Методика расчета дифференцированных тарифов на регулируемые услуги водохозяйственных и канализационных систем

Утверждена

приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий

от «___» _____________2009 года № ___

Методика расчета дифференцированных тарифов на регулируемые услуги водохозяйственных и канализационных систем

1. Общие положения

1. Настоящая Методика расчета дифференцированных тарифов на регулируемые услуги водохозяйственных и канализационных систем (далее - Методика) разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан «О естественных монополиях и регулируемых рынках» (далее – Закон), Правилами об особом порядке формирования затрат, применяемом при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, утвержденными приказом и. о. Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 01.01.01 года (далее - Особый порядок), Правилами утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 01.01.01 года (далее – Правила) и иными нормативными правовыми актами.

2. Настоящая Методика определяет принципы и механизм расчета дифференцированных тарифов на регулируемые услуги в сфере водохозяйственных и канализационных систем (подача воды по распределительным сетям и отвод сточных вод) и распространяется на всех субъектов естественных монополий, оказывающих данные услуги, независимо от форм собственности.

3. Основополагающими принципами Методики являются:

1) стимулирование потребителей к экономному использованию воды, использованию ресурсосберегающих технологий;

2) возмещение экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг по водоснабжению и водоотведению;

3) возможность получения прибыли, обеспечивающей эффективное функционирование субъекта естественной монополии.

4. Для целей настоящей Методики применяются следующие понятия:

водохозяйственная организация – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо
, занятые предоставлением регулируемых услуг водоснабжения, водоотведения потребителям;

водоснабжение – совокупность мероприятий, обеспечивающих забор, хранение, подготовку, подачу и распределение воды через системы водоснабжения потребителям;

водоотведение (услуги в сфере канализационных систем) – совокупность мероприятий, обеспечивающих сбор, транспортировку, очистку и отведение сточных вод через системы водоотведения в водные объекты и (или) на рельефы местности;

потребитель - физическое или юридическое лицо, пользующееся или намеревающееся пользоваться регулируемыми услугами водоснабжения и (или) водоотведения;

уполномоченный орган – государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.

N1 – максимальный среднемесячный объем потребления воды, рассчитанный за четыре квартала, предшествующий подаче заявки, или за предыдущий календарный год, среди первых 30% населения, потребляющих наименьший объем воды;

N2 – максимальный среднемесячный объем потребления воды, рассчитанный за четыре квартала, предшествующий подаче заявки, или за предыдущий календарный год, среди первых 70% населения, потребляющих наименьший объем воды.

Иные понятия и термины, используемые в настоящей Методике, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

5. Формирование тарифов осуществляется на основании раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг и в целом по иной деятельности.

При формировании дифференцированных тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению включаются затраты с учетом требований Особого порядка. Формирование статей затрат должно соответствовать стандартам бухгалтерского учета.

2. Определение групп потребителей

6. В целях установления дифференцированных тарифов население подразделяется на следующие группы потребления:

1 группа – объем потребления воды не превышает N1 кубических метров на одного человека в месяц.

2 группа – объем потребления воды между N1 и N2 кубических метров на одного человека в месяц.

3 группа – объем потребления воды превышает N2 кубических метров на одного человека в месяц.

7. Юридические лица подразделяется на следующие группы потребителей:

1 группа – предприятия, занимающиеся производством, передачей и распределением тепловой энергии, в пределах объемов утвержденных нормативно-технических потерь и организации, содержащиеся за счет бюджетных средств,

2 группа – прочие потребители, не входящие в 1-ю группу потребителей для юридических лиц.

8. Уровень тарифов 1 и 2 групп юридических лиц приравниваются с уровнями тарифа 2 и 3 групп физических лиц (населения) соответственно и для целей тарифообразования эти группы объединяются и рассматриваются следующие четыре группы потребителей:

1 группа – физические лица, объем потребления воды которых не превышает N1 кубических метров на одного человека в месяц;

2 группа – физические лица, объем потребления воды которых между N1 и N2 кубических метров на одного человека в месяц, а также предприятия, занимающиеся производством, передачей и распределением тепловой энергии, в пределах объемов утвержденных нормативно-технических потерь и организации, содержащиеся за счет бюджетных средств;

3 группа – физические лица, объем потребления воды которых превышает N2 кубических метров на одного человека в месяц и не имеющие индивидуальных приборов учета воды, а также прочие юридические лица, не подпадающие под 2-ю группу потребителей.

3. Порядок расчета тарифов для каждой группы потребителей

9. Тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению утверждаются уполномоченным органом отдельно для каждой водохозяйственной организации на основе индивидуально необходимых затрат и прибыли.

10. Уровень тарифов на услуги по водоснабжению (водоотведению) для первой группы устанавливаются на уровне эксплуатационных затрат, которые включают следующие расходы:

1. Материальные затраты, в том числе:

1.1. Сырье и материалы

1.2. Покупная вода (добыча воды)

1.3. Топливо

1.4. Электрическая энергия

1.5. ГСМ

2. Расходы на оплату труда производственного персонала:

2.1. Заработная плата производственного персонала

2.2. Социальные отчисления.

11. Таким образом

, где

– тариф для первой группы потребителей на услуги по водоснабжению (водоотведению) за один метр кубический (м3), в тенге;

– сумма экономически обоснованных эксплуатационных затрат, принятых с учетом требований Особого порядка, в тенге;

–объем потребления услуг по водоснабжению (водоотведению) всеми потребителями, в кубических метрах (м3).

12. Уровень тарифа для второй группы должен покрывать все расходы (в т. ч. затраты на эксплуатацию, указанных в пункте 10 настоящей Методики, а также затраты на техобслуживание, текущие и капитальные ремонты, не приводящие к увеличению стоимости основных средств):

, где

– тариф для второй группы потребителей на услуги по водоснабжению (водоотведению) за один метр кубический (м3), в тенге;

– полная себестоимость, принятая с учетом требований Особого порядка, в тенге;

–объем потребления услуг по водоснабжению (водоотведению) всеми потребителями, в кубических метрах (м3).

13. Уровень тарифа для третьей группы должен покрывать все расходы (в том числе компенсировать часть затрат, не покрытых первой группой потребителей) и обеспечить допустимый уровень прибыли, достаточный для покрытия инвестиционных потребностей:

, где

– тариф для третьей группы потребителей на услуги по водоснабжению (водоотведению) за один метр кубический (м3), в тенге;

– полная себестоимость, принятая с учетом требований Особого порядка, в тенге;

– сумма экономически обоснованных эксплуатационных затрат, принятых с учетом требований Особого порядка, в тенге;

–объем потребления услуг по водоснабжению (водоотведению) всеми потребителями, в кубических метрах (м3);

– допустимый уровень прибыли, в тенге;

–объем потребления услуг по водоснабжению (водоотведению) третьей группой потребителей, в кубических метрах (м3).

14. Допустимый уровень прибыли после налогообложения (чистого дохода) определяется как произведение ставки прибыли на величину регулируемой базы задействованных активов, установленной Инструкцией по расчету ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов для субъектов естественной монополии, оказывающих услуги водохозяйственной и (или) канализационной систем и субъектов естественной монополии энергетического сектора, утвержденной приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 01.01.01 года №17-ОД.

1  первые 30% населения, использующих наименьший объем воды,

2  первые 70% населения, использующих наименьший объем воды.

По строке «Среднемесячное потребление на 1 человека» находится соответствующий объем потребления:

3  N1 – наибольший объем потребления воды, среди первых 30% населения, использующих наименьший объем воды,

4  N2 – наибольший объем потребления воды, среди первых 70% населения, использующих наименьший объем воды.

Для упрощения расчетов объемы потребления на одного человека необходимо взять с точностью до десятичной доли и соответственно количество потребителей также необходимо скорректировать в ближайшую сторону.

Согласно статистике города Астана N1=2,8 куб. м., N2=4,8 куб. м.

Согласно представленным ГКП на ПХВ «Астана су арнасы» данным количество потребителей, имеющих приборы учета воды по группам представлены в следующей таблице.

В следующей таблице представлены данные об объемах потребления воды.

В следующей таблице представлено разделение объема потребления населением, имеющим приборы учета, по группам потребителей.

куб. м.

В итоге, объемы потребления воды по группам потребителей:

ГКП на ПХВ «Астана су арнасы» представлены следующие данные по затратам:

Согласно Методике

,

– тариф для первой группы потребителей на услуги по водоснабжению (водоотведению) за один метр кубический (м3), в тенге,

– сумма экономически обоснованных эксплуатационных затрат, принятых с учетом требований Особого порядка, в тенге,

–объем потребления услуг по водоснабжению (водоотведению) всеми потребителями, в кубических метрах (м3).

Таким образом,

(тенге)

Уровень тарифа для второй группы должен покрывать все расходы (в т. ч. затраты на эксплуатацию, указанных в пункте 11 Методики, а также затраты на техобслуживание текущие и капитальные ремонты, не приводящие к увеличению стоимости основных средств):

– тариф для второй группы потребителей на услуги по водоснабжению (водоотведению) систем за один метр кубический (м3), в тенге,

– полная себестоимость, принятая с учетом требований Особого порядка, в тенге,

–объем потребления услуг по водоснабжению (водоотведению) всеми потребителями, в кубических метрах (м3).

Таким образом,

(тенге)

Уровень тарифа для третьей группы должен покрывать все расходы (в том числе компенсировать часть затрат, не покрытых первой группой потребителей) и обеспечить необходимый уровень прибыли, достаточный для покрытия инвестиционных потребностей:

, где

– тариф для третьей группы потребителей на услуги по водоснабжению (водоотведению) за один метр кубический (м3), в тенге,

– полная себестоимость, принятая с учетом требований Особого порядка, в тенге,

– сумма экономически обоснованных эксплуатационных затрат, принятых с учетом требований Особого порядка, в тенге,

–объем потребления услуг по водоснабжению (водоотведению) всеми потребителями, в кубических метрах (м3),

– допустимый уровень прибыли, в тенге,

–объем потребления услуг по водоснабжению (водоотведению) третьей группой потребителей, в кубических метрах (м3),

Таким образом,

тенге.