Северо-Кавказская академия государственной службы

Ростовский юридический институт

Кафедра конституционного и муниципального права

Программа курса “Российское конституционное (государственное) право”

Учебно-методическое пособие

Ростов-на-Дону, 2004

Северо-Кавказская академия государственной службы

Ростовский юридический институт

Кафедра конституционного и муниципального права

Ответственный редактор академик АМАН, проф.

Программа курса «Российское конституционное (государственное) право»: Учебно-методическое пособие. Ростов н/Д., 20с.

Учебно-методическое пособие разработано

Учебное пособие предназначено для студентов дневной, вечерней и заочной форм обучения. Цель программы курса – определить предельный объем вопросов, знания по которым должны быть приобретены студентом в процессе получения юридического образования в вузе. Программа включает такие дифференцированные по отдельным институтам (темам) перечни нормативных источников, учебной и научно-исследовательской литературы – необходимые для самостоятельного изучения учебной дисциплины «Российское конституционного (государственное) право». Содержание вопросов программы отражает особенности преподавания Российского конституционного (государственного) права РФ в РЮИ СКАГС; учитываются приоритетные направления научных исследований ведущих ученых РЮИ СКАГС. В списке литературы широко представлены труды ученых кафедры Конституционного и муниципального права Ростовского юридического института.

Программа может быть также использована аспирантами и соискателями в процессе подготовки кандидатского экзамена и работы над кандидатской диссертацией.

Печатается по решению

кафедры.

Протокол №1

от 4 сентября 2003 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 5

Общая часть 7

Раздел I. Конституционное (государственное) право РФ как наука и отрасль национального права 7

Раздел II. Учение о Конституции (теория, российская история и современность) 7

Раздел III. Институт конституционного строя – юридическая аналогия общественно-политического строя, корреспондирующего гражданскому обществу 9

Раздел IV. Конституционные основы правового положения человека и гражданина в РФ 10

Раздел V. Федеративная форма государственного устройства России 11

Раздел VI. Механизм организации государственной власти.

Выборы в РФ 14

Раздел VII. Президент в механизме государственной власти РФ 15

Раздел VIII. Конституционно-правовые основы

законодательной власти в РФ 16

Раздел IX. Конституционно-правовые основы организации

исполнительной власти в РФ 18

Раздел X. Конституционно-правовые основы организации судебной

власти в РФ. Устройство и производство в Конституционном Суде РФ 19

Раздел XI. Конституционно-правовые основы организации

местного управления и самоуправления в РФ 20

Особенная часть 22

Раздел XII. Конституционное (государственное) право

республики в составе РФ 22

Раздел XIII. Уставное (государственное) право области (края),

города федерального значения РФ 22

Литература к Разделу I «Конституционное (государственное)

право РФ как отрасль права, наука и учебная дисциплина» 24

Литература к Разделу II «Учение о Конституции (теория,

российская история и современность)» 26

Литература к Разделу III «Институт конституционного строя» 32

Литература к Разделу IV «Конституционные основы правового

положения человека и гражданина» 36

Литература к Разделу V «Федеративная форма государственного

устройства России» 43

Литература к Разделу VI «Механизм организации

государственной власти. Выборы в РФ» 49

Литература к Разделу VII «Президент в механизме

государственной власти РФ» 53

Литература к Разделу VIII «Конституционно-правовые

основы законодательной власти в РФ» 57

Литература к Разделу IX «Конституционные основы

организации исполнительной власти в РФ» 61

Литература к Разделу X «Конституционные основы

организации судебной власти в РФ» 64

Литература к Разделу XI «Конституционно-правовые основы

организации местного самоуправления в РФ» 68

Литература к Разделу XII, XIII «Конституционное (государственное)

право республики в составе РФ»,

«Уставное (государственное) право области (края),

города федерального значения РФ» 71

Вопросник к экзамену для 2 курса 72

Вопросник к экзамену перед ГАК 78

Введение

Программа по курсу «Российское конституционное право» является основным учебно-методическим пособием по обозначенной дисциплине. Наряду с ней, в развитие ее положений разработаны иные учебно-методические материалы кафедры, также предназначенные к использованию в учебном процессе: «Планы семинарских занятий по российскому конституционному праву»; «Консультации по выполнению курсовых и дипломных работ по конституционному, административному и финансовому праву»; «Сборник вопросов, тестов и задач по конституционному, административному и финансовому праву»; программы спецкурсов по теории Конституции, по Российскому федерализму, по конституционному судебно-процессуальному праву и др.

Цель настоящей программы по курсу «Российское конституционное право» заключается в том, чтобы дать студенту целостное представление об объеме знаний, которые ему необходимо приобрести в процессе изучения Российского конституционного права в высшем учебном заведении. Программа является руководством в учебном процессе не только для студентов, но и преподавателей, ведущих лекционные и семинарские занятия по российскому конституционному праву. Круг вопросов, включенных в Программу и планы семинарских занятий, является предельным при опросе преподавателем студентов в зачетном и экзаменационном процессах. Выход за эти пределы (за исключением требований знаний, касающихся нового законодательства) дает студенту право обжаловать в администрацию вуза действия преподавателя, принимающего экзамен (зачет). Программой учебной дисциплины студенты могут пользоваться на зачетах и экзаменах.

Другая цель программы курса заключается в том, чтобы дать студенту дифференцированную по темам информацию о важнейших нормативных источниках конституционного (государственного) права (по состоянию на дату опубликования программы) и представление об информационных периодических изданиях, где они публикуются.

Кроме того, в программу, также дифференцированно по каждой теме, включены списки наиболее интересных статей, монографий отечественных и зарубежных авторов, посвященных тем или иным проблемам (институтам) конституционного права, сведения о наиболее «продвинутых» и изданных массовыми тиражами учебниках и учебных пособиях по дисциплине, которыми рекомендуется руководствоваться в учебном процессе и в ходе научно-исследовательской работы студентов.

Соотношение категорий: общественно-политический строй и гражданское общество. Понятие общественно-политическо­го строя, его содержание и структура. Институты общественно-политического строя.

Конституционный строй РФ и его основные принципы. Понятие принципов народовластия и народного суверенитета. Ж.-Ж. Руссо о суверенитете. Содержание суверенитета. Суверенитет многонационального народа России: понятие и воплощение в государственном суверенитете РФ. Основные формы осуществления народовластия в РФ. Сочетание форм представительной и непосредственной демократии в политической системе российского общества. Местное самоуправление.

3.2. Правовое государство — перспективы строительства в РФ.

Понятие и основные признаки правового государства, проблемы его строительства в РФ.

Признаки государственной власти. Осуществление принципа разделения властей в условиях РФ. Верховенство права и закона, проблемы правового регулирования и правоприменительной практики.

Взаимная ответственность власти и личности. Роль судебной власти в правовом государстве. Принципы социального, федеративного и светского государства в РФ.

3.3. Политическая система гражданского общества: совокупность негосударственных форм его самоорганизации и саморегулирования.

Политическая система как конституционный механизм народовластия в РФ. Элементы и институты политической системы. Субъекты политической системы, их роль в осуществлении процессов саморегуляции в гражданском обществе.

Референдум в системе форм народовластия в РФ. Понятие и виды референдумов как формы универсальной ('всеобщей, общенародной) демократии. Законодательство о референдуме в РФ. Виды референдума и его стадии. Практика референдумов в СССР и РФ.

Общественные объединения (движения) как форма групповой (массовой) демократии. Понятие и виды общественных объединений и массовых движений в РФ. Порядок образования и ликвидации. Законодательство об общественных объединениях. Многопартийность и многопартийная система, проблемы их становления в РФ. Законодательство о преодолении монополии КПСС в исторической практике СССР и РСФСР. Современное законодательство о политических партиях в РФ. Проблема становления лоббизма в РФ.

Средства массовой информации (СМИ) как субъекты политической системы гражданского общества. Законодательство о СМИ в РФ.

3.4. Экономическая и социальная системы гражданского общества.

Понятие и виды собственности, понятия экономической основы и экономической системы — теоретический аспект понимания. Государственно-правовое регулирование отношений собственности в РФ. Многообразие форм собственности на основе современного российского законодательства. Конституционные принципы экономической организации РФ.

Понятия социальной основы и социальной системы. Социальная основа Российского государства. Социальное регулирование в постсоциалистический период конституционного развития РФ.

Раздел IV.

Конституционные основы правового положения человека и гражданина в РФ

4.1. Понятие конституционного статуса человека и гражданина, характеристика элементов конституционного статуса (теоретический аспект).

4.2. Гражданство РФ.

Понятие гражданства, подданства и иных состояний государственной принадлежности. Критерии признания гражданства. Принципы гражданства в РФ. История развития законодательства о гражданстве в России. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства по действующему законодательству. Отношение к институту лишения гражданства в РФ.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов) в РФ. Отношение к институту двойного гражданства (биполидизма) в РФ. Право на политическое убежище в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

4.3. Права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ.

Права человека и права гражданина: соотношение категорий. Право и свобода: теоретическое и нормативное содержание и соотношение понятий.

Конституционные основы взаимоотношения государства и личности в РФ. Российская Декларация прав и свобод человека и гражданина. Международно-правовые акты о правах и свободах человека, имеющие непосредственное (и. приоритетное) действие на территории РФ. Понятие института ос­новных прав и свобод, его особенности. Принципы и юридические призна­ки основных прав и свобод, их естественный и всеобщий характер. Принцип равноправия, его виды. Национальное равноправие граждан, законодательство об ответственности за посягательство на национальное равноправие в РФ. Законодательство о реабилитации репрессированных народов в РФ.

Система основных прав и свобод, основания и виды их классификаций. Личные (гражданские) права и свободы — естественные и неотчуждаемые права человека. Судебно-процессуальные права человека и гражданина в РФ: понятие, виды, содержание. Политические (публич­ные) права и свободы в РФ, их понятие, виды, содержание, гарантии. Законодательство о реабилитации жертв политических репрессий. Современное законодательство о порядке осуществления политических свобод. Социальные (трудовые), экономические (предпринимательские) и культурные права граждан, их понятие, виды, содержание и гарантии. Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ, их понятие, виды, содержание.

Особенности эволюции конституционного регулирования прав, свобод и обязанностей в Рос­сии. Механизм реализации основных прав, свобод и обязанностей в РФ.

Защита основных прав и свобод. Юридические возможности самозащиты в РФ. Судебная защита. Конституционные гарантии прав лиц, оказавшихся вовлеченными в уголовный процесс. Судебное обжалование решений, действий (бездействий) органов и должностных лиц. Институты заявлений и жалоб, индивидуальных и коллективных обращений в РФ. Институт государственного возмещения ущерба, причиненного индивиду — проблемы становления в РФ. Парламентский уполномоченный по правам человека в РФ: проблемы практики и законодательного регулирования. Защита основных прав и свобод Конституционным Судом РФ. Международно-правовые механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в России.

4.4. Беженцы и вынужденные переселенцы в РФ: состояние проблемы, ее истоки, статусы в соответствии с действующим законодательством РФ.

Раздел V.

Федеративная форма государственного устройства России

Понятие и принципы государственного устройства (теория).

Понятие государственного устройства. Формы государственного устройства. Конфедерация как форма союза государств. Понятие федерации, ее юридические признаки и виды.

5.1. Федерализм в советский период. Теория союзного государства. Марксистско-ленинское учение о федерации и автономии как теоретическая основа федерации советского социалистического типа. Виды советских социалистических федераций: РСФСР, ЗСФСР, СССР.

5.2. РСФСР периода 1918—1922 гг. как первая модель федеративной формы государственного устройства в государствоведческой практике России.

История образования и особенности организации федеративного государства в послереволюционной России. Конституционные принципы федеративной организации. Развитие структуры и состава Федерации

5.3. Особенности РСФСР как федерации в период ее пребывания в составе СССР (1922—1991 гг.) — вторая модель федеративной организации России.

Образование СССР. Декларация и Договор об образовании СССР от 01.01.01 г. Основные этапы становления и развития Союза ССР. Национальное размежевание в Средней Азии и увеличение состава СССР. Расширение состава СССР после 1936 г.

Государственно-правовые признаки СССР. Принципы федерализма в СССР.

Суверенитет СССР, его сочетание с суверенитетом союзной республики.

Право выхода республик из состава СССР: теория, законодательство и практика в советский социалистический период и во время, непосредственно предшествующее распаду СССР (1985—1991 гг.).

Соотношение юридической силы законодательства СССР и его субъектов в период стабильного развития СССР и в годы, непосредственно предшествующие его распаду. Проблема обеспечения вер­ховенства актов Союза на территории республик.

Формальный характер федерализма в СССР.

Понятие и государственно-правовые признаки РСФСР как самостоятельного государства и как республики в составе СССР. Особенности РСФСР в сравнении с Союзной федера­цией (СССР). Формальный характер федерализма в РСФСР.

Реформы федерализма в СССР в перестроечный период. Развитие концепции «Союзного государства» в работе I Съезда народных депутатов СССР (1990г.)

Законы СССР г., проект несостоявшегося Союзного договора (гг.) – о новой концепции федеративного устройства СССР.

События и акты, касающиеся правового оформления распада Союза ССР и образования Содружества Независимых Государств (СНГ).

Реформа Российского федерализма в перестроечный период и в связи с распадом СССР. Декларация о государственном суверенитете (1990г.), Законы о поэтапной конституционной реформе в России (гг.), Федеративный договор (1992г.) – причины разработки, содержание.

5.4. Современная РФ — третья модель федеративной организации России (отсчет с декабря 1991 г.).

Политико-правовые предпосылки и конституционно-правовой процесс корректив современной конституционной модели федеративной организации РФ.

Трансформация автономных республик в республики в составе РФ; краев и областей — из административно-территориальных единиц в государственно-территориальные образования. Развитие договорных основ построения РФ. Формирование начал асимметрии в федеративной форме Российского государства. Федеративный договор 31 марта 1992 г. Принципы разработки, содержание.

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий РФ и Республики Татарстан, иные договоры РФ и ее субъектов. Причины заключения, особенности содержания.

Конституционные основы Российского Федерализма. Дискуссии о форме государственного устройства РФ на стадии обсуждения проекта Конституции РФ 12 декабря 1993г.

Основные принципы и источники современного федеративного устройства России. Соотношение Конституции РФ и Федеративного и иных внутригосударственных договоров. Эволюция (сужение) договорной формы регулирования.

Конституционный статус и государственно-правовые признаки РФ как единого Федеративного государства. Принципы российского федерализма.

История становления и современный статус автономных областей и автономных округов в РФ. Сложноустроенные субъекты РФ. Национально-культурная автономия в РФ.

Законодательство РФ об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

РФ как суверенное независимое государство. Новое содержание проблемы суверенитета РФ после распада СССР. Вопрос о наличии суверенитета у республики, входящей в состав РФ — классическая теория федерализма и зигзаги и проблемы государственно-правовой практики России.

Проблемы обеспечения верховенства законов РФ. Законодательство об обеспечении действия актов федеральных органов РФ на территории субъектов Федерации.

Разграничение компетенции РФ и ее субъектов (федеральная компетенция, сфера современного ведения, компетенция субъектов Федерации). Коллизионное право. Споры о компетенции. Законодательство РФ о порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта.

5.5. Территориальная организация РФ.

Понятие территории государства в конституционном (государственном) праве. Значение территориального фактора.

Понятие территориальной организации. Формы и принципы территориальной организации в России. Содержание территориальной организации и ее субъекты. Виды административно-территориальных единиц, их юридические признаки. Проблемы территориальных субъектов конституционного пра­ва в РФ. Законодательство о порядке решения вопросов ад­министративно-территориального устройства в РФ: виды, содержание. Статус границы в РФ.

5.6. Интеграционные формы взаимодействия РФ с иными бывшими союзными республиками СССР.

Государственно-правовая форма организации СНГ и ее перспективы.

Союзное государство Белоруссии и России.

Евразийское экономическое сообщество как приемник Таможенного Союза (в странах СНГ).

Раздел VI.

Механизм организации государственной власти. Выборы в РФ.

6.1. Органы государства в РФ.

Основные признаки и понятие органа государства. Система и виды органов государства. Конституционные основы классификации государственных органов в РФ. Принцип раз­деления властей, его содержание и значение для демократической организации и осуществления государственной власти. Отношение к принципам: монизма (единства) власти и «разделению властей» в исторической и современной государствоведческой практике РФ.

6.2. Выборы как способ формирования органов государственной власти в РФ.

Способы формирования органов законодательной, исполнительной и судебной власти в РФ: избрание, назначение, образование, утверждение и др. — состояние конституционного регулирования.

Понятие и виды выборов, понятие и сущность избирательного права и избирательной системы (теоретический аспект). Особенности мажоритарных и пропорциональных избирательных систем (теоретический аспект). Виды выборов в РФ. Источники избирательного права и избирательного процесса в РФ. Законодательство СССР и РСФСР 1988—1991 г. — первая попытка радикальной демократизации института выборов в отечественной практике; особенности содержания.

Действующее законодательство о выборах в РФ. Организация и проведение выборов депутатов в Парламент РФ.

Определение выборов в Конституции РФ 1993 г. Активное и пассивное избирательное право в РФ. Основные принципы избирательного права в РФ. Их развитие, условия осуществления, ограничения и гарантии.

Всеобщее избирательное право, его понятие. Понятие и виды избирательных цензов — теоретический аспект понимания. Особенности государственно-правового регулирования всеобщего избирательного права до принятия Конституции СССР 1936 г. и в последующие годы функционирования со­ветской власти. Развитие принципа всеобщего избирательного права после 1985 года.

Равное избирательное право: ограничения в послереволюционный период развития советского государства. Гарантии равенства избирательного права в постсоциалистический период развития Российской государственности.

Понятие пря­мого избирательного права. Виды непрямого избирательного права. Многостепенные и косвенные выборы в первые годы советской власти в РСФСР, на начальном этапе перестроечных реформ в СССР и РСФСР, в современный период развития РФ.

Тайное голосование. Понятие тайного и открытого голосования на выборах. Гарантии осуществления тайного голосования.

Особенности организации выборов в представительные органы государственной власти республик, краев, областей, автономных единиц и органы местного самоуправления. Развитие соответствующего законодательства в 80-х, 90-х годах и в современный период.

Особенности выборов Президента РФ, глав субъектов РФ и глав муниципальных образований по действующему законодательству.

Виды и содержание стадий избирательного процесса.

Субъекты (участники) избирательного процесса в РФ: правовой статус избирателя, избирательного объединения (блоки), правовые статусы кандидатов в депутаты и их представителей.

Избирательные комиссии как участники избирательного процесса, их виды, порядок образования и компетенция.

Порядок организации и проведения выборов Президента РФ и Государственной Думы РФ (основные стадии избирательного процесса).

Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в Президенты РФ и депутатов Государственной Думы.

Конституционно-правовые основы агитации в период выборов.

Избирательные округа и избирательные участки по общефедеральным выборам их виды и порядки образования.

Избирательные системы. Механизмы подведения итогов президентских и парламентских выборов в РФ.

Финансирование выборов.

Ответственность участников избирательного процесса за нарушение избирательного законодательства в РФ: виды, содержание.

Роль государства и роль партий в организации и проведении выборов в РФ. Принцип участия избирателей в организации и проведении выборов. Вопросы финансирования выборов в РФ. Практика выборов в РФ.

Механизм формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ субъекта РФ и муниципальных образований.

Раздел VII.

Президент в механизме государственной власти РФ.

Причины и история учреждения института Президента РФ; содержание политических дискуссий о целесообразности этой меры в канун проведения референдума по данному вопросу. Статус Президента РСФСР в соответствии с Конституцией и законодательством на 1991 г. (особенности в сравнении с институтом Президента СССР). Изменения концепции и содержания конститу­ционно-правового регулирования статуса в период с 1991 по 1993 годы.

Место и роль Президента РФ в механизме организации государственной власти в соответствии с Конституцией РФ 1993 г.

Компетенция Президента РФ согласно Конституции РФ 1993г. : виды и содержание полномочий в сфере безопасности, законодательной сфере и в сфере осуществления функций исполнительной власти.

Правовые акты Президента РФ: виды, порядок опубликования и введения в действие, юридическая сила.

Механизм обеспечения деятельности Президента РФ в современной России.

Совет Безопасности как конституционный орган при Президенте РФ (правовые основы функционирования, состав и структура, порядок формирования, компетенция).

Вооруженные силы и механизм Президентской власти в РФ, правовые основы функционирования.

Государственный Совет РФ (история создания, правовые основы функционирования, состав и структура, роль в системе обеспечения деятельности Президента, функции).

Администрация Президента РФ, правовые основы функционирования, порядок формирования структуры, компетенция, место в механизме обеспечения деятельности Президента, функции.

Институт полномочных представителей Президента РФ. Полномочные представители Президента РФ федеральных округах (история учреждения института и правовые основы функционирования, порядок замещения должности Полномочного представителя, его функции и полномочия).

Порядок отрешения от должности и иные процедуры прекращения полномочий Президента РФ. Конституционный принцип неприкосновенности Президента РФ.

Раздел VIII.

Конституционно-правовые основы законодательной власти в РФ.

8.1. Парламенты, их характерные черты (теория вопроса).

8.2. Высшие представительные органы государственной власти в СССР и РСФСР. Организация высших представительных органов государственной власти в СССР и РСФСР (Конституции 1977 и 1978 гг.). Верховные Советы и Президиумы Верховных Советов СССР и РСФСР как квазипарламентские образования.

Организация высшей представительной власти по законам «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР» от 1 декабря 1988 г. и «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР» от 01.01.01 г. Съезды народных депутатов СССР и РСФСР перестроечного периода: законодательство о порядке формирования, структуре, полномочиях, порядке деятельности. Отличие от Съездов Советов депутатов послеоктябрьских лет. Достоинства и недостатки «съездовской формы» организации высшей представительной власти. Статусы Верховных Советов и Президиумов Верховных Советов СССР и РСФСР по Законам 1988/1989 гг. Изменения объема и содержания полномочий Съезда народных депутатов, Верховного Совета и Президиума Верховного Совета РФ в ходе частичных конституционных реформ в РФ в 1989—1992 гг. Указы Президента «О поэтапной конституционной реформе в РФ» и «О федеральных органах власти на переходный период» (21 сен­тября 1993 г.) о реорганизации учреждений законодательной власти.

8.3. Федеральное Собрание – орган законодательной власти в РФ. Система органов законодательной власти в соответствии с Конституцией России 1993 г. Федеральное Собрание как высший представительный и законодательный орган РФ, его структура, место в механизме «разделения властей». Обоснование достоинств двухпалатной структуры парламентов.

Двухпалатность и двухпалатный режим работы Федерального Собрания, их значение для реализации принципа «разделения властей».

Внутренняя структура палат Федерального Собрания

Должностные лица палат (виды, порядки избрания, освобождения от должности, полномочия);

Комитеты и комиссии (виды, порядки формирования, полномочия, порядки заседаний);

Депутатские объединения (группы), порядок регистрации.

Государственная Дума как палата Федерального Собрания РФ, ее компетенция и порядок деятельности. Порядок роспуска Государственной Думы. Совет Федерации как палата Федерального Собрания РФ, его компетенция и порядок деятельности. Регламенты и иные нормативные акты палат Федерального Собрания. Особенности юридической природы и содержания Регламентов.

Система органов законодательной власти субъектах РФ. Законодательное Собрание Ростовской области.

8.2. Законодательный процесс в РФ.

Стадия законодательной инициативы в Государственной Думе: субъекты, процедура. Предварительное рассмотрение законопроектов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Законодательные чтения в Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Порядок голосования и принятия решений.

Особенности законодательной процедуры в Совете Федерации Федерального Собрания РФ.

Стадии повторного рассмотрения федеральных законов, отклонённых Советом Федерации РФ, либо отклонённых Президентом РФ.

Стадии опубликования и введения в юридическую силу федерального закона (федерального конституционного закона). Закон РФ от 01.01.01 г. о действии федеральных законов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Две процедуры пересмотра Конституции РФ 12 декабря 1993г.

Процедура внесения изменений и дополнений в главы 3-8 Конституции РФ 12 декабря 1993г. (на основе Закона от 4 марта 1998г.)

Парламентские слушания в Совете Федерации и Государственной Думе.

Проблема «делегированного законодательствования». Лоббизм в РФ.

Финансовые полномочия высшего представительного органа РФ. Бюджетный процесс.

Контрольные полномочия Федерального Собрания РФ: формы и механизмы реализации. Голосование вопроса о доверии Правительству. Счетная палата Федерального Собрания России.

8.3. Статус депутата Федерального Собрания.

Развитие законодательства о статусе депутата высшего представительного органа власти в РФ в 1990—1994 гг.; отношение к общенациональному и императивному качествам мандата народного депутата в процессе обновления Российской государственности. Современное законодательство о статусе члена Совета и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Права членов Совета федераций и Депутатов Государственной Думы в законодательном процессе.

Права членов Совета Федерации и Депутатов Государственной Думы, имеющие контрольный характер и элементы распорядительных полномочий.

Гарантии депутатской деятельности.

Конституционные основы правового статуса депутатов представительных органов в РФ.

Неприкосновенность (иммунитет) депутата и условия и процедуры лишения депутатского иммунитета. Отношение к императивному мандату и институту отзыва депутата в России (история и современность).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5