Статистика в современном обществе

Одна из самых главных задач органов государственной статистики – это обеспечение всех групп пользователей полной, достоверной и своевременной статистической информацией о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны и ее регионов.

Пользователи нашей информации – это органы власти и управления всех уровней, организации и граждане, образовательные и научные учреждения, средства массовой информации.

Статистика служит основой для многих правительственных решений в сфере предпринимательской и общественной деятельности.

Достоверность статистических данных обеспечивается применяемыми специалистами Росстата методами сбора, обработки и хранения информации, способами проведения различных обследований населения и бизнеса, которые неоднократно проходили экспертную проверку со стороны международных организаций и статистических органов других стран. Наши методики полностью согласуются с мировой практикой. Обследования проходят в соответствии с международными рекомендациями, стандартами и классификациями Организации Объединенных Наций (ООН), Международной организации труда (МОТ), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Всемирного банка.

Порой мы не имеем точных исходных данных из-за сокрытия или искажения сведений респондентами. Предприятиям и фирмам грозит административное наказание за уклонение от сдачи отчетов, нарушение сроков, систематические ошибки, искажение первичной информации.

В соответствии со статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нами за нарушение установленного порядка представления статистической информации за истекший период 2012 года рассмотрено 87 дел, из них вынесено 64 постановления о наложении административного штрафа в размере 3000 рублей.

При формировании информации мы применяем единые информационные технологии и общероссийские классификаторы.

Отмечу, что сегодня половину отчетов от респондентов, которые не являются субъектами малого предпринимательства, мы получаем в электронном виде.

При наблюдении за потребительскими ценами мы перешли полностью на безбумажную технологию. Наблюдение и регистрация цен и тарифов осуществляется с помощью мини-компьютеров (терминалов сбора данных), информация с которых напрямую заносится в базу данных, что значительно ускоряет процесс сбора и обработки данных, а также улучшает качество информации.

Планируется использовать интернет при переписи населения 2020 года.

Сбор информации от населения пока осуществляется на бумажных носителях (анкетах или опросниках), потому что опросы и обследования предполагают личный контакт интервьюера с членами домохозяйства или отдельным гражданином.

Органы государственной статистики являются субъектами официального статистического учета и обладателями официальной статистической информации.

Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в значительной степени укрепил статистическую нормативно-правовую базу, поскольку четко обозначил права и обязанности респондентов, субъектов официального статистического учета и пользователей официальной статистической информацией.

То есть, органы государственной статистики не только собирают сведения об организациях и гражданах, формируют официальную статистическую информацию, но и несут ответственность за сохранность конфиденциальных и персональных данных респондентов.

Информация, в основном, формируется на основе текущих наблюдений.

Сегодня в России действуют до 600 форм различной статистической отчетности, чуть менее половины из них (свыше 250) отнесены к компетенции Росстата. И отчитываться по ним нужно всем, но с разной периодичностью и по разному набору форм. В любом территориальном органе Росстата всегда можно проконсультироваться, как заполнять и предоставлять статистическую документацию. Более того, вся справочная информация, календарь сдачи отчетности, список и шаблоны форм размещены на наших сайтах, и доступ к ним совершенно свободный.

За год специалисты Удмуртстата собирают более 250 тысяч отчётов от организаций и индивидуальных предпринимателей, опросов жителей республики. Годовой объём только входной информации составляет около 35 миллионов показателей.

Органами государственной статистики в 2012 году выполнялись такие важные статистические работы, как: расчет валового регионального продукта, баланса основного капитала, баланса продовольственных ресурсов; обследование населения по проблемам занятости; формирование показателей уровня жизни населения; статистические наблюдения за уровнем и изменением цен и тарифов; формирование общеэкономических и структурных показателей деятельности организаций всех отраслей экономики; наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и государственного сектора экономики; разработка годовой бухгалтерской отчетности, сплошной учет объемов розничной продажи алкогольной продукции.

Кроме того, органы государственной статистики проводят крупномасштабные единовременные обследования, так называемые специально организованные наблюдения.

Сегодня перед российской статистикой общество ставит новые задачи, связанные с процессами, происходящими в экономике страны и жизни общества. В период до 2020 года предстоит выполнить статистические работы общенационального значения, такие как:

- организация эффективного мониторинга основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации и реализации государственных программ;

- подготовка и проведение Всероссийской переписи населения 2020 года (проводится не реже 1 раза в 10 лет);

- подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (проводится не реже 1 раза в 10 лет);

- регулярное (один раз в пять лет) построение базовых таблиц «затраты-выпуск»;

- расширение системы показателей муниципального уровня;

- постоянная модернизация используемых классификаторов экономической и социальной информации, гармонизированных с международными аналогами;

- регулярное (один раз в пять лет) проведение сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение постоянного участия Российской Федерации в раундах Программ международных сопоставлений;

- модернизация социальной статистики и статистики труда на основе симбиоза данных обследований населения, предприятий и административных записей;

- формирование системы показателей статистики цен по всей товаропроизводящей сети от производителя до потребителя;

- модернизация статистики инвестиций и инноваций;

- формирование показателей статистики информационного общества.

Важнейшим направлением деятельности органов государственной статистики на современном этапе является организация системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам. Программа исследований предназначена для формирования официальной статистической информации об условиях жизни различных демографических и социально-экономических групп и слоев населения в целом по России и по субъектам Российской Федерации (условия проживания, доступность и качество социальных услуг, уровень и источники доходов, мотивация к труду и здоровому образу жизни, репродуктивные планы и т. п.) для информационного обеспечения и оценки эффективности реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Под статистическое наблюдение попадают как хозяйствующие субъекты (это юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица), так и домашние хозяйства и отдельные граждане.

Сегодня в Статрегистре Удмуртстата учтено 34,6 тыс. юридических лиц и 42,7 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Крупные и средние предприятия, как правило, обследуются в сплошном порядке. Наблюдение за субъектами малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) основано на выборочной основе. Каждый год мы обследуем 20% малых и микропредприятий и 10% индивидуальных предпринимателей.

Органы статистики предоставляют официальную статистическую информацию всем заинтересованным пользователям. Работа, проводимая по распространению официальных статистических публикаций среди различных категорий пользователей базируется на соблюдении принципа свободного доступа к статистической информации за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Ежедневно готовятся и выпускаются официальные статистические публикации. Каталог Удмуртстата включает более 400 изданий, это аналитические записки, статистические сборники и бюллетени, экспресс-информации по всем видам экономической деятельности.

Воспользоваться статистической информацией можно и с помощью интернет-ресурсов. На официальном интернет-сайте Удмуртстата расширен спектр показателей, находящихся в свободном доступе.

Постоянно обновляется и программа статработ в связи с новыми потребностями государства в информации.

Приведу несколько примеров.

С 2010 года ведется наблюдение за деятельностью предприятий в сфере нанотехнологий. В 2012 году в республике нанотехнологиями занимается 5 предприятий.

После внесения в статью 28 Федерального закона «О Некоммерческих организациях» и принятия закона от 28 июля 2012 года «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» в сентябре т. г. было проведено единовременное сплошное статистическое наблюдение за деятельностью некоммерческих организаций. Цель данного обследования – выявить социально ориентированные организации, получить сведения об их видах деятельности, объемах денежных средств и иного имущества, а также о получении финансовой и (или) имущественной поддержке от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в 2013 году будет организовано статистическое наблюдение, позволяющее в оперативном режиме контролировать повышение средней заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы.

Третий год ведется расчет личных денежных доходов населения в разрезе муниципальных образований, которые включают в себя как социальные выплаты населению, так и налогооблагаемые денежные доходы.

Современные форматы торговли определяют изучение таких показателей, как объем продажи товаров через торговые сети (в текущем году пятая часть товаров приобретается населением республики в торговых сетях). Продажа товаров по заказам по почте, через телемагазины и через сеть Интернет составляет в текущем году около 8% оборота розничной торговли.

Сплошной учет объема розничной продажи алкогольной продукции, который проводится ежегодно, начиная с 2008 года, позволяет достоверно сказать, что каждый житель Удмуртии выпивает в год более 10 литров алкогольных напитков и пива в пересчете на абсолютный алкоголь (спирт). Это второе место после Кировской области среди регионов Приволжского федерального округа.

По общемировым стандартам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) предельно критическим показателем является 8 литров абсолютного алкоголя на одного человека. По мнению ученых в случае превышения данной нормы происходит постепенная деградация нации в социально-демографическом, экономическом, социальном, культурном и другом отношении.

На покупку алкогольных напитков и пива каждый житель тратит 7400 рублей в год или 8% средств, предназначенных на покупку всех товаров или 18% покупки продуктов питания, включая напитки и табачные изделия.

В рамках продолжающейся реформы жилищно-коммунального хозяйства введено наблюдение за приборами учета потребления коммунальных услуг в жилищном фонде. К началу 2012 года общедомовыми приборами учета потребления холодной воды было оснащено 39% многоквартирных домов, горячей воды – 60%, тепловой энергии – 44% многоквартирных домов.

Огромную значимость среди пользователей имеет блок статистических показателей уровня жизни населения.

В республике 480 семей, отобранных по специальной программе, ежемесячно ведут учет своих расходов. Только обследование бюджетов домашних хозяйств – источник информации об уровне жизни определенных социально-экономических групп населения, потребительских расходах семей, их обеспеченности товарами длительного пользования, об уровне бедности, различиях в доходах «богатого» и «бедного» населения, сельского и городского населения, об уровне жизни семей с детьми.

Если говорить цифрами, то почти каждый 7-й житель Удмуртии имеет доход ниже величины прожиточного минимума, доходы «богатого» населения превышают доходы «бедного» населения в 11,5 раз, сельские домохозяйства живут беднее городских в 1,5 раза, домохозяйства с 3-мя детьми по отношению к среднему домохозяйству – в 1,8 раза.

В среднем каждый житель республики съедает за год 116 кг хлебных продуктов, включая макаронные изделия (что на 11 кг больше рекомендованной нормы потребления пищевых продуктов), 265 кг молока и молочных продуктов, включая сыр и сливочное масло (меньше на 75 кг), 64 кг мяса и мясопродуктов, включая колбасные изделия и консервы (меньше нормы на 11 кг), 268 яиц (на 8 штук больше нормы), 31 кг сахара, включая сахар в кондитерских изделиях (больше нормы на 3 кг), 9 кг растительного масла (меньше нормы на 3 кг), 134 кг картофеля (больше на 34 кг), 110 кг овощей (меньше на 30 кг). То есть, мы заменяем недостающее потребление мяса, молока и овощей хлебными продуктами и картофелем.

На 100 домохозяйств приходилось в 2011 году 194 телевизора, 134 холодильника, 109 стиральных машин, 266 мобильных телефонов, 50 легковых автомобилей.

Изучая уровень жизни населения, можно сделать выводы, что он растет. Если еще 5 лет назад на приобретение недвижимости население республики тратило 952 млн. рублей, то в прошедшем году уже 7031 млн. рублей, рост более, чем в 7 раз. Среднедушевые денежные доходы населения выросли за этот период в 1,8 раза, средний размер вкладов (депозитов) только в отделениях Сбербанка России возрос в 2,2 раза, средний размер назначенных пенсий – в 2,3 раза, среднемесячная начисленная заработная плата – в 1,6 раза, продажа товаров в расчете на душу населения – в 2,1 раза.

Демография - это важнейший индикатор уровня жизни населения. Увеличилась за 5 лет ожидаемая продолжительность жизни населения республики, у мужчин с 59 до 62 лет, у женщин – с 73 до 75 лет.

Уникальным источником разносторонних характеристик населения были и пока, в обозримом будущем, останутся переписи.

Только по результатам переписи можно получить сведения о национальном составе населения, об уровне образования, информацию о составе семьи, источниках средств к жизни, размерах безработицы и другие.

По данным переписи 2010 года в Удмуртской Республике проживало 136 национальностей. В 2010 году насчитывалось 7 наиболее многочисленных национальностей: русские, удмурты, татары, украинцы, марийцы, башкиры, бесермяне. Наиболее многочисленной национальностью в национальной структуре Удмуртской Республики по-прежнему оставались русские (912 тыс. чел.), второе место по численности населения в республике занимают удмурты (411 тыс. чел.), третье – татары (98,8 тыс. чел.).

За межпереписной период число специалистов с высшим образованием увеличилось на 41%, со средним профессиональным - на 14%. Возросло число лиц, имеющих послевузовское образование (закончивших аспирантуру, докторантуру, ординатуру), с 2 тыс. человек в 2002 году до 6 тысяч в 2010 году. Итоги переписи показали, что в Удмуртской Республике уровень образования населения ниже, чем в среднем по России. По РФ на 1000 человек населения в возрасте 15 лет и более 228 человек имели высшее образование, в ПФО – 204, в УР – 202 человека.

При проведении переписи собраны сведения о состоянии в браке. В Удмуртской Республике 725 тысяч человек указали, что они состоят в браке, из них 115 тыс. человек (16%) в незарегистрированном, что на 37% больше аналогичных браков, зафиксированных в предыдущую перепись.

Как показывает практика последних переписей населения, число женщин, указавших, что они состоят в браке, больше на 2,5 тысячи числа мужчин, ответивших утвердительно на этот же вопрос.

По Удмуртии картина села по итогам прошедшей в 2006 году сельскохозяйственной переписи оказалась несколько иной, чем представлялась ранее: это прежде всего «увеличение количества цветов и газонов на дачах, много брошенных участков, сокращение поголовья скота».

Прошедшее в 2011 году сплошное наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства показало, что каждый третий предприниматель деятельность не осуществляет. В сфере малого и среднего бизнеса занято 28% экономически активного населения, малый и средний бизнес формирует 42% выручки от реализации товаров (работ, услуг) и 18% инвестиций в основной капитал.

Органы государственной статистики широко используют для формирования официальной статистической информации административные источники информации.

Приведу несколько примеров. Так, по данным Приволжского таможенного управления складывается информация о внешнеторговых связях республики со странами дальнего и ближнего зарубежья. Экспортные поставки из Удмуртии осуществляются преимущественно в страны Европы (это 89% экспорта). Азия (3%), Африка (2%) и Америка (6%) имеют незначительную долю. В то же время главным импортером товаров (продукции) в Удмуртию является Азия (51%), потом Европа (45%) и Америка (только 5%).

Для характеристики уровня заболеваемости населения, обеспеченности его врачами, средним медицинским персоналом, койками используются данные Министерства здравоохранения УР. Среди регионов ПФО Удмуртия на первом месте по обеспеченности населения врачами - 58 врачей в расчете на 10000 населения (для сравнения, в Республике Марий Эл – 35 врачей).

Для расчета денежных доходов населения используются данные кредитных учреждений и налоговой службы.

Для перерасчета иностранных инвестиций в рублевый эквивалент необходимы данные Центробанка РФ о курсах валют.

Уровень преступности (число зарегистрированных преступлений в расчете на 100000 человек населения) рассчитывается по данным Министерства внутренних дел УР. К слову, уровень преступности в Удмуртии в 2 раза выше, чем в Республике Мордовия, и на 20% ниже, чем в Пермском крае, который «лидирует» по этому показателю.

В 2011 году на 1000 человек населения Удмуртской Республики приходилось 206 легковых автомобилей – это всего лишь 10 место в Приволжском федеральном округе. Такую оценку статистики могли сделать на основании данных ГИБДД.

Вступление России в ОЭСР (Организация Экономического Сотрудничества и Развития) позволит в большем объеме получать информацию из административных источников, уменьшая нагрузку на предпринимателей.

Кроме представления данных в абсолютных размерах, органы статистики рассчитывают средние показатели. Усредненные показатели служат для сравнения социально-экономического развития отдельных субъектов Российской Федерации. Наиболее привлекательно – сравнение развития регионов в рамках федеральных округов.

Уже не первый год мы формируем перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлялась по 48 показателям, разрабатываемым органами государственной статистики. С 2012 года в соответствии с указом президента РФ от 21 августа 2012 года № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» таких показателей осталось 8: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, численность населения, объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), оборот продукции (услуг), производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, уровень безработицы (по методологии МОТ), реальные располагаемые денежные доходы населения, удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда, смертность населения (без показателя смертности от внешних причин).

По итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших результатов 20-ти субъектам будут выделятся гранты в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

В завершение хочу сказать, что роль официальной статистики растет. Ведь в любой сфере человеческой деятельности невозможно принимать эффективные решения без своевременной и объективной информации. Только на основе статистических данных можно проследить динамику развития того или иного региона.

Что касается уровня доверия к официальной статистической информации, то он целиком зависит от нашего авторитета, как государственного учреждения. Со своей стороны мы делаем всё, чтобы поддерживать его на высоком уровне.