескольких частей, номер части кодекса не указывается.

Пример:

… регулируется статьей 321 Налогового кодекса Российской Федерации;

В порядке, установленном статьей 20 Налогового кодекса Российской Федерации.

При необходимости дать ссылку не на весь нормативный правовой акт, а только на его структурную единицу сначала указывается эта конкретная единица (начиная с наименьшей).

Пример:

регулируются пунктом 4 части 2 статьи 10 Закона Воронежской области от …

Обозначения разделов, глав, статей, частей, пунктов печатаются цифрами, обозначения подпунктов печатаются строчными буквами русского алфавита в кавычках.

Примеры:

подпункт «а» пункта 2 части 1 статьи 5

подпункт «в» пункта 1 части 2 статьи 5

глава 5

РАЗДЕЛЫ III и IV

Обозначения абзацев при ссылках на них указываются словами.

Примеры:

абзац второй части 1 статьи 1

в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 1

Первым считается тот абзац, с которого начинается структурная единица, в составе которой он находится.

Пример:

Статья 33. Сертификация

1. : (абзац первый части 1)

; (абзац второй части 1)

. (абзац третий части 1)

2. (часть 2)

Ссылки на структурные единицы одного и того же нормативного правового акта оформляются следующим образом:

Примеры:

содержащиеся в главе 3 настоящего Закона Воронежской области;

в связи с положениями настоящей главы;

в соответствии с частью 32 статьи 5 настоящего Закона;

в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

в соответствии с пунктом 21 части 4 статьи 5 настоящего Закона Воронежской области;

в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 3 статьи 5 настоящего Закона Воронежской области;

регулируется подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 5 настоящего Закона Воронежской области.

Ссылки в нормативных правовых актах могут даваться на нормативные правовые акты высшей или равной юридической силы. Ссылки на конкретные нормативные правовые акты низшей юридической силы или их отдельные структурные единицы не допускаются (например, ссылка в нормативном правовом акте на конкретное постановление Воронежской областной Думы).

В тексте проекта недопустимы ссылки на нормативные предписания других нормативных правовых актов, которые, в свою очередь, являются отсылочными.

1.3. Порядок указания официальных источников опубликования

Источником официального опубликования законов Воронежской области, постановлений Воронежской областной Думы является газета «Коммуна».

При опубликовании текста нормативного правового акта, имеющего большой объем, в нескольких номерах газеты «Коммуна» в качестве официального источника опубликования указываются даты всех номеров газет, в которых был опубликован текст нормативного правового акта.

Пример:

(Коммуна, 2000, 23 декабря, 24 декабря; 2001, 16 февраля, 19 сентября; 2004, 15 мая)

При внесении изменения в наименование нормативного правового акта указываются:

источник официального опубликования нормативного правового акта;

источник официального опубликования нормативного правового акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в нормативный правовой акт.

При внесении изменений в нормативный правовой акт указывается следующий перечень источников официального опубликования:

1) при дополнении новой частью, внесении изменений в наименование части нормативного правового акта и изложении части в новой редакции указываются:

источник официального опубликования нормативного правового акта;

источник официального опубликования нормативного правового акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в нормативный правовой акт;

2) при дополнении новым разделом, внесении изменений в наименование раздела и изложении раздела в новой редакции указываются:

источник официального опубликования нормативного правового акта;

источник официального опубликования нормативного правового акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в часть;

3) при дополнении новой главой, внесении изменений в наименование главы и изложении главы в новой редакции указываются:

источник официального опубликования нормативного правового акта;

источник официального опубликования нормативного правового акта в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования раздела в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в раздел;

4) при дополнении новой статьей указываются:

источник официального опубликования нормативного правового акта;

источник официального опубликования нормативного правового акта в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования раздела в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования главы в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в главу.

3.4. При внесении изменений в нормативный правовой акт, разделенный на разделы, указывается следующий перечень источников официального опубликования:

1) при дополнении новым разделом, внесении изменений в наименование раздела и изложении раздела в новой редакции указываются:

источник официального опубликования нормативного правового акта;

источник официального опубликования нормативного правового акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в нормативный правовой акт;

2) при дополнении новой главой, внесении изменений в наименование главы и изложении главы в новой редакции указываются:

источник официального опубликования нормативного правового акта;

источник официального опубликования нормативного правового акта в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования раздела в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в раздел;

3) при дополнении новой статьей указываются:

источник официального опубликования нормативного правового акта;

источник официального опубликования нормативного правового акта в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования раздела в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования главы в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в главу.

3.5. При внесении изменений в нормативный правовой акт, разделенный на главы, указывается следующий перечень источников официального опубликования:

1) при дополнении новой главой, внесении изменений в наименование главы и изложении главы в новой редакции указываются:

источник официального опубликования нормативного правового акта;

источник официального опубликования нормативного правового акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в нормативный правовой акт;

2) при дополнении новой статьей указываются:

источник официального опубликования нормативного правового акта;

источник официального опубликования нормативного правового акта в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования главы в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в главу.

При дополнении новой статьей нормативного правового акта, разделенного только на статьи, указываются:

источник официального опубликования нормативного правового акта;

источник официального опубликования нормативного правового акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в нормативный правовой акт.

Независимо от наличия в нормативном правовом акте таких структурных единиц, как разделы, главы, части при внесении изменения в статью и (или) в ее наименование, в том числе в случае изложения статьи и (или) ее наименования в новой редакции, указываются:

источник официального опубликования нормативного правового акта;

источник официального опубликования нормативного правового акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в данную статью и (или) ее наименование.

Если в нормативный правовой акт вносится несколько изменений одновременно в разные структурные единицы данного акта, то перечень источников официального опубликования составляется путем поглощения более широким перечнем меньшего перечня.

При внесении изменений в нормативный правовой акт, признанный утратившим силу с даты, которая еще не наступила, наряду со всеми установленными источниками опубликования указывается также официальный источник опубликования нормативного правового акта, признавшего данный нормативный правовой акт утратившим силу.

При приостановлении действия нормативного правового акта указываются следующие источники официального опубликования:

1) при приостановлении действия нормативного правового акта полностью, а также в неотделимой части (не выделенной в самостоятельную структурную единицу) указываются:

источник официального опубликования нормативного правового акта;

источник официального опубликования нормативного правового акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в нормативный правовой акт;

2) при приостановлении действия структурной единицы нормативного правового акта или его структурной единицы в неотделимой части (не выделенной в самостоятельную меньшую структурную единицу) указываются:

источник официального опубликования нормативного правового акта;

источник официального опубликования нормативного правового акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в приостанавливаемую структурную единицу нормативного правового акта.

При признании нормативного правового акта утратившим силу указываются следующие источники официального опубликования:

1) при признании утратившим силу нормативного правового акта или его структурных единиц указывается источник их официального опубликования;

2) при признании утратившим силу нормативного правового акта в неотделимой части (не выделенной в самостоятельную структурную единицу) указываются:

источник официального опубликования нормативного правового акта;

источник официального опубликования нормативного правового акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в нормативный правовой акт;

3) при признании утратившим силу не всего нормативного правового акта, а его структурной единицы в неотделимой части (не выделенной в самостоятельную меньшую структурную единицу) указываются:

источник официального опубликования нормативного правового акта;

источник официального опубликования нормативного правового акта в новой редакции (если она была);

источник официального опубликования признаваемой утратившей силу в неотделимой части структурной единицы нормативного правового акта в новой редакции (если она была);

источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в данную структурную единицу;

4) при признании утратившей силу структурной единицы нормативного правового акта, которая в первоначальной редакции нормативного правового акта отсутствовала, но была дополнена позднее (при внесении в него изменений), в перечне источников официального опубликования нормативного правового акта в обязательном порядке указываются:

источник официального опубликования нормативного правового акта;

источник официального опубликования нормативного правового акта, которым данная структурная единица была дополнена;

5) при признании утратившей силу структурной единицы нормативного правового акта, вступившего в силу до утверждения настоящих методических рекомендаций, если данная структурная единица была перенумерована, в перечне источников официального опубликования нормативного правового акта в обязательном порядке указываются:

источник официального опубликования нормативного правового акта;

источник официального опубликования нормативного правового акта, которым данная структурная единица была перенумерована.

1.4. Внесение изменений в нормативные правовые акты

Для приведения нормативных правовых актов в соответствие с вновь принятым законом Воронежской области, устранения множественности правовых норм по одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведении законодательства в соответствие с вновь принимаемым нормативным правовым актом путем внесения изменений в нормативные правовые акты.

Внесением изменений считается:

·  замена слов, цифр;

·  исключение слов, цифр, предложений;

·  исключение структурных единиц не вступившего в силу нормативного правового акта;

·  новая редакция структурной единицы нормативного правового акта;

·  дополнение структурной единицы статьи нормативного правового акта новыми словами, цифрами или предложениями;

·  дополнение структурными единицами нормативного правового акта;

·  приостановление действия нормативного правового акта или его структурных единиц;

·  продление действия нормативного правового акта или его структурных единиц.

Изменения могут вноситься в следующие виды нормативных правовых актов:

законы Воронежской области;

постановления Воронежской областной Думы.

Одновременно с проектами, устанавливающими новое правовое регулирование, на рассмотрение Воронежской областной Думы следует вносить самостоятельные проекты о нормативных правовых актах или их структурных единицах, подлежащих изменению. Наличие в проектах, устанавливающих новое правовое регулирование, статей, содержащих внесение изменений в нормативные правовые акты или их структурные единицы, не допускается.

Исключение составляют проекты об областном бюджете на соответствующий год и проекты о средствах государственных внебюджетных фондов, в которых допускается наличие статей о приостановлении действия или о продлении действия нормативных правовых актов или их структурных единиц.

Внесение изменений в нормативные правовые акты оформляется самостоятельным нормативным правовым актом, в котором, в свою очередь, изменения, вносимые в каждый нормативный правовой акт, оформляются самостоятельными статьями.

Пример:

Статья 1

Внести в статью 5 Закона Воронежской области от … № … «Об …» (Коммуна, «год», «дата») следующие изменения:

1) ;

2) .

Статья 2

Внести в Закон Воронежской области от … № ... «Об …» (Коммуна, «год», «дата») следующие изменения:

1) ;

2) .

При одновременном внесении в нормативный правовой акт изменений и признании утратившими силу структурных единиц данного нормативного правового акта положения о внесении изменений и об утрате силы могут располагаться в одной статье. При этом вносимые изменения и структурные единицы, признаваемые утратившими силу, должны быть изложены последовательно (постатейно).

Пример:

Статья 1

Внести в Закон Воронежской области от … № ... «Об …» (Коммуна, «год», «дата») следующие изменения:

в статье 1 слова «…» заменить словами «…»;

часть 1 статьи 2 дополнить словами «…»;

в пункте 2 части 2 статьи 3 слова «…» исключить;

статью 4 признать утратившей силу;

часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«1….»;

в статье 6 слова «…» заменить словами «…».

Независимо от того, имеются ли в тексте проекта замена слов, цифр, исключение слов, цифр или предложений, исключение структурных единиц не вступившего в силу нормативного правового акта, новая редакция структурной единицы нормативного правового акта, дополнение структурной единицы статьи нормативного правового акта новыми словами, цифрами или предложениями либо дополнение структурных единиц в нормативный правовой акт, наименование нормативного правового акта всегда содержит только слово «изменение» в соответствующем числе и оформляется следующим образом:

Примеры:

О внесении изменения в Закон Воронежской области …

или

О внесении изменений в Закон Воронежской области …

То же правило действует в отношении абзаца первого каждой статьи, если статья содержит два или более изменения:

Пример:

Статья 1

Внести в Закон Воронежской области от …. № …. .«Об…» (Коммуна, «год», «дата») следующие изменения:

статью 1 изложить в следующей редакции:

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3