Протокол №01-13 заседания Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (стр. 1 )

Утверждаю

Председатель комиссии, заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития

_________________

ПРОТОКОЛ №01-13

заседания Московской городской межведомственной комиссии по

делам несовершеннолетних и защите их прав

от 01.01.01г.

Присутствовали:

Члены комиссии: , , , ,

Приглашенные: , , , , , ,

От Прокуратуры города Москвы:

Вопрос 1. Об организации работы с беспризорными и безнадзорными детьми.

Выступили: , , (информационная справка – приложение №1).

Рассмотрев вопрос об организации работы с беспризорными и безнадзорными детьми, Комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Считать утратившим силу Порядок взаимодействия органов внутренних дел, здравоохранения и социальной защиты населения Москвы по выявлению несовершеннолетних беспризорных детей, оказанию им медицинской и социальной помощи, утвержденный 11.02.2002г.

2. Утвердить Порядок взаимодействия органов внутренних дел, здравоохранения и социальной защиты населения Москвы по выявлению несовершеннолетних беспризорных и безнадзорных детей, оказанию им медицинской и социальной помощи (приложение №2)

3. Департаменту социальной защиты населения города Москвы:

3.1. До 15 мая 2013г. совместно с представителями Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав разработать и внести на утверждение председателю городской комиссии положение по аккредитации негосударственных организаций, осуществляющих ведение работы с беспризорными детьми, детьми, оставшимися без попечения родителей и детьми-сиротами.

3.2. В период с 15 мая по 15 июля 2013г. совместно с Московской городской межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав провести аттестацию организаций, указанных в п.1.1, и представить на утверждение председателю городской комиссии.

3.3. Провести во 2 квартале 2013г. совещание с центрами социальной помощи семье и детям, центрами социального обслуживания, социально-реабилитационными центрами и Городским центром «Дети улиц» по разграничению категорий сопровождаемых семей и несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3.4. Принять дополнительные меры по информированию населения, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о деятельности и услугах, оказываемых мобильными службами по оказанию экстренной социальной помощи несовершеннолетним, функционирующим в специализированных учреждениях для несовершеннолетних. О принятых мерах до 16 августа 2013г. проинформировать Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав По итогам.

3.5. Утвердить Регламент взаимодействия окружных, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и отделений Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городской центр социального сопровождения и профилактики правонарушений несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, «Дети улиц» в административных округах (приложение №3) и ввести его в действие с 01 апреля 2013г.

4. Департаментам социальной защиты населения и образования города Москвы совместно с Московской городской межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав до 01.06.2013г. проанализировать эффективность работы подведомственных организаций по выполнению Регламента межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия, организации работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении (трудной жизненной ситуации) и до 15.06.2013г. внести на утверждение председателю городской комиссии обновленный список организаций закрепленных за районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав и уполномоченных на сопровождение неблагополучных семей.

5. Департаменту здравоохранения города Москвы совместно с Московской городской межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав до 17.06.2013г. провести проверку условий содержания в отделениях, выделенных для медицинского обследования беспризорных и безнадзорных детей, проанализировать загрузку выделенных для названной категории несовершеннолетних мест. Не допускать необоснованного сокращения койко-мест в указанных отделениях. При недогрузке названных койко-мест решение об их сокращении принимать только по согласованию с Московской городской межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

6. Департаменту образования города Москвы:

6.1. Проанализировать совместно с окружными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав до 24.05.2013г. все случаи пропусков в учебном году учащимися занятий без уважительных причин.

Начиная с 01 сентября 2013г. ежемесячно направлять в окружные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию обо всех случаях систематических пропусков без уважительных причин занятий для организации профилактической работы с указанными детьми и их родителями.

6.2. В рамках проведения родительских собраний по итогам учебного года довести до сведения родителей информацию:

- о правилах поведения детей на объектах железнодорожного транспорта, в том числе о необходимости выключения наушников при переходе железнодорожных путей;

- о порядке въезда (выезда) несовершеннолетних за пределы Российской Федерации и о необходимости получения нотариально оформленного согласия обоих родителей на выезд (в случае, если ребенка сопровождают не родители, один из них).

О выполнении настоящего поручения до 01 июля 2013г. проинформировать Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

6.3. В рамках проведения августовских педсоветов обсудить с участием представителей УТ МВД России по ЦФО меры по борьбе с «трейнсёрфингом» («зацеперы») и «паркуром».

О выполнении настоящего поручения до 15 сентября 2013г. проинформировать Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

7. Департаменту социальной защиты населения города Москвы принять меры по недопущению случаев, когда администрация учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отпускает воспитанников названных учреждений на свидание с родителями, лишенными родительских прав, без письменного согласования со специалистами в сфере опеки и попечительства по месту жительства указанных родителей.

По каждому выявленному подобному факту принимать меры дисциплинарного воздействия и незамедлительно информировать Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

8. Просить ГУ МВД России по г. Москве и УТ МВД России по ЦФО совместно с УФМС по городу Москве активизировать работу по выявлению среди лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством с детьми, иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих правила пребывания на территории Российской Федерации.

9. Окружным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав:

9.1. Совместно с Департаментом образования города Москвы до 24.05.2013г. проанализировать имеющиеся в текущем учебном году случаи систематических пропусков учащимися занятий без уважительных причин.

Аналитические записки о состоянии дел и принимаемых мерах по недопущению названных случаев с поименными списками по каждой семье (с указанием её социального состава) направить до 01.06.2013г. в Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

9.2. Провести до 01 июня 2013г. заседания окружных комиссий совместно с представителями ЛУ (ЛО) Московского транспортного узла, на которых выработать конкретные меры по профилактике правонарушений несовершеннолетних применительно к конкретным округам города Москвы. По итогам до 15 июня 2013г. проинформировать о принятых решениях Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

10. Ответственному секретарю Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о выполнении пункта 9.1 настоящего постановления проинформировать на следующем заседании комиссии.

Вопрос 2. Об использовании опыта работы Краснодарского Края по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве.

Выступили: , , (информационная справка – приложение №4).

Рассмотрев информацию об опыте работы Краснодарского Края по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве, комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с Департаментом региональной безопасности города Москвы до 1 июля 2013 года обобщить практику применения опыта Краснодарского края в городе Москве органами и учреждениями системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, с выработкой практических рекомендаций по её совершенствованию.

2. Рекомендовать ГУ МВД России по г. Москве утвердить приказами в отделах МВД России по районам ответственных из числа руководящего состава за организацию работы созданных на постоянной основе, на базе ОПОП групп, для выявления несовершеннолетних находящихся в общественных и иных местах без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних в ночное время суток.

3. Окружным и районным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав до 15.05.2013г. проанализировать причины и условия, способствующие совершению несовершеннолетними повторных преступлений и до 20.05.2013г. представить в Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав поименную информацию по каждому подростку, состоящему на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, совершившему в 2012г. повторное преступление, о проводившейся с ним индивидуально-профилактической работе и причинах, приведших к совершению преступления повторно.

4. Районным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с Городским центром «Дети улиц» принять в 1 полугодии 2013г. меры по организации социального сопровождения всех несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, имеющих судимость.

Вопрос 3. О внесении изменений в Порядок образования и организации деятельности окружных и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденный на заседании Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 30 марта 2012г. (пункт 3, вопрос №1)

Выступили:

В связи с вступлением в силу Закона города Москвы от 01.01.2001г. №30 «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить изменения в Порядок образования и организации деятельности окружных и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденный на заседании Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 01.01.01г. (пункт 3, вопрос №1) (приложение №5).

Вопрос 4. Об утверждении состава Межведомственной рабочей группы по совершенствованию социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с Законом при Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Выступили:

Во исполнение постановления Московской городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 01.01.2001г. №02-12 (пункт 1.2, вопрос №2) комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить состав Межведомственной рабочей группы по совершенствованию социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с Законом при Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (приложение №6).

Вопрос 5. Об утверждении Положения о Почетном знаке Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав «За большой вклад в работу по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних»

Выступили:

Во исполнение постановления Московской городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 01.01.2001г. №02-12 (пункт 7, вопрос №1) об учреждении Почетного знака Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение о Почетном знаке Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав «За большой вклад в работу по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних» (приложение №7).

Контроль за исполнением поручений возложить на ответственного секретаря Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав .

Ответственный секретарь Московской

городской межведомственной комиссии

по делам несовершеннолетних и защите

их прав

Приложение

Информационная справка

к вопросу «Об организации работы с беспризорными и безнадзорными детьми

Органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Москвы проводится планомерная работа направленная на профилактику детской беспризорности, выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности детей, на профилактику правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия.

Работа в данных направлениях осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также Планом мероприятий по профилактике детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на годы, Регламентом межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия, организации работы с неблагополучными семьями во взаимодействии с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В городе создана широкая сеть специализированных учреждений.

За 2 месяца 2013 г. в стационарные отделения социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних поступило 320 детей, из них:

- жители Москвы - 231 чел. (72,2 %);

- жители других регионов России – 59 чел. (18,4 %);

- граждане государств-участников СНГ – 30 чел. (9,4 %).

Бóльшая часть детей – 212 чел. (66,3 %) – поступила из лечебно-профилактических учреждений города по актам органов внутренних дел выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего, из них: жителей Москвы – 142, жителей других регионов России – 42, жителей государств-участников СНГ – 28.

Анализ категорий несовершеннолетних, поступивших в социально-реабилитационные центры, показал, что 92,8 % детей (297 чел.) оказались в трудной жизненной ситуации, 6,6 % детей (21 чел.) остались без попечения родителей, 0,6 % детей (2 чел.) самовольно покинули образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

После проведения социальной реабилитации 68,5 % воспитанников специализированных учреждений были переданы родителям и законным представителям, 9,2 % направлены в образовательные учреждения для детей-сирот, 6,5 % переданы под опеку (остальные – перевезены в другие регионы, возвращены в образовательные учреждения для детей-сирот и др.).

Перевозку безнадзорных детей, выявленных на территории города, к месту постоянного проживания осуществляет Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алтуфьево».

В системе Департамента социальной защиты населения города Москвы продолжает функционировать «горячая линия» по решению проблем беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних (, сотрудники которой обеспечивают координацию движения детей и подростков, выявленных органами внутренних дел и прошедших медицинское обследование в лечебно-профилактических учреждениях города. Кроме того, оказывается помощь в экстренном устройстве детей, оказавшихся в социально-опасном положении, содействие родителям в розыске пропавших детей, а также консультативные услуги.

Службы оказания несовершеннолетним и их родителям экстренной консультативной, социально-психологической, правовой помощи (мобильные службы, консультативные кабинеты, приемные, «горячие линии», «телефоны доверия» и т. д.) также созданы во всех социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних.

В результате оптимизации действующей системы учреждений Департамента социальной защиты населения города Москвы функционируют 34 Территориальных центра социального обслуживания, в которых осуществляют деятельность по социальному обслуживания семей с детьми 70 отделений по работе с семьей и детьми.

Кроме того, во исполнение распоряжения Правительства Москвы «Об изменении ведомственного подчинения отдельных государственных бюджетных учреждений города Москвы» от 8 августа 2012 г. в ведомственное подчинение Департамента социальной защиты населения города Москвы от Департамента семейной и молодежной политики города Москвы переданы 26 центров социальной помощи семье и детям.

Передача центров социальной помощи семье и детям позволила создать условия для совершенствования и оптимизации действующей системы государственных учреждений, выработки единого подхода в работе с семьей и детьми в городе Москве, а также концентрации вопросов оказания социальной помощи малообеспеченным семьям с детьми в системе одного органа исполнительной власти – Департамента социальной защиты населения города Москвы.

В Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Алтуфьево» открыта «Горячая линия» по вопросам оказания социально-психологической помощи детям и семьям мигрантов, находящихся в трудной жизненной ситуации (тел.-47), разработана и реализуется программа «Социальная реабилитация детей-мигрантов в Социальном приюте для детей и подростков «Алтуфьево», направленная на оказание своевременной социальной помощи детям из семей мигрантов и семьям мигрантов, прибывшим в Москву из других регионов России и государств-участников СНГ с целью трудоустройства.

На базе СРЦ «Красносельский» (ЦАО) работает Городская круглосуточная приёмная для несовершеннолетних (ГКП) и Городская круглосуточная мобильная служба по оказанию экстренной социальной помощи несовершеннолетним (ГКМС).

В настоящее время мобильные службы по оказанию экстренной социальной помощи несовершеннолетним созданы во всех специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Однако; круглосуточный режим работы имеет только мобильная служба СРЦ «Красносельский».

Вместе с тем, количество несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел за занятие бродяжничеством и попрошайничеством увеличилось на 23,8%.

Таким образом, в общей массе несовершеннолетних, доставленных в территориальные ОМВД России по г. Москве за занятие бродяжничеством и попрошайничеством, растёт доля москвичей и жителей Московской области.

В ЦВСНП ГУ МВД России по г. Москве помещено 1.250 подростков данной категории (2011 год – 1.234, 2010 год - 1386).

Для госпитализации беспризорных несовершеннолетних Департаментом здравоохранения г. Москвы выделены 3 детских городских больницы: Морозовская, Тушинская и №21 (в настоящее время отделение в Морозовской больнице прекратило свое существование). В 2012 году в лечебно-профилактические учреждения города направлено 5.782 несовершеннолетних (2010 год – 5892, 2011 год – 5283).

Для оказания помощи в установлении личности детей и подростков, помещенных в детские больницы, за каждой из 3-х больниц приказами начальников УВД по АО г. Москвы закреплены сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних.

После проведения необходимого медицинского обследования и лечения несовершеннолетние помещаются в социальные приюты.

Созданная сеть учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в настоящее время отвечает потребностям города.

Особое внимание в профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних уделяется работе с родителями.

По состоянию на 01.01.13 г. на профилактическом учёте в ПДН состоит 5.077 родителей данной категории. Плохие условия семейного воспитания являются основной причиной самовольных уходов несовершеннолетних из дома. Эти дети, в свою очередь, пополняют ряды безнадзорных и беспризорных, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством на улицах города.

В федеральном и местном розыске находилось несовершеннолетних москвичей: 2010 год 2011 год 2012 год

Причём, доля детей и подростков, самовольно ушедших из семьи, сокращается, но остаётся достаточно высокой: 2010 год 2011 год 2012 год

73,1% 72,7% 47,9%

По каждому факту самовольного ухода несовершеннолетнего из семьи сотрудниками полиции проводится тщательная проверка, принимаются меры к устранению причин и условий, способствовавших безнадзорности.

Значительное количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в ПДН также свидетельствует о серьёзных упущениях родителей в воспитании детей, об отсутствии контроля за их поведением. Из несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в ПДН, каждый третий проживает в неполных семьях.

Иностранные граждане, занимающиеся попрошайничеством с несовершеннолетними детьми на территории г. Москвы, помещаются в ГКУ «Канатчиково» с последующим выдворением их за пределы Российской Федерации. В 2012 году в данное учреждение было помещено 166 иностранных граждан (73 родителя и 93 детей), нарушавших режим пребывания на территории Российской Федерации и занимавшихся попрошайничеством на улицах столицы. Все они, в последующем, выдворены за пределы Российской Федерации. Всего с момента открытия в 2006 году а данное учреждение было помещено 946 иностранных граждан.

В определённой степени открытие в Москве данного государственного учреждения обусловило и снижение количества подростков-мигрантов из стран СНГ, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3