САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ТОЧНОЙ МЕХАНИКИ И ОПТИКИ

( ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ)

Сборник

нормативно-правовых

и справочно-методических материалов

по экспортному контролю

Подготовлен секретариатом комиссии по экспортному контролю (КЭК) университета

Санкт-Петербург

2002

В сборник включены нормативно-правовые и справочно-методические материалы по экспортному контролю, подготовленные секретариатом комиссии по экспортному контролю (КЭК) университета.

Сборник предназначен для руководителей подразделений и научных направлений Университета, для руководства при проведении ими подготовки специалистов высшего профессионального образования и осуществлении научно-исследовательской деятельности.

К сборнику прилагается (распространяется по отдельному списку рассылки) накопитель на гибком магнитном диске 3.5” с электронным архивом нормативно-правовых актов РФ по экспортному контролю, а также Списки товаров и услуг, экспорт которых контролируется.

Сборник составлен по внешним документам, регламентирующим деятельность Университета по состоянию на 01.01.2002г. При утверждении дополнительных нормативно-правовых актов (Положений, Списков и т. п.) они будут доведены до руководителей подразделений отдельными электронными архивами на гибких магнитных накопителях.

Содержание

стр.

Министерство образования Российской Федерации

САНКТ - ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ИНСТИТУТ ТОЧНОЙ МЕХАНИКИ И ОПТИКИ

(ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ)

П Р И К А З

от «_09_» г. № 47 - од

О введении в действие внутриуниверситетской

системы экспортного контроля

В соответствии с принципами политики Российской Федерации о неукоснительном соблюдении международных обязательств по нераспространению оружия массового поражения (ОМП), средств его доставки и иных наиболее опасных видов оружия и в целях обеспечения выполнения установленных Федеральным законом “Об экспортном контроле” и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по вопросам экспортного контроля при осуществлении внешнеэкономической деятельности и предотвращения правонарушений в указанной сфере

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.  Ввести в действие систему экспортного контроля в Университете с момента подписания настоящего приказа и опубликования «Заявления администрации Университета о политике администрации в области экспортного контроля».

2.  Назначить:

·  проректора по учебно-организационной и административной работе – ответственным представителем руководства по вопросам экспортного контроля, в области учебной и учебно-методической деятельности;

·  проректора по развитию – ответственным представителем руководства по вопросам экспортного контроля, в области научно-исследовательской деятельности;

3.  Возложить на ответственных представителей руководства по вопросам экспортного контроля:

·  общую координацию работ подразделений и кафедр Университета по повышению эффективности функционирования внутри университетской системы экспортного контроля;

·  контроль за полнотой и правильностью её реализации при осуществлении внешнеэкономической деятельности Университета.

4.  Предоставить ответственным представителям руководства по вопросам экспортного контроля право приостанавливать экспортные сделки, передачу объектов интеллектуальной собственности и учебных услуг в случае возникновения любых обстоятельств, которые могут привести к нарушению законодательства Российской Федерации, невыполнению ее международных обязательств или нарушению коммерческой тайны вуза.

5.  Возложить на руководителей подразделений персональную ответственность за осуществление внешнеэкономической и учебно-методической деятельности подразделений в соответствии с указами президента РФ, законодательными актами РФ, инструкциями и положениями Министерства образования Российской Федерации, инструкциями и положениями Университета в области внешнеэкономической деятельности.

6.  Довести до руководителей подразделений «Сборник нормативно правовых и справочно-методических материалов по экспортному контролю» под расписку.

7.  Руководителям подразделений:

·  довести до каждого сотрудника своего подразделения, задействованного во внешне экономической деятельности, настоящий приказ и заявление администрации под расписку;

·  назначить уполномоченного по вопросам экспортного контроля в подразделении.

8.  Начальнику общего отдела – довести настоящий приказ до руководителей подразделений в соответствии со списком рассылки, прилагаемым к настоящему приказу.

9.  Контроль за выполнением настоящего приказа возлагаю на проректора

Васильев

Заявление администрации Университета

о политике в области экспортного контроля

Администрация Университета, создавая университетскую программу экспортного контроля, заявляет о том, что обязуется выполнять при осуществлении внешнеэкономических операций, установленные российским законодательством требования в области экспортного контроля и нераспространения средств, технологий и информации двойного применения.

С этой целью администрацией Университета осуществляется комплекс мер организационного, административного и информационного характера, а именно:

1.  Выпущены нормативно-распорядительные документы (приказы, инструкции, положения и т. д.) о создании внутриуниверситетской системы экспортного контроля в области учебной, учебно-методической работы и научно-исследовательской деятельности;

2.  Утверждены Положение о внутриуниверситетской комиссии по экспортному контролю (КЭК) и персональный состав этой комиссии;

3.  КЭК обеспечивается нормативно-правовыми и информационно-методическими материалами,

4.  Изыскиваются возможности развития материально-технической базы экспортного контроля;

5.  Разрабатываются планы обучения научных, и педагогических кадров подразделений основам знаний в области экспортного контроля;

Администрация Университета считает, что основной задачей руководителей подразделений в области экспортного контроля является:

·  Доведение до каждого сотрудника Университета информации о том, что в соответствии со статьёй 31 Федерального закона «Об экспортном контроле» должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с Российским законодательством.

·  Соблюдение экономических интересов Российской Федерации, Университета и подразделения вуза, причём превалирующими являются экономические и оборонные интересы Российской Федерации.

Поскольку мы внедряем новую программу внутрифирменного контроля:

·  Вы можете обнаружить в документах действия или операции, не отвечающие существующим правилам. Определив подобные случаи, пожалуйста, сообщите о них помощнику проректора по развитию Гуду Владимиру Владимировичу тел. для проведения соответствующих корректировок и уведомления.

·  В случаях, если Вы выявите возможность нарушения экспортного законодательства, Вы должны уведомить об этом начальника первого отдела , с которым можно связаться по телефону

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Экспортный контроль регулирует взаимоотношения в сфере внешнеэкономической деятельности. Он представляет собой комплекс мер, обеспечивающих предотвращение несанкционированной продажи товаров, информации, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки и иных видов вооружения и военной техники, а также товаров и технологий двойного назначения.

Национальная политика в области экспортного контроля строится в интересах поддержания оборонного потенциала страны, выполнения международных обязательств и государственной поддержки экспорта товаров и технологий двойного назначения

При этом учитываются следующие факторы;

·  объединение промышленно развитых стран в международные режимы экспортного контроля,

·  развитие экономических и научно-технических связей Российской Федерации с зарубежными странами на основе равного партнерства и взаимной выгоды,

·  создание единого мирового информационного пространства, позволяющего странам-участникам регулировать распространение вооружения и военной техники, товаров и технологий двойного назначения и ракетных технологий,

·  либерализация внешнеэкономической деятельности в России, выход на внешний рынок большего количества предприятий различных форм собственности с разнообразными видами наукоемкой продукции и услуг;

·  проводимая в России конверсия и приватизация предприятий оборонного комплекса

·  Выполнение национальных норм и правил экспортного контроля осуществляется в рамках международной системы экспортного контроля, включающей:

·  международные договора, соглашения и организации в области экспортного контроля:

·  международные режимы экспортного контроля.

Правовую основу системы экспортного контроля в Российской Федерации составляют федеральные законы:

·  "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" от 01.01.01 г ;

·  "Об экспортном контроле" от 01.01.01г. (далее - Федеральный закон "Об экспортном контроле);

·  соответствующие указы и распоряжения Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 96 образован межведомственный координационный орган - Комиссия по экспортному контролю Российской Федерации на которую возложены соответствующие права и обязанности.

Для организаций, осуществляющих научную и (или) производственную деятельность по обеспечению федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, и систематически получающих доходы от внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, создание внутрифирменных программ экспортного контроля является обязательным.

С целью обеспечения выполнения установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров и технологий двойного назначения Федеральный закон «Об экспортном контроле» (статья 16) обязывает федеральные органы исполнительной власти содействовать созданию в организациях внутрифирменных программ экспортного контроля и оказывать им информационно-методическую помощь

Ответственность за нарушение требований экспортного контроля предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации:

·  -статья 188 –«Контрабанда»

·  -статья 189 – «Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники».

Один из главных элементов экспортного контроля - это проведение идентификации, т. е. установление соответствия технических или эксплуатационных характеристик экспортируемых товаров и технологий номенклатуре и техническому описанию товаров и технологий, содержащихся в списках контролируемых товаров и технологий (далее - контрольные списки).

Контрольные списки утверждаются указами Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Кроме этого, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г № 57 «Об усилении контроля за экспортом товаров и услуг двойного назначения, имеющих отношение к оружию массового уничтожения и ракетным средствам его доставки, вводятся правила всеобъемлющего контроля.

Это означает, что если российским участникам внешнеторговой деятельности известно, что экспортируемые товары и услуги двойного назначения, не подпадающие под действие нормативных правовых актов Российской Федерации по экспортному контролю, будут использованы импортером при создании, либо эксплуатации ядерного, химического и биологического оружия или ракетных средств его доставки, то они должны воздерживаться от экспортных сделок с этими товарами и услугами и информировать об этом решении Комиссию по экспортному контролю Российской Федерации.

Основными целями экспортного контроля являются:

·  защита интересов Российской Федерации.

·  реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;

·  создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику.

Достижение этих целей требует решения следующих главных задач:

·  обеспечение приоритета в экспорте товаров и технологий двойного назначения в страны, с которыми налажены тесные кооперационные связи;

·  предотвращение возможности нанесения ущерба политическим и военным интересам Российской Федерации;

·  обеспечение приоритета законодательно установленных норм и правил экспортного контроля над тактическими интересами российских предприятий в области внешнеэкономической деятельности с целью предотвращения международных санкций;

·  отстаивание позиции российской делегации на заседаниях экспертных групп международных режимов экспортного контроля;

·  выполнение требований международных режимов экспортного контроля;

·  взаимодействие с международными организациями и иностранными государствами в области экспортного контроля в целях укрепления международной безопасности и стабильности, предотвращения распространения оружия массового поражения и средств его доставки.

Решение перечисленных задач экспортного контроля предусматривает:

·  разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями на основе лицензирования или иной формы их государственного одобрения,

·  таможенное регулирование - таможенный контроль вывоза товаров и технологий двойного применения;

·  применение мер государственного принуждения (санкций) в отношении предприятий и лиц, нарушивших установленный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, или предпринявших попытку совершить такие действия.

Во исполнение Федерального закона "Об экспортном контроле" от 18.07. 99г. приказами ректора от 18.03.99г. №43-од, от 02.10.01г. , и от 20.03.02. №38-од была образована Комиссия по экспортному контролю (КЭК) при Университете, утверждены:

·  Положение об экспертном контроле в Санкт – Петербургском государственном институте точной механики и оптики (техническом университете);

·  Положение о комиссии экспертного контроля Санкт – Петербургского государственного института точной механики и оптики (технического университета), приведенные далее в этом сборнике.

Санкт-Петербургский государственный институт точной механики и оптики

(технический университет)

УТВЕРЖДАЮ

Ректор СПбГИТМО (ТУ)

_______________

«____»_________________1999 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об экспортном контроле в Санкт-Петербургском

государственном институте точной механики и оптики

(техническом университете)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об экспортном контроле университета разработано в соответствии с приказом Минобразования РФ от 30.10.98 г. №8, инструктивным письмом Минобразования от 26.05.98 г. № и «Методическим руководством по созданию в организации внутрифирменной системы экспортного контроля», утвержденной Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю от 12.05.98 г. и определяет цели, задачи и функции внутривузовского экспортного контроля (в дальнейшем - ВЭК) за экспортом продукции, работ и услуг по учебной, научной, производственной и иной деятельности (в дальнейшем - «ПРОДУКЦИИ») университета.

2. Настоящее Положение учитывает направления деятельности университета, его структуру, наличие в нем самостоятельных структурных подразделений, соответствует сфере коммерческих интересов вуза, его экономическим возможностям и деловой активности, а также учитывает потенциальную возможность использования экспортируемой вузом «ПРОДУКЦИИ» для целей создания технологий двойного назначения.

3. ВЭК является составной частью управления учебной, научной, производственной и иной деятельности университета и представляет собой комплекс мер, осуществляемый вузом в соответствии с правовыми и нормативными документами и направленный на то, чтобы экспорт «ПРОДУКЦИИ» и принятие решений в области международной деятельности вуза осуществлялись при соблюдении законодательства РФ, предотвращали возможность нанесения ущерба экономическим и иным интересам университета при осуществлении им международной деятельности.

4. ВЭК устанавливает единый и обязательный порядок экспортного контроля «ПРОДУКЦИИ» всех структурных подразделений университета, включая подразделения, наделенные полностью или частично правом юридического лица (НИИ, учебные, научные, исследовательские центры, лаборатории и др.), а также работ и услуг международного характера, выполняемых отдельными штатными работниками университета на индивидуальной или коллективной основе.

5. ВЭК взаимодействует с комиссиями экспортного контроля федерального, ведомственного и территориальных органов, осуществляющих контрольные функции по экспорту.

6. Основной целью ВЭК являются предотвращение возможного нанесения ущерба государственным интересам РФ, нарушения ее международных обязательств, нарушения действующего законодательства РФ, а также предотвращения возможного нанесения ущерба экономическим и иным интересам университета при осуществлении международной деятельности.

ВЭК содействует повышению легитимности в сфере экспортно-импортных и иных валютных операции вуза, расширению объема и росту эффективности внешнеэкономической деятельности.

ВЭК позволяет воспрепятствовать при осуществлении международного сотрудничества передаче материалов, технологий, научно-технической информации «двойного назначения», в результате которой может быть нанесен ущерб интересам государства либо нарушены международные государственные соглашения в области нераспространения оружия массового уничтожения, средств его доставки и иных опасных видов оружия.

7. ВЭК предусматривает совместную деятельность структурных подразделений университета, комиссии внутривузовского экспортного контроля, технической и экспертной комиссий вуза по определению возможности опубликования материалов.

8. При осуществлении ВЭК следует руководствоваться законами РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами, участником которых является РФ, приказами и указаниями Минобразования РФ, уставом университета, приказами ректора вуза и настоящим Положением.

9. Должностные лица и работники университета обязаны информировать руководство вуза о ставших им известными фактах нарушения законодательства в области экспортного контроля, а также обстоятельствах, которые могут привести к таким нарушениям.

10. Создание ВЭК, позволяя снизить возможность нарушений действующего законодательства РФ при осуществлении международной деятельности, не освобождает руководящих работников университета и иных его сотрудников, участвующих в международном сотрудничестве, от уголовной, гражданско-правовой и иной ответственности в случае нарушения ими требований законодательства РФ и международных договоров РФ.

II. Основные задачи внутривузовского экспортного контроля

11. Основными задачами ВЭК являются:

-  формирование и осуществление единой политики университета в области контроля за экспортом «ПРОДУКЦИИ»;

-  внутривузовский контроль легитимности внешнеэкономической деятельности и конкретных договоров, соглашений, контрактов и иных документов по международной деятельности университета (в дальнейшем - «ДОГОВОРА»), классификационная оценка экспортируемых вузом «ПРОДУКЦИИ», а также проверка их конечного использования;

-  подготовка документации на выдачу лицензий или иных разрешений по вопросам экспортного контроля в соответствующий федеральный, ведомственный и территориальный органы, осуществляющие экспортный контроль;

-  подготовка заключений о возможности осуществления «ДОГОВОРОВ» по учебной, научной, производственной и иной деятельности, создания совместных организаций, фирм, предприятий в области образования, научной и производственной сферах, деятельность которых подлежит экспортному контролю;

-  разработка внутривузовских руководящих и методических документов по вопросам экспортного контроля;

-  информационное и методическое обеспечение внутривузовской экспортного контроля правовой и нормативной документацией;

-  повышение квалификации работников вуза по экспортному контролю;

-  ведение документации, учета и отчетности по внутривузовскому экспортному контролю.

III. Организация внутривузовского экспортного контроля

12. Организация ВЭК включает комплекс мероприятий, направленных на своевременное и качественное выполнение всеми структурными подразделениями университета, имеющими отношение к международной деятельности, работ по выполнению требований нормативных документов экспортного контроля (ознакомление должностных и иных работников вуза с нормативными актами, разработку планов мероприятий по реализации и контролю, рассмотрение на соответствующих заседаниях (совещаниях) вопросов экспортного контроля, подготовку внутривузовских приказов и указаний).

13. Организацию ВЭК в университете осуществляет ректор и проректора, на факультетах - деканы, на кафедрах - заведующие кафедрами, в структурных подразделениях - руководители подразделений в соответствии со своими функциональными обязанностями и компетенцией.

14. Внутривузовский экспортный контроль проводится поэтапно:

-  руководителями структурных подразделений университета, которые непосредственно разрабатывают экспортную «ПРОДУКЦИЮ» и готовят проекты «ДОГОВОРОВ»;

-  общеуниверситетской комиссией по внутривузовскому экспортному контролю (в дальнейшем КЭК).

Проекты «ДОГОВОРОВ» и иные материалы по экспорту «ПРОДУКЦИИ», подготовленные руководителями проектов и специалистами структурного подразделения, передаются руководителю подразделения для осуществления первичного этапа ВЭК. Руководитель подразделения (уполномоченный им сотрудник) осуществляет проверку документов, руководствуясь соответствующими правовыми и нормативными документами по экспортному контролю, подписывает их и передает в КЭК.

КЭК подчиняется непосредственно ректору университета, наделяется полномочиями, достаточными для эффективного выполнения возложенных на нее функций, создается приказом по университету и осуществляет свою деятельность в соответствии с «Положением о КЭК».

КЭК состоит из председателя, членов комиссии, а также технического секретаря. Председателем назначается проректор по учебно-организационной и административной работе, членами - проректор по научной работе, проректор по режиму, проректор по учебной работе, проректор по международным связям и начальник отдела сохранения интеллектуальной собственности.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8