Городская целевая программа «Полноценное питание как фактор формирования здорового образа жизни юных серпуховичей на годы»

Городская целевая программа

«Полноценное питание как фактор формирования здорового образа жизни юных серпуховичей на годы»

Серпухов 2010 год

I. Паспорт городской целевой программы.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа.

В городском округе Серпухов Московской области в 2010году в системе образования питание осуществляется в 51 образовательном учреждении: в 17 общеобразовательных учреждениях, 2- прогимназиях; в 31 - МДОУ, Серпуховском детском доме. Всем учащимся и воспитанникам предоставлена возможность получения питания в различных формах (буфетная продукция, горячее питание и т. д.). В целях формирования здорового образа жизни и повышения культуры здорового питания воспитанников и учащихся города с 2008 года было заключено трехстороннее соглашение между администрацией г. Серпухова, «Прамед» и по реализации задач комплексной программы Общественной Палаты Российской Федерации «Ареал здоровья» («АЗ»). С 2009 года апробировано и внедрено в практику работы муниципальных дошкольных образовательных учреждений сбалансированное единое 20-дневное меню. Охват детей в МДОУ составил 4707, прогимназии - 720 детей. МДОУ центр развития ребенка-детский сад № 47 «Радуга» и МДОУ детский сад комбинированного вида № 35 «Вырастайка» - экспериментальные площадки по внедрению 20-дневного меню комплексной программы «Ареал здоровья». Ежедневное меню согласовано с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах. В целях оценки влияния организации питания на состояние здоровья детей сотрудниками «Прамед» проведен мониторинг. На всех этапах обследования детей проведён анализ наличия или отсутствия хронических заболеваний, функциональных отклонений в состоянии здоровья детей. По результатам скрининг-обследования специалистами МТФ «Прамед» были даны индивидуальные консультации родителям по сбалансированному витаминно-минеральному питанию детей. По результатам 2010 года на 2% снижены показатели инфекционных заболеваний воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях. За период с 2годы произошло значительное улучшение МТБ пищеблоков и кладовых МДОУ. Проведены капитальные ремонты из средств местного бюджета и привлечённых средств на сумму 6090,0 тыс. руб.: - в детских садах №№ 2,31,32,35,39,41,45 (2100,0) - в школах №№ 3,6, 11,17, (3990,0). из средств федерального бюджета в СОШ № 7, 9, Гимназия № 1, Лицей «Серпухов» на сумму тыс. руб Приобретено торгово-технологическое оборудование на сумму 2881,0 тыс. руб. (642,0 тыс. руб. – местный бюджет и 2239,0тыс. руб. – федеральный бюджет) в детские сады №№ 1,3,8,21,27,28,30,32,39,40,41,45,47,48,50, Радость, школы № 1,2,7,12, Гимназия № 1, Лицей «Серпухов». Установлены приборы учета газа во всех ОУ на сумму 300,0 тыс. руб. из средств местного бюджета. Не смотря на достигнутые положительные результаты, остаются проблемы, которые требуют решения на муниципальном уровне: 1. По данным Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах (далее – ТО Роспотребнадзор) требуют капитальных ремонтов пищеблоки детских садов 6,8,28,29,30 (отсутствует централизованное горячее водоснабжение), 33,40, Радость и школы №№ 4, 10,13,16; СОШ № 5 и СКШ (доготовочные столовые). Пищеблоки МДОУ №№ 10,16,17,21,26,30 и школ №№ 3,4,5,СКШ, построенных до 1980 года, не имеют достаточного набора сырьевых цехов и складских помещений согласно современным требованиям. 2. Технологическое оборудование большинства ОУ является не только изношенным и морально устаревшим, что не позволяет достигнуть необходимых санитарно-эпидемиологических и технологических показателей. 3. Для автоматизации процесса учета питания от поставки продуктов до стоимости питания необходимо внедрение информационного программного комплекса.

Необходима модернизация всей технологической цепочки от поставки исходных продуктов до организации питания непосредственно в ОУ, снижения себестоимости, повышения качества дошкольного и школьного питания, организации лабораторного контроля входного сырья и готовой продукции. Одно из решений проблемы - организация комбината школьного питания. Централизованное производство полуфабрикатов повышенной пищевой ценности. III. Социально-экономическая значимость проблемы. Одним из условий оптимизации питания детей является наличие сырьевых столовых с полным циклом на базе образовательных учреждений, согласно требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН 2.4.5.2409-08 гл.6 п. 6.12), где для питания учащихся предпочтение отдаётся свежеприготовленным блюдам, не подвергающимся повторной термической обработке. В дошкольных образовательных учреждениях согласно СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.1., 14.2, глава 24 устройство, оборудование, содержание пищеблока дошкольных организаций должно соответствовать правилам к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Однако устаревшая материально-техническая база и износ технологического оборудования дошкольных и школьных пищеблоков не позволяют достигнуть необходимых санитарно-эпидемических и технологических показателей при производстве продукции, что в конечном итоге отрицательно сказывается на организации питания детей города. По состоянию на 2010 год: - 15 школ имеют школьные столовые и способны работать на сырье; - 2 школы (СКШ, Школа № 5)- работают на привозном питании (имеют доготовочные столовые). - 1 школа (ВСШ) не имеет пищеблока, так как проект здания не предусматривает площадей для организации питанияДОУ имеют пищеблоки, работающие на сырье. - 6 ДОУ имеют пищеблоки без достаточного набора цехов и складских помещений, способны работать только на полуфабрикатах. В настоящее время необходимо усовершенствовать систему дошкольного и школьного питания с современной материально-технической базой, внедрением новых технологий производства, форм и методов обслуживания, усилить контроль качества и безопасности питания (производственный контроль). Организовать централизованное производство полуфабрикатов повышенной пищевой ценности (мясных, рыбных, овощных для первых и вторых блюд и др.) и поставку продуктов питания на базе Комбината школьного питания для пищеблоков, не способных работать на сырье. Горячее питание воспитанников и учащихся ОУ организуется согласно Постановлению Главы города Серпухова № 000 от 01.01.2001 г. «Об утверждении денежных норм на питание учащихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений и муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Серпуховский детский дом». В целях социальной поддержки учащихся и воспитанников утверждены денежные нормы на питание из расчета на одного учащегося муниципального образовательного учреждения в следующих размерах: - не более 50 рублей на завтраки для учащихся 1-11 классов из семей: малообеспеченных, многодетных, беженцев и вынужденных переселенцев, участников ликвидации аварии Чернобыльской АЭС, участников военных действий, находящихся под патронатным наблюдением, потерявших кормильца, детей-инвалидов и находящихся под опекой; - не более 66 рублей на обеды для учащихся 1-11 классов из семей: многодетных, беженцев и вынужденных переселенцев, участников ликвидации аварии Чернобыльской АЭС, участников военных действий, находящихся под патронатным наблюдением, потерявших кормильца, детей-инвалидов, находящихся под опекой; - не более 66 рублей на обед и полдник для учащихся, посещающих группы продленного дня (10% - бесплатно, 15% - с 50% родительской платой); - не более 116 рублей на завтраки, обеды и полдники для учащихся муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа 8 вида; - 83 рубля для воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений; - для воспитанников муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Серпуховский детский дом»: - 167,03 рублей для детей в возрасте от 7 до 12 лет; - 183,34 рубля для детей в возрасте от 12 лет и старше; - в летний оздоровительный период (до 90 дней), в выходные, праздничные и каникулярные дни норма денежного обеспечения на питание увеличивается на 10 процентов в день на каждого воспитанника. В 2010 году охват горячим питанием учащихся начальной школы составил 30,5 % от общего числа учащихся в образовательных учреждениях, среднего звена – 28,7 % от общего числа учащихся, что является ниже среднего показателя по Московской области. В настоящее время охвачены горячим питанием 7613 школьников (69%), из них получают - льготное питание – 1781 ребёнок (16,2%) - платное питание – 5,8%):

В дошкольных образовательных учреждениях охвачены питанием 100% воспитанников, из них 100% льготу получают – 416 человек, 50% льготу - 789 человек) В 2010 году горячее питание учащимся ОУ обеспечивало 2000», директор , согласно муниципального контракта № 1 от 01.01.2001 г. Ассортимент блюд примерного единого 20-ти дневного меню горячих завтраков и обедов для учащихся средних общеобразовательных школ г. Серпухова с 7-11 лет, с 11-17 лет на 2010 год разработан 2000» на основании методических рекомендаций № 000/, утвержденных руководителем федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 01.01.2001 г. Меню было утверждено и согласовано с Управлением Роспотребнадзора Московской области с соблюдением ассортимента продуктов, используемых для приготовления блюд, с включением салатов из свежих овощей, свежих фруктов и ягод, блюд из печени и т. д., что позволило разнообразить рацион питания. Для калькуляции меню использован сборник рецептур и кулинарных изделий для предприятий об-щественного питания под редакцией , , . Однако существует проблема организации горячего питания для учащихся МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 1», согласно заключению специалистов Роспотребнадзора, в школе отсутствуют помещения для размещения полноценной столовой и набора производственных цехов. В МОУ СОШ № 5 (постройки 1935 года), МСКОУ СКШ (постройки 1839 года) организовано привозное питание, так как отсутствует возможность размещения стационарной столовой. Учащимся школ города предоставляется возможность использовать в рационе питания ассортимент буфетной продукции, в которой исключены пищевые продукты, не рекомендуемые ТО Роспотребнадзора для реализации в школьных буфетах, а именно: чипсы, гамбургеры, чизбургеры, конфеты с высоким содержанием сахара, сильногазированные напитки, мучные жареные кулинарные изделия, кумыс и другие кисломолочные продукты с содержанием этанола (более 0,5%), безалкогольные тонизирующие напитки, натуральный кофе. В дошкольных образовательных учреждениях поставка продуктов питания обеспечивается поставщиками в соответствии с решением единой (конкурсной, котировочной, аукционной) комиссии. В 2010 году заключены контракты на поставку продуктов питания:

Кадровый состав работников пищеблоков образовательных учреждений полностью укомплектован квалифицированными кадрами: ДОУ: повар-технолог, повар-кондитер – 55 чел., имеют среднее специальное профессиональное образование; кухонные работники – 26 чел.

СОШ: заведующий производством – 12 чел., имеют среднее специальное профессиональное образование; повар – 23 чел. технический персонал – 17 чел.

По данным лабораторных исследований ТО Роспотребнадзора питьевая вода не соответствует санитарным нормам по причине неудовлетворительного состояния водопроводных систем. Высокое содержание в воде хлора и его соединений влечет респираторно-вирусные заболевания, пневмонию, гастриты, а также предположительно онкологические заболевания. Обеспечение детей дошкольного и школьного возраста в достаточном количестве доброкачественной и безопасной питьевой водой, оптимальной по минеральному составу, является необходимым условием их роста и гармоничного развития.

VI. План мероприятий Программы

План мероприятий Программы как перечень конкретных, детально проработанных и взаимосвязанных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов материально-технических и финансовых ресурсов, а также источников финансирования (Приложение 1). В целях реализации Программы предусмотрено осуществить комплекс мероприятий по основным направлениям:

VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Сумма затрат на реализацию мероприятий Программы – 20 тыс. рублей, в том числе по годам:

При реализации мероприятий Программы предусмотрено софинансирование из средств областного бюджета в пределах средств, выделенных на эти цели. Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с бюджетом города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

VIII. Механизм реализации Программы

Механизм реализации настоящей Программы основан на принципах партнерства Администрации города и организаций, в том числе общественных, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Заказчик Программы вправе осуществлять перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы в соответствии с законодательством. Администрация города представляет Заказчику утвержденные муниципальные целевые программы и информацию об объемах средств бюджета, предусмотренных на финансирование муниципальных целевых программ в текущем году.

IX. Организация управления Программой

Управление Программой осуществляется заказчиком Программы и включает в себя комплекс организационных мер по реализации Программы. Заказчик Программы: - несет ответственность за достижение поставленной цели и решение задач Программы, обеспечение достижения значений целевых индикаторов; - обеспечивает реализацию Программы в соответствии с утвержденным планом мероприятий и в пределах средств, предусмотренных бюджетом города на соответствующий финансовый год, а также в соответствии с заключенными контрактами (договорами, соглашениями) с исполнителями мероприятий Программы; -является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, - несет ответственность и обеспечивает контроль за их целевым эффективным использованием; заключает контракты (договоры, соглашения) в случаях, установленных законодательством; - направляет в комитет по финансам и налоговой политике бюджетную заявку на ассигнования из бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); - вправе вносить на рассмотрение предложения о внесении изменений в Программу; - осуществляет координацию и контроль действий исполнителей Программы; - отчитывается перед Советом депутатов города; -организует размещение информации о Программе и ходе ее реализации в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет. С целью координации и контроля за реализацией Программы создается Координационный совет по реализации Программы. Заказчик и исполнители Программы осуществляют подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств____ по реализации городской целевой программы «Полноценное питание как фактор формирования здорового образа жизни юных серпуховичей на годы»

X. Контроль за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Заказчик, ТО Роспотребнадзора, родительская общественность. Контроль качества питания детей, комплексные проверки в столовых образовательных учреждений; составление аналитических справок, предоставление рекомендаций о совершенствовании питания детей. Контроль за соблюдением государственной дисциплины цен на продовольственные товары, отпускаемые образовательным учреждениям; регулирование цен на продукты питания, реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных учреждениях. Контроль за соблюдением условий контрактов: поставка продуктов питания (качество и безопасность, условия транспортировки, хранения, выполнение графика поставки). Усиление роли государственно-общественного управления и социального партнёрства в организации питания детей

XI. Методика оценки эффективности реализации Программы

Под эффективностью реализации понимается достижение поставленных Программой конечных результатов ее реализации. Для оценки эффективности используется система показателей конечных результатов реализации Программы. Проведение социологических опросов родителей и детей.