Методические указания Ф СО ПГУ 7.18.2/05

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова

Кафедра экономической теории

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по изучению дисциплины

по дисциплине «Стратегическое планирование»

для студентов специальности 050510 «Государственное и местное управление»

Павлодар

Методические указания Ф СО ПГУ 7.18.1/05

УТВЕРЖДАЮ

Декан ФЭФ

.

_________________

«___» ________200_г.

Составитель: ст. преподаватель

Кафедра «Экономическая теория»

Методические указания

по изучению дисциплины

по дисциплине «Стратегическое планирование»

для студентов специальности 050510 «Государственное и местное управление»

Рекомендовано на заседании кафедры

«__» _______200_г. Протокол № _

Заведующая кафедрой ______________

Одобрено УМС финансово-экономического факультета

«___» __________200__г. протокол № ___

Председатель УМС __________________

1 Общие сведения

Дисциплина “ Стратегическое планирование ” является составной частью блока внутривузовского компонента специальностей государственного управления.

Цель дисциплины: обеспечить фундаментальную, базовую, теоретическую, экономическую подготовку специалистов, получение знаний студентами по основополагающим понятиям теории и практики стратегического управления.

Задачи изучения дисциплины

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-  обучение студентов методике составления стратегических планов;

-  освоение составления прогнозов регионального развития;

-  изучение закономерностей, условий, возможностей, социально-экономического и интеллектуального результатов внедрения стратегических планов.

При изучении курса «Стратегическое планирование» рекомендуется следующая литература:

Основная

1  “Стратегическое планирование ”/под ред. – М.: “Тандем”, 1999г.

2  , ИхдановЖ. “Государственное регулирование экономики в условиях Казахстана”.

3  “Прогнозирование и планирование в условиях рынка”, Учеб. Пособие – М.: Наука, 1983г.

4  “Планирование и прогнозирование в условиях рыночной экономики”, Алматы, 1999г.

5  “Прогнозирование и планирование в условиях рынка”, под ред.

6  Прокопчук, Корырев “Стратегическое планирование”, Санкт-Петербург, 2000г.

7  “Прогнозирование и планирование в условиях рынка”. Учебное пособие. – М.: Инфра – М.,2002г.

8  , Галанский “Экономическое прогнозирование”, М.: Наука, 1983

9  “Социальная сфера: проблемы планирования”,1989

10  “Стратегический менеджмент. Концепции и ситуации”. Учебник для вузов.- Пер. с анг.- 9-е изд. – М.: Инфро-М,2001

11  “Стратегическое планирование и хозяйственная практика”. М.: Прогресс, 1985

12  “Прогнозирование и планирование”. Под. ред. . М., 1999.

13  , , Стратегическое планирование на предприятии. Учебное пособие, - М., Государственная академия управления, 19с.

14  Бурцев регулирование экономики и корпоративные стратегии. Учебное пособие, - М., 1998.

15  Стратегическое планирование и управление /Под. ред. . Учебное пособие. - СПб УЭФ, СП., 1997, 145с.

16  Соловьева планирование и прогнозирование на предприятии. – М. 1996.

Дополнительная

17  , Тютиков управление корпорациями. Учебное пособие,- СПб.: Любавны. 1997.

18  Винокур стратегического планирования на предприятии. – М., 1996.

19  Иваненко методики анализа хозяйственной деятельности предприятия. МНИГ, - М., 1997.

20  Как осуществлять стратегию. Хрестоматия “Управление изменениями”. МЦДО “Лина”, - М.,1996.

21  Стратегия и тактика; антикризисное управление фирмой/ , Кузин литература, - СПб., 1996, 510с.

22 Идрисов планирование и анализ эффективности инвестиций. Филин, - М., 1997.

23 Финансовый анализ деятельности фирмы. Сервис. МИФИ – М., 1993.240с.

24 Собрание актов Президента Республики Казахстан и правительства Республики Казахстан

25.  Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан-2030»,1998г.

26.  Внутрифирменное планирование в США” под. ред. , М.. 1995.

27.  “Планирование на предприятии”. В 2-х частях. Ч.-1 “Стратегическое планирование”. Мн., 2000г.

28.  , Козырев компьютерных программных продуктов для прогнозирования деятельности предприятий. Учебное пособие. СПб ГТУРП. СПб.,1997г. 40с.

29.  . Рынок и стратегия развития предприятия. Учебное пособие. - СПб УЭФ, СПб., 1993, 165с.

30.  Петров выработки стратегии развития предприятия. Учебное пособие. – СПб УЭФ, СПб., 1992, 127с.

31.  “Логика планирования”, Москва: Экономика, 1987г.

2 Методические указания по изучению тем курса

2.1 Тема 1. Стратегический менеджмент как исходная позиция СП

Понятие стратегического менеджмента как непрерывного процесса. Преимущества стратегического подхода к управлению экономикой. Стратегическое видение и подход к определению целевых установок предстоящего периода. Инструментарии непрерывного осуществления стратегического менеджмента. Стратегическое планирование как важнейший механизм его осуществления. Роль СП в совершенствовании управления экономикой в условиях расширения сферы рыночных отношений.

Социальное рыночное хозяйство как объект государственного регулирования и стратегического планирования. Значение стратегического планирования в системе государственного планирования.

Данные вопросы изложены в следующей литературе: 1,2,6,7,8,9,10,11,15,20,22,25

В результате изучения данной темы студенты должны:

знать

- понятие стратегического менеджмента

- преимущества стратегического подхода к управлению экономикой

- значение стратегического планирования в системе государственного планирования

уметь

- составить программу (проект, план) стратегического характера применительно к конкретным проблемам

Тема 2. Научно – теоретические основы СП

Понятие «Стратегия» применительно к социально – экономическим процессам. Определение СП и его объективная необходимость. СП как основополагающий механизм ГРЭ.

Научно – теоретические основы СП. Система экономических законов как теоретическая и методологическая база планирования. Предмет теории СП и его место в системе функциональных и отраслевых направлений экономических наук.

Развитие государственного сектора экономики – как главный объект СП. Негосударственные объекты СП и их классификация. Диалектическая взаимосвязь плана и рынка в условиях решения стратегических задач.

Стратегическое планирование как наука. Предмет, объект и субъекты стратегического планирования. Три важнейших аспекта теории стратегического планирования.

Данные вопросы изложены в следующей литературе: 1,2,6,7,8,9,10,11,15,20,22,25,26,27,28

В результате изучения данной темы студенты должны:

знать

- понятие «Стратегия» применительно к социально – экономическим процессам

- научно – теоретические основы СП

- предмет теории СП и его место в системе функциональных и отраслевых направлений экономических наук

уметь

- определять взаимосвязь плана и рынка в условиях решения стратегических задач

Тема 3. Методология СП

Сущность методологии СП. Методологические подходы к СП. Системно – комплексный подход. Системно – программный (программно – целевой подход). Системно – мультипликационный подход. Системно – нормативный подход. Системно – динамический подход.

Принципы методологии СП. Принцип единства экономики и политики при приоритете политики. Принцип единства централизма и самостоятельности. Принцип научной обоснованности и эффективности управленческих решений. Принцип сочетания общих и локальных интересов при приоритете интересов более высокого ранга.

Методы СП. Экспертные (оценочные) или эвристические методы. Методы социально – экономического анализа. Методы прямых инженерно – экономических расчетов. Балансовый метод. Экономико-математические методы и модели.

Логика разработки стратегических программ и планов.

Процедуры стратегического планирования. Стратегическое прогнозирование. Сущность, функции, классификация стратегических прогнозов. Содержание стратегических программ. Их цели, функции, классификация стратегических программ. Стратегическое проектирование. Особенности и значение проектирования в жизнедеятельности хозяйствующих субъектов и государства в целом. Типология стратегических планов.

Данные вопросы изложены в следующей литературе: 1,2,4,5,6,7,8,9,10,11,15,20,22,25,26,27,28,29,30

В результате изучения данной темы студенты должны:

знать

- сущность методологии СП

- принципы методологии СП

- методы СП

- процедуры стратегического планирования

- логику разработки стратегических программ и планов

уметь

- разрабатывать стратегические планы, применяя принципы, методы и логику разработки

Тема 4. Организация СП и функции госорганов по планированию

Правовые основы и субъекты организации СП. Новая система органов управления народным хозяйством РК. Основные направления деятельности Правительства РК по осуществлению стратегических планов.

Министерство экономики и бюджетного планирования: основные функциональные обязанности, задачи и организация деятельности по планированию. Взаимоотношения министерства с центральными финансовыми органами по вопросам планирования.

Данные вопросы изложены в следующей литературе: 1,2,4,5,6,7,8,9,10,11,15,20,22

В результате изучения данной темы студенты должны:

знать

- правовые основы и субъекты организации СП

- основные направления деятельности Правительства РК по осуществлению стратегических планов

уметь

- определять взаимоотношения министерства с центральными финансовыми органами по вопросам планирования

Тема 5. Структура, этапы разработки и показатели планов

Структура стратегического плана и этапы его разработки. Оценка текущего состояния. Определение целей, приоритетов деятельности и их обоснование. SWOT анализ возможностей достижения поставленных целей. Анализ сильных и слабых сторон объекта планирования. Разработка SWOT матриц. Стратегия достижений поставленных целей. Классификация стратегий.

Данные вопросы изложены в следующей литературе: 1,2,4,5,6,7,8,9,10,11,15,20,22,25,28,30

В результате изучения данной темы студенты должны:

знать

- структуру стратегического плана и этапы его разработки

- классификацию стратегий

уметь

- анализировать сильные и слабые стороны объекта планирования

- составлять SWOT анализ возможностей достижения поставленных целей

Тема 6. СП макроэкономики и его методология

Сущность и состав макроэкономических и структурных показателей народного хозяйства. SWOT анализ макроэкономики Казахстана. Цели и принципы макроэкономики, его методология. Основные модели научного обоснования уровня макропоказателей. Роль свободно – экономических и межотраслевых балансов в обосновании структурных показателей экономического развития. Единство разработки стратегического плана развития макроэкономики и госбюджета.

Содержание и этапы стратегического планирования и инициирование и согласование процесса стратегического планирования. Определение миссии и цели. Оценка внутреннего и внешнего окружения. Определение стратегических проблем. Формирование стратегии и плана для решения проблем. Пересмотр и принятие новых стратегий и планов.

Данные вопросы изложены в следующей литературе: 1,2,4,5,6,7,8,9,10,11,13,14,15,20,22,26,27

В результате изучения данной темы студенты должны:

знать

- сущность и состав макроэкономических и структурных показателей народного хозяйства

- роль свободно – экономических и межотраслевых балансов в обосновании структурных показателей экономического развития

уметь

- составлять SWOT анализ макроэкономики Казахстана

- определять стратегические проблемы и формировать план для решения проблем

Тема 7. Разработка и осуществление стратегических планов развития отраслей

Состав показателей, методы анализа, принципы и целевая ориентация развития производственных и инфраструктурных отраслей. Методология разработки стратегических планов их развития.

Планирование ресурсного обеспечения. Выполнение стратегических задач в порядке их приоритетности. Методы и схема построения матриц и их стратегия.

Особенности отраслей социальной сферы и их учет в стратегическом планировании. Основные показатели социальных отраслей и методы их обоснования. Планирование материально – технического, финансового, интеллектуального обеспечения выполнения отраслевых планов социальной сферы.

Экономических потенциал общества. Экономические ресурсы и экономический результат. Проблемы и показатели эффективности использования экономического потенциала.

Структура экономики как совокупности пропорций, общеэкономических, межотраслевых, внутриотраслевых, внутрипроизводственных.

Структура и тенденции развития экономики Казахстана. Особенности структуры экономики Казахстана.

Экономический рост. Понятие и показатели экономического роста. Факторы экономического роста: факторы предложения, факторы спроса и факторы распределения. Тенденции экономического роста. Стратегическое прогнозирование экономического роста. Система национальных счетов как база для разработки прогнозов.

Данные вопросы изложены в следующей литературе: 1,2,4,5,6,7,8,9,10,11,13,14,15,20,22,26,27,29

В результате изучения данной темы студенты должны:

знать

- состав показателей, методы анализа, принципы и целевая ориентация развития производственных и инфраструктурных отраслей

- основные показатели социальных отраслей и методы их обоснования

- понятие и показатели экономического роста

уметь

- используя тенденции экономического роста и систему национальных счетов составлять стратегические прогнозы

- определять проблемы и показатели эффективности использования экономического потенциала

Тема 8. Региональный аспект СП и его методология

Выбор стратегии развития регионов и их стратегия. Принципы и этапы регионального СП.

Система показателей и разделы региональных стратегических планов и формирование последних с учетом целей, приоритетов и ресурсов, получивших отражение в общегосударственном стратегическом плане. Стратегии и особенности развития регионов республики.

Данные вопросы изложены в следующей литературе: 1,2,4,5,6,7,8,9,10,11,13,14,15,20,22,23,24

В результате изучения данной темы студенты должны:

знать

- принципы и этапы регионального СП

- стратегии и особенности развития регионов республики.

уметь

- применять принципы, этапы и особенности развития регионов республики при составлении стратегических планов

Тема 9. Выбор внешнеэкономической стратегии РК и ее учет в планировании

Общегосударственная стратегия обоснования эффективности внешнеэкономических связей. Основные принципы, системы показателей, методы планирования и координация ВЭД.

Осуществление плановых мер по приумножении экспортного потенциала РК и повышение эффективности использования иностранных инвестиций. Платежеспособный баланс и его роль в планировании ВЭД.

Данные вопросы изложены в следующей литературе: 1,2,4,5,6,7,8,9,10,11,13,14,15,20,22,23,24,25,26

В результате изучения данной темы студенты должны:

знать

- основные принципы, системы показателей, методы планирования и координация ВЭД

уметь

- используя платежеспособный баланс разрабатывать программы и планы по определенным видам внешнеэкономической деятельности

Тема 10. Единство экономического и финансового планирования

Взаимосвязь отраслей и региональных стратегических планов и госбюджета. Финансовые особенности выполнения стратегических планов и задач и его обоснование.

Данные вопросы изложены в следующей литературе: 1,2,4,5,6,7,8,9,10,11,13,14,15,20,22,23,24,25

В результате изучения данной темы студенты должны:

знать

- взаимосвязь отраслей и региональных стратегических планов и госбюджета

уметь

- выделить экономические и финансовые особенности стратегических планов