Приложение
к постановлению Правительства
от ___________ 2013 № ___ -пп
Порядок
оказания государственной поддержки действующим
инновационным компаниям – субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением
работ, оказанием услуг
Раздел I
Общие положения
1. Настоящий Порядок регламентирует условия, цели и процедуру предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области действующим инновационным компаниям – субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Субъекты) в целях возмещения затрат или недополученных доходов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - субсидия).
2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
инновация – новая наукоемкая продукция, товар (услуга), востребованные рынком и, как правило, защищенные как интеллектуальная собственность;
инновационная деятельность – деятельность, направленная на разработку и освоение инноваций и формирование рынка конкурентной наукоемкой продукции, представление на рынке новых товаров и товаропроизводителей для ее реализации, концентрацию ресурсов для решения инновационных задач;
инновационные товары, работы, услуги – товары, работы, услуги, подвергавшиеся технологическим изменениям разной степени в течение последних трех лет;
технологические инновации – деятельность Субъектов, связанная с разработкой и внедрением технологически новых продуктов и процессов, а также значительных технологических усовершенствований в продуктах и процессах; технологически новых или значительно усовершенствованных услуг, новых или значительно усовершенствованных способов производства (передачи) услуг;
действующие инновационные компании – субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие инновационную деятельность в значении, установленном Федеральным законом от 01.01.01 г. «О науке и государственной научно-технической политике», на момент принятия решения о предоставлении субсидии, а также фактически осуществляющие затраты на технологические, продуктовые и процессные инновации в значении, установленном в приказе Ростата от 19 августа 2011 г. № 000 «Об утверждении статического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой труда работников и наукой»;
инновационный проект – один из видов инновационной продукции, в основе которого использованы результаты научных исследований, защищенные как интеллектуальная собственность;
бизнес-план – документ, определяющий состав, содержание, финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту.
3. Главным распорядителем бюджетных средств на предоставление субсидий является Министерство экономического развития Тверской области (далее – Министерство).
4. Целью предоставления субсидий является возмещение следующих общих (капитальных и текущих) затрат Субъектов, связанных с реализацией инновационного проекта:
а) исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;
б) производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;
в) приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;
г) приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);
д) приобретение программных средств;
е) другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи);
ж) обучение и подготовка персонала, связанного с инновациями;
з) маркетинговые исследования;
и) прочие затраты на технологические инновации;
к) аренда помещений, используемых для обеспечения деятельности;
л) затраты, связанные с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;
м) сертификация и патентование.
5. Настоящий порядок не распространяется на Субъекты:
а) находящиеся на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве, а также деятельность которых приостановлена в установленном законодательством порядке или на имущество которых наложен арест;
б) осуществляющие производство и (или) реализацию подакцизных товаров, производство и (или) реализацию полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), операции с недвижимым имуществом;
в) осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
г) являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
д) являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
е) являющиеся нерезидентами Российской Федерации;
ж) сведения о которых включены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки в Тверской области.
6. Субсидии предоставляются Субъектам в размере 30 процентов произведенных Субъектами затрат, осуществляемых в рамках реализации инновационного проекта, но не более 1 000 тыс. рублей.
7. Субсидии предоставляются Субъектам по договорам, текущие обязательства по которым исполнены и оплачены.
8. Субсидии предоставляются на возмещение затрат, осуществляемых в рамках реализации инновационного проекта, произведенных после 01.01.2011.
9. Субсидии предоставляются Министерством по результатам конкурсного отбора действующих инновационных компаний за счет средств областного бюджета Тверской области, включая средства федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели.
Раздел II
Условия предоставления субсидий
10. Право на получение субсидий имеют Субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», занимающиеся производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг на территории Тверской области.
11. Условиями предоставления субсидий являются:
а) осуществление Субъектом инновационной деятельности более одного года на момент подачи заявки;
б) постановка на учет Субъекта в налоговых органах на территории Тверской области;
в) отсутствие на последнюю отчетную дату перед датой обращения за получением субсидии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
г) Субъект при реализации инновационного проекта использует собственные средства в размере не менее 25% от суммы субсидии;
е) деятельность Субъекта не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсном отборе;
з) наличие заключенного между Министерством и Субъектом договора о предоставлении субсидии из областного бюджета Тверской области действующим инновационным компаниям – субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
12. Субъект, претендующий на получение субсидии, должен соответствовать одному из нижеперечисленных условий:
а) иметь экспертное заключение или документ, подтверждающий факт получения поддержки от следующих организаций:
- Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;
- Российский фонд фундаментальных исследований;
- Государственная корпорация "Роснано";
- ОАО "Российская венчурная компания";
- закрытые паевые инвестиционные фонды особо рисковых (венчурных) инвестиций, созданные на условиях частно-государственного партнерства в рамках программы Минэкономразвития России по поддержке малого и среднего предпринимательства;
- Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Тверской области;
- Фонд содействия привлечению инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической и технологической сферах Тверской области "Старт-Ап Фонд";
б) представлять данные в Росстат в соответствии с Приказом Росстата от 01.01.2001 N 367 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой труда работников и наукой";
в) быть созданным в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" и направить уведомление о начале деятельности в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности;
г) являться победителем региональных, межрегиональных и общероссийских конкурсов по инновационным проектам, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка.
13. Субъект может получить субсидию в соответствии с настоящим Порядком один раз в три года (один раз на протяжении срока, в течение которого сведения о Субъекте включены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки в Тверской области).
Раздел III
Порядок предоставления и рассмотрения заявок
на получение субсидий
14. Субъекты, претендующие на получение субсидии, предоставляют в Министерство пакет документов, включающий в себя заявку на предоставление субсидии из областного бюджета Тверской области действующим инновационным компаниям - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, к которой прилагаются следующие документы:
а) бизнес-план или технико-экономическое обоснование инновационного проекта;
б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки;
в) копия устава, заверенная руководителем (для юридических лиц);
г) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
д) копия годовой бухгалтерской отчетности за последний отчетный год (с приложениями) или копию документа, заменяющего ее в соответствии с законодательством Российской Федерации, за последний отчетный период с отметкой налогового органа;
е) справка налогового органа, органа управления государственными внебюджетными фондами об исполнении субъектом предпринимательства обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций на первое число месяца подачи заявки на получение субсидии;
ж) справку о среднесписочной численности работников на дату подачи заявки, подписанную руководителем Субъекта и главным бухгалтером Субъекта (при наличии);
з) справку об отсутствии задолженности по заработной плате на дату подачи заявки, подписанную руководителем Субъекта и главным бухгалтером Субъекта (при наличии);
и) копии патентов или копии иных документов, подтверждающих право собственности на результаты интеллектуальной деятельности;
к) копию заполненной формы федерального статистического наблюдения инновация «Сведения о технологических инновациях малого предприятия», утвержденной приказом Росстата «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой труда работников и наукой» (если имеется);
л) копии документов, подтверждающих выполнение одного из условий, перечисленных в пункте 12 настоящего Порядка;
м) копии контрактов (договоров, соглашений), заверенные Субъектом, по которым производится возмещение затрат;
н) копии документов, подтверждающих произведенные расходы по предоставленным контрактам (договорам, соглашениям);
о) расчет размера субсидии, предоставляемой из областного бюджета Тверской области субъекту малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;
п) дополнительная информация (по желанию Субъекта), характеризующая деятельность Субъекта.
15. Копии документов, предоставляемые Субъектами, должны быть заверены руководителем Субъекта.
16. Информация о начале конкурсного отбора и сроках приема заявок размещается на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в официальных средствах массовой информации Тверской области не позднее, чем за 10 рабочих дней до дня начала приема заявок.
17. Министерство принимает и регистрирует заявки в специальном журнале.
18. В течение 5 рабочих дней со дня их регистрации Министерство рассматривает представленные документы на соответствие требованиям настоящего Порядка.
19. В течение 10 рабочих дней с момента регистрации заявки со всеми необходимыми документами Министерство принимает решение о допуске Субъекта к конкурсному отбору либо направляет ему мотивированное решение об отказе.
Раздел IV
Порядок конкурсного отбора Субъектов для предоставления субсидий
20. Конкурсный отбор Субъектов на получение субсидий осуществляет конкурсная комиссия по отбору Субъектов для предоставления субсидии (далее - Комиссия).
21. Состав Комиссии утверждается приказом Министерства.
22. Заседания Комиссии проводятся в течение 30 рабочих дней после окончания сроков приема заявок от Субъектов.
23. Субъект несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Не допускаются к конкурсному отбору Субъекты, которые:
а) не соответствуют требованиям, установленным пунктами 10, 14 настоящего Порядка;
б) предоставили заявку с нарушением сроков, установленных пунктом 16 раздела III Порядка.
в) сообщили о себе недостоверные сведения.
25. Министерство в 14-дневный срок со дня принятия решения о допуске Субъекта к конкурсному отбору готовит заключение по представленным документам и представляет его в Комиссию с приложением документов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка.
26. Комиссия рассматривает документы и заключение Министерства и проводит отбор Субъектов для предоставления субсидий в соответствии с результатами балльной оценки рассматриваемых документов.
27. Для проведения отбора применяются критерии оценки согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
28. По каждому из критериев применяется балльная система оценки. Для оценки используются шкалы целевых значений от 0 до 10, где 10 – самая высокая оценка, 0 – самая низкая оценка.
29. Для итоговой оценки используется суммарное значение указанных критериев. Субсидии предоставляются Субъектам, набравшим наибольшее количество баллов, но не менее 20 баллов.
30. Победитель среди Субъектов, набравших равные итоговые оценки, определяется по дате и времени подачи заявки.
31. В случае если Комиссия рассматривает одну заявку и поступившая заявка отвечает всем установленным настоящим Порядком требованиям, победителем конкурса признается Субъект, подавший эту заявку.
32. По результатам заседания Комиссии оформляется протокол, который подписывается всеми лицами, входящими в состав Комиссии. Протокол в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется в Министерство.
33. На основании полученного протокола заседания Комиссии Министерство в течение 3 рабочих дней со дня получения протокола принимает решение о предоставлении Субъекту субсидии или об отказе в предоставлении субсидии. Решение оформляется приказом Министерства.
34. В случае принятия положительного решения Министерство в течение 14 рабочих дней со дня получения протокола заседания Комиссии готовит проект договора о предоставлении субсидии из областного бюджета Тверской области действующим инновационным компаниям – субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат, или недополученных доходов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по типовой форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку (далее - договор) и направляет его Субъекту, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии.
35. Информация о результатах отбора, порядке предоставления и распределения субсидий размещается на сайте Министерства в информационно телекоммуникационной сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения Министерства о предоставлении субсидий.
36. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство направляет Субъекту мотивированный отказ в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии.
37. Субъекты вправе обжаловать решения, принятые в ходе отбора в установленном законодательством порядке.
Раздел V
Порядок предоставления субсидий
38. Предоставление субсидии осуществляется на основании договора, заключенного между Министерством и Субъектом, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии (далее – получатель субсидии).
39. Получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня получения проекта договора представляет в Министерство подписанный со своей стороны договор.
40. В случае непредставления в Министерство получателем субсидии в срок, установленный пунктом 39 настоящего раздела, подписанного договора Министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, о чем не позднее 5 рабочих дней со дня истечения вышеуказанного срока направляет соответствующее уведомление получателю субсидии.
41. Перечисление субсидии осуществляется на расчетный счет получателя субсидии в соответствии с договором.
42. Получатель субсидии предоставляет в Министерство заполненную анкету получателя поддержки по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку в месячный срок с момента получения субсидии, далее – ежегодно в срок до 1 апреля в течение двух лет, следующих за годом получения субсидии.
Раздел VI
Контроль за целевым и эффективным
использованием субсидий, порядок возврата субсидии
43. Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий, за выполнением условий договора осуществляет Министерство.
Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями подлежат обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств и органом государственного финансового контроля, определяемым в соответствии с законодательством Тверской области о бюджетном процессе.
44. Сведения о получателях субсидии, вносятся Министерством в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.
45. В случае ненадлежащего исполнения получателем субсидии условий договора Министерство готовит заключение о нарушении Субъектом условий предоставления субсидии и направляет его в Комиссию для рассмотрения.
46. По результатам рассмотрения Комиссией заключения, указанного в пункте 45 настоящего раздела, оформляется протокол, который подписывается всеми лицами, входящими в состав Комиссии.
47. На основании протокола Комиссии Министерство принимает решение о возврате субсидии. О принятом решении Министерство уведомляет Субъекта в течение 5 дней с момента принятия решения о возврате субсидии.
48. Получатель субсидии осуществляет возврат фактически полученной субсидии в областной бюджет Тверской области в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления Министерства, предусмотренного пунктом 47 настоящего раздела.
49. В случае невозврата Субъектом субсидии в срок, установленный пунктом 48 настоящего раздела, Министерство принимает меры по возврату полученной субсидии в полном размере в порядке, предусмотренном законодательством.
50. В случае невозврата субсидии в областной бюджет Тверской области в срок, предусмотренный пунктом 48 настоящего раздела, Субъект несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
51. Субъекты вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления субсидии, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
