Министерство культуры Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Тюменская государственная академия культуры, искусств и

социальных технологий»

Институт интеллектуальных ресурсов и информационных технологий

Кафедра библиотечно-информационной деятельности

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

по дисциплине Управление библиотечным делом

(блок специальных дисциплин – СД)

для студентов Института интеллектуальных ресурсов и информационных технологий

специальность 071201 Библиотечно-информационная деятельность

составитель , доцент кафедры БИД

Учебно-методический комплекс

обсужден и утвержден

на заседании кафедры

«21» сентября 2010 г.

протокол

И. о.зав. кафедрой

Тюмень

2010

Учебный курс «Управление библиотечным делом»

Пояснительная записка

Данный учебный курс разработан в соответствии с Примерной программой дисциплины «Управление библиотечным делом», утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации (декабрь 2004 г.),

изучается на четвертом и пятом курсах дневного и заочного обучения.

Библиотечное дело в современных условиях – сложная многоплановая социально-культурная система, требующая профессионального управления. Содержание учебной дисциплины направлено на получение профессиональных знаний, необходимых для осуществления управления библиотечным делом в условиях проводимых в стране реформ, рыночных отношений, формирования информационного общества, вхождения в мировую информационную инфраструктуру.

Цель курса – обеспечить студентов профессионально значимыми специальными знаниями, умениями и навыками в области теории и практики управления отраслью библиотечного дела.

Задачи курса:

-обеспечить студентов основополагающими знаниями;

-раскрыть возможности и перспективы управленческой деятельности;

-обучить методам анализа, планирования библиотечной отрасли, управления материальными, финансовыми, технологическими и человеческими ресурсами

Студент должен знать:

-методологические основы теории управления, закономерности его развития;

-принципы, функции, методы и формы управления библиотечным делом;

-уровни управления библиотечным делом: федеральный, региональный, муниципальный, администрации библиотек;

-направления государственной библиотечной политики; стратегическое планирование отрасли;

-правовые основы функционирования отрасли;

-развитие демократизации в библиотечной отрасли, формирование системы государственно-общественного управления;

-кадровую политику в отрасли.

Требования к уровню освоения содержания курса

В процессе учебы студенты должны освоить достижения науки управления; содержание и особенности управленческого процесса; структуру управления библиотечным делом; закономерности его развития; правовые основы функционирования отрасли. Иметь представление о формирующейся в стране системе государственно-общественного управления библиотечным делом.

Программа предусматривает как чтение лекций, так и закрепление знаний на семинарских и практических занятиях, также включает самостоятельную и творческую работу студентов. В качестве форм контроля знаний предусмотрены промежуточный зачет и итоговый экзамен, а также тестирование, деловые игры, решение управленческих ситуаций. Курс тесно связан с циклом таких общепрофессиональных и специальных дисциплин, как «Менеджмент библиотечной деятельности», «Маркетинг библиотечно-информационной деятельности» и др. Студенты могут подготовить сообщения на ежегодную научно-практическую конференцию молодых преподавателей и студентов, проводимую кафедрой библиотечно-информационной деятельности 27 мая, в День Всероссийских библиотек. Предлагается примерная тематика курсовых и дипломных работ.

Изучение курса завершается зачетом на четвертом курсе и экзаменом на пятом курсе.

Тематический план курса

Управление библиотечным делом

Программа

Введение

Предмет и задачи курса «Управление библиотечным делом». Его роль и значение в подготовке высококвалифицированных библиотечно-информационных кадров. Структура и содержание курса, его взаимосвязь с другими учебными дисциплинами. Характеристика основных источников и материалов в помощь при изучении курса, основные учебные пособия, структура курса.

Раздел 1. Становление и развитие науки управления библиотечным делом

1. 1. Эволюция взглядов на библиотеку как основа формирования науки управления библиотечным делом.

Ученые, писатели, политические деятели, библиотечные работники о библиотеке, о роли библиотек в жизни общества: , , . Работы , о библиотечном деле.

Лихачев о роли библиотек в развитии культуры, науки, воспитании нравственности человека.

1.2. Формирование науки управления библиотечным делом

Теоретические работы , , В. К Клюева, . , , И. М Сусловой, , отражающие проблемы социальной роли библиотек в обществе, закономерности развития библиотечного дела, организационные принципы библиотечного строительства, общедоступности и демократизации библиотечных учреждений, их централизации, привлечения к библиотечному строительству населения.

Обогащение науки управления библиотечным делом различными концепциями западных ученых в области менеджмента.

1.3. Формирование законодательства, регулирующего библиотечно-информационную деятельность. Исторический аспект

Первые законодательные акты в области библиотечного дела в России – указы Петра 1 об основании библиотеки при типографии в г. Москве (1706 г.) и об основании в Петербурге Кунсткамеры и при ней библиотеки (1714 г.).

1703 г. – указ Екатерины II, в соответствии с которым выходящие в свет книги в одном экземпляре должны направляться в библиотеку Академии наук.

1795 г. – указ Екатерины II «Об основании в Санкт-Петербурге публичной библиотеки», открыта в 1814 году (ныне Российская национальная библиотека).

1830 г. – законодательный акт царского правительства об открытии 52 публичных библиотек в губернских и уездных городах.

1851 г. – Кабинет министров принял решение об основании в Москве на основе коллекции графа публичного музея и библиотеки, открыты в 1862 году (ныне РГБ).

1884 г. – император утвердил положение «О временных мерах по отношению к открытию и содержанию публичных библиотек и кабинетов для чтения».

1890 г. – правительство издало «Правила о бесплатных народных читальнях и порядке надзора за ними».

После Октябрьской революции 1917 года советское правительство принимает ряд постановлений по развитию библиотечного дела. Декреты СНК России:

1918, июль – «Об охране библиотек и книгохранилищ РСФСР».

1919 г. – на библиотечной сессии Наркомпроса утверждены «Общие положения о постановке библиотечного дела в РСФСР»

1920 г. – «О централизации библиотечного дела в РСФСР»

1921 г. – «О порядке приобретения и распространения заграничной литературы».

1922 г. – «О бесплатной перевозке грузов и посылок с печатными произведениями, направляемых из типографий в адрес Центральной книжной палаты и из Палаты в адрес книгохранилищ».

1934 г. – постановление СНК РСФСР «О работе массовых библиотек». В нем предусматривалось расширение сети библиотек, создание центральных районных библиотек, открытие профсоюзных библиотек, определены задачи по подготовке кадров библиотечных работников.

1934 г. – Постановление ЦИК «О библиотечном деле в СССР», в наркомпросах союзных республик созданы библиотечные управления.

1945 г. – организованы библиотечные управления во вновь сформированных комитетах по делам культурно-просветительских учреждений при Советах министров союзных республик.

1953 г. – образовано Министерство культуры СССР, в составе которого создан отдел библиотек, преобразованный в 1959 году в Главную библиотечную инспекцию, а в 1975 году – в Управление по делам библиотек.

В 1975 – 1985 г. г. происходила централизация библиотек, она стала важным этапом в совершенствовании управления библиотечным делом, способствовала созданию единой сети библиотек страны, укреплению материально-технической базы библиотек.

1975 – 1990 г. г. – действовала Государственная межведомственная библиотечная комиссия при Министерстве культуры СССР, она решала проблемы координации деятельности библиотек различных ведомств, разрабатывала основные направления развития библиотечного дела на ближайшие пять лет.

1984 г. – Президиум Верховного Совета СССР утвердил «Положение о библиотечном деле в СССР», определившим положение и роль библиотек в жизни общества.

В советский период был принят ряд постановлений партийных органов по библиотечному делу. Постановления партийных органов формально не являются законодательными актами, но поскольку КПСС была руководящей партией, то на основе ее решений принимались постановления Правительства СССР, ВЦСПС, Министерства культуры и других ведомств, имеющих библиотеки.

1925 г. – постановление ЦК РКП (б) «О деревенских библиотеках и популярной литературе для снабжения библиотек».

1928 г. – постановление ЦК ВКП (б) «Об обслуживании книгой массового читателя».

1929 г. - постановление ЦК ВКП (б) «О мероприятиях по улучшению библиотечной работы».

1940 г. - постановление ЦК ВКП (б) «О литературной критике и библиографии».

1959 г. – постановление ЦК КПСС «О состоянии и мерах улучшения библиотечного дела в стране». предложено принять меры к улучшению работы библиотек, сделать их центрами массовой пропаганды литературы по всем отраслям знаний.

1974 г. – постановление ЦК КПСС «О повышении роли библиотек в коммунистическом воспитании трудящихся и научно-техническом прогрессе».

Раздел 2. Методологические основы управления библиотечным делом

2.1. Основные черты и закономерности научного управления

Управление – функция организованных систем, обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание режима деятельности, реализацию ее программы, цели.

Научное управление – это систематическое, целенаправленное воздействие людей на общество в целом или на отдельные сферы общественной жизни на основе познания и использования объективных законов и закономерностей, для обеспечения оптимального их функционирования и развития, достижения поставленных целей. Научное управление базируется на положениях, выработанных наукой управления.

Наука управления – это отрасль общественных наук, в задачи которой выработка и теоретическая систематизация знаний об управлении обществом, производством и духовной сферой.

В задачу науки управления входит теоретическое обоснование принципов, функций, методов, структуры и деятельности органов управления.

Характерные черты научного управления :

-знание и использование объективных закономерностей управления;

-обеспечение системности и непрерывности управленческого воздействия;

-моделирование управленческих объектов и процессов;

-определение целей, задач и функций управления;

-выявление проблем;

-диалектическое сочетание государственного и общественного управления.

Закономерности научного управления :

-единство системы управления;

-пропорциональность субъекта и объекта управления;

-рациональность управления.

2.2. Библиотечное дело как сложная социально-культурная система.

«Библиотечное дело – отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят: создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек»(ФЗ «О библиотечном деле»(1994 г.).

Библиотечное дело как система включает в себя подсистемы:

-сеть библиотек;

-комплектование библиотечных фондов;

-организация библиотечного обслуживания;

-научное обеспечение деятельности библиотек;

-методическое обеспечение деятельности библиотек;

-подготовка и переподготовка кадров;

-управление библиотечным делом.

Цели системы «библиотечное дело»:

-обеспечение прав человека на свободный доступ к информации;

-приобщение людей к ценностям отечественной и мировой культуры;

-максимальное удовлетворение постоянно растущих информационных и духовных запросов населения.

2.3. Взаимодействие внутренней и внешней среды библиотечного дела

Библиотечное дело рассматривается как взаимодействие библиотечных ресурсов и библиотечных отношений.

Библиотечные отношения представляют собой различные (внутрибиблиотечные, ведомственно-отраслевые, межведомственные, международные) организационные, информационные, технологические и другие формы библиотечной деятельности. В ходе библиотечных отношений происходят формирование и преобразование библиотечных ресурсов (материальных, кадровых, финансовых) в соответствии с поставленными задачами.

Внешняя среда прямого воздействия на систему «библиотечное дело»: законы, органы власти, учредители, пользователи, партнеры, конкуренты, издательства, книготорговые организации, производители оборудования и т. д.

Внешняя среда косвенного влияния: экономика, социальные и культурные процессы, научно-технический прогресс, политические факторы, международные связи.

Функциональные области внутренней среды системы «библиотечное дело»: развитие сети библиотек; обеспечение библиотек фондами, оборудованием; управление финансовыми средствами; развитие библиотековедения, в том числе науки управления библиотечным делом и т. д.

2.4. Закономерности развития библиотечного дела. Особенности в управлении библиотечным делом.

Характеристика законов развития библиотечного дела:

-закона взаимодействия библиотек;

-закона максимизации эффекта социального использования информации, сконцентрированной в системе библиотечного дела;

-закона динамичности библиотечного дела;

-закона демократизации библиотечного дела;

-закона диалектического единства национально-государственного и интернационального в библиотечном деле;

-закона приоритетности индивидуального подхода в библиотечном обслуживании;

-закона соответствия библиотечного фонда запросам и интересам пользователей;

-закона пропорциональности развития библиотечного дела;

-закона связи библиотечного дела с социальными, экономическими, политическими и культурными условиями жизни общества и подчинения его общим закономерностям общественного развития.

Особенности развития библиотечного дела как социально-культурной системы:

- в основе библиотечного дела лежат интересы людей;

- зависимость от уровня развития культуры, роста духовных запросов населения;

- библиотечное дело развивается при широком участии общественности.

Раздел 3. Теоретические основы управления библиотечным делом

3.1. Принципы, функции, методы, формы управления библиотечным делом

Основные принципы управления библиотечным делом в современных условиях :

- принцип демократизации;

- принцип децентрализации, имеет два аспекта – экономический и правовой;

- принцип делового партнерства;

- принцип научности управления;

- принцип соотносимости управляющей и управляемой систем;

- принцип политического подхода;

- принцип оптимального сочетания территориального, отраслевого и государственного управления.

Функции управления библиотечным делом: организация, планирование, финансирование, координация и регулирование, осуществление внешних связей и международного сотрудничества, подготовка и расстановка кадров, мотивация, учет, анализ, контроль, подготовка законодательных актов и нормативных документов.

Методы управления:

-экономические методы управления;

-организационно-распорядительные (административные) методы;

-социально-психологические методы.

Формы управленческой деятельности: издание нормативных актов управления, проведение организационных мероприятий, осуществление материально-технических операций.

Раздел 4. Правовые основы управления библиотечным делом

4.1. Основные источники современного библиотечного права

Библиотечное право как раздел информационного права, представляющее собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в процессе библиотечной деятельности и определяющих ее правовой режим.

Конституция Российской Федерации, законы «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», « О библиотечном деле», «Об обязательном экземпляре документов», другие законодательные, подзаконные и нормативные акты, распространяющиеся на библиотечно-информационную деятельность.

Характеристика законов Российской Федерации как основополагающих документов, отвечающих требованиям демократизации общества, обеспечивающих конституционные права граждан на свободное получение информации, доступ к культурным ценностям; определяющих основы государственной политики в области библиотечного дела; регулирующих вопросы его организации в соответствии с принципами и нормами международного права. Ведомственно - отраслевые нормативно-правовые акты.

Региональные библиотечные законы и подзаконные акты. Закон Тюменской области « О государственной политике в сфере культуры и искусства в Тюменской области», регулирующий отношения и в сфере библиотечного обслуживания населения в Тюменской области.

Муниципальные правовые акты: Устав муниципального образования (МО); правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты представительного органа МО; правовые органы главы МО.

Локальная (внутрибиблиотечная) организационно-правовая документация: Устав; Учредительный договор; Правила пользования библиотекой; положения, регламентирующие конкретные направления взаимоотношений с пользователями; положения о структурных подразделениях; правила внутреннего трудового распорядка; коллективный договор; положение об оплате труда; контракты; должностные инструкции; приказы и распоряжения руководителя библиотеки; решения представительных (общественных) органов управления библиотекой.

4.2. Нормативное обеспечение деятельности библиотек на общественно-профессиональном уровне

Общественно-профессиональные акты, принятые организациями профессионального сообщества: ЮНЕСКО, ИФЛА, Российской библиотечной ассоциацией и определяющие социальные нормы, права и обязанности в области библиотечно-информационной деятельности: «Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках», «Манифест школьных библиотек ИФЛА», «Манифест о Российской публичной библиотеке», «Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря» и др. Использование указанных документов в практической работе.

5. Организация управления библиотечным делом

5.1. Структура управления российским библиотечным делом

Организационная структура управления как совокупность звеньев, находящихся во взаимосвязи и соподчинения, наделенных определенными правами и ответственностью и выполняющих функции управления.

Органы государственного управления библиотечным делом.

Уровни управления: федеральный (включающий и отраслевое управление), субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, администрации библиотек. Их характеристика.

Развитие организационных структур управления в условиях изменений внешней среды, усложнения целей функционирования библиотек. Необходимость конструирования организационных структур управления, которые способствовали бы быстрому реагированию на изменяющиеся условия, адаптации к реальной обстановке и обеспечивали эффективное функционирование библиотечного дела.

5.2. Роль федеральных органов управления библиотечным делом

Роль Министерства культуры РФ в разработке законодательных и нормативных актов, концепции государственной библиотечной политики; федеральных, региональных и международных программ в области библиотечного дела.

Меры по развитию, сохранению и использованию производственного потенциала отрасли.

Координация межрегиональных, межведомственных и международных связей.

Координация научных исследований в области библиотечного дела. Формирование сети учебных заведений, готовящих библиотечные кадры; организация подготовки и повышения квалификации библиотекарей.

Деятельность по совершенствованию книгоснабжения библиотек, сохранности фондов.

Внедрение достижений науки и техники в практику библиотечной работы. Управление инновационными процессами. Методическое обеспечение управления библиотечным делом. Руководство федеральными библиотеками. Оказание консультативной помощи библиотекам всех ведомств и уровней.

5.3. Роль и функции региональных органов управления библиотечным делом

Подготовка региональных законодательных и нормативных актов, гарантированное финансирование деятельности центральных региональных библиотек, осуществление руководства ими, координация деятельности библиотек других ведомств.

Реализация прав граждан на библиотечное обслуживание, свободный доступ к источникам информации. Совершенствование комплектования и сохранности библиотечных фондов. Организация подготовки и переподготовки кадров.

5.4. Роль и функции муниципальных органов в управлении библиотечным делом

Органы местного самоуправления (ОМС) не входят в систему органов государственной власти. В соответствии с ФЗ № 000 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003 г.) местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, к которой относится подавляющее большинство общедоступных библиотек.

ОМС самостоятельно решают вопросы сохранения и развития сети библиотек на территории МО, их финансирования, рационального использования библиотечных ресурсов, т. е. определяют и реализуют муниципальную библиотечную политику.

5.5. Ведомственное управление библиотечно-информационной деятельности

Цели и задачи ведомственного управления библиотечной сетью. Обеспечение наиболее полного удовлетворения информационных потребностей отрасли, развитие библиотечных ресурсов и их эффективное использование, проведение единой библиотечной политики в отрасли, расширение межведомственных связей и интеграционных процессов.

Роль центральных библиотек отрасли в управлении библиотечной сетью. Функции библиотечных советов и комиссий созданных при центральных библиотеках.

Деятельность министерств и ведомств, имеющих библиотечную сеть по разработке законодательных и нормативно-правовых актов, регламентирующих сотрудничество библиотек.

5.6. Координация и регулирование в системе управления библиотечным делом

Координация как фактор корректирующих или поддерживающих воздействий на органы регионального управления библиотечным делом. Координационная деятельность центра по внедрению информационных технологий, реализация программ по совершенствованию комплектования библиотек, сохранности фондов. Органы координационного управления библиотечной отрасли: Министерство культуры Российской Федерации, межведомственные библиотечные комиссии и советы при министерстве, библиотеки, методические центры федерального и регионального значения, библиотечные общества и ассоциации; их права и полномочия, практическая деятельность.

5.7. Демократизация управления библиотечным делом

Развитие демократических принципов и норм в управлении библиотечным делом:

-расширение гласности и учета общественного мнения в управлении;

-привлечение к разработке проблем модернизации библиотечного дела широкого круга ученых, специалистов, практических работников;

-передача полномочий по управлению библиотечным делом региональным и муниципальным органам власти;

-предоставление широких прав в управлении администрации библиотек;

-расширение и развитие международного сотрудничества в области библиотечного дела.

6. Процесс управления библиотечным делом

6.1. Содержание, основные черты и этапы процесса управления библиотечным делом

Процесс управления как совокупность целенаправленных действий руководителя и аппарата управления по организации совместной деятельности людей для достижения поставленной цели. Характерные черты процесса управления: динамичность, устойчивость, непрерывность, цикличность.

Этапы процесса управления библиотечным делом: разработка библиотечной политики; целеполагание; анализ ситуации; выявление проблемы; выработка различных вариантов решения данной проблемы и выбор из них оптимального; практическая деятельность по осуществлению принятого решения; подведение итогов.

Способы осуществления процесса управления: информационно-аналитическая, интеллектуальная работа, организационная деятельность.

6.2. Государственная библиотечная политика как основа управления библиотечным делом

Государственная библиотечная политика как совокупность мер, направленных на обеспечение конституционного права граждан на поиск, получение и распространение информации. Ее главной целью является реализация прав граждан на библиотечное обслуживание. Библиотечная политика включает два аспекта :

-политический, предусматривающий обеспечение реализации прав граждан на библиотечное обслуживание, свободный доступ к информации и культурным ценностям, собираемые и предоставляемые в пользование библиотеками;

-организационный, предусматривающий вопросы совершенствования организации библиотечного дела, внедрения в него достижений науки и техники.

6.3. Приоритеты государственной политики в области модернизации библиотечного дела

Информатизация библиотечного дела, развитие системы ЛИБНЕТ;

Обеспечение безопасности и сохранности библиотечных фондов. Развитие межведомственной кооперации библиотек, включение российских библиотек в международный информационный обмен;

Развитие системы правового обеспечения библиотечного дела. Организация деятельности муниципальных библиотек в условиях местного самоуправления.

6.4. Стратегическое управление библиотечным делом

Деятельность органов управления библиотечным делом по разработке стратегических направлений его развития. Стратегические цели государственной библиотечной политики: создание качественной системы информационно-библиотечного обслуживания, включение библиотек в мировую информационную инфраструктуру, развитие и укрепление сети библиотек, внедрение передового зарубежного опыта. Федеральная целевая программа «Культура России ( г. г.). Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года и план действий по их реализации.

6.5. Управление экономическими процессами в библиотечном деле

Особенности применения экономических законов и категорий в библиотечном деле. Новые экономические отношения в библиотечной сфере и их влияние на эффективность библиотечно-информационной деятельности.

Система финансирования библиотечного дела на федеральном, региональном, муниципальном уровнях. Приоритетные цели бюджетного финансирования. Сочетание рационального расходования финансовых средств с наиболее полным удовлетворением запросов и интересов пользователей.

6.6. Выработка и реализация решений в процессе управления

Выработка решения как процесс выбора курса и способа действий из определенного количества альтернатив. Классификация управленческих решений:

-по функциональному содержанию: плановые, организационные, координационные, стимулирующие, контрольные;

-по сфере действия: экономические, технические, социальные;

-по срокам: краткосрочные решения и рассчитанные на длительный период.

Внешние факторы, оказывающие влияние на принятие решений: экономические, экологические, социальные, демографические.

Основные этапы процесса принятия и реализации управленческих решений: определение проблемы, установка целей, разработка нескольких вариантов альтернативных решений, выбор оптимального решения, реализация решений, оценка его результатов.

Организационно-распорядительная деятельность как форма реализации управленческих решений.

6.7. Методическое обеспечение библиотечно-информационной деятельности

Методическая деятельность как средство обеспечения оптимального функционирования и развития библиотечного дела.

Основные задачи и направления методической работы: развитие творческой инициативы библиотекарей и управленческих кадров, консультационная и практическая помощь в освоении новшеств, повышении профессиональных знаний.

Принципы методической работы: научность, рекомендательность, дифференцированный подход, системность, непосредственная связь с библиотеками, оперативность.

Роль Министерства культуры РФ в методическом обеспечении деятельности подсистем библиотечного дела: анализ состояния и развития библиотечного дела; мониторинг изменений в работе подсистем и библиотек; разработка новшеств, способствующих повышению эффективности и качества библиотечно-информационной деятельности; помощь библиотекам в освоении новых технологий, маркетинга, стратегического планирования; работа по повышению квалификации и переподготовки библиотечных кадров.

Использование в методической работе информационно-поисковых систем.

Консалтинговые центры профессионального консультирования. Роль РБА в инновационно-методической деятельности

6.8. Информационное обеспечение управленческой деятельности

Управленческая информация как совокупность сведений о состоянии управляющей и управляемой систем, внешней среды.

Уровни информации:

-информация, необходимая для оперативного управления;

- информация, необходимая для решения практических задач;

- информация, необходимая для определения и реализации стратегических задач.

Типы информации, используемые в управленческой деятельности: общая, специфическая, стимулирующая, контрольная, распределительная.

Управленческие информационные системы, их структура, предназначение, содержание их деятельности.

7. Кадры управления

7.1. Кадровая политика в области библиотечного дела

Изменение кадровой политики в связи с осуществлением в стране политическими, экономическими и социальными реформами, с совершенствованием управления библиотечным делом и его модернизацией.

Прогнозирование текущей и перспективной потребности в кадрах. Заключение договоров с учебными заведениями на подготовку специалистов, разработка и реализация мер по стабилизации трудовых коллективов. Изучение профессиональных, деловых и личных качеств работников, использование их труда в соответствии со способностями.

Профессиональная ориентация и адаптация кадров, управление карьерой. Создание системы непрерывного образования кадров, мотивация их труда. Формирование коллективов специалистов, умеющих решать проблемы библиотечного дела на современном уровне.

7.2. Кадры управления, требования к ним и содержание их труда

Роль управленческих кадров в повышении эффективности работы библиотечной отрасли в условиях экономических и социальных реформ, перехода к рыночным отношениям. Категории работников аппарата управления: руководители, специалисты, технический персонал. Линейные и функциональные руководители, их функции.

Особенности организации труда управленческого персонала. Сочетание творческого труда с выполнением технически и методически отработанных процедур. Обеспечение рационального разделения труда, его четкой координации, использование прогрессивных методов работы.

Принцип гуманизации производственных отношений и его реализация в работе с управленческими кадрами.

Требования, предъявляемые к управленческим кадрам: профессионализм,

знания, умения, навыки, способности, высокие личностные качества. Профессиональная и психологическая подготовка управленческих кадров, квалификационная модель библиотечного менеджера. Способы оценки работников управленческого аппарата.

Система повышения квалификации управленческих кадров. Самообразование и самовоспитание работников управленческих структур.

7.3. Социальная ответственность при принятии управленческих решений. Этика и культура управления.

Экономическая, правовая и этическая стороны социальной ответственности у библиотекарей и управленческого персонала.

Этика как совокупность принципов, определяющих нравственные требования и нормы взаимоотношений людей, регулирующих поведение человека во всех сферах общественной жизни: в труде, быту, политике.

Три основных подхода для определения этичности управленческих решений: утилитарный, нравственно-правовой, социальной справедливости. Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря.

Культура управления как составная часть человеческой культуры, как совокупность достижений в организации процесса управления, управленческого труда, научно-технического процесса.

Содержание и основные элементы культуры управления: культура работников управления, культура процессов управления, культура условий труда, культура документации.

Основные направления обеспечения культуры управления и ее элементов.

8. Совершенствование управления библиотечным делом на современном этапе

8.1. Основные направления совершенствование управления библиотечным делом в современных условиях

Совершенствование управления библиотечным делом в соответствии с изменяющимися внешними условиями его функционирования, повышением роли библиотек как социально-культурных институтов.

Развитие и совершенствование законодательства и нормативных актов в области библиотечного дела. Демократизация управления, создание системы государственно-общественного управления библиотечным делом.

Информатизация библиотечного дела, использование достижений науки управления.

Вопросы

для самоподготовки к экзамену

по курсу «Управление библиотечным делом»

1.  Социально-культурная система «библиотечное дело». Структура, цели и задачи.

2.  Закономерности развития библиотечного дела.

3.  Основные законы РФ, регулирующие библиотечно-информационную деятельность.

4.  Федеральный закон «О библиотечном деле». Его содержание и значение для управления библиотечным делом.

5.  Международные акты, регулирующие библиотечно-информационную

деятельность

6.  Уровни управления библиотечным делом. Их характеристика и полномочия.

7.  Особенности регионального законодательства в области библиотечного дела.

8.  Управление библиотечной отраслью в условиях местного

самоуправления.

9.  Общественные структуры управления библиотечным делом. Их роль и функции.

10.  Основные направления модернизации библиотечного дела РФ.

11.  Современные принципы управления библиотечным делом.

12.  Основные направления государственной библиотечной политики

13.  Функции управления библиотечным делом.

14.  Методы управления библиотечным делом.

15.  Управленческая информационная система. Ее назначение, структура, функционирование.

16.  Кадровая политика в библиотечном деле. Ее основные направления.

17.  Квалификационные и личные качества, предъявляемые к управленческим кадрам.

18.  Социальная ответственность управленческих кадров.

19.  Процесс управления библиотечным делом. Его основные этапы.

20.  Ведомственное управление библиотечным делом.

21.  Основные направления совершенствования управления библиотечным делом на современном этапе.

22.  Стратегическое управление библиотечным делом. Характеристика программ развития и модернизации библиотечного дела.

23.  Система финансирования библиотечного дела. Источники внебюджетного финансирования.

24.  Новые экономические отношения в библиотечной сфере и их влияние на эффективность библиотечно-информационной деятельности.

Семинар №1.

Тема : Научные основы управления библиотечным делом. (4 час.)

Вопросы

1.Наука управления как отрасль общественной науки. Цели, задачи науки управления, ее структура.

2.Задачи государственного управления библиотечным делом.

4.Современные принципы управления библиотечным делом.

5.Функции управления.

6.Форма управленческой деятельности.

Семинар №2

Тема : Правовые основы управления библиотечным делом в Российской

Федерации. (4 час.)

Вопросы

1.Международные политико-правовые акты, регламентирующие библиотечно-информационную деятельность (договоры, конвенции, манифесты ИФЛА).

2.Законодательные акты Российской Федерации, определяющие основы

государственной в области библиотечного дела.

3.Региональные библиотечные законы.

4.Муниципальные нормативные материалы.

Семинар №3

Тема : Библиотечная политика как основа управления библиотечным делом. (4 час.)

Вопросы

1.Основные направления государственной библиотечной политики на современном этапе.

2.Структура управления библиотечным делом в России.

3.Уровни управления библиотечным делом, их характеристика.

4.Формирование системы государственно-общественного управления

библиотечным делом.

5.Общественные структуры управления библиотечным делом, их роль и

функции.

6.Российская библиотечная ассоциация – основные направления ее деятельности.

7.Региональные, отраслевые профессиональные объединения библиотекарей.

8.Обшественный комитет содействия развитию библиотек России, его

деятельность.

Семинар №4

Тема : Управление библиотечной отраслью в условиях местного самоуправления. (4 час.)

Вопросы

1.Введение в действие Федерального Закона № 000 «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации»(2003г.)

и реформирование библиотечной отрасли.

2.Административная реформа и организационные модели управления

деятельностью муниципальных библиотек.

3.Сельские библиотеки в условиях реформы.

4.Управление библиотечной отраслью Тюменской области в условиях

местного самоуправления.

Библиографический список

Основной

1.  Пашин, библиотечным делом : системный подход : учеб.-метод. пособие / . – Москва : Либерея-Бибинформ, 2008. – 168 с.

2.  Тищенко, (публичные) библиотеки в системе самоуправления : практ. пособие / . – Санкт-Петербург : Профессия, 2006. – 367 с.

3.  Фенелонов, -экономический анализ библиотечного дела как объекта управления : монография / . – Москва : Пашков дом, 2008. – 264 с. : ил. – (Библиотека: новые возможности).

4.  Колесникова, библиотечно-информационной деятельности : учебник для вузов / . – Москва : Либерея-Бибинформ, 2009. – 256 с. – (Серия «Библиотека и время. ХХ1 век» ; вып. 101).

Дополнительный

1.  Справочник библиотекаря / науч. ред. , . – 3-е изд., перераб. и доп. – Санкт-Петербург : Профессия, 2007. – 496 с.

2.  Библиотека и закон : справочник : вып. 1. – Москва : Либерея, 1996. – Издание продолжающееся.

3.  Базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2008. – № 9. – С. 37–51.

4.  Библиотеки. Население. Местная власть : информационное сотрудничество продолжается : сб. документов и материалов / ред.-сост. ; под общей ред. . – Москва : Либерея, 2003. – 192 с.

5.  Библиотечная политика России : стратегия, проекты, партнеры : материалы Всерос. совещ. руководителей федер. и регион. б-к, ( Москва, 30 нояб. – 2 дек. 2004 г.) / сост. . – Москва : Пашков дом, 2005. – 224 с.

6.  Библиотечное дело в условиях муниципализации : материалы Всерос. науч.-практ. конф., (Челябинск, 1-3 ноября 2006 г.) / Челяб. гос. акад. культуры и искусств, Кафедра библиотековедения ; сост. и ред. , . – Челябинск : ЧГАКИ, 2006. – 213 с.

7.  Бойкова, регулирование муниципальных библиотек / // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2009. – № 10. – С. 20–34.

8.  Бойкова, муниципальных библиотек : правовой аспект / // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2009. – № 2. – С. 46–57.

9.  Голубенко, библиотечная политика (на примере ЯНАО) / // Библиотековедение. – 2009 – № 2. – С. 20–25.

10.  Гордукалова, Г. От стратегического планирования к стратегическому управлению / Г. Гордукалова // Библ. дело. – 2007. – № 2. – С. 34–36.

11.  Горушкина, проектами как инструмент культурной политики / // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2009. – № 1. – С. 46–57.

12.  Зайцев, горизонты отрасли / // Библиотека. – 2009. – № 6. – С. 6–8.

13.  Ивлиева, Т. Государство как главный инвестор / Т. Ивлиева, Е. Смолина // Библ. дело. – 2007. – № 2. – С. 30–33.

14.  Ивнина, библиотечных специалистов как часть государственной политики библиотечного дела России / // Науч. и техн. б-ки. – 2006. – № 2. – С. 45–48.

15.  Информационно-библиотечная сфера : междунар. акты и рекомендации : справочник нормативных и рекомендательных материалов / сост. , . – Москва : Либерея, 2001. – 272 с.

16.  Карташов, библиотечное управление / // Науч. и техн. б-ки. – 2003. – № 12. – С. 50–53.

17.  Кузнецова, развитие библиотечных кадров как объект государственной политики / // Науч. и техн. б-ки. – 2006. –№ 2. – С. 32–39.

18.  Кузьмин политика / , // Науч. и техн. б-ки. – 2004. – № 1. – С. 66–81.

19.  Кузьмин библиотечная политика России : итоги и перспективы // Науч. и техн. б-ки. – 2003. – №1. – С. 67–85.

20.  Лынник, библиотечная политика : особенности формирования и реализации / . – Москва, 2009. – 105 с. – (Современная библиотека ; вып. 55.).

21.  Матлина, библиотека: пути инновационного развития : избранное / / Санкт-Петербург : Профессия, 2009. – 376 с.

22.  Мелентьева, библиотека : проблемы развития и перспективы / . – Москва : Либерея, 2003. – 92 с.

23.  Не развивать, а модернизировать // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2008. – №5. – С.

24.  Х1 Ежегодная Конференция Российской библиотечной ассоциации (Екатеринбург,15-20 мая 2006 г.) : ч.1 : опыт внедрения Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в библиотеках // Информ. бюл. РБА. – Санкт-Петербург, 2006. – №39. – С. 1–108.

25.  Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года и план действий по их реализации // Библиотечное дело – ХХ1 век. – 2008. – № 1. – С. 5–61.

26.  Пашин, как социальная система : вопросы управления : учеб.- метод. пособие / . – Москва : Либерея, 2005. – 95 с.

27.  Пашин библиотечным делом Российской Федерации : соврем. концепция : учеб. пособие / ; МГУК. – Москва, 1998. – 96 с.

28.  Петровский, В. Б. От всеобщего планирования к координации / // Науч. и техн. б-ки. – 2007. – № 8. – С. 69–72.

29.  Фенелонов, и показатели экономической эффективности и методика их применения в библиотечном деле : науч.-практ. пособие / ; РГБ. – Москва : Пашков дом, 2002. – 106 с.