Российский Университет Дружбы Народов

Факультет гуманитарных и социальных наук

Кафедра Теории и истории Международных отношений

Выпускная работа

На тему:

Роль и место Нигерии в ОАЕ/АС ()

Выполнил студент 4ого курса:

Научный руководитель,

к. п.н., доцент

Москва 2003

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ_____________________________________________________________ 3

Глава 1. Внешнеполитическая доктрина Нигерии. Роль Нигерии в ОАЕ________ 7

1.1. Создание ОАЕ как важнейший фактор международных отношений в Африке 7

1.2. Основные принципы внешней политики Нигерии_____________________ 27

1.3. Деятельность Нигерии в ОАЕ_______________________________________ 34

Глава 2. Новый этап эволюции ОАЕ — Африканский союз___________________ 48

2.1. Подготовительный этап учреждения АС и роль Нигерии в этом процессе_ 48

2.2. Цели и задачи АС__________________________________________________ 54

Заключение____________________________________________________________ 60

Библиография__________________________________________________________ 63

Актуальность работы определяется тем, что в условиях глобализации огромное значение приобретает изучение опыта и деятельности международных организаций, постепенно становящихся центрами координации усилий по решению глобальных проблем. Ускорение темпов развития несет с собой новые угрозы и вызовы, требующие адекватных действий со стороны международного сообщества. Учитывая, что одним из условий демократизации международных отношений становится принцип субсидиарности, очевидно, что первыми эти вызовы встретят именно региональные организации, в частности, АС (прежняя ОАЕ), которая на сегодня является крупнейшей региональной организацией, объединившей практически все государства Африканского континента.

Хронологические рамки работы определяются периодом функционирования соответствующих организаций. ОАЕ, созданная в 1963 г. на основе принципов африканской солидарности и единства, с первых дней своей работы сконцентрировалась на борьбе за полное освобождение государств Африки от колониальной зависимости. Вторым приоритетным направлением стала борьба за ликвидацию режима апартеида в Южной Африке и всех форм расовой дискриминации. При этом организация продемонстрировала удивительную твердость и решимость, сумев мобилизовать усилия всех государств континента и привлечь внимание мировой общественности к данным проблемам, что в конечном итоге обеспечило успех ее замыслов. Сочетание методов вооруженной борьбы и дипломатических акций привело к полному краху колониализма и апартеида на континенте в начале 1990-х гг. В настоящее время АС (преобразованная ОАЕ) играет видную роль в международных отношениях на африканском континенте.

Деятельность Нигерии в рамках ОАЕ (АС) осуществляется в двух основных направлениях. Первое, определяется традиционным стремлением Нигерии играть роль «региональной супердержавы» и защитника интересов Тропической Африки и «черной диаспоры» в глобальном масштабе. В рамках указанного направления внешнеполитической деятельности официальной Абуджи (ранее Лагоса) или параллельно ему предпринимаются шаги, ориентированные на поднятие международного авторитета Нигерии, усиления ее влияния в ОАЕ, Движении неприсоединения, а в последние годы и в ООН. Второе, так называемое «экономическое» направление, ориентировано на развитие двухсторонних отношений Нигерии преимущественно с западными государствами и контролируемыми ими международными валютно-финансовыми организациями, а также с «новыми индустриальными странами». В конечном итоге оно преследует сугубо прагматические цели получения новых кредитов, списание долгов или рассрочку платежей по ним, привлечение инвестиций в нигерийскую экономику, создание условий для гарантированного экспорта нефти традиционным зарубежным партнерам. В этой деятельности основной упор делается на достижение большей сбалансированности между экономическими и политическими аспектами нигерийской дипломатии и отстаивание национальных экономических интересов с помощью внешнеполитических средств. Естественно, что роль лидера в ОАЕ (АС) придает данной деятельности Нигерии всеафриканский масштаб и в конечном счете отстаивает интересы всего африканского сообщества.

Разнообразные аспекты деятельности ОАЕ и Нигерии являются предметом исследования многих ученых, как западных, так и российских: , , M., , , Akinyemi B., Aning E. K., Ghali B. B., Keller E. J., Naldi G. J., Nicolas G., Olu Adeniji, Olusanya and Akidele. Большое значение имеют статистические материалы, доклады, обзоры, подготовленные в рамках таких международных организаций, как ООН, ЮНЕСКО, РАСКОМ и др., а также статьи из журналов «Жен Африк», «Рэвю африкэн» и т. д. В значительной мере использовались материалы, полученные по каналам Интернета.

Среди фундаментальных работ, затрагивающих роль ОАЕ в современном мире, выделим, прежде всего, исследования E. K. Aning’а и G. J. Naldi.

В приведенных работах отмечается, что Нигерия в роли лидера ОАЕ (АС) много внимания уделяет урегулированию кризисных ситуаций в Африке, которые препятствуют достижению странами региона устойчивого развития и нормальных темпов экономического роста (, , Keller E. J., Naldi G. J.). Отмечается, что разработка механизмов предотвращения и разрешения вооруженных конфликтов выходит сегодня на первый план в деятельности как самой организации, так и ее члена — государства Нигерии (Gui Nicolas). В этом отношении показательна роль Нигерии в либерийских событиях 1989—1997 гг., которые свидетельствуют, что пока процессы формирования межафриканских сил по поддержанию мира активнее проходят на субрегиональном, чем на региональном уровне (B. Akinyemi). В исследованиях также отмечается, что похожая ситуация наблюдается и в области экономического сотрудничества африканских государств, которое на протяжении многих лет строилось на принципах субрегиональной интеграции (Алимов, Солодовников, Поликанова, Киселева). В этой связи отмечается и та исключительно важная роль, которую играют отношения между ОАЕ и ООН (Olu Adeniji, Olusanya and Akidele). Организация Объединенных Наций является тем необходимым элементом структуры взаимоотношений Африки и остального мира, который обеспечивает полноправное участие государств континента в решении глобальных проблем. Во взаимодействии с ООН роль Нигерии для африканского континента трудно переоценить (Виноградова, Akinyemi, Ghali).

Настоящая работа ставит целью рассмотрение роли Нигерии на фоне деятельности всей ОАЕ (АС), основных аспектов ее деятельности в этой организации по ликвидации очагов колониализма и расизма на Африканском континенте, ее усилий по предотвращению и урегулированию конфликтных ситуаций и решению проблем социально-экономического развития. В задачи работы входит оценка деятельности ОАЕ (АС) и Нигерии как ее активного члена. Исходя из указанных целей, можно сформулировать следующие задачи:

— дать краткую характеристику эволюции ОАЕ;

— рассмотреть основные подходы ОАЕ к предотвращению, урегулированию и разрешению конфликтов в Африке.

— проанализировать деятельность Нигерии в ОАЕ в различных областях;

— оценить эффективность существующих и планируемых механизмов взаимодействия в Африке.

Работа состоит из введения, двух глав и заключения. В конце приложен список использованной литературы.

В первой главе рассматривается внешнеполитическая доктрина Нигерии и ее роль в ОАЕ.

Во второй главе рассматривается новый этап эволюции межафриканской организации — Африканского союза, возникшего в результате преобразования ОАЕ.

Еще больше усилий приходилось прикладывать им для ликвидации экономической зависимости от бывших метрополий. Поэтому вторым фактором, обусловившим возникновение ОАЕ и многочисленных региональных экономических группировок, стала борьба африканских народов за равноправие в международных экономических отношениях. Действительно, интересы молодых независимых африканских государств совпадают в том, что касается преодоления экономической отсталости, повышения уровня жизни, создания стабильной национальной экономики. В основе своей небольшие африканские страны, взятые по отдельности, не имеют достаточно развитого внутреннего рынка, достаточных внутренних финансовых ресурсов для инвестирования в экономику, не способны в одиночку освоить имеющиеся природные ресурсы. Поэтому для координации экономических политик и успешного экономического развития им было необходимо сплотиться и создать некий центральный координирующий орган. Бороться за равноправное положение в мировой экономике приходится им не просто объединившись друг с другом, но и взаимодействуя с развивающимися странами в других частях света, что в конечном итоге повышает эффективность их действий.

В-третьих, молодые африканские государства испытывали тягу к объединению и сотрудничеству, т. к. «континент разделен плохо»[3]. Наличие множества небольших по площади и по численности населения государств на Африканском континенте, создавало предпосылки для того, чтобы вместе разрешать возникающие пограничные споры. Необходимо было создать механизм, который бы предотвратил возникновение территориальных и национальных конфликтов. Практически каждое африканское государство имело территориальные претензии к своим соседям, многие народности оказались разделенными между несколькими странами, т. к. границы проводились колонизаторами без учета существовавших прежде исторических и этнических границ. Чтобы не допустить войны всех против всех, был создан межгосударственный орган, гарант существовавших в 1960-е годы и ныне почти полностью сохранившихся границ (исключение составляет, пожалуй, только Эритрея, которая не так давно вышла из состава Эфиопии, что, несомненно, является крупным территориальным изменением).

В-четвертых, к созданию подобной организации лидеров африканских государств подтолкнула общая обстановка, сложившаяся в мире. Исторический момент освобождения Африки совпал с периодом бурного развития интеграционных тенденций в рамках европейского капиталистического хозяйства (создание ЕЭС, ЕАСТ) и с периодом институционального оформления социалистического блока. Поэтому вполне естественно, что Африка тоже среагировала на это созданием своей общеконтинентальной организации.

Первой практической попыткой примирить позиции двух групп и создать общеконтинентальную организацию стала конференция в Монровии (Либерия) в мае 1961 г. В инициативной группе по ее созыву первоначально были представлены Касабланская группа, АМС и ряд отдельных стран Африки. В отличие от Хартии Касабланской группы, призывавшей строить африканское единство прежде всего на основе антиколониальной солидарности, резолюция Монровийской конференции по вопросам единства Африки поставила во главу угла необходимость соблюдения всеми государствами континента принципов равноправия, невмешательства во внутренние дела, запрещение подрывной деятельности друг против друга, уважение суверенитета и территориальной целостности. На основе этих принципов было решено создать общеконтинентальную межгосударственную организацию по сотрудничеству в области науки, техники, образования, транспорта и связи.

Хартия организации, проект которой был представлен Либерией, была подписана в декабре 1962 г. на конференции 16 стран Монровийской группировки в Лагосе (Нигерия). Хартией предусматривалось всестороннее (в том числе политическое и военное) сотрудничество между суверенными государствами Африки и учреждение соответствующих континентальных органов.

Подготовка к созыву в 1963 г. конференции глав государств и правительств африканских стран началась по предложению Касабланской группы. В мае 1963 г. в Аддис-Абебе эта конференция состоялась. На ней присутствовали представинезависимой страны, существовавшей к тому времени на континенте. Компромиссная платформа для их объединения в организацию фактически уже созрела. Образование ОАЕ заложило политические и организационные основы системы межафриканских отношений и послужило началом нового этапа ее развития. К. Нкрума характеризовал конференцию в Аддис-Абебе и создание ОАЕ как «решающий поворотный пункт в борьбе против последних бастионов колониализма в Африке» и «как краеугольный камень континентального африканского союза»[4]. Хотя ОАЕ и не представляла собой наднационального союза с директивными органами, а выступала лишь в роли консультативной межгосударственной организации, тем не менее, в условиях раздробленной Африки ее создание, несомненно, явилось большим прогрессом. 25 мая 1963 года был принят ее Устав.

В преамбуле Устава ОАЕ было выражено убеждение, что «все народы обладают неотъемлемым правом решать свою судьбу», в связи с чем подчеркнута «решимость стран Африки защищать и укреплять добытые дорогой ценой независимость и суверенитет, а также территориальную целостность», «вести борьбу против неоколониализма во всех его формах», высказана преданность «делу всеобщего прогресса Африки»[5]. В ст. 2 Устава ОАЕ перечислены следующие пять целей, к, достижению которых стремится ОАЕ, а именно:

1. укрепление единства и солидарности африканских государств;

2. координация и укрепление сотрудничества между ними и их усилий, направленных на создание лучших условий существования для народов Африки;

3. защита суверенитета, территориальной целостности и независимости африканских государств;

4. уничтожение всех видов колониализма в Африке;

5. поощрение международного сотрудничества в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и Всеобщей декларацией прав человека.

Провозглашаемые в ст. 3 Устава ОАЕ принципы призваны обеспечить достижение выше перечисленных целей. В соответствии с Уставом ОАЕ государства-члены обязуются тщательно соблюдать провозглашенные принципы:

1) суверенное равенство всех государств-членов;

2) невмешательство во внутренние дела государств;

3) уважение суверенитета и территориальной целостности каждого государства и его неотъемлемого права на независимое существование;

4) мирное урегулирование спорных вопросов путем переговоров, посредничества, примирения или арбитража;

5) безоговорочное осуждение всех форм убийств по политическим мотивам, а также подрывной деятельности со стороны соседних государств или любых других государств;

6) абсолютная приверженность делу полного освобождения африканских территорий, все еще находящихся в зависимости;

7) подтверждение политики неприсоединения в отношении всех блоков[6].

Основными органами ОАЕ стали: Ассамблея глав государств и правительств, Совет министров, Генеральный секретарь и Комиссия по посредничеству, примирению и арбитражу. Практически же с момента создания ОАЕ эффективно функционировали только первые три органа. Что касается Комиссии по посредничеству, примирению и арбитражу, то она, несмотря на то, что был специально принят протокол Комиссии, в котором были всесторонне разработаны порядок ее создания и функционирования, едва приступив к деятельности в 1967 г., была уже в 1972 г. фактически упразднена. Ее функции стали выполнять различные органы, создаваемые по случаю, однако в последние годы все чаще заходила речь о необходимости институционализации деятельности такого рода.

В целом структура органов ОАЕ напоминала систему ООН, однако, следует отметить отсутствие такого органа принятия оперативных решений, как Совет Безопасности. Во многом, это было связано с нежеланием африканских государств жертвовать своим суверенитетом, которое в последние годы пересматривается. Ведь именно это в течение долгого времени определяло инертность организации при решении внутренних проблем Африки.

Из трех основных органов Ассамблея глав государств и правительств является высшим органом Организации. Она состоит из глав государств и правительств или их должным образом аккредитованных представителей и собирается минимум один раз в год. Ассамблея глав государств и правительств ОАЕ на своих очередных ежегодных сессиях правомочна обсуждать любые вопросы, представляющие общий интерес для Африки. Ассамблея призвана координировать и согласовывать общую политику Организации, пересматривать структуру, функции и компетенцию всех органов ОАЕ, создавать любые специализированные учреждения, какие она найдет нужными, толковать и изменять Устав. В полном соответствии с принципом суверенного равенства каждое государство во всех органах ОАЕ, в том числе и в Ассамблее глав государств и правительств, имеет один голос. Все резолюции принимаются в Ассамблее большинством в две трети голосов государств-членов ОАЕ, причем кворум для проведения заседания и принятия резолюции в Ассамблее составляет две трети всех его участников. Что касается решений по процедурным вопросам, то они принимаются простым большинством.

Совет министров состоит из министров иностранных дел или любых других министров, назначенных правительствами государств-членов. Совет министров ОАЕ собирается минимум дважды в год, как правило, в феврале и августе. Он ответственен перед Ассамблеей глав государств и правительств. На него возложена обязанность подготовки сессий Ассамблеи. Он занимается решением всех вопросов, которые переданы ему Ассамблеей глав государств и правительств. Одной из важных функций Совета министров является осуществление межафриканского сотрудничества в соответствии с директивами Ассамблеи в таких областях, как политика и дипломатия, экономика, транспорт и связь, образование и культура, здравоохранение, санитария и питание, наука и техника, оборона и безопасность. В функцию Совета министров входит также рассмотрение и утверждение бюджета организации, подготавливаемого Генеральным секретарем.

Необходимо отметить, что, согласно Уставу ОАЕ, Совет министров может собираться на чрезвычайные сессии. Потребовать созыва чрезвычайной сессии имеет право любое государство-член, но для проведения ее нужно согласие 2/3 всех челнов Совета.

Чрезвычайные сессии Совета министров проводятся почти ежегодно и нередко даже по два раза в год. Поводом для созыва чрезвычайной сессии Совета министров чаще всего служат вопросы обострения отношений между отдельными государствами-членами, возникновения конфликтных ситуаций, иностранного вмешательства и т. д.

Так, 1-я чрезвычайная сессия Совета министров была созвана вскоре после создания ОАЕ — в ноябре 1963 г. для рассмотрения возникшего тогда конфликта между Марокко и Алжиром, 2-я (февраль 1964 г.) — для мирного разрешения пограничного конфликта между Эфиопией и Сомали; 4-я (декабрь 1964 г.) — для обсуждения положения в Конго в связи с вооруженным вмешательством, предпринятым Бельгией и США, 7-я (декабрь 1970 г.) — по вопросу о преднамеренной агрессии Португалии против Гвинейской Республики, 8-я сессия (ноябрь 1973 г.) — в связи с необходимостью оказания помощи Гвинее-Бисау, также подвергшейся агрессии со стороны Португалии. На чрезвычайных сессиях Совета министров неоднократно обсуждалось тогдашнее положение в Южной Родезии (5-я сессия в июне 1965 и 6-я — в декабре 1965 г.), когда в стране сохранялся расистский режим белого меньшинства, а также положение на юге Африки в связи с продолжающейся политикой расового угнетения и апартеида, проводимой властями Претории.

Генеральный секретариат возглавляется Генеральным секретарем, назначаемым Ассамблеей глав государств и правительств на 4 года с правом последующего переназначения. При исполнении своих обязанностей Генеральный секретарь и персонал секретариата не должны запрашивать или получать указания любого правительства или власти, посторонней для ОАЕ. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией.

Помимо основных органов, Устав ОАЕ предусматривает создание и функционирование специализированных комиссий для развития сотрудничества в различных областях. Первоначально в Уставе ОАЕ было предусмотрено создание пяти таких комиссий: 1) по экономическим и социальным вопросам; 2) по вопросам образования и культуры; 3) по вопросам здравоохранения, санитарии и питания; 4) по вопросам обороны и 5) по вопросам науки, техники и исследований. На первой сессии Ассамблеи глав государств и правительств, имевшей место в июле 1964 г., были утверждены еще две специализированные комиссии: 6) юристов и 7) транспорта и связи. Однако из-за финансовых затруднений Ассамблея глав государств и правительств ОАЕ на своей четвертой сессии, состоявшейся в сентябре 1967 г., сократила число специализированных комиссий до трех.

Все перечисленные выше органы ОАЕ непосредственно предусмотрены ее Уставом. Однако наряду с ними существовал еще один неуставной орган, а именно Комитет по координации помощи национально-освободительным движениям в Африке, именуемый также Комитетом освобождения. Этот Комитет был учрежден в составе девяти независимых африканских стран (Алжир, Конго, Эфиопия, Гвинея, Египет, Нигерия, Сенегал, Танзания, Уганда) на основе принятой на учредительной конференции ОАЕ резолюции по деколонизации. Особенность этого органа состояла в том, что у него имелась постоянная штаб-квартира в Дар-эс-Саламе (Танзания), а его деятельность находилась под контролем как Ассамблеи глав государств и правительств, так и Совета министров ОАЕ.

С первых же дней своего существования антиколониальная направленность ОАЕ проявилась в решительной поддержке национально-освободительных движений в Африке. Все подлинно национально-освободительные движения, возникшие в зависимых (колониальных) территориях Африки, получали признание, материальную и финансовую поддержку со стороны ОАЕ. Это во многом способствовало процессу деколонизации в Африке, появлению на ее политической карте новых независимых государств.

Организация Африканского Единства призвана развивать политическое, экономическое, социальное и культурное сотрудничество между государствами-членами. Одна из ее главных обязанностей состоит в поддержании международного мира на африканском континенте, содействии мирному разрешению международных споров. Совет Безопасности ООН в резолюции от 01.01.01 г., признав ОАЕ в качестве региональной организации в соответствии со ст. 52 Устава ООН, выразил убежденность в том, что Организация африканского единства должна иметь возможность помочь найти мирное разрешение всех вопросов и споров, влияющих на сохранение мира и безопасности на африканском континенте[7].

Материальную основу деятельности ОАЕ составляют ежегодные взносы государств-членов в ее бюджет. При этом ни одно государство не может быть обязанным вносить более 20% годового регулярного бюджета организации. Кроме того, Генеральный секретарь ОАЕ уполномочен принимать для организации дары и пожертвования при условии их одобрения Советом министров. В течение долгого периода времени ОАЕ испытывала серьезные финансовые трудности из-за того, что многие государства были неспособны или не хотели вносить деньги в ее бюджет. Например, в 1994/1995 финансовом году в бюджет ОАЕ поступили лишь 3,5 млн. долл. из 26,7 млн. долл., которые планировалось получить. А к декабрю 1994 года сумма задолженности государств перед ОАЕ стала равна двум регулярным годовым бюджетам организации[8]. Это вынудило организацию пойти на ряд жестких мер в отношении неплательщиков. Постепенно положение начинает выправляться. К 15 апреля 1997 года было собрано долгов уже на 33 млн. долл., а оставшийся долг перед бюджетом составил 47 млн. долл. В целом ситуация вызывает оптимизм, т. к. 28 стран сумели полностью ликвидировать свою задолженность перед ОАЕ. Вообще 1997 год можно назвать рекордным, т. к., по словам Генерального секретаря ОАЕ, к маю было получено уже 50% средств регулярного бюджета организации на этот финансовый год. В итоге число крупных неплательщиков, в отношении которых были применены санкции, снизилось в три раза. Таким образом, можно констатировать, что трудности во многом были связаны не столько с бедственным экономическим положением африканских государств, сколько с недисциплинированностью и отсутствием рычагов воздействия. Опыт показывает, что как только эти рычаги были найдены, финансовая ситуация смогла быть частично нормализована.

Со времени создания ОАЕ ее практическая деятельность имела многоцелевой характер. Она была направлена на решение главных задач, которые содержатся в Уставе ОАЕ, одной из которых являлось уничтожение всех видов колониализма в Африке. Анализ деятельности ОАЕ за время существования организации убедительно свидетельствует, что в течение долгого времени первостепенное значение она придавала именно проблемам деколонизации Африканского континента. Идея антиколониальной борьбы играла важную консолидирующую роль в африканском единстве.

Антиколониальная борьба велась в ОАЕ в трех основных направлениях: ОАЕ оказывала моральную и материальную помощь национально-освободительным движениям в колониях; своими силами и через ООН осуществляла политическое и экономическое давление на колониальные и расистские режимы; воздействовала на политику их союзников — США, Великобритании, Франции, ФРГ. Несомненно, что объединение в ОАЕ сил и действий отдельных африканских государств послужило одним из существенных международных факторов, влиявших на развитие процесса окончательной ликвидации колониальной системы в Африке. За первые годы деятельности ОАЕ завершилось крушение английской колониальной империи на Африканском континенте. Освободились народы Кении, Замбии, Малави, Занзибара, Гамбии, Лесото, Ботсваны, Маврикия и Свазиленда. Провозглашение в 1968 г. независимости Экваториальной Гвинеи ознаменовало закат в Африке колониализма Испании.

Наиболее крупный и опасный очаг колониализма сохранялся долгое время на юге континента. ОАЕ уделяла главное внимание проблемам освобождения народов Гвинеи-Бисау (независима с 1973 г.), Анголы и Мозамбика (независимость с 1975 г.), находившихся под гнетом португальского колониализма, Зимбабве (победа черного большинства в 1980 г.), Намибии (независимость достигнута в 1990 г.), ЮАР (правительство черного большинства с 1994 г.).

Очевидно, что на сегодняшний день антиколониальная борьба африканских народов успешно завершена. Однако дать четкие хронологические рамки этого заключительного этапа достаточно непросто. Можно выделить три основных позиции: а) решение намибийской проблемы; б) падение расистского режима в ЮАР и приход к власти в этой стране черного большинства (апрель 1994 г.); в) завершение деятельности Комитета освобождения (август 1994 г.). На наш взгляд, финалом антиколониальной борьбы все же следует считать именно решение намибийской проблемы, т. к. усилия, направленные на свержение апартеида в Южной Африке, предпринимались в рамках борьбы с расизмом и узурпации власти белыми. Режим ЮАР не был в чистом виде колониальным, т. к. белое население, в особенности буры, чувствовало себя такими же коренными жителями, как и исторически проживавшие на этой территории народы.

Что касается намибийской проблемы, то ОАЕ, отражая позиции своих членов, настойчиво требовала ее решения на основе принятой в 1978 г. резолюции Совета Безопасности ООН № 000, предусматривающей проведение под наблюдением ООН выборов в учредительное собрание, которое должно было затем принять конституцию Намибии. Признав СВАПО единственным законным представителем намибийского народа, ОАЕ последовательно оказывала всестороннюю поддержку этой организации. При этом следует отметить, что ОАЕ все чаще и настойчивее выступала за усиление помощи СВАПО, связывая это непосредственно с вопросом о развертывании вооруженной освободительной борьбы намибийскими патриотическими силами. В резолюциях, принимавшихся в эти годы высшими органами и форумами ОАЕ и ее специализированными органами, неоднократно подчеркивалась необходимость наращивания помощи СВАПО. Комитет освобождения ОАЕ выработал «план действий», основное место в котором было отведено вопросам увеличения военной помощи этой организации. На своей сессии Комитет принял конкретное решение об увеличении в два раза материальной помощи, оказываемой через «специальный фонд» ОАЕ патриотическим силам, борющимся за освобождение Намибии от колониального и расового угнетения. В резолюции по Намибии, принятой 36-й сессией Совета министров ОАЕ, проходившей в феврале-марте 1981 г. в Аддис-Абебе, содержался призыв ко всем прогрессивным государствам и силам мира расширить помощь намибийским патриотам для активизации вооруженной борьбы. Следует отметить, что, в конечном итоге, усилия африканских государств увенчались успехом, и в 1990 г. Намибия получила независимость.

В этой связи необходимо сказать и об эволюции позиции организации по вопросам выбора методов освободительной борьбы. Первая сессия Комитета освобождения в июле 1963 г. в принципе высказалась за мирные и конституционные средства достижения независимости, но в последующие годы применение силы стало признаваться ОАЕ главным средством освобождения народов юга континента. Позднее, в конце 1980-х—начале 1990-х гг., когда появилась реальная возможность достичь компромисса с режимом ЮАР, ОАЕ вновь отдала предпочтение мирным средствам борьбы и пошла на переговоры.

Фактически о сочетании различных методов борьбы говорится и в Манифесте, принятом на Лусакской конференции 14 стран Восточной и Южной Африки в апреле 1969 г., а затем утвержденном в качестве документа ОАЕ на VI сессии Ассамблеи ОАЕ в Аддис-Абебе в сентябре 1969 г. В этом Манифесте говорится о том, что страны-члены ОАЕ занимают «позицию враждебности в отношении колониализма и расовой дискриминации», но «освобождение Африки», за которое они борются, «не означает установление расизма другого рода».

Они заявили: «Если бы был возможен мирный прогресс на пути к освобождению, мы призвали бы наших братьев, участвующих в движении сопротивления, использовать мирные методы борьбы даже за счет некоторого компромисса в вопросе о сроках осуществления перемен. Но поскольку мирный прогресс блокирован действиями тех, кто стоит у власти в государствах Южной Африки, у нас нет другого выбора, кроме оказания ее народам всей поддержки, на какую мы только способны, в их борьбе с угнетателями»[9].

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3