На правах рукописи

ПАНОВА Елена Николаевна

РАЗВИТИЕ МЕТОДОВ ТАМОЖЕННОЙ ОЦЕНКИ ТОВАРОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Специальность 08.00.10 – финансы, денежное обращение, кредит

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2010

Диссертация выполнена на кафедре финансов и отраслевой экономики федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Ярлыкапов Абрар Бадретдинович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

заслуженный экономист РФ

кандидат экономических наук

Ведущая организация: Государственное образовательное учрежде-

ние высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Защита состоится 11 мая 2010 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 502.006.05 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Москва, пр-т Вернадского, 84, 1-й учебный корпус, аудитория № 000.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАГС и на сайте http://www. *****

Автореферат разослан 9 апреля 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

С целью таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) в Российской Федерации созданы и применяются системы таможенной оценки товаров и защиты ОИС. Однако при действующих системах таможенной оценки товаров и защиты ОИС участники ВЭД имеют возможность недостоверно заявлять таможенную стоимость товаров и нарушать права интеллектуальной собственности (далее – ИС).

При осуществлении таможенной оценки товаров, содержащих ОИС, вскрылась проблема отсутствия методов расчета платежей за использование ОИС, включаемых в таможенную стоимость таких товаров.

Реализация национальной системы защиты ОИС выявила недостаточно качественное администрирование таможенными органами Российской Федерации таможенного контроля за перемещением через таможенную границу товаров, содержащих ОИС. Данная проблема обусловлена жестким разделением функций таможенных органов по таможенной оценке товаров, содержащих ОИС, и защите прав на ОИС, содержащиеся в товарах.

В условиях глобализации и мировых тенденций по гармонизации и упрощению таможенных процедур перспективными направлениями совершенствования таможенного регулирования ВЭД являются развитие методологических основ определения таможенной стоимости товаров, содержащих ОИС, и формирование комплексной системы таможенной оценки товаров, содержащих ОИС, и защиты ОИС. Реализация на практике указанных перспективных направлений позволит не только повысить наполняемость федерального бюджета, но и улучшить администрирование защиты ОИС в целях достижения равновесия интересов личности, общества и государства. Таким образом, развитие методов таможенной оценки товаров, содержащих ОИС, и защиты ОИС в соответствии с названными перспективными направлениями представляется актуальным.

Степень разработанности проблемы. Ученые и специалисты-практики таможенного дела активно изучают проблематику таможенной оценки товаров и защиты ОИС.

Вопросы таможенной оценки товаров, включая проблематику контроля таможенной стоимости, рассмотрены в работах , , и других авторов. Однако в работах перечисленных авторов не затронуты особенности таможенной оценки товаров, содержащих ОИС.

Аспекты деятельности таможенных органов по защите ОИС, включая вопросы контроля за перемещением товаров, содержащих ОИС, через таможенную границу Российской Федерации, исследованы в работах , , . Вместе с тем в работах этих авторов вопросы защиты ОИС рассматривались в разрезе, не учитывающем влияние содержащегося в товаре ОИС на таможенную стоимость этого товара.

Особенно стоит отметить работы , посвященные проблеме таможенного регулирования международной торговли товарами, содержащими ИС, в которых поднимался вопрос о специфичном экономико-правовом характере товаров, содержащих ОИС.

Однако остаются открытыми вопросы таможенной оценки товаров, содержащих ОИС, ее развития с учетом международной практики оценки ИС, а также совершенствования деятельности таможенных органов по защите ОИС в комплексе с контролем таможенной стоимости товаров, содержащих ОИС.

Сказанное выше определило цель диссертационного исследования - развитие научно-методических основ таможенной оценки товаров, содержащих ОИС, и защиты ОИС таможенными органами Российской Федерации.

Достижение цели диссертационного исследования обеспечивается решением следующих задач:

- систематизировать теоретические подходы и методы оценки ИС;

- раскрыть методологию определения таможенной стоимости товаров, в том числе содержащих ОИС;

- сопоставить подходы и методы оценки ИС, применяемых оценщиками, и методы таможенной оценки;

- выявить методы оценки ИС, потенциально применимые в деятельности таможенных органов Российской Федерации;

- раскрыть теоретические и методологические подходы к защите ОИС таможенными органами Российской Федерации;

- определить возможные направления развития методов таможенной оценки товаров, содержащих ОИС, в комплексе с защитой ОИС.

Объектом диссертационного исследования выступает система таможенной оценки товаров, содержащих ОИС, и защиты ОИС.

Предметом диссертационного исследования являются экономические отношения, возникающие в таможенных органах Российской Федерации в процессе таможенной оценки товаров, содержащих ОИС, и защиты ОИС.

Решение поставленных задач определило структурно-методическую схему проведения диссертационного исследования, представленную на рис. 1.

Гипотеза диссертационного исследования. Предполагается, что совершенствовать научно-методические основы таможенной оценки товаров, содержащих ОИС, можно путем использования методологических основ, заложенных в оценке ИС. Развитие комплексной системы таможенной оценки товаров, содержащих ОИС, и защиты ОИС будет содействовать повышению результативности таможенного регулирования ВЭД как в целях обеспечения выполнения таможенными органами фискальных функций (т. е. пополнения федерального бюджета), так и в целях интеграции Российской Федерации в глобальное сообщество путем гармонизации и упрощения таможенных процедур.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области оценки собственности, таможенного дела, таможенного регулирования международной торговли товарами, содержащими ОИС, и защиты ОИС. При работе над диссертацией использовались также статистические и методические материалы Федеральной таможенной службы, Всемирной торговой организации, Всемирной организации интеллектуальной собственности,

Рис. 1

Структурно-методическая схема проведения диссертационного исследования

Всемирной таможенной организации, информационно-аналитические статьи, опубликованные в научной и периодической печати и размещенные на официальных сайтах глобальной сети «Интернет», материалы научных и практических конференций, семинаров, конгрессов, совещаний, касающихся темы исследования. Нормативно-правовой базой диссертационного исследования послужили международные договоры, конвенции, соглашения, а также законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации.

Методологическую основу диссертационного исследования составили принципы диалектической логики, позволяющие рассматривать явления в развитии и взаимосвязи. При обосновании методических положений и аргументации выводов использовались общенаучные методы (сравнительный, структурно-функциональный, анализа и синтеза), а также методы многомерной классификации.

Научные результаты, полученные лично автором диссертационного исследования, заключаются в следующем:

1.  Введен в научный оборот термин «товар, содержащий ОИС», определение которого учитывает выявленную в ходе диссертационного исследования экономико-правовую сущность таких товаров. Использование данного термина будет способствовать гармонизации структуры понятийного аппарата, применяемого в сфере таможенного дела.

2.  Осуществлена классификация методов определения таможенной стоимости товаров в зависимости от общепринятых в оценочной деятельности подходов. Установлено, что ни один из методов таможенной оценки не относится к методам доходного подхода. Такой результат обусловлен тем, что методология таможенной оценки товаров регламентируется Соглашением о применении статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ - ВТО) и таможенные службы стран, участвующих в международной торговле, должны ею руководствоваться в обязательном порядке. Исходя из логики названного Соглашения, первоосновой таможенной стоимости является стоимость заключенной (т. е. свершившейся) сделки с оцениваемыми либо идентичными и однородными товарами. Расчет ожидаемых доходов как основной принцип доходного подхода к оценке не является целью определения таможенной стоимости товаров.

3.  Проведен анализ сопоставимости методов таможенной оценки и методов, используемых в оценочной деятельности. Установлено, что:

а) в затратном подходе:

- метод исходных затрат сопоставим с методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, методом сложения и резервным методом на основании определения фактических затрат на создание (приобретение) и введение в использование оцениваемого объекта;

- метод замещения сопоставим с методом сложения и резервным методом ввиду учета затрат на создание или приобретение объекта, аналогичного объекту оценки;

б) в сравнительном подходе:

- метод сравнения продаж сопоставим с методами по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами и резервным методом на основании определения стоимости оцениваемого объекта по цене продажи
объектов-аналогов при условии внесения в цены продаж объектов-аналогов поправок по элементам сравнения;

- метод отраслевых стандартов сопоставим с методом вычитания и резервным методом ввиду определения стоимости оцениваемого объекта с помощью базы данных по предыдущим сделкам.

4.  Выявлены методы оценки ИС, применимые при определении таможенными органами таможенной стоимости товаров, содержащих ОИС: методы определения ставок роялти по аналогии с ранее применявшимися ставками, «правило 25%».

При этом, в связи с особенностями расчета стоимости оцениваемых объектов с помощью предложенных методов, рекомендовано методы определения ставок роялти по аналогии с ранее применявшимися ставками использовать на этапе таможенного оформления и таможенного контроля товаров, а «правило 25%» - на этапе пост-контроля.

5.  Установлена взаимосвязь таможенной оценки товаров, содержащих ОИС, с защитой ОИС, что позволило разработать механизм интегрированного таможенного контроля товаров, содержащих ОИС, (далее – Механизм). В Механизме выявленный синергетический эффект двух функций таможенных органов использован в целях повышения результативности деятельности таможенных органов Российской Федерации в части наполнения федерального бюджета.

6. Разработана концептуальная модель комплексной системы таможенной оценки товаров, содержащих ОИС, и защиты ОИС (далее – Комплексная система). Целью ее разработки являлось представление целостного понимания структуры моделируемой Комплексной системы, свойств её элементов и причинно-следственных связей, присущих Комплексной системе и существенных для достижения цели моделирования. Разработка концептуальной модели позволила определить основные направления развития методологии таможенной оценки товаров, содержащих ОИС.

Теоретическая значимость полученных научных результатов заключается в возможности формирования научно-обоснованных предложений по совершенствованию деятельности таможенных органов в области таможенной оценки товаров, содержащих ОИС, и защиты ОИС.

Практическая ценность диссертационного исследования заключается в возможности внедрения в практику работы таможенных органов разработанной автором Комплексной системы. Отдельные сформулированные в диссертационном исследовании выводы и рекомендации могут быть использованы:

- при разработке основных направлений целевых программ развития таможенной службы, приказов, инструкций и методических рекомендаций для должностных лиц таможенных органов по вопросам контроля за перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров, содержащих ОИС;

- при внесении изменений и дополнений в законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие порядок определения таможенной стоимости товаров и защиты ОИС таможенными органами Российской Федерации;

- в учебных курсах по тематикам, касающимся таможенного дела.

Обоснованность выводов и рекомендаций, изложенных в диссертации, обеспечивается полнотой учета факторов, влияющих на таможенную оценку товаров, содержащих ОИС, и контроль за перемещением через таможенную границу Российской Федерации таких товаров.

Достоверность результатов диссертационного исследования обуславливается использованием совокупности источников теоретического, информационного, законодательного и нормативно-правового характера, обеспечивающих проверяемость сведений.

Основные положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах на методических семинарах, научно-практических конференциях, в том числе на семинаре, проведенном в рамках Деловой программы выставки «Таможенная служба – 2008» (октябрь 2008 г.), Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы теории и практики таможенного дела и пути их решения» (октябрь 2009 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 статей общим объемом 4,96 п. л., в том числе в изданиях, входящих в перечень рецензируемых ВАКом, - 4,18 п. л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы из 82 наименований. Работа выполнена на 166 страницах, содержит 13 рисунков, 2 таблицы и 5 формул. Содержание диссертации, исходя из концепции, поставленных задач и логики исследования, раскрывается в следующей последовательности.

Введение

Глава 1. Гражданский оборот ОИС в Российской Федерации

1.1.  Сущность ОИС: основные понятия и классификация

1.2. Подходы и методы оценки ОИС

Глава 2. Таможенная оценка и защита ОИС на современном этапе

2.1. Методы оценки таможенной стоимости товаров

2.2. Защита ОИС таможенными органами Российской Федерации

Глава 3. Основные направления совершенствования методов таможенной оценки товаров, содержащих ОИС

3.1. Перспективы применения методов оценки ИС в таможенной оценке товаров, содержащих ОИС

3.2. Рекомендации по развитию комплексной системы таможенной оценки товаров, содержащих ОИС, и защиты ОИС

Заключение

Список использованных источников и литературы

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ,

КОТОРЫЕ ВЫНОСЯТСЯ НА ЗАЩИТУ

1.  Определение термина «товар, содержащий ОИС».

В диссертационном исследовании рассматривается сфера таможенного регулирования ВЭД, в связи с чем изучение ОИС ограничивалось только теми объектами, которые в качестве компонентов входят в состав другого товара. В таможенном деле к таким товарам традиционно применяется термин «товары, содержащие ОИС». Для решения задач, поставленных в диссертационном исследовании, изучена сущность товаров, содержащих ОИС.

Такие товары представляют собой совокупность двух элементов: результата интеллектуальной деятельности и вещи, с которой он связан, (экономическая составляющая товара, содержащего ОИС) и имущественные права на результат интеллектуальной деятельности и право собственности на вещь (правовая составляющая). Таким образом, товар, содержащий ОИС, имеет экономико-правовую сущность. Схематично структура товара, содержащего ОИС, представлена на рис. 2.

Рис. 2

Структура товара, содержащего ОИС

В ходе изучения установлено, что в законодательных и нормативных правовых актах отсутствует определение термина «товар, содержащий ОИС», что позволило автору для целей таможенного регулирования внешнеэкономического оборота товаров, содержащих ОИС, предложить следующее определение: «товар, содержащий ОИС, - это любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, представляющее собой совокупность результата интеллектуальной деятельности и имущественных интеллектуальных прав на него, отраженных в лицензионном договоре, т. е. ОИС, и вещи, переходящей от одного лица к другому в результате сделки купли-продажи».

Введение в научный оборот данного термина будет способствовать гармонизации структуры понятийного аппарата, применяемого в сфере таможенного дела.

2.  Классификация методов определения таможенной стоимости товаров в зависимости от общепринятых в оценочной деятельности подходов.

На практике таможенными органами используется шесть методов определения таможенной стоимости товаров: по стоимости сделки с ввозимыми товарами, по стоимости сделки с идентичными товарами, по стоимости сделки с однородными товарами, метод вычитания, метод сложения, резервный метод. Исследование методических основ таможенной оценки товаров выявило существование практики деления вышеперечисленных методов на два вида: метод определения по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и оценочные методы 2-6. Однако, по мнению автора, такое деление методов таможенной оценки товаров не имеет логического обоснования. Исходя из алгоритма расчетного получения величины таможенной стоимости товара, метод 1 также является оценочным. При этом, учитывая особенности расчета таможенной стоимости по методу 1 и методам 2-6, целесообразно обратить внимание, что метод 1 можно назвать фактическим методом, а методы 2-6 - сравнительными.

Отличительной чертой таможенной оценки товаров по сравнению с методологией определения стоимости ОИС в оценочной деятельности является отсутствие группировки методов в зависимости от подхода к оценке. Данный факт обусловлен алгоритмом последовательного применения методов определения таможенной стоимости товаров в отличие от алгоритма параллельного использования методов оценки ИС в оценочной деятельности.

Федеральным стандартом оценки № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.01.01 г. № 000, определены три подхода к оценке: доходный, сравнительный и затратный.

На основании детального изучения алгоритмов расчета таможенной стоимости товаров по методам 1-6 автором предложена классификация методов таможенной оценки в зависимости от общепринятых в оценочной деятельности подходов (см. рис. 3).

Рис. 3

Классификация методов таможенной оценки товаров

Ни один из методов таможенной оценки не относится к методам доходного подхода. Такой результат обусловлен тем, что методология таможенной оценки товаров регламентируется Соглашением о применении статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ - ВТО) и таможенные службы стран, участвующих в международной торговле, должны ею руководствоваться в обязательном порядке. Концепция названного Соглашения, заключающаяся в том, что:

- первоосновой таможенной стоимости является стоимость заключенной (т. е. свершившейся) сделки с оцениваемыми либо идентичными и однородными товарами,

- расчет ожидаемых доходов от использования оцениваемых при таможенном оформлении товаров не является целью определения их таможенной стоимости,

исключает применимость доходного подхода в таможенной оценке товаров.

3.  Выводы по результатам анализа сопоставимости методов таможенной оценки и методов, используемых в оценочной деятельности.

На основе предложенной классификации методов таможенной оценки товаров автором проведен анализ сопоставимости методов таможенной оценки товаров и методов, используемых в оценочной деятельности. Итог сопоставительного анализа представлен в таблице 1.

Результаты проведенного анализа в дальнейшем могут служить предпосылками совершенствования методов таможенной оценки товаров путем использования отдельных приемов расчета, применяемых в сопоставимых методах оценки ОИС. Таким образом, значимость полученных научных результатов заключается в возможности формирования научно-обоснованных предложений по совершенствованию методов таможенной оценки товаров.

4. Рекомендации по применению отдельных методов оценки ИС при определении таможенными органами таможенной стоимости товаров, содержащих ОИС.

Важным моментом при таможенной оценке товара, содержащего ОИС, является не определение стоимости входящего в состав товара ОИС как такового (т. е. как отдельного товара), а установление величины платежей за использование конкретного ОИС в оцениваемом товаре.

Предусмотренные в качестве дополнительного начисления к цене платежи за использование ОИС, включаются в расчетную величину таможенной стоимости товара исключительно на основании документально подтвержденных сведений (т. е. в качестве фактических величин). Законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации не устанавливают методик оценки товаров, содержащих ОИС, которые могли бы использоваться должностными лицами таможенных органов при непредставлении участниками ВЭД соответствующих необходимых документов. Формирование подходов к расчету таможенными органами платежей за использование ОИС, по мнению автора, является перспективным направлением развития методов таможенной оценки товаров, содержащих ОИС.

Принимая во внимание, что должностные лица таможенных органов Российской Федерации не обладают глубокими знаниями и навыками в области практической оценки ИС, по мнению автора, методика расчета платежей за использование ОИС в оцениваемых товарах должна иметь следующие свойства:

- быть доступной для понимания и легкой в применении;

Таблица 1

Сопоставимость методов таможенной оценки и методов, используемых в оценочной деятельности

- обеспечивать минимизацию затрат времени и труда должностных лиц таможенных органов;

- элементы расчетной формулы должны представлять собой данные, доступные для должностных лиц таможенных органов (т. е. не являться коммерческой тайной и содержаться в бухгалтерской, финансовой или иной документации предприятий, либо в статистических и аналитических обзорах по отраслям промышленности).

Платежи за использование ОИС в товаре представляют собой вознаграждение правообладателю. Наиболее распространенным видом вознаграждения в мировой практике является роялти.

Исходя из вышеперечисленных требований к методике расчета таможенными органами платежей за использование ОИС в оцениваемых товарах выявлено, что максимально им соответствуют методы определения ставок роялти по аналогии с ранее применявшимися ставками:

- метод, основанный на использовании стандартных ставок роялти;

- метод, основанный на анализе аналогов, взятых применительно к ранее заключенным лицензиаром лицензионным сделкам;

- метод, основанный на применении ставок роялти, взятых из ранее заключенных лицензионных соглашений на сходную продукцию для данной отрасли промышленности.

Стандартные ставки роялти можно найти в различных источниках (например, литературе по оценке ИС, периодических изданиях). В качестве базы для расчета роялти рекомендовано брать цену единицы лицензионной продукции или сумму продаж (эффективный валовой доход), полученную лицензиатом. Корректировку стандартных ставок роялти предложено производить с учетом сведений из накапливаемой таможенными органами информации и формируемых баз данных по совершенным лицензионным сделкам. Эта задача решаема в условиях комплексного подхода к защите прав ИС и таможенной оценке товаров, содержащих ОИС.

Автором также предложено применять в таможенных целях «правило 25%», в расчетной формуле которого используются данные из бухгалтерских и других финансовых и коммерческих документов, а сама расчетная формула проста для понимания и применения. Более того, рассчитанная по «правилу 25%» величина роялти не требует от должностных лиц таможенных органов даже минимальных экспертных оценок, как, например, при корректировке стандартных ставок роялти. Однако «правило 25%» рекомендовано использовать при пост-контроле таможенного оформления товаров, содержащих ОИС, и корректировке их таможенной стоимости, поскольку расчет сумм роялти будет возможен только после реализации лицензиатом продукции на внутреннем рынке России.

5. Концептуальная модель комплексной системы таможенной оценки товаров, содержащих ОИС, и защиты ОИС.

В настоящее время в таможенном деле вопросы таможенной оценки товаров и защиты прав ИС рассматриваются в качестве отдельных независимых функций таможенных органов. При изучении этих двух функций таможенных органов относительно товаров, содержащих ОИС, автором выявлено взаимное влияние содержащегося в товаре ОИС на таможенную стоимость данного товара и, наоборот, таможенной стоимости товара, содержащего ОИС, на обеспечение таможенными органами защиты прав на ОИС, содержащийся в данном товаре. Сказанное обусловлено двойственным экономико-правовым характером товаров, содержащих ОИС.

При таможенной оценке товаров и защите таможенными органами прав ИС применяются методологически различные алгоритмы действий. С учетом мировой тенденции гармонизации и упрощения таможенных процедур автором предложено интегрировать процессы таможенной оценки товаров, содержащих ОИС, и защиты таможенными органами прав ИС в единую технологию, способствующую развитию Комплексной системы.

В этой связи разработаны авторские Механизм (см. рис. 4) и Комплексная система, концептуальная модель которой приведена на рис. 5.

Внедрение Механизма должно создать условия для корректного исчисления базы налогообложения перемещаемых через таможенную границу товаров, содержащих ОИС, что, в свою очередь, должно обеспечить поступление в федеральный бюджет в полном объеме доходов от взимания таможенных платежей. Кроме того, появится перспектива государственного контроля за международным оборотом товаров, содержащих ОИС, в результате которого возможно будет решать задачи защиты и поддержки правообладателей и обеспечения национальной безопасности.

Сущность предложенной концептуальной модели заключается в том, что Комплексная система представляет собой непрерывный процесс, разделенный внутри на отдельные взаимосвязанные этапы, каждый из которых характеризуется собственной задачей, но при этом создает условия для оптимального функционирования остальных этапов.

В качестве усовершенствований по сравнению с действующим алгоритмом таможенного оформления и таможенного контроля товаров на предварительном этапе Комплексной системы предложено оптимизировать структуру субъектов таможенной системы, в компетенцию которых входит защита прав ИС, и использовать процедуру принятия предвари-

Рис. 4

Механизм интегрированного таможенного контроля товаров, содержащих ОИС

Справочно-ценовая информация от сторонних организаций (информационное взаимодействие)

Предварительный этап Этап таможенного оформления и Пост-контроль

таможенного контроля

Рис. 5

Концептуальная модель комплексной системы таможенной оценки товаров, содержащих ОИС, и защиты прав ИС

тельных решений о таможенной стоимости товаров, на этапе таможенного оформления и таможенного контроля товаров - внедрить в практику Механизм, на этапе пост-контроля – формировать и вести таможенную статистику внешней торговли Российской Федерации товарами, содержащими ОИС. Автором предложено реализовывать Механизм на втором этапе Комплексной системы с использованием методов определения ставок роялти по аналогии с ранее применявшимися ставками, а на третьем этапе – с использованием «правила 25%».

Для развития Комплексной системы требуется проведение мероприятий в различных областях таможенного дела, которые логично систематизировать по таким направлениям, как:

- гармонизация российского законодательства с актами международного права;

- совершенствование нормативно-правовой базы;

- совершенствование методологической базы;

- оптимизация организационной структуры таможенных органов;

- создание и развитие качественной информационно-коммуникационной инфраструктуры, в т. ч. с налоговыми и правоохранительными органами, таможенными службами других стран;

- обеспечение таможенных органов квалифицированными кадрами.

Реализация полученных теоретических положений и дальнейшее их совершенствование будет способствовать одновременному решению таможенными органами Российской Федерации стоящих перед ними экономических, правовых задач, а также задач соблюдения национальной безопасности на качественно новом, более высоком уровне, что, как следствие, должно повлечь укрепление позиций России на мировой арене в условиях глобализации.

III. КРАТКИЕ ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

1.  Проведенный комплексный анализ экономических и правовых аспектов гражданского оборота товаров, содержащих ОИС, позволил выявить отдельные недостатки действующей системы таможенной оценки товаров и защиты прав на ОИС. Существующая законодательная и нормативная правовая база, регламентирующая перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров, содержащих ОИС, в части их таможенной оценки и защиты прав на ОИС допускает возможность уклонения участников ВЭД от уплаты таможенных платежей в полном объеме и нарушения ими прав правообладателей.

2.  Сопоставительный анализ научно-методических основ оценки ИС и таможенной оценки товаров показал возможность совершенствования последней путем использования мирового опыта оценочной деятельности.

3. На примере товаров, содержащих ОИС, установлена и раскрыта синергетическая взаимосвязь между двумя, ранее считавшимися обособленными, функциями таможенных органов по таможенной оценке товаров и защите прав ИС. Таможенная оценка товаров, содержащих ОИС, имеет экономико-правовое значение для таможенного дела: она позволяет определить таможенную стоимость товаров, используемую государством в качестве экономической основы при регулировании ВЭД, а также выявить и защитить ОИС.

4. В целях совершенствования структуры понятийного аппарата, применяемого в сфере таможенного дела, предложен к использованию термин «товар, содержащий ОИС».

5. Разработана и предложена классификация методов определения таможенной стоимости товаров в зависимости от общепринятых в оценочной деятельности подходов. Обоснована невозможность отнесения методов таможенной оценки к методам доходного подхода оценки ОИС.

6. Определены свойства, которыми должна обладать методика расчета платежей за использование ОИС в оцениваемых товарах. В соответствии с этими свойствами выявлены методы оценки ИС, применимые для расчета платежей за использование ОИС, содержащихся в товаре, при определении таможенной стоимости такого товара в условиях непредставления участниками ВЭД необходимых документов.

7. Разработан механизм интегрированного таможенного контроля товаров, содержащих ОИС. Предложенный Механизм будет препятствовать, с одной стороны, уклонению участников ВЭД от уплаты таможенных платежей в полном объеме, т. е. с учетом платежей за использованный в товаре ОИС, а с другой стороны, нарушению участником ВЭД прав правообладателей на ОИС.

8. В качестве перспективы совершенствования методов таможенной оценки товаров рекомендовано развитие комплексной системы таможенной оценки товаров, содержащих ОИС, и защиты прав на ОИС. Предложенная Комплексная система должна создать комфортные условия для осуществления участниками ВЭД внешнеторговых операций, но при этом позволит соблюсти интересы государства как субъекта ВЭД при реализации фискальной и правоохранительной функций.

Публикации в изданиях, рекомендуемых ВАК России:

1.  Панова прав интеллектуальной собственности таможенными органами Российской Федерации // Право и экономика. – 2007. № 5. – С. 65-68. (0,36 п. л.)

2.  Панова опыт таможенных служб в борьбе с распространением контрафактной продукции // Международная экономика. – 2008. № 4. – С. 29-34. (0,46 п. л.)

3.  Панова оценка товаров на современном этапе // Право и экономика. – 2008. № 11. – С. 87-94. (0,92 п. л.)

4.  Панова стоимость товаров: экономическая сущность и принципы определения // Право и экономика. – 2009. № 4. – С. 94-97. (0,42 п. л.)

5.  Панова интеллектуальной собственности применительно к таможенному регулированию внешнеэкономической деятельности. Теоретические вопросы // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. – 2009. № 6. – С. 34-48. (0,9 п. л.)

6.  Панова , содержащие объекты интеллектуальной собственности: роль таможенной оценки в регулировании внешнеэкономической деятельности // Право и экономика. – 2009. № 8. – С. 77-80. (0,37 п. л.)

7.  Панова интеллектуальной собственности: основные понятия, классификация, роль таможенных органов в обороте через таможенную границу Российской Федерации товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Право и экономика. – 2009. № 12. – С. . (0,75 п. л.)

Перечень работ по теме диссертации, опубликованных

в других изданиях:

1.  Панова тенденций контрафактного товарооборота на основе практики таможенных служб мира // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. – 2008. № 3. – С. 40-48. (0,78 п. л.)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

ПАНОВА Елена Николаевна

Тема диссертационного исследования:

Развитие методов таможенной оценки товаров, содержащих объекты

интеллектуальной собственности

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Ярлыкапов Абрар Бадретдинович

Изготовление оригинал-макета:

Подписано в печать Тираж

Усл. п. л.

Отпечатано ОПМГ РАГС. Заказ №

г. Москва, пр-т Вернадского, 84