Порядок создания и применения спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) (стр. 1 )

Государственный комитет Чувашской Республики по делам

гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

автономное учреждение чувашской республики ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ)

«Учебно-методический центр гражданской ЗАЩИТы»

МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА

для проведения занятия со слушателями

Обсуждена на Методическом совете

От «__»_____________2012 года

Протокол №___

г. Чебоксары - 2012 г.

Разведывательные команды, группы и звенья - для ведения разведки в очагах поражения (заражения), зонах катастрофического затопления, в районах массовых пожаров, на маршрутах выдвижения и в местах размещения формирований и населения;

Посты радиационного и химического наблюдения - для наблюдения за радиационной, химической и бактериологической обстановкой;

Команды, группы и звенья связи - для обеспечения связью начальников гражданской обороны, органов управления гражданской обороны и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для ведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи;

Медицинские отряды, бригады, дружины и санитарные посты - для ведения медицинской, санитарно-эпидемической и биологической разведки, проведения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в очагах заражения (загрязнения), на маршрутах эвакуации и ввода сил гражданской обороны, в загородной зоне, а также для оказания медицинской помощи, лечения и ухода за пораженными;

Противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья - для локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения, на объектах спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров;

Инженерные команды, группы - для ведения инженерной разведки, АСиДНР, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ, строительстве и обслуживания (эксплуатации) защитных сооружений;

Аварийно-технические команды, группы - для ведения аварийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства;

Команды, группы, станции радиационной, химической и биологической защиты, обеззараживания и специальной обработки - для ликвидации последствий радиоактивного загрязнения и химического заражения, обеспечения действий формирований на маршрутах выдвижения и в очагах поражения, эвакуации населения, проведения санитарной обработки личного состава формирований и населения, обеззараживания территории и сооружений, наблюдения за радиационной и химической обстановкой, а также для локализации вторичных очагов химического заражения;

Автомобильные и автотранспортные колонны - для перевозки в загородную зону рассредоточиваемых рабочих, служащих и эвакуируемого населения, вывоза материальных и культурных ценностей, перевозки сил гражданской обороны к очагам поражения, эвакуации пораженных в лечебные учреждения загородной зоны, подвоза (вывоза) рабочих смен, доставки материальных средств;

Команды и группы охраны общественного порядка - для участия в поддержании общественного порядка в населенных пунктах, на объектах работ, в районах размещения, а также в пунктах сбора, на маршрутах вывоза рабочих, служащих и населения в загородную зону и выдвижения сил гражданской обороны в очаги поражения (заражения);

Подразделения общественного питания (подвижные пункты питания) - для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения и при ведении АСиДНР, а также пораженного населения;

Подразделения торговли продовольственными товарами (подвижные пункты продовольственного снабжения) - для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи;

Подразделения торговли промышленными товарами (подвижные пункты вещевого снабжения) - для обеспечения санитарно-обмывочных пунктов обменной одеждой, бельем и обувью;

Подвижные автозаправочные станции - для обеспечения автотранспорта и другой техники формирований горючим и смазочными материалами;

Группы, звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов - для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения водой;

Подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы - для проведения текущего ремонта техники в полевых условиях и ее эвакуации;

Бригады, команды по защите сельскохозяйственных животных - для ведения ветеринарной разведки, ветеринарной обработки пораженных животных, защиты животных, фуража и источников воды, обеззараживания фуража и продуктов животного происхождения, ферм и других мест размещения скота, а также для проведения профилактических ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий;

Команды, бригады, звенья по защите сельскохозяйственных растений - для ведения фитопатологической разведки, проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства
, обеззараживания сельскохозяйственных угодий и продуктов растениеводства.

В зависимости от местных условий и при наличии базы, по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на соответствующих территориях, по согласованию с организациями, могут создаваться формирования других служб.

Территориальные формирования

К территориальным формированиям относятся формирования общего назначения (сводные команды и группы, спасательные команды и группы, сводные команды и группы механизации работ), а также формирования служб гражданской обороны (медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные, разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, охраны общественного порядка, питания, торговли и другие виды формирований служб, создаваемые в зависимости от местных условий).

Базой для создания территориальных формирований общего назначения, как правило, являются организации, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Базой для создания территориальных формирований аварийно-спасательных служб являются родственные предприятия, организации, учреждения и учебные заведения с учетом профиля их деятельности, наличия соответствующих специалистов, материальных и технических средств.

Объектовые аварийно-спасательные формирования

Объектовые формирования состоят из формирований общего назначения и формирований спасательных служб гражданской обороны, создаваемых в организациях.

Основными формированиями, создаваемыми промышленными организациями являются формирования общего назначения: сводные команды (группы) и спасательные команды (группы), а остальными организациями - спасательные команды (группы).

Кроме формирований общего назначения в организациях создаются следующие формирования служб гражданской обороны:

разведывательные (группы, звенья, посты радиационного и химического наблюдения);

связи (группы, звенья);

медицинские (отряды санитарных дружин, санитарные дружины, санитарные посты);

аварийно-технические команды;

противопожарные (команды, отделения, звенья);

охраны общественного порядка (команды, группы);

звенья по обслуживанию убежищ и укрытий (при наличии убежищ и укрытий).

В зависимости от наличия соответствующей базы могут также создаваться:

команды обеззараживания;

санитарно-обмывочные пункты;

станции обеззараживания одежды и транспорта;

подвижные пункты питания;

другие формирования в зависимости от местных условий.

В организациях, производящих или использующих аварийно химически опасные вещества (АХОВ), вместо сводных команд (групп) создаются сводные команды (группы) радиационной и химической защиты.

В организациях лесного хозяйства, лесозаготовительных и других организациях, имеющих объекты в лесу, независимо от их ведомственной принадлежности создаются лесопожарные формирования (команды, отделения).

Лесопожарные команды (отделения) создаются на базе пожарно-химических станций, штатных пожарных команд организаций и населенных пунктов, расположенных в лесных массивах или вблизи них.

На угольных, сланцевых и других шахтах, где ведется добыча полезных ископаемых, формирования общего назначения и служб гражданской обороны создаются в целях:

решения задач гражданской обороны на поверхности силами рабочих и служащих наземного комплекса работ;

решения задач гражданской обороны под землей – силами рабочих и служащих подземного комплекса работ. К этим формированиям относятся вспомогательные горноспасательные команды и команды по обслуживанию убежищ (укрытий), расположенных в горных выработках. Их организация и состав определяются соответствующими начальниками гражданской обороны, исходя из возможностей и местных условий.

Существующие в организациях горной, химической, нефтехимической
и ряда других отраслей экономики военизированные горноспасательные подразделения (части) должны учитываться как формирования гражданской обороны. В табели оснащения этих подразделений (частей) включается специальное имущество гражданской обороны.

В организациях водного транспорта, кроме формирований, создаются морские (речные) аварийно-спасательные команды (группы), предназначенные для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на акваториях, водных путях и прибрежных объектах.

Состав и организация этих формирований определяются соответствующими руководителями гражданской обороны, исходя из возможностей и местных условий.

В организациях энергетики, железнодорожного, воздушного транспорта и связи для решения задач гражданской обороны непосредственно в своих организациях, кроме специальных ведомственных формирований, создаются спасательные, аварийно-восстановительные и аварийно-технические команды, а также другие формирования гражданской обороны в зависимости от наличия базы.

В строительных и строительно-монтажных организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, не используемых как базы для развертывания территориальных формирований гражданской обороны общего назначения и специальных ведомственных формирований, создаются формирования служб гражданской обороны (группы инженерной разведки, команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов, команды взрывных работ).

В организациях агропромышленного комплекса создаются формирования: сводные команды (группы), посты радиационного и химического наблюдения, санитарные дружины, санитарные посты, противопожарные (лесопожарные) команды (отделения, звенья), команды (группы) охраны общественного порядка, команды защиты сельскохозяйственных животных, команды защиты сельскохозяйственных растений, другие формирования.

В жилищно-эксплуатационных организациях городов создаются аварийно-технические группы (звенья), звенья по обслуживанию убежищ и укрытий, посты радиационного и химического наблюдения и санитарные посты, группы (звенья) охраны общественного порядка.

В образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования для решения задач гражданской обороны создаются объектовые формирования (спасательные команды, группы), а также (в зависимости от профиля учебного заведения) формирования служб гражданской обороны (противопожарные, медицинские, связи и др.).

Часть формирований решением соответствующего начальника гражданской обороны может содержаться в повышенной готовности и использоваться для ведения разведки, борьбы с пожарами, организации охраны общественного порядка, оказания медицинской помощи пораженным (раненым) и выполнения других возложенных на них задач. Для формирований повышенной готовности сроки приведения в готовность не должны превышать 6 часов.

Комплектование аварийно-спасательных формирований

личным составом

Личный состав формирований комплектуется за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.

Комплектование формирований личным составом производится из числа мужчин в возрасте от 18 до 60 лет, женщин – от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II, III групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет, а также женщин, получивших среднее и высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3-х лет.

В состав объектовых формирований зачисление трудоспособных граждан производится приказом соответствующего руководителя организации, а в состав территориальных – совместным приказом соответствующего начальника гражданской обороны и руководителя гражданской обороны организации.

Бронирование специалистов дефицитных специальностей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации, создающие формирования, определяются:

федеральными органами исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в сфере их ведения, по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых эти организации располагаются;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на соответствующих территориях.

Вид и количество формирований, а также их численность определяются с учетом особенностей производственной деятельности организаций в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданской обороны.

Расчеты потребности в формированиях:

а) разрабатываются:

для территориальных формирований общего назначения и аварийно-спасательных служб (кроме медицинских) – органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на территории которых эти формирования создаются;

для медицинских формирований – органами управления здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по согласованию с соответствующими органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

для объектовых формирований – структурными подразделениями (работниками) организаций, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны;

б) утверждаются:

для территориальных формирований общего назначения и аварийно-спасательных служб – соответствующими руководителями гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

для объектовых формирований – руководителями гражданской обороны организаций, на базе которых создаются формирования.

Примерный расчет создания территориальных и объектовых формирований представлен в приложениях 1 и 2.

Обеспечение формирований техникой и имуществом

Формирования оснащаются специальной техникой, имуществом, не предназначенными при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах.

Обеспечение формирований техникой и имуществом, согласно предусмотренных штатных перечней, осуществляется за счет специальной техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности, а при их отсутствии или недостаточном количестве – за счет заблаговременного закрепления за формированиями специальной техники и имущества других организаций.

Закрепление за формированиями специальной техники и имущества других организаций производится на договорной основе при участии соответствующих федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Непосредственная передача специальной техники и имущества осуществляется с введением соответствующей степени готовности гражданской обороны.

Обеспечение формирований техникой и имуществом по номенклатуре, установленной МЧС России, осуществляется централизованно. Распределение фондов специальной техники и имущества производится МЧС России по заявкам федеральных органов исполнительной власти и субъектов российской Федерации.

Основными видами специальной техники и имущества централизованного снабжения по номенклатуре, установленной МЧС России, являются:

1)  средства индивидуальной защиты;

2)  дозиметрическая аппаратура;

3)  приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля;

4)  средства связи и оповещения;

5)  индивидуальные средства медицинской защиты.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2