УДК 331.5:338.431 На правах рукописи

БИСЕКОВ АЛЬКЕН ТОЛЕУВИЧ

Рынок труда в аграрной сфере: тенденции и перспективы развития

08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством

(по отраслям и сферам деятельности)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Республика Казахстан

Алматы, 2010

Работа выполнена в Евразийском национальном университете

им. Л.Н. Гумилева

Научный консультант: доктор экономических наук,

профессор

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

доктор экономических наук,

профессор

доктор экономических наук,

профессор

Ведущая организация: Институт экономики Комитета науки МО и Н РК

Защита состоится «­­­­­­____» октября 2010 г. в ___ ч. на заседании Диссертационного совета Д 14.63.07 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук в Казахском национальном педагогическом университетете им. Абая 8, ФЭФ, аудитория 31.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казахского национального педагогического университетета им. Абая 0.

Автореферат разослан «___ » сентября 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор

Также, ведущие авторы исследуют рынок труда с позиции элемента рыночных отношении, как специфическую категорию рыночного реформирования, что не требует выявления устойчивых внутренних причинно-следственных связей, а, следовательно, дает общее о нем представление (, , ).

Изучение рынка труда в аграрном секторе как целостности, связанной структурно - функциональными, причинно - следственными и другими связями между её элементами можно осуществить лишь применяя системный подход, что позволит научно обосновать цели и выявить особенности формирования рынка труда в АПК, его основные элементы и функции; выразить эффективность его функционирования в системе показателей. До сегодняшнего дня учеными - экономистами не полностью исследованы проблемы эффективного развития рынка труда в аграрной сфере и система субъективных отношений в ней, отсутствуют завершенные исследования по формированию продуктивной занятости сельского населения, что и предопределило цели и задачи проводимого нами исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является на основе подробного изучения теоретических основ и проведенного анализа разработка предложений по формированию эффективного рынка труда в аграрной сфере и выявление основных перспективных путей его развития.

Для решения поставленной цели были сформированы следующие задачи:

-  определение сущности, принципов и концепции развития рынков труда и рабочей силы в аграрной сфере, их отличительных особенностей;

-  изучение демографической ситуации на селе, закономерностей и взаимосвязи её с занятостью сельского населения и безработицей;

-  разработка предложений по совершенствованию системы показателей демографических и миграционных процессов на основе комплексного исследования методологии анализа и оценки демографического и трудового потенциала сельской местности;

-  проведение оценки качества формируемого трудового потенциала, степени соответствия рабочей силы требованиям рыночной экономики;

-  исследование проблем регулирования аграрного рынка труда на основе изучения опыта стран с развитой рыночной экономикой;

-  установление принципов построения системы государственного регулирования рынка труда и занятости в аграрной сфере;

-  построение перспективной модели развития рынка труда в аграрной сфере Республики Казахстана на основе разработки комплексных мер по реформированию системы занятости населения, качественному совершенствованию использования трудовых ресурсов на селе.

Предмет исследования - организационные, социально-экономические и финансовые отношения, складывающиеся в процессе развития рынка труда в аграрной сфере и формирования эффективной занятости на всех уровнях.

Объект исследования - рынок труда и занятость сельского населения, трудовые ресурсы Казахстана в условиях его интеграции в систему мирохозяйственных связей.

Теоретической основой исследования являются фундаментальные труды, научные идеи, концепции ведущих зарубежных и казахстанских ученых в области рынка труда, где раскрываются основополагающие взаимоотношения и взаимосвязи, складывающиеся в процессе его функционирования. Помимо этого, важной теоретической базой явились исследования ведущих ученых - экономистов по проблемам использования трудовых ресурсов и занятости сельского населения на корпоративном, региональном, национальном и глобальном уровнях.

Методологическую базу исследования составили работы ведущих зарубежных и отечественных ученых, специализирующихся на проблематике функционирования рынка труда в аграрном секторе, на взаимоотношениях в сфере занятости сельского населения, труды специалистов в областях демографии, миграции сельского населения; управления трудовыми ресурсами как на международном уровне, так и на корпоративном.

В процессе исследования применялись общенаучные методы познания: восхождения от абстрактного к конкретному; анализа и синтеза; исторический; эмпирического исследования (наблюдения, сравнения) и т. д. Основными методами, использованными в работе, являлись следующие: сопоставления, анализа, экономико-статистические, корреляционно-регрессионный, нормативный и экспертных оценок.

Основу по регулированию международных отношений на рынке труда и занятости в аграрной сфере составили Конвенции и другие официальные документы Международной организации по миграции, Международной организации труда и других международных организаций, регулирующих межгосударственные отношения в сфере рынка труда и трудовой миграции.

Информационной базой исследования стали официальные источники информации: законодательные и нормативные акты Республики Казахстан (Законы РК, Указы Президента РК, Постановления Правительства РК и др.), нормативно-правовые документы Министерства труда и социальной защиты населения РК, Агентства по миграции и демографии, Агентства РК по статистике по сельскому хозяйству, рынку труда и занятости населения, программные документы Правительства РК и материалы различных министерств. В исследовании также использованы аналитические материалы по рынку труда стран дальнего и ближнего зарубежья.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

1. Систематизированы научно-методические подходы к определению содержания рынков труда и рабочей силы, занятости на основе обобщения концепций различных научных школ, как в развитых, так и развивающихся рыночных системах, позволившие выявить более адекватные для последних и относящиеся, прежде всего, к концепциям эффективного использования трудовых ресурсов аграрного сектора.

2. Обоснована принципиальная схема регулирования рынка труда и занятости экономически активного населения в аграрной сфере:

- теоретико-методологические основы и значимые основные формы и методы регулирования рынка труда в аграрной сфере;

- особенности регулирования рынка труда и занятости сельского населения в условиях развития трудовой миграции, интеграции в мирохозяйственные связи, вступления в ВТО;

- оценка системы регулирования рынка труда, занятости трудовых ресурсов и миграции в аграрном секторе экономики страны;

- организационно-экономические основы регулирования рынка труда в части самозанятости, проведения общественных работ, подготовки и переподготовки безработных.

3. Определена специфика мониторинга функционирования рынка труда в аграрном секторе, с выделением следующих важнейших факторов, влияющих на его качество:

- основные тенденции и причинно-следственные взаимосвязи естественного и механического движения сельского населения;

- систематизация и дифференциация рабочей силы, трудовых ресурсов, населения в сельской местности;

- принципы количественного и качественного развития сельских трудовых ресурсов и повышения их конкурентоспособности;

- причины основных видов миграции сельского населения, в том числе трудовой миграции в разрезе регионов.

4. Проведен структурированный анализ важнейших показателей функционирования рынка труда в сельской местности:

-  структура формирования рынка труда и трудовых ресурсов в сельской местности;

- основные звенья эффективной занятости сельского населения в системе управления трудовыми ресурсами, особенности формирования мотивации к аграрному труду, системы подготовки и переподготовки сельских кадров;

- функционирование молодёжного рынка труда в сельской местности и методология социологических исследований по влиянию системы образования на молодёжный рынок труда;

- важные черты финансового обеспечения политики занятости сельского населения в сфере функционирования рынка труда.

5. Предложен организационно-экономический механизм регулирования спроса и предложения на рабочую силу и обеспечения эффективного функционирования рынка труда в аграрной сфере с учетом задействования институциональных рычагов и использования инвестиционного и предпринимательского ресурсов в повышении занятости.

6. Выявлены основные пути рационального развития рынка труда в АПК:

- стратегические направления функционирования рынка труда и разработана модель его перспективного развития;

- предложения по совершенствованию организационно-экономического и правового механизма регулирования рынка труда;

- пути разрешения проблем, связанных с молодежной безработицей;

- прогноз эффективного развития рынка труда и обеспечения продуктивной занятости сельского населения.

Основные положения, выносимые на защиту:

- теоретико-методологические основы развития рынка труда;

- системный анализ состояния рынка труда и использования трудовых ресурсов в аграрной сфере и основные факторы, влияющие на его качество;

- предложения по совершенствованию организационно-экономического и правового механизма регулирования спроса и предложении на рабочую силу и обеспечения эффективного функционирования рынка труда в сельской местности;

- основные направления финансового обеспечения политики занятости сельского населения в сфере функционирования рынка труда в региональном разрезе, его основные направления и источники;

- перспективные пути эффективного развития рынка труда в аграрной сфере.

Практическая реализация результатов исследования. Результаты исследования представлялись в форме докладов, предложений и рекомендаций в различные государственные ведомства, Министерство труда и социальной защиты населения РК, Министерство сельского хозяйства РК и т. д. Основные положения научных докладов, рекомендаций и предложений автора реализовывались при разработке отраслевых и республиканских программ и концепций. В частности, они были использованы при разработке проекта «Методика средне - и долгосрочного прогнозирования структуры спроса на рынке труда специалистов с высшим профессиональным образованием», концепции нового кодекса о труде, проекта концепции законопроекта «О занятости населения», «Методические рекомендации по разработке средне - и долгосрочного прогноза тенденций изменения структуры спроса на рынке труда и концепции продуктивной занятости».

В ходе исследования были подготовлены научные доклады: «Совершенствование механизма регулирования рынка труда в аграрном секторе Республике Казахстан в условиях модернизации и глобализации экономики», «Теоретико-методологические основы управления социальными рисками в сфере рынка труда», «Регулирование миграционных процессов в Республике Казахстан в условиях глобализации».

Разработаны предложения по оценке напряженности рынка труда, направлениям и механизмам регулирования занятости сельского населения, которые были переданы для использования Департаменту экономики и бюджетного планирования Акмолинской области (приложение А-справка №02 – 08/ 1347 от 20.г.), сельскохозяйственному предприятию (приложение Б - акт внедрения и справка от 20.г.); управлению координации занятости и социальных программ (приложение В - справка № 06-05/4279 от 01.01.2001г.), результаты исследования учтены при разработке программы по снижению бедности, программ занятости в северных областях Казахстана в годы.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на различных международных и республиканских семинарах и конференциях. В частности, они апробировались на международных и республиканских научных конференциях: «Формирование рыночных отношений в региональном АПК» (Барнаул, 2004г.); «Аграрно-экономическая наука о проблемах инновационного развития АПК» (Омск, 2006г.); «Развитие инновационного потенциала агропромышленного производства» (Омск, 2008г.); «Ринкова трансформація економики пост социалістичних КРАІН: стан, проблеми, перспективы» (Харковь, 2008г.); «Ломоносов – г. г.»; «Актуальные проблемы эффективного развития АПК и сельских территории » (Министерства сельского хозяйства РК, РГП «НИИ экологический АПК, Алматы, 2004г.); «Валихановские чтения– 9-11» (Кокшетау, г. г.); «Образовательно - инновационная и социокультурная политика в Казахстане и сопредельных территориях: опыт, проблемы и перспективы» (МОН РК, ассоциация высших учебных заведений РК, Астана, 2005г.); «Проблемы реформирования экономики и образования в современных условиях» (Астана, 2005г.); «Проблемы обеспечения конкурентоспособности экономики Казахстана» (Кокшетау, 2005г.); «Конкурентоспособность экономики РК: состояние, проблемы и приоритеты развития» (Астана, 2005г.); «Гуманитарное образование в условиях модернизации казахского общества: опыт и перспективы» (Астана, 2005г.); «Актуальные проблемы образования и науки на современном этапе» (Кокшетау, 2005г.); «Экономика Казахстана и перспективы ее интеграции» (Астана, 2006г.); «Новое в безопасности жизнедеятельности (охрана труда, экология, валеология, защита человека в ЧС, токсикология, экономические, правовые и психологические аспекты БЖД, логистика)» (Алматы, 2006г.); «Экономика Республики Казахстан в условиях углубления рыночных преобразований: состояние и перспективы развития» (Караганды, 2007г.); «Новый Казахстан в новом мире» (ассоциация молодых ученых Казахстана Астана, 2007г.); « Наука и образование 2007г.»; (Астана, 2007г.); «Стратегические приоритеты развития экономики Казахстана в условиях глобализации» (Астана, 2008г.).

Публикация результатов исследования. Полученные результаты и основное содержание диссертации опубликованы в 50 научных работах с общим объемом 43,17 п. л., в том числе 13 в изданиях, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК, две индивидуальные монографии.

Структура работы. Структура и логическая последовательность изложения материала вытекают из основных итогов проведенного исследования, что отражено в общем построении диссертационной работы, которая состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников (164 наименования). Диссертация содержит 37 таблиц и 21 рисунков.

Основная часть

1 Научные основы формирования и развития рынка труда на современном этапе. В современных условиях рынок труда представляет собой сложный социально-экономический механизм, отражающий множество связей, складывающихся в обществе по поводу воспроизводства трудового потенциала. В исследовании сущности рынка труда следует выделить два методологических подхода: диалектический и функциональный. Основываясь на них, нами исследована социально-экономическая сущность рынка труда как качественно определенные противоречия развития и механизм его функционирования и регулирования с точки зрения присущих ей противоречий, по результатам которого рынок труда представляется как сложное взаимосвязанное экономическое явление, в основе которого лежит процесс воспроизводства личного фактора производства.

Исследование проблем развития рынка труда предполагает, прежде всего, определение понятийного аппарата, в котором до сих пор нет единства среди исследователей, занимающихся вопросами трудовых отношений и формирования рынка труда в аграрном секторе. По нашему мнению, первоосновой этого аппарата является категория «труд», которую в свое время достаточно глубоко исследовал К. Маркс. Сам рынок труда воспроизводит человека не только как носителя способности к труду, а как работника, как субъект производственных отношений и как личность, т. е. весь трудовой потенциал. В связи с этим, является правомерным употребление понятия «рынок труда», а не «рынок рабочей силы».

Встречаются различные теоретические и методологические подходы отечественных и зарубежных ученых-экономистов к определению сущности категории «рынок труда», подытоживая их мнения, мы пришли к следующим выводам:

- рынок труда, как экономическая категория, отражает взаимосвязанную систему общественных отношений между работодателями, сельско-хозяйственными работниками и государством по поводу воспроизводства трудового потенциала на селе. В этом случае виден трехаспектный срез проблемы, когда к воспроизводству главной производительной силы АПК подходят как к носителю способности к труду, как к составной части сельского населения и как к члену общества, к личности;

- рынок труда есть сложный социально-экономический механизм, отражающий совокупность отношений между людьми по поводу воспроизводства трудового потенциала в условиях товарного производства, по его законам и рынок труда понимается как воспроизводство, а не только обмен; как воспроизводство трудового потенциала, а не рабочей силы или трудовых ресурсов;

- рынок труда, как форма организации производственных отношений, представляет собой процесс разрешения противоречия между производительными силами и производственными отношениями на определенном этапе их развития, а именно, на этапе товарного производства, что отражается в диалектике понятий «рынок рабочей силы» - «воспроизводство трудовых ресурсов» - «воспроизводство трудового потенциала», а также появление на рынке труда такого понятия, как инвестиции в человеческий капитал;

- главным условием формирования рынка труда является общественное разделение труда, предполагающее сегментацию рынка труда в аграрном секторе на основе дифференциации трудового потенциала АПК по видам, родам деятельности, отраслям, регионам.

Концепция развития рынка труда в аграрной сфере предполагает формирование моделей кадрового обеспечения агропромышленного комплекса при разных условиях управления и производства, проведение научно-исследовательских работ по всем направлениям кадрового обеспечения с разработкой конкретных проектов преобразований, их экспериментальную проверку, оценку ресурсов, необходимых для реализации этих проектов. В этой связи к числу важнейших факторов, которые в перспективе окажут определенное влияние на формирование кадровой потребности, необходимо отнести:

- рост темпов НТП, всесторонняя компьютеризация, совершенствование технологии сельскохозяйственного производства и переработки продукции;

- включение агропромышленного комплекса Казахстана в систему международного разделения труда, создание совместных предприятий (сп) в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;

- повышение престижа высококвалифицированного труда в сфере агропромышленного комплекса и отнесение системы подготовки кадров к числу приоритетных сфер в инвестиционной политике государства;

- улучшение экологической ситуации в аграрном секторе, требований к технологиям и стандартам качества, применяемым в агропромышленном комплексе;

- развитие социальной инфраструктуры села, повышение жизненного уровня сельских тружеников.

В результате действия перечисленных факторов, определяющими в формировании кадровой потребности АПК станут качественные параметры трудовых ресурсов, сбалансированность спроса и предложения кадров различных профессий и специальностей.

Определенный интерес для казахстанского рынка труда в АПК представляет опыт КНР, где аграрная реформа вышла за рамки сельскохозяйственного производства. КНР свойственна успешная политика борьбы с безработицей и бедностью, которая, несмотря на низкий уровень ВВП страны, сократила долю семей, находящихся ниже прожиточного уровня до 6 % населения и по итогам двух десятилетий экономических реформ число людей в абсолютной бедности снизилось с 260 миллионов до 42 миллионов человек, чему способствовали следующие основные факторы: поддержка развития малого и среднего бизнеса, осуществление адресной программы борьбы с тяжелыми формами бедности, использование значительных инвестиций в развитие начального образования и первичного здравоохранения, в государственную систему услуг. Определенное внимание было уделено борьбе с неграмотностью, как одной из причин бедности сельского населения и, в особенности, молодежи и женщин.

Исследование формирования казахстанской модели рынка труда показало, что на начальной стадии своего формирования (до 1997 гг.) она осуществлялась по шведской модели. Затем выявлены отдельные черты, характерные для японской модели, например, пожизненного найма в отдельных крупных предприятиях. Также к элементам японской модели рынка труда можно отнести использование различных приемов сокращения рабочего дня, недели, вынужденный отпуск, что, в свою очередь, способствовало образованию высокой скрытой безработицы на рабочих местах в очень крупных масштабах, особенно в сельской местности. Модель республиканского рынка труда должна быть основана на использовании наиболее приемлемых элементов каждой из приведенных моделей с учетом преимуществ республики.

Таким образом, исследование механизмов функционирования и регулирования рынка труда в аграрной сфере наиболее развитых стран позволило сделать следующие выводы:

- механизм функционирования рынка труда в аграрной сфере следует рассматривать как совокупность форм, методов реализации экономических законов воспроизводства трудового потенциала села, отношений взаимодействия между спросом и предложением рабочей силы, результатом чего является определение рыночной цены товара-рабочей силы – заработной платы и равновесного объема занятости трудоспособной части сельского населения;

- функциональный метод исследования механизма существования рынка труда позволяет установить общий уровень заработной платы в АПК и уровень сельской безработицы и их определения на конкретных рынках труда конкурентам;

- механизм регулирования рынка труда в АПК представляет собой приспособительную реакцию производственных отношений, направленную на регулирование противоречий функционирования рынка труда на различных уровнях: макро-, микро-, международном, региональном;

- конкретные формы механизма регулирования рынка труда в аграрной сфере являются формами уравновешивания противоречий функцирнирования рынка труда, которые развиваются под влиянием происходящих изменений в производительных силах и производственных отношениях, которые часто нарушаются, что приводит к проявлению новых форм регулирования рынка труда в АПК.

В целом, проведенное исследование показывает, что рынок труда в аграрной сфере – это более широкий круг проблем социально-экономических отношений, затрагивающий повышение эффективности аграрного производства и исследование трудового потенциала села.

2 Методологические основы регулирования рынка труда в АПК. Трудовые отношения, тесно связанные с трудовыми ресурсами, субъективными факторами, более инертная система и недостаточно эффективное функционирование рынка труда обусловлены отсутствием эффективного механизма его регулирования в условиях вступления страны в общемировое пространство. На сегодняшний день сформировались, в основном, нормативно-правовые, организационные элементы его регулирования, которые ни в коей мере еще не отражают необходимой системы регулирования национального рынка труда, интегрирующегося в международный рынок труда, поэтому необходима разработка механизма регулирования рынка труда и занятости сельского населения.

Если рассматривать основные принципы механизма регулирования рынка труда в аграрной сфере, то они зависят от текущих и долгосрочных приоритетов социально-экономического развития республики и, исходя из сказанного, нами выявлены ряд принципов, изложенных на рисунке 1.

Рисунок 1 - Основные принципы механизма регулирования

рынка труда в аграрной сфере

Примечание – разработан автором

Определяя основные принципы регулирования рынка труда, следует обратить внимание на важность и ответственность, соблюдение международно-признанных норм и правил в аграрной сфере.

По мнению ряда российских ученых-экономистов этот механизм охватывает спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда.

Механизм регулирования рынка труда в аграрной сфере - это достаточно гибкая система различных рычагов и инструментов правового, финансового, экономического, социального, организационно-институционального и мотивационного порядка, способствующих эффективному использованию трудовых ресурсов села в реализации поставленных целей социально-экономического развития АПК республики и определенной личности. Организационно-функциональная схема данного механизма нами представлена на рисунке 2, где основными блоками являются: правовой, финансовый и экономический, социальный, организационно-институциональный, управление социальными рисками, мотивационный. Приведенная блок-схема включает основные структурные элементы механизма регулирования рынка труда в АПК, присущие многим развитым странам с рыночной экономикой.

Рисунок 2 - Организационно-функциональная блок-схема

регулирования рынка труда в АПК

Примечание – разработан автором

Под государственным регулированием рынка труда и занятости трудовых ресурсов села на национальном, региональном и отраслевом уровнях мы имеем в виду прямое и косвенное воздействие вышеизложенных правовых, финансовых, экономических, социальных, мотивационных рычагов и стимулов в решение определенных целей и задач (рисунок 3).

Выявляя особенности регулирования рынка труда Казахстана, необходимо отметить складывающуюся неблагоприятную ситуацию в части несбалансированной подготовки профессиональных сельских кадров. Так, например, если в 1994\1995 г. г. в республике насчитывалось 415 профессионально-технических школ, то в 2008/2009 г. г. 313 школ, т. е. их численность снизилась почти на 24,6 %, что привело к снижению численности учащихся до 106,8 тыс. человек, то есть на 33,1 %. И, напротив, если в 1991\1992 г. г. в республике насчитывалось 61 высшее учебное заведение, то в 2008\2009 г. г. – 143 т. е., их численность увеличилась почти в 2,5 раза. Численность же студентов увеличилась с 288,4 тыс. человек до 633,8 тыс. человек, то есть в 2,1 раза. За данный период число колледжей возросло с 244 до 460 (увеличилось в 1,9 раза), что привело к росту численности учащихся в 2,1 раза.

Рисунок 3 – Влияние факторов государственного регулирования на рынок труда в АПК

Примечание – разработан автором

Проведенный нами анализ показал, что, кажущийся, на первый взгляд, положительный фактор роста числа лиц с высшим образованием в основе своей противоречит принципу пропорционального и сбалансированного качественного развития рабочей силы относительно рынка труда в аграрной сфере, где процесс формирования обусловлен, прежде всего, эффективностью аграрного производства, а значит, и использования трудовых ресурсов в хозяйствующих субъектах аграрного сектора различных организационно- правовых форм (рисунок 4).

Рисунок 4 – Схема формирования рынка труда в аграрной сфере

Примечание – разработан автором

Исследование развития трудового потенциала аграрного сектора республики приводит к выводам: процесс приспособления сельского населения

к рыночной ситуации носит выраженный деструктивный характер, происходят прогрессирующая деквалификация рабочей силы, качественная деградация трудового потенциала села. И подтверждением данного вывода служат результаты проведенного социологического исследования трудоспособного населения Акмолинской области в 2008 г., по итогам которого установлено, что распределение сельского населения по основным сферам деятельности претерпело за последнее десятилетие значительные изменения. Так, например, в структуре занятости число лиц, занятых сельскохозяйственным трудом, уменьшилось за только минувшее пятилетие с 34,3 до 30,3%; значительно возросла доля лиц, занятых в банковской и финансовой сферах, количество которых в целом по республике в 2009 году составляет 47,8%. В аграрном секторе довольно малочисленная (1,6%) группа частных предпринимателей. Нестабильность финансовой и экономической ситуации в стране заставляет многих из них сохранять за собой прежнее место работы, что становится возможным в условиях прогрессирующей скрытой безработицы. По данным опроса, сегодня почти все предприятия Акмолинской области работают неполную рабочую неделю или вынуждены простаивать и вторичная занятость, зафиксированная на уровне 9,8%, выступает, таким образом, для многих основным источником доходов и постепенно приобретает характер устойчивой тенденции развития отношений занятости.

Изменения в системе занятости сельского населения нашли свое отражение и в распределении опрошенных по предприятиям с различной формой собственности. Так, например, на уровне республики на 2 квартал 2010 года работают на государственных предприятиях 19,2%, в частном секторе 32 % и самостоятельно занятые – 48,3% и статус безработного в сельской местности имели 213,5 тыс. человек, что составляло 5,4 % от числа занятых. При этом скрытая безработица по различным оценкам достигает почти треть.

По данным нашего исследования, нигде не работают и не имеют никаких источников дохода 6,6% трудоспособного сельского населения. Численность лиц, находящихся в вынужденных отпусках, а также работающих неполную рабочую неделю составляет 28,9%. Таковы реальные масштабы фактической и скрытой безработицы в республике. Не случайно, среди проблем, наиболее угнетающих сегодня людей, половиной респондентов названа именно угроза потерять работу.

Важным показателем адаптации сельского населения к рыночным условиям является уровень профессионального статуса работающих. Результаты исследования зафиксировали высокий уровень профессионального статуса лишь у 9% работающих. Среди них – руководители предприятий и объединений (31%), работники сферы торговли (9,9%),финансовых органов и банковской системы (0,3%), предпринима%), специалисты сельскохозяйственного профиля (9%).

Итоги социологического исследования фиксируют высокую степень неудовлетворенности занятого сельского населения своей работой, независимо от формы собственности предприятий. Только 28% опрошенных в той или иной мере удовлетворены своей работой, лишь каждого четвертого устраивает сегодня имеющаяся специальность, всего 10,2% связывают возможности служебного продвижения с уровнем квалификации. Наконец, только 5,4% респондентов считают, что получаемая зарплата отвечает уровню их квалификации, является справедливой. Не случайно каждый седьмой респондент в ряде проблем, наиболее волнующих его сегодня, на первое место поставил отсутствие возможности работать с полной отдачей в соответствии со своим профессиональным статусом и уровнем квалификации.

Результаты исследований показали, что эффективно организованная профессиональная ориентация существенно влияет на повышение производительности труда на 12-20%, сокращение текучести сельских кадров на 15-20%, снижение аварийности в травматизма на 30%, продолжение периода работоспособности на 10%, способствует снижению отчислений из профессионально-технических учебных заведений почти в 2,5 раза.

Опыт США, в частности, где система профориентации органично «встроена» во все уровни управления рыночной экономикой (от наивысшего государственного до малых частных фирм, где работает 10-15 человек), свидетельствует о том, что такой подход обеспечивает уменьшение отсева профнепригодных студентов в вузах инженерно – технического профиля с 30 до 8%, а в целом затраты на подготовку специалистов для сельскохозяйственной отрасли сокращаются на 25%.

Молодежь в этой объективной среде занимает особое место вследствие своей социальной и профессиональной мобильности, ситуации жизненного и статусного определения в обществе. На сегодня достаточно остро стоят проблемы материального и информационного обеспечения и выделение перспективных направлений развития профессиональной ориентации сельской молодежи. По нашему мнению, в качестве таких направлений выступают:

- разработка и формирование правовых, социально – экономических, информационно – методических, материально – технических и финансовых основ развития системы профессиональной ориентации сельской молодежи в рамках государственной системы профориентации;

- качественное обновление форм и методов профориентационной работы с сельской молодежью, определение ее стандартов и нормативов на уровне современных достижений отечественной и зарубежной науки и практики;

- обеспечение целостности функционирования различных оргструктур системы профориентации сельской молодежи;

- повышение эффективности труда занятых профессиональной ориентацией сельских специалистов, внедрение действенных форм их материального и морального поощрения.

Реализация отмеченных направлений потребует существенных изменений в организационной структуре системы профориентации. В связи с этим представляется целесообразным введение в школах, межшкольных учебно – производственных комбинатах, профессиональных и высших учебных заведениях должностей профконсультантов, финансирование которых осуществлялось бы из местных бюджетов, средств общественных и молодежных фондов.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что вся профориентационная работа с сельской молодежью должна строиться на основе принципа согласования интересов личности и общества через рынок труда в аграрной сфере, определяющего такие черты, как комплексный характер профориентационных услуг; деятельный подход к решению вопроса профессиональной пригодности; равные возможности получения профориентационных услуг сельской молодежью независимо от пола, национальности, религиозных убеждений; доступность информации о профессии, формах обучения и трудоустройства; добровольность и бесплатность получения профессиональных услуг на гарантированном государственном уровне.

3 Анализ состояния рынка труда в аграрной сфере. Формирование трудовых ресурсов села становится более сложным в рыночных условиях, поэтому должно быть связано не только с демографическими процессами, но и с уровнем занятости в сельскохозяйственных предприятиях. На фоне происходящих негативных демографических процессов в республике, сокращение численности сельского населения за гг. на 6,7% в определенной степени обусловило сокращение численности трудовых ресурсов на 5,9 %, но несмотря на это, увеличение занятого населения республики за г. г. составило 17,3 %.

Преобразования в АПК, сопровождавшиеся разгосударствлением, развитием крестьянских и фермерских хозяйств, сформировали новую категорию занятых - самозанятое население, численность которого в сельской местности составляет 1,7 млн. человек или 48,8 % от всех занятых. В структуре самозанятого сельского населения работодатели составили 2,8 %, члены производственных кооперативов – 0,5 %, а занятые на индивидуальной основе и работники семейных предприятий – 8,6 %.

За последние десять лет наблюдается стабильный рост численности занятого сельского населения и снижение уровня сельской безработицы. На начало 2009 года в экономике республики было занято 7,7 млн. человек, что больше, чем в 1997 г. на 1,2 млн. человек (на 20,3 %). За анализируемый период в структуре занятого сельского населения по республике доля занятых в частном секторе возросла с 21 до 74,5 %, на долю предприятий государственных и муниципальных форм собственности в 2009 г. приходилось 23% против 57 % в 1994 г. Почти в три раза сократилась занятость в организациях и предприятиях смешанной формы собственности, что непосредственно оказало влияние на формирование перспектив занятости населения республики.

Анализ современного состояния занятости трудоспособного населения в сельской местности за исследуемый период ( гг.) показал опережающие темпы в сторону увеличения (с 2409 до 3969,7 тыс. чел). По сравнению с общей численностью населения среднегодовые темпы роста составили 5-6%, что свидетельствует о росте уровня их трудоактивности.

Произошли существенные структурные изменения в распределении занятого населения по способу вовлечения их в трудовую деятельность: на 2010 г. 1941,4 тыс. чел. − сельского занятого наемного (51,7%) и 1814,8 − самостоятельно занятого сельского (48,3%), при этом доля наемного труда за анализируемый период увеличилась с 40,6 до 51,7%, тогда как самозанятого населения уменьшилась соответственно с 59,4 до 48,3 %.

Исследуя состояние использования трудовых ресурсов, мы провели обследование трех сельских округов по статусу занятости, видам экономической деятельности, а также рассчитали их прогнозную численность на 2015 год. Результаты подтверждают, что трудовые ресурсы отражают как социально-демографическое, так количественное и качественное состояние рабочей силы. При этом значительная часть трудового потенциала обследованных сельских населенных пунктов предрасположены к самостоятельной занятости и предпринимательской деятельности.

В последние три года возросла доля наемных работников в крестьянских хозяйствах. Результаты анкетирования 153 респондентов в зависимости от рода занятий показали, что доля лиц, выразивших опасение потерять работу, относительно выше среди работающих по найму, особенно работников сельскохозяйственных предприятий. При этом наибольшую долю (52-64%) составляют лица, имеющие среднее общее и среднее специальное образование. Представляют интерес намерения членов домохозяйств об оценке изменения условий приема на работу и условий труда. По итогам анкетирования установлено, что 45% мужчин и 38% женщин, работающих в сельскохозяйственном производстве, отметили улучшение возможностей трудоустройства на селе.

На сегодняшний день удельный вес молодежи до 24 лет составляет 23 % (таблица 1), то есть одна четвертая часть экономически активного и неактивного населения, большая часть которой занята обучением, получением профессиональной подготовки, прохождением военной службы.

Таблица 1 - Возрастная структура экономического активного и неактивного населения на второй квартал 2010 г.

(тыс. чел.)

Сложившийся на сегодня возрастной состав занятого сельского населения создает благоприятные предпосылки для повышения экономического благосостояния и продуктивной занятости. Среди занятого сельского населения к 2010 году 2,2 млн. чел., или 56,7% составляли лица в возрасте 15-39 лет. При этом численность молодежи (15-24 лет) достигла 0,6 млн (18,0% от общего числа занятых), лиц в возрасте 25-34 лет - 1,5 млн. чел. (24,6%). Доля возрастных групп 35-44 лет и 45-54 лет, доля занятых составляла соответственно – 19,9% и 22,8%, а лиц в возрасте 55 лет и старше – 10,3%.

В республике достаточно высокий образовательный уровень рабочей силы. Высшее и среднее профессиональное (специальное) образование имели 1,3 млн. человек, это 43,3% от занятого сельского населения. Из них высшее – каждый второй. Доля лиц с начальным профессиональным образованием составила 10,2%, средним общим – 62,6%.

Исследование динамики экономически неактивного сельского населения показало рост его численности, который составляет за последние 10 лет 24,4 %,

в том числе наблюдается значительный рост женщин – 25,8%, работников, ведущих домашнее хозяйства (на 104,1%). Несмотря на повышение уровня занятости населения во всех сферах деятельности, доля работников сельского хозяйства сократилась на 1,6 процентных пункта (с 64,8 до 63,2) и это произошло за счет увеличения численности работников отраслей промышленности и строительства, сферы услуг. Также одной из причин изменения в соотношении доли занятых работников в отраслях экономики можно отметить результат роста производительности труда в аграрном секторе, оказывающий решающее влияние на уменьшение потребности в рабочей силе.

Малое предпринимательство в сельской местности является гибким и мощным рычагом для решения целого комплекса экономических и социальных проблем: насыщения рынка разнообразными товарами и услугами, обеспечения занятости сельского населения путем создания рабочих мест, образования новой прогрессивной структуры экономики и здоровой конкурентной среды, формирования среднего класса, без которого не может быть стабильности в обществе. Оно дает возможность поиска путей оказания поддержки населению для эффективной занятости и снижения безработицы.

Таким образом, можно ожидать, что в прогнозный период акценты будут смещены с проблемы безработицы на проблему дефицита квалифицированных кадров. В настоящее время недостаток кадров в сельском хозяйстве в расчете на современный объем производства составляет примерно 6,5 тысяч рабочих массовых профессий, из них одна треть механизаторов, 24% ветеринаров, более 10% рабочих аграрного сектора, а также более 20% рабочих, привлекаемых на сезонные и временные работы. В прогнозном периоде на селе будут также наблюдаться гендерные диспропорции в обеспеченности кадрами. Существенно сократятся женские трудовые ресурсы, увеличится их воспроизводственная база. Следовательно, с учетом различий в трудообеспеченности регионов республики необходим дифференцированный подход к регулированию демографической и миграционной политики на селе, что позволит осуществить переход от стихийной трудовой миграции к упорядоченному движению рабочей силы, базирующемуся на четкой нормативно-правовой основе. С другой стороны, формирование предложения рабочей силы на рынках труда осуществлялось в условиях значительного высвобождения рабочей силы на селе, что связано с проведенными реформами в АПК, реструктуризацией сельского хозяйства, оздоровлением экономики села через механизм банкротства. Одновременно, предложение рабочей силы увеличивалось в связи с текучестью сельских кадров, структурной несбалансированностью рабочих мест и рабочей силы (отраслевой, профессиональной, территориальной), низкой мобильностью рабочей силы, недостаточной информированностью сельского населения о вакансиях, неразвитостью рынка жилья. Число безработных к 2010 году (лиц, которые не имели доходного занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) составило 213,5 тыс. чел. (таблица 2 ).

Таблица 2 - Основные показатели рынка труда в аграрной сфере за 20годы

По данным статистики во 2 квартале 2010 года в сельской местности в республике были заняты 3,9 млн. чел., что больше чем в 2001 году на 19,6%. Среди них численность наемных работников возросла на 56,4%, то есть до 1,94 млн. чел., самозанятых снизилась с 1,82 до 1,81 млн. чел. Уровень безработицы среди сельского населения к началу 2010 года составил 5,4% при 7,8% в 2001г.

Обязательным условием формирования наиболее эффективной модели рынка труда в аграрной сфере является проведение регулярного мониторинга и прогнозирования спроса и предложения трудовых ресурсов, как на национальном, так и на международных рынках труда. В этой связи необходимо сформировать глобально интегрированные информационные базы данных, отражающие спрос и предложение на рынках труда зарубежных стран. Расширение реальных возможностей использования информационных баз данных партнеров в перспективе связано с участием Казахстана в международных объединениях (СНГ, ШОС и др.) и созданием единого рынка труда в рамках ЕврАзЭС. При этом важно, чтобы международные информационные базы данных в режиме реального времени отражали и состояние казахстанского рынка труда.

На национальном уровне, по нашему мнению, в 2015 году предстоит создать единую информационную систему рынка труда, что позволит перейти на качественно новый уровень прогнозирования и планирования мероприятий по реализации государственной политики в области регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышению территориальной мобильности трудовых ресурсов села и привлечению иностранных работников, уточнение стратегий и планов развития профессионального образования, разработку программ профессиональной ориентации сельского населения, повысить эффективность трудового посредничества и принять специальные меры по усилению мотивации к активному поиску работы.

В целом, вышеизложенное, будет способствовать повышению уровня занятости сельского населения на основе более эффективного размещения и использования трудовых ресурсов в экономике, усилению реальной защиты трудовых и социальных прав сельского работника при учете интересов работодателя, повышению уровня оплаты труда и ее удельного веса в национальном доходе.

4 Состояние миграции и уровня жизни сельского населения. Миграционный процесс также основывается на специфике деловой активности современных ТНК и ростом влияния во многих странах прямых иностранных инвестиций, что вносит значительные изменения в отсталые страны, особенно тех, в которых происходят аграрные реформы и исчезновение фермерского класса. Высокая миграция из сел в города относительно увеличивает масштабы традиционно непроизводительного вторичного рынка труда. Отдельные мигранты начинают привлекаться более развитыми странами, где сектора экономики зависят от использования изобильного дешевого труда в целях того, чтобы остаться конкурентоспособными. Миграция в этой связи действует как гигантский механизм, который регулирует спрос и предложение труда на базе миграционных потоков.

На сегодня Казахстан становится привлекательной страной для трудовых мигрантов из стран Центральной Азии, а также близлежащих государств дальнего зарубежья - Китая, Индии, Пакистана, Афганистана. Использование иностранной рабочей силы в условиях глобализации является закономерным процессом, и данный процесс в Казахстане будет все больше и больше нарастать.

По нашему мнению, их численность в 2020 году, с учетом неофициальной трудовой миграции, может составить более 2 млн. человек. В этом контексте Казахстан встанет в ряд с некоторыми развитыми странами мира (США, Канада, Австралия), где иммигранты составляют 10-25% рабочей силы. В связи с этим, в перспективе становится в ряд особо острых вопросов регулирование занятости не только населения страны, но и рабочей силы других государств, работающих в Казахстане. Регулирование занятости трудовых ресурсов в отечественных национальных компаниях, расположенных за рубежом, также стоит в ряду особо острых проблем, его решение определит потенциал дальнейшего экономического развития страны и повышение ее конкурентоспособности.

Миграционная подвижность населения по своей структуре имеет внутреннюю направленность, на их долю приходится 86,7 %. В составе внутренней миграции 54,2% приходится на региональную, т. е. внутриобластную миграцию; 45,8 % - межрегиональную. Одним из важнейших факторов интенсивной миграционной подвижности постоянно проживающего в Казахстане населения в направлении «республика» – «пределы ее границы» является различие в уровне социальных условий жизни, усеченность в местах их проживания доходов, а также небезопасность экологической ситуации.

В результате проведенного корреляционного анализа миграционных процессов нами получены следующие результаты:

-  при росте на 1% численности населения, при прочих равных условиях, коэффициент интенсивности прибытия снижается на 0,23%;

-  увеличении уровня заработной платы трудовых ресурсов на 1%, при прочих равных условиях, приводит к увеличению коэффициента интенсивности прибытий на 1,6%;

-  при росте инвестиций в основной капитал в регионах на 1%, при прочих равных условиях, коэффициент интенсивности прибытия снижается на 0,13%;

-  рост числа безработных в регионах, при прочих равных условиях, коэффицицент интенсивности прибытия повышется на 0,3%;

-  при росте численности населения на 1%, при прочих равных условиях, коэффициент интенсивности выбытий снижается всего лишь на 0,03%;

-  повышение заработной платы трудовых ресурсов на 1%, при прочих равных условиях, коэффициент интенсивности прибытия повышается на 1,19%;

-  при росте инвестиций в основной капитал в регионах на 1%, при прочих равных условиях, коэффициент интенсивности выбытия повышается всего лишь на 0,01%;

-  рост числа безработных в областях и регионах, при прочих равных условиях, определяет незначительное увеличение коэффициента интенсивности выбытия на 0,078%.

Таким образом, исходя из результатов проведеного корреляционно – регрессионного анализа, можно сделать следующие выводы:

- решающим фактором, оказывающим влияние на миграционные процессы в республике и ее регионах, является уровень средней заработной платы;

- влияние численности населения, размера интенсивности вложений в основной капитал и уровень безработицы, являются менее значимими по сравнению с уровнем заработной палаты;

- миграционные процессы в сельской местности частично обусловлены изменением не только макроэкономических показателей
, а также социальными и прочими причинами бытового характера;

- расчетные прогнозные показатели подтверждают тенденицию снижения коэффициента выбытия и повышения коэффициента прибытия, т. е. наблюдаются позитивные изменения в данной сфере в годы (за исключением отдельных депрессивных сельских территорий).

Между тем под влиянием развивающихся в мире процессов нехватки и удорожания продовольственных продуктов и сельскохозяйственного сырья, реализации прорывных проектов и программ развития экономики возрастает спрос на сельские трудовые ресурсы, особенно на сельскохозяйственные производственные кадры. По нашей оценке, численность сельского населения к 2015 г. в целом по стране составит 6645,0 тыс. чел., т. е. стабилизируется на уровне, сложившемся за гг. с ежегодным ее убыванием в 0,3 - 0,5 % к 2018 г. и далее. К 2015 году динамика изменения населения будет различна в зависимости от зон специализации сельскохозяйственного производства, численность которой по результатам нашего исследования составят 8 зон. В 2015 г. численность сельского населения в зоне крупнотоварного зернового производства и животноводства
составит 749,1 тыс. чел., или уменьшится на 4,7 % по сравнению с 2009 г.

Также необходимо создать эффективно работающий механизм, обеспечивающий рациональное расходование государственных и народных средств, направленных на материальную поддержку наиболее слабозащищенных слоев сельского населения с самым низким уровнем жизни.

В перспективе наиболее актуальными, на наш взгляд, направлениями развития социальной инфраструктуры и совершенствования социального обеспечения сельского населения являются:

- охват широкого круга населения услугами накопительных пенсионных фондов;

- контроль за полнотой и своевременностью перечисления предприятиями обязательных пенсионных взносов, удержанных из доходов работника в накопительные пенсионные фонды, что снижает капитализацию этих средств;

- обеспечение работающим адекватного пенсионного дохода за счет их обязательных и добровольных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды;

- повышение уровня среднедушевого совокупного дохода сельского населения за счет перехода на часовую оплату труда работников всех отраслей экономики;

Внедрение предлагаемых мер в практику позволит достичь к 2015 году определенных успехов, показатели которых приведены в таблице 3.

Таблица 3 - Перспективные индикаторы уровня жизни сельского населения Республики Казахстан к 2015г.

Следовательно, реализация разработанных предложений по повышению качества и уровня жизни населения позволит повысить:

- среднегодовой естественный прирост населения и сальдо миграции и тем самым будет способствовать увеличению численности населения к 2015 г. до

16,8 млн. чел;

- уровень занятости сельского населения в аграрной сфере до 79 %, а уровень безработицы снизить с 6,0 % до 4,3%;

- уровень обеспеченности сельского населения услугами объектов социальной и инженерной инфраструктуры, что позволит приблизить к уровню национальных социальных стандартов, для чего, по нашим расчетам, необходимо к 2015 г. выделить, с учетом инфляции, дополнительно финансовых средств в сумме 875 млрд. тенге;

- номинальный уровень зарплаты и дохода от сельскохозяйственного производства к 2015 г. на 37,1 и 38,7% по сравнению с 2009г.;

- размер социальных трансфертов (пенсий, пособий и т. д.) в 1,6 раза;

- величину прожиточного минимума в среднем на душу населения к 2015 г. до 16,2 тыс. тенге вместо 12,7 тыс. тенге в 2009г;

- среднемесячную номинальную зарплату в отраслях экономики с 67,3 до 92,3тыс. тенге, то есть на 37,1%.

Согласно ежегодного Послания Президента к народу в 2009 г. будут существенно увеличены размеры пенсий и других социальных выплат. Новый трехлетний (гг.) бюджет должен обеспечить увеличение относительно 2008 г. в целом сред­них размеров пенсий в 2,5 раза к 2012 г., в т. ч. в 2009 г. на 25%, в 2010 г. − на 25%, в 2011 г. − на 30%. Все это позволит достичь по уровню жизни населения нынешнего уровня показателей передовых стран и войти в число 50 развитых стран мирового сообщества.

Исследование рынка труда подтверждает, что назрела необходимость выявления факторов, влияющих на сельскую безработицу и занятость для определения степени влияния каждого из них на рынок труда, что позволит своевременно реагировать на негативные процессы, поэтому нами была предпринята попытка установить взаимосвязь между результативным признаком Y, отражающим уровень безработицы среди сельской молодежи людей и множеством факторных величин ( Х1 – естественный прирост/убыль сельского населения, тысяч человек, имеющий прямую взаимосвязь с уровнем занятости молодых людей; Х2 – объём инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему периоду, увеличение которого способствует расширению производства, что позволяет уменьшить количество безработной молодёжи; Х3 – валовой внутренний продукт, в процентах к предыдущему периоду, отражающий уровень развития экономики АПК сельскохозяйственных предприятий, с увеличением данного показателя уменьшается количество сельской безработной молодёжи; Х4 – среднемесячная заработная плата, тысяч тенге, с увеличением которой возрастает предложение рабочей силы.

В результате проведенного корреляционного анализа получено следующее уравнение:

Y = -18,5 + 0,015Х1 - 0,05Х2 + 0,51Х3 - 0,26Х4

Уравнение модели предсказывает общее направление в изменении динамики безработицы среди молодёжи и влияющего на этот процесс фактора – объёма валового внутреннего продукта, что создает предпосылки для выработки решений, способствующих снижению уровня безработицы. На основе модели мы можем прогнозировать уровни безработицы среди молодёжи на ближайшие несколько лет.

5 Основные направления совершенствования механизма регулирова-ния рынка труда в АПК. Основополагающим фактором эффективной занятости сельского населения является развитие системы цивилизованных социально-трудовых отношений, отсутствие которых, несомненно, сказывается на состоянии рынка труда в аграрной сфере, где особое внимание уделяется коллективному договору, который должен выступать регулирующим фактором мотивации труда персонала. Подробно изучая ряд концепций мотивации трудовой деятельности работников сельскохозяйственных предприятий, современные методы и средства, нами предлагается комплексная модель мотивации персонала предприятии, которая требует разработки государствен-ной концепции регулирования социально-трудовых отношений в сфере АПК.

Комплексная модель мотивации персонала сельскохозяйственных предприятий предполагает, что региональные программы развития рынка труда необходимо четко и жестко увязать с республиканской программой, учитывать параметры отраслевых, межотраслевых, региональных и межрегиональных программ, тем самым, обеспечивая сбалансированность рабочих мест и рабочей силы на сельских территориях. В этой связи нами разработан механизм регулирования рынка труда в АПК, который изложен на рисунке 5.

Рисунок 5 – Предлагаемый механизм регулирования рынка труда в АПК

Примечание – разработан автором

В приведенной схеме начальным этапом является решение проблемы скрытой сельской безработицы, как один из базовых факторов в рамках экономики. В следующем блоке осуществляется процесс формирования и оценка социально – ориентированного рынка труда за счет разделения функций государственного и негосударственного секторов системы регулирования, в том числе подготовка, использование и корректировка программ развития рынка труда, например, «Молодежная политика и право на труд», «Миграционный процесс и система занятости», и др. Третий блок представляет собой мероприятия по координации потоков движения рабочих мест и работников на всех уровнях (местном, региональном и государственном).

При достижении добровольной занятости необходимо четко контролировать учет распределения и перераспределения рабочей силы, так как в АПК существенно изменились социально – профессиональные приоритеты всего экономически активного сельского населения, особенно у молодежи и женщин, появились противоречия между профессиональными интересами работников села и фактической потребностью сельскохозяйственного производства в специалистах определенной профессии и квалификации.

Наличие достаточного количества и качества рабочих мест в АПК, необходимых для реализации своих профессиональных способностей и возможностей трудиться более эффективно, связано с достижением продуктивной занятости, основные направления которых подробно изложены на рисунке 6.

Рисунок 6 - Основные направления достижения продуктивной занятости в аграрной сфере

На наш взгляд, достижение полной занятости должно стать приоритетной задачей правительства, а ее решение напрямую зависит от гибкой и оперативно функционирующей системы органов занятости на разных уровнях, призванной обеспечить реализацию комплексного подхода в данной сфере. В их функции должны входить вопросы планирования, координации, организации занятости, профессиональной подготовки и переподготовки. Учитывая все это, нами также предлагается модель проектирования стратегии развития кадрового потенциала сельскохозяйственного предприятия, которая может быть использована с учетом предварительного анализа и экспертизы и требует придерживания установленных норм законодательства о занятости населения.

Нами установлено, что формирование нормативно - правовой базы регулирования рынка труда АПК в Казахстане не может непосредственно обеспечивать его эффективного действия без гибкой и действенной социально-экономической политики, создания определенного финансово - информационного обеспечения, развитой системы прогнозирования основных показателей развития рынка труда в аграрной сфере (таблица 4).

Таблица 4 – Прогнозные показатели рынка труда в аграрной сфере на 2015 г.

Дальнейшее развитие модели казахстанского рынка труда в АПК и занятости сельского населения, во многом, определяется выбором модели экономического роста государства с использованием наиболее приемлемых элементов приведенных моделей и учетом особенностей сельских территорий республики. Все это должно способствовать повышению качества жизни сельского населения областей и республики, снижению напряженности на рынке труда в АПК и осуществлению активной политики занятости в сельской местности, а также достижению продуктивной занятости и снижению безработицы на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Темпы экономического роста Республики Казахстан за г. г. определяют необходимые предпосылки повышения уровня занятости сельского населения, оптимизацию спроса и предложения на рабочую силу, снижение уровня безработицы и бедности на селе. В целях выявления степени влияния стабилизации экономики АПК на прирост численности занятого сельского населения, нами рассчитан коэффициент эластичности занятости по ВВП (отношение прироста численности занятого населения в процентах на прирост ВВП в процентах). Так, например, прирост ВВП составил в 2003г. – 2,1 %, 2005г. – 7,3 % и в 2010 г. – 10,8 %.

Проведенные нами расчеты показали, что за анализируемый период коэффициент эластичности занятости по ВВП увеличился по республике с 0,23 до 0,43, что подтверждает наличие определенной взаимосвязи между занятостью сельского населения и экономическим ростом республики в целом. Тесная взаимосвязь безработицы или занятости населения с производительностью труда подтверждается на примере многих экономически развитых стран.

Относительно Казахстана проведенный нами анализ показывает определенные положительные тенденции прироста ВВП и увеличения занятости сельского населения или снижения безработицы. Динамика изменения ВВП и численности занятой рабочей силы в сельской местности почти совпадали друг с другом и, как показывают расчеты, теснота положительной корреляционной зависимости между ними достаточно высока и равна 0,8347. Положительная зависимость между двумя рассмотренными переменными выразилась следующим уравнением регрессии:

у - 1,7818х > 88,03 R2 = 0,8256,

где у - изменения ВВП к предыдущему году, %;

х – изменения занятости трудовых ресурсов сельской местности к предыдущему году, %.

Из данного уравнения видно, что в республике наблюдалась тенденция, в рамках которой отражается, что повышение на 1% занятости сельского населения, было связано на увеличением ВВП на 1,7%. Надежность данной линейной зависимости подтверждается достаточно высоким рассчитанным коэффициентом детерминации - 0,8256. За счет прироста в указанных пределах проведенные расчеты подтверждают возможность к 2015 году роста численности занятого населения на 12,5 %.

Таким образом, проведенное исследование дало возможность сделать следующие выводы:

- стабильный экономический рост в АПК РК позволит создать стимулирующие факторы роста занятости и снижения уровня безработицы в сельской местности;

- увеличивая спрос на рабочую силу в сельской местности, можно достичь повышения уровня занятости сельского населения и создания требуемого числа рабочих мест.

Становление казахстанской модели рынка труда и формирование основных ее параметров на среднесрочную перспективу до 2015 года должны учитывать не только сложившуюся ситуацию на рынке труда аграрного сектора, но и изменившуюся конъюнктуру на мировом рынке труда.

Исследование зарубежного опыта, изучение существующей системы рынка труда в аграрной сфере и трудов ряда исследователей позволяют представить региональную систему управления рынком труда и занятости в виде блоковой схемы (рисунок 7).

Дальнейшая реструктуризация экономики АПК, развитие предпринимательской деятельности содействуют повышению доли занятых на частных предприятиях и сфере частного бизнеса. Среди занятых в аграрном секторе на второй квартал 2010 года 3,9 млн. чел., более 1,1 млн. чел., или 28,2% имели работу на предприятиях и у физических лиц с частной формой собственности.

Для отраслевой структуры занятого сельского населения характерна тенденция ее перераспределения между секторами экономики, где в аграрном секторе было занято более 3,9 млн. чел. или 47,7 % от занятого населения.

Сложное и противоречивое положение в АПК коснулось и личного подсобного хозяйства сельского населения, проведенные исследования данного сектора позволили сделать следующие выводы:

- современная практика развития хозяйств населения требует научно обоснованного определения понятия личного подсобного хозяйства и его правового статуса, поскольку в настоящее время его рассматривают как приусадебный участок сельского, городского жителя, фермерского хозяйства;

- расширение земельных участков ЛПХ еще создает условия для трансформации их в крестьянские (фермерские) хозяйства, так как при этом важны многофакторность, прежде всего, специфика регионов, материально-технические и финансовые возможности;

- совершенствование в ЛПХ производственных отношений должно осуществляться с учетом возможностей и особенностей состава семьи его владельца.

Выполненное исследование позволяет заключить, что в результате реформ аграрная хозяйственная система претерпела существенные структурные

Рисунок 7 – Региональная система управления рынком труда в АПК

Примечание – разработан автором

изменения. Для более эффективного функционирования вновь сформировавшихся типов хозяйств следует продолжить их реструктуризацию и обеспечить государственную поддержку как хозяйств корпоративного типа, так и личных подсобных хозяйств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование теоретико-методологических основ рынка труда в аграрной сфере и механизмов реализации модели его развития позволили сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Среди элементов диалектического метода исследования наибольшую ценность для познания рынка труда АПК имеет системно – структурный анализ, принцип противоречия и историзма, в рамках которых системно – структурный подход предполагает рассмотрение отдельных сторон рынка труда в качестве целостных системных образований, обладающих своими специфическими законами строения, организации, функционирования и развития; принцип противоречия означает, что развитие явлений и процессов действительности осуществляется через движение взаимопредполагающих и одновременно взаимоисключающих сторон путем разрешения возникающих между ними противоречий; принцип историзма предполагает, что общество, его экономическая, социальная и другие системы, их отдельные элементы в процессе исторического развития претерпевают существенные изменения, наполняются качественно новым содержанием, обнаруживают новые тенденции, связанные с перспективой их будущих состояний.

2. Обоснование системного подхода применительно к исследованию рынка труда и рынка рабочей силы в аграрной сфере выявляет между ними диалектическую связь части и целого, подсистемы и целостного системного образования. Исследование рынка труда в качестве подсистемы рынка рабочей силы в соответствии с принципом целостности подчиняет рынок труда действию общих закономерностей рынка рабочей силы и при этом формы проявления данных закономерностей на отмеченных рынках могут существенно отличаться. Так, в условиях растущей сельской безработицы высокое предложение на рынке рабочей силы может сопровождаться наличием вакантных мест на рынке труда в аграрном секторе.

В то же время принцип целостности предполагает, что рынок рабочей силы, а, следовательно, и рынок труда, в свою очередь, являются компонентами более сложного образования – экономической системы, и их сущность может быть познана только в контексте закономерностей современной рыночной экономики с учетом специфики ее различных моделей, определяющих особенности занятости сельского населения, масштабы и уровень безработицы, интенсивность перемещений рабочей силы и т. д. в сельской местности.

3.  Концептуальные разработки рынка труда и рынка рабочей силы в соответствии с принципом противоречия свидетельствуют о недостаточной разработанности современного научного инструментария из познания, рассмотрения данных категорий преимущественно на уровне явления, а не сущности. Это проявляется в их смешении, подмене одной категории другой, рассмотрении их либо как тождественных, либо взаимоисключающих. Отмеченное противоречие влечет за собой противоречивость трактовок связанных с ними категорий и понятий, искажение их связей и взаимозависимостей. Так, в исследованиях рынка труда в АПК рассматривается спрос и предложение рабочей силы, безработица и другие элементы рынка рабочей силы. Даже в тех немногочисленных работах, где признается целесообразность применения обеих категорий, разграничения их общих черт и различий, критерии такого разграничения либо не рассматриваются, либо связываются с противоположностью марксистского подхода и позиций западных экономистов в их понимании.

4.  Обоснование категорий «рынок труда» и «рынок рабочей силы» предполагает выяснение объектов купли – продажи на каждом из них. С этой целью необходимо четко разграничить экономический и юридический аспекты, что выступает одним из методологических принципов познания названных категорий.

Экономический аспект рынка труда и рынка рабочей силы в аграрной сфере раскрывается в их соотнесенности с такими экономическими категориями как «аграрный труд», «рабочая сила», «обмен», «условия аграрного труда» и др. Их качественное размежевание, что также является методологическим принципом познания сущности исследуемых категорий, обосновывает в качестве объекта купли - продажи на рынке труда не аграрный труд, не рабочее время, не рабочие места или другие объекты, называемые отечественными и западными экономистами, а условия процесса труда и неполную оплату его результатов.

Более адекватной категорией, отражающей формы связей, в которые вступают между собой субъекты рынка труда и рабочей силы в АПК, является категория «собственность». Вследствие этого отношения, складывающиеся между субъектами данных рынков, представляют собой не социальные, юридические или морально – этические отношения, как утверждают отдельные авторы, а отношения собственности.

5.  В исследовании рынков труда и рабочей силы использование исторического подхода означает, что данные категории необходимо рассматривать как развивающиеся, динамичные, постоянно наполняющиеся элементами качественно нового содержания на различных стадиях и этапах развития целостной экономической системы. Осмысление современных процессов, происходящих на рынках труда и рабочей силы, требует учета опыта решения проблем занятости в советской период и опыта стран с развитой рыночной экономикой, где данные рынки находятся на более высокой стадии развития, четче проявляют свои сущностные черты, многообразные формы и механизмы функционирования в аграрном секторе.

6.  Исходя из таких методологических предпосылок (принципов), социально - экономическое содержание рынка труда, в отличие от существующих дефиниций, определено автором, как подсистема отношений собственности между предпринимателями, трудящимися и государством (опосредовано) по поводу формирования условий процесса труда и обусловленными ими оплаты (неполной) его результатов, воплощаемых в произведенном продукте. Содержание же рынка рабочей силы, помимо отношений между наемными сельскими работниками, работодателями и государством по поводу использования функционирующей рабочей силы, присвоения результатов функционирующего аграрного труда, включает также отношения между различными субъектами по поводу воспроизводства функционирующей и потенциальной рабочей силы, т. е. занятых и безработных, активно ищущих работу.

Сущность же рынка рабочей силы отражена в системе более широких потенциально – экономических отношений, связанных с полным циклом расширенного воспроизводства рабочей силы, включая сферы ее производства, распределения, обмена и потребления в аграрной сфере. В силу этого в структуру рынка рабочей силы наряду с элементами рынка труда – занятостью сельского населения, профессиональным обучением, заработной платой, условиями труда входят также социальное страхование, трудовая сельская миграция, безработица, профессиональное образование и др. Более широкой по отношению к рынку труда является и инфраструктура рынка рабочей силы, куда включены, например, законодательные и нормативные акты, связанные с выплатой пенсий, пособий по сельской безработице, не входящие в инфраструктуру рынка труда.

Определение общих характерных черт и особенностей исследуемых категорий позволяет обосновать положение о том, что рынок рабочей силы, как система отношений собственности между предпринимателями, трудящимися и государством по поводу расширенного воспроизводства совокупной рабочей силы, является более емкой и содержательной категорией по отношению к категории рынка труда.

7.  К числу важнейших общих закономерностей рынков труда и рабочей силы относится повышение гибкости и мобильности данных рынков, их адаптивности к динамично меняющимся социально – экономическим условиям. Поэтому нами рассматривается гибкость и мобильность в более широком контексте экономических отношений, включая в нее, наряду с гибкостью занятости сельского населения, гибкость издержек на рабочую силу, методов управления трудовыми ресурсами села, условий мобильности рабочей силы в сельской местности. Целевая ориентация, как на качественное развитие рабочей силы, так и на ее эффективное использование подтверждает ее системный характер, свидетельствует о ее проявлении, как на рынке труда, так и на рынке рабочей силы.

8. Перспективы создания гибкого, современного рынка труда в аграрной сфере Казахстана, способного обеспечить эффективное решение своих функциональных задач, связаны, во – первых, с прогрессивным изменением внешней экономической среды (структурной перестройкой экономики АПК, экономической самостоятельностью хозяйственных субъектов аграрного сектора, конкуренцией, демонополизацией сельскохозяйственного производства), во - вторых, с совершенствованием механизма регулирования рынка труда, развитием его инфраструктуры, созданием современной нормативно - правовой базы, разработкой адекватной социально - экономической политикой в вопросах занятости, оплаты труда, создания новых рабочих мест, качественного совершенствования трудовых ресурсов села. Отмеченные факторы выступают необходимыми условиями развития рынка труда в аграрном секторе РК. Создание достаточных условий связано с переориентацией общественного сознания, преодолением сложившихся стереотипов мышления, развитием трудовой мотивации, формированием новых стимулов к высокопроизводительному и творческому аграрному труду.

9. Комплексный анализ содержания процессов, происходящих на рынке труда аграрного сектора, позволяет выявить позитивные тенденции. Так, например, за 20годы возросла численность занятого сельского населения на 19,6%, в том числе наемных - 56,4% и снизился уровень безработицы на 30,8 %. Однако, характер проводимых на нем мероприятий в современных условиях должен быть, в первую очередь, подчинен задаче оптимизации занятости, преодоления регрессивных тенденций развития на основе выхода из экономического кризиса, предотвращения дальнейшего снижения объемов сельскохозяйственного производства, валового внутреннего продукта и жизненного уровня сельского населения, установления рациональных пропорций спроса на рабочую силу, занятости сельского населения и безработицы.

Политика оптимизации занятости должна опираться на научно обоснованные целевые программы определяющих сфер аграрного сектора: финансово – кредитную и налоговую поддержку актуальных направлений экономического развития и стимулирования развития сельскохозяйственного производства, а не посреднической деятельности, различных социальных форм хозяйствования.

Проведенное исследование позволило сформулировать ключевые направления государственной политики на рынке труда, к которым относятся: приведение в соответствие структуры занятости сельского населения научно – обоснованным приоритетам структурной перестройки экономики АПК; ликвидация сверхзанятости и вынужденной неполной занятости, приведение в соответствие динамики занятости сельского населения темпам развития сельскохозяйственного производства; достижение на основе предотвращения падения объемов сельскохозяйственного производства и валового внутреннего продукта оптимального уровня доходов сельского населения, необходимого для нормального воспроизводства рабочей силы; преодоление дисбаланса рабочих мест и трудовых ресурсов с учетом приоритета экономических интересов и потребностей сельскохозяйственного производства на основе максимального сохранения существующих рабочих; создание благоприятных экономических условий на основе предоставления различного рода налоговых льгот развития предпринимательства и хозяйственной деятельности в регионах с критическим уровнем сельской безработицы, более низким уровнем жизни трудящихся, социальной нестабильностью, неблагоприятной ситуацией.

10. Полноценное функционирование рынка труда невозможно без создания необходимых правовых предпосылок, обеспечивающих законодательное закрепление социально – экономических прав сельских граждан, принципов предпринимательской деятельности на селе, права выбора места жительства, свободного перемещения в регионе и за его пределами, создание рынка жилья, регулирование заработной платы и доходов, обеспечение надежной социальной защиты сельского населения и гарантий на случай безработицы.

11. На современном этапе социально-экономического развития страны особо актуализируется необходимость осуществления оценки объемов и направлений миграционных потоков, прогнозирование численности сельского населения на перспективу, оптимизация его размещения по территории страны.

В долгосрочной перспективе наиболее вероятными направлениями внутренней миграции в стране будут: интенсивно развивающиеся промыш-ленные регионы: Западный и Восточный Казахстан; движение населения с территорий с низким потенциалом и кризисными условиями на благоприятные; перебазирование, особенно молодежи, в города, развивающиеся центры промышленности. Вместе с тем внутренняя направленность миграционной подвижности населения составляет 86,7 %, из них: 54,2 % приходится на региональную, 45,8 % - межрегиональную миграцию.

Разработанная нами экономико-математическая модель прогнозирования миграционных потоков, определила в рамках прогноза на 2015 г., что занятое население в сельской местности не увеличится по сравнению с текущим периодом и составит 3,3 млн. чел. При достижении ежегодного роста произво-дительности труда в 2,5-3,0 %, прогнозная потребность сельскохозяйственного производства составит не более 1,1 – 1,2 млн. чел.

Результаты корреляционного анализа миграционных процессов показали, что к 2015 году, при прочих равных условиях, повышение уровня заработной платы трудовых ресурсов и уровня безработных в регионах на 1%, приведет к увеличению коэффициента интенсивности прибытий на 1,6%; и 1,19% соответсвенно.

По нашим расчетам, к 2020 году, с учетом неофициальной трудовой миграции, численность трудовых мигрантов может составить более 2 млн. человек. В этом контексте Казахстан встанет в ряд с некоторыми развитыми странами мира (США, Канада, Австралия), где иммигранты составляют 10-25% рабочей силы. В связи с этим, в перспективе становится в ряд особо острых вопросов регулирование занятости не только населения страны, но и рабочей силы других государств, работающих в Казахстане. Регулирование занятости трудовых ресурсов в отечественных национальных компаниях, расположенных за рубежом, также стоит в ряду особо острых проблем, его решение определит потенциал дальнейшего экономического развития страны и повышение ее конкурентоспособности.

12. Реализация разработанных предложений по повышению качества и уровня жизни населения позволит повысить к 2015 году численность населения до 16,8 млн. чел.; уровень занятости сельского населения в аграрной сфере до 79,%, при этом уровень безработицы снизится до 4,3%; номинальный уровень зарплаты и дохода от сельскохозяйственного производства соответственно на 37,1 и 38,7%; размер социальных трансфертов в 1,6 раза; величину прожиточного минимума в среднем на душу населения до 16,2 тыс. тенге; среднемесячную номинальную зарплату в отраслях экономики на 37,1%.

13. В результате проведенных исследований перспектив развития экономики Республики Казахстан нами определено, что в годы будет создано во всех сферах экономической деятельности около 1415 тыс. рабочих мест. Как в сельской местности, так и по республике в целом решающим средством активной политики формирования рынка труда является содействие самостоятельной трудовой деятельности и развитию малого бизнеса, который ощущает острую необходимость в кредитных ресурсах, потребность в них составляет около 205 млрд. тенге, в том числе на развитие растениеводства
- 128,0 млрд. тенге, животноводства – 12,0 млрд. тенге и на обновление сельскохозяйственной техники – 47 млрд. тенге. В связи с этим, необходимо создание новых форм государственной поддержки в виде организации системы сельских кредитных товариществ (СКТ), которая является моделью организации кредитно-финансового обслуживания на селе, позволяющая решить основные проблемы кредитования. Так, например, в северном регионе республики есть возможность к 2015 году довести количество участников примерно до 21,0 тыс. сельхозформирований (12% от общей численности) и создать свыше 6000 рабочих мест.

14. На сегодня наблюдается тенденция повышения численности сельского населения, трудовых ресурсов, занятости в сферах экономики. Основными направлениями улучшения функционирования рынка труда в сельской местности являются:

-развитие сельскохозяйственного производства и возрождение его социальной сферы во всех перспективных сельских населенных пунктах;

- интенсификация системы переработки, транспортировки, хранения, и сбыта сельскохозяйственной продукции, сфер обслуживания сельскохозяйственных формирований;

- поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и других форм малого предпринимательства в сельской местности.

Вместе с тем, медленно преодолеваются региональные диспропорции в обеспеченности сельского населения объектами социальной и инженерной инфраструктуры, по-прежнему, они намного ниже национальных социальных стандартов.

Наряду с этим наблюдается низкий уровень доходов большинства сельского населения по сравнению с городским и слабая его социальная защищенность, неотрегулированность рынка труда, нарушение связи цены труда и стоимости воспроизводства сельских трудовых ресурсов, отсутствие гарантий в сферах образования и медицинских услуг, снижение уровня культуры. Для стабилизации социально-экономической ситуации в республике необходима Программа повышения уровня и качества жизни сельского населения.

15. В Республике Казахстан за г. г. выявлено уменьшение ВВП на душу населения в 2,3 раза. Вместе с тем за годы наблюдается определенный рост ВВП, к 2015 году планируется рост данного показателя в 2,4 раза, снижение уровня сельской безработицы с 10,4 % в 2000 году до 5 % в 2015 году, сокращение уровня бедности в сельской местности к 2015 году на треть по сравнению с 2009 годом. В республике наблюдалась тенденция, в рамках которой определяется, что повышение на 1% занятости сельского населения было связано с увеличением ВВП на 1,7%. Надежность данной линейной зависимости подтверждается достаточно высоким коэффициентом детерминации - 0,8256. За счет прироста в указанных пределах расчетами подтверждается возможность к 2015 году повышения численности занятого населения на 12,5 %.

Становление казахстанской модели рынка труда и формирование основных ее параметров на среднесрочную перспективу до 2015 года должны учитывать не только сложившуюся ситуацию на рынке труда аграрного сектора, но и изменившуюся конъюнктуру на мировом рынке труда в посткризисный период.

Список опубликованных работ по теме диссертации

а) статьи в изданиях, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК:

1.  Механизмы регулирования спроса и предложения рабочей силы в аграрном секторе // Проблемы агрорынка. - Алматы– январь-март. - С. 121-124.

2.  Влияние развития малого и среднего предпринимательства на повышение эффективности рынка труда // Саясат.- Алматы. – 2006. - №5. – С. 29-31.

3.  Правовые основы регулирования малого предпринимательства и занятости населения // Вестник Евразийского национального университета им. . – Астана№1 (55). – С. 193-198.

4.  Пути развития малых предприятий в условиях северного региона Казахстана // Аль–Пари. – Алматы№3-4. – С. 178-180 (в соавторстве).

5.  Занятость населения и рынок труда в системе экономических отношений // Вестник Евразийского национального университета им. . – Астана№2 (58). - С. 184-194.

6.  Социально-трудовые отношения в предпринимательской деятельности // Вестник Евразийского национального университета им. . – Астана№1 (63). - С. 181-185.

7.  Внешноэкономическая деятельность Казахстана: проблемы и перспективы // Вестник Евразийского национального университета им. . – Астана№2 (70). - С. 234-238.

8.  Совершенствование организационной структуры продовольственного комплекса АПК // Транзитная экономика.- Алматы№1. – С. 48-51.

9.  Социальная политика по содействию занятости молодежи в АПК // Транзитная экономика.- Алматы№1. – С. 80-83.

10.  Проблемы устойчивого развития АПК // Аль–Пари. – Алматы№4. – С. 88-89 (в соавторстве).

11.  Безработица и уровень доходов сельского населения // Аль –Пари. –Алматы№4. – С. 175-176.

12.  Влияние устойчивого развития АПК на повышения уровня жизни сельского населения // Вестник Евразийского национального университета им. . – Астана№3 (70). - С. 288-292.

13.  Миграционный процесс на селе // Вестник Евразийского национального университета им. . – Астана№3 (76). - С. 307-311.

б) монографии:

14.  Регулирование занятости населения: проблемы и механизмы совершенствования.- Астана. - изд. Арай. – 20с.

15.  Развитие рынка труда в аграрной сфере Республики Казахстан. – Астана. – изд. Елорда. – 20с.

в) публикации за рубежом:

16.  Совершенствование механизма регулирования занятости населения // Формирование рыночных отношений в региональном АПК: материалы международной заочной научно-практической конференции. – Барнаул– С. 479-484.

17.  Состояние социально-экономического, организационного регулирования занятости населения // Аграрно-экономическая наука о проблемах инновационного развития АПК: материалы международной - научной конференции. - Часть 1. – Омск– С. 240-243.

18.  Управление миграционным процессом в сельской местности // Развитие инновационного потенциала агропромышленного производства: материалы II Международной научно – практической конференций, 27-28 ноября. - Часть II. – Омск– С. 179-182.

19.  Самозанятость как средство активной политики формирования рынка труда // Ринкова трансформація економики пост социалістичних КРАІН: стан, проблеми, перспективы: материалы ІІІ Международного форума молодых ученых. - Том 3. - Харковь – 2008. - С.240 – 242.

20.  Klastry in Kazakstan // Poland Jornal MSP (Matych i Srednich Przedsiebiorstw)№ 4 (96). - L.62-63 (в соавторстве).

г) другие публикации:

21.  Приоритетные направления регулирования занятости // Актуальные проблемы эффективного развития АПК и сельских территории: материалы международной конференции Министерства сельского хозяйства РК, РГП «НИИ экологический АПК и РСТ». – Алматы– С.95-98.

22.  Социальные перемещения работников в рыночных условиях //Валихановские чтения – 9: материалы международной научно-практической конференции.- Том VIII.- КокшетауС. 176-178.

23.  Макроэкономические исследования рынка труда // Валихановские чтения -10: материалы международной научно-практической конференции. – Том 8. – КокшетауС. 23-27.

24.  Совершенствование механизма регулирования регионального рынка труда //Ломоносов-2005, посвященная 250-летию МГУ: материалы международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – АстанаС. 47-49.

25.  Регулирование занятости населения в аграрном секторе //Конкурентоспособность экономики РК: состояние, проблемы и приоритеты развития: материалы международной научно-практ. конференции институт экономики и финансов КазЭУ им. Т. Рыскулова. – Астана– С.88-92.

26.  Влияние экономического роста на уровень жизни населения Казахстана //Гуманитарное образование в условиях модернизации казахского общества: опыт и перспективы: материалы Республиканской научно-практической конференции ЕАГИ. –Астана– С.253-254.

27.  Человеческий фактор как движущая сила в экономическом процессе //Проблемы реформирования экономики и образования в современных условиях: материалы научно-методической конференции. – Астана– С.77-80.

28.  Регулирование миграции населения // Актуальные проблемы образования и науки на современном этапе: сборник материалов международной научно-практ. конференции, посв. 5-лектию Кокшетауского универ. им. А. Мырзахметова. – Том 1.– КокшетауС.179-181.

29.  Совершенствование систем подготовки специалистов - основная задача достижения конкурентоспособной экономики // Проблемы обеспечения конкурентоспособности экономики Казахстана: материалы международной научно-практической конференции. – Кокшетау: Кокшетауский университет. - ТомС.136-138.

30.  Основные направления политики регулирования рынка труда //Образовательно –инновациионная и социокультурная политика в Казахстане и сопредельных территориях: опыт, проблемы и перспективы. МОНРК. Ассоциация высших учебных заведений РК. – Астана. – ЕАГИ– С. 223-225.

31.  Специфика страхования малого предпринимательства в РК // Образовательно –инновациионная и социокультурная политика в Казахстане и сопредельных территориях: опыт, проблемы и перспективы. МОНРК. - Ассоциация высших учебных заведений РК. – Астана. – ЕАГИ– С. 226-228.

32.  Развитие модели рынка труда в условиях Север-ного Казахстана // Валихановские чтения – 11: материалы международной научно-практической конференции. - Том 6. – Кокшетау– С. 30-32.

33.  Политика достижения продуктивной занятости населения // Экономика Казахстана и перспективы ее интеграции: материалы Республиканской научно-практ. конференции, посвященной 10-летию ЕНУ им. . – Астана– С.

34.  Экономический рост как основной фактор снижения уровня безработицы // Ломоносов -2006: материалы международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Астана– С. 105 – 107.

35.  Формирования трудовых ресурсов в условиях Северного региона // Новое в безопасности жизнедеятельности (охрана труда, экология, волеология, защита человека в ЧС, токсикология, экономические правовые и психологические аспекты БДЖ, логистика): материалы 8-ой научно - технической конференции. - Часть 1. – Алматы. - Каз НТУ им. К. Сатпаева– С.494-497.

36.  Основные пути регулирования миграционного процесса // Наука и образование 2007: материалы международной научной конференции молодых ученых. – Астана– С.165-168.

37.  Основные направления регулирования самостоятельно занятого населения Северного региона республики // Ломоносов -2007: материалы международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. –Астана– С. 129-131.

38.  Кадровый потенциал в условиях инновационного развития // Наука и образование 2007: материалы международной научной конференции молодых ученых. – Астана– С.216-219.

39.  Модели рынка труда // Новый Казахстан в новом мире. Ассоциация молодых ученых Казахстана. – Астана. - Университет «Туран - Астана»– С. 14-16.

40.  Развитие новых форм взаимоотношений в предпринимательской среде // Экономика Республики Казахстан в условиях углубления рыночных преобразований: состояние и перспективы развития: материалы региональной научно-практической конференции. – Караганды– С.46-49.

41.  Социальная политика по обеспечению занятости молодежи // Стратегические приоритеты развития экономики Казахстана в условиях глобализации: материалы международной научно – теоретической конференций. – Астана. ЕНУ им. . – 2008. – С.

42.  Повышение качества жизни сельского населения // Вестник Казахского национального педагогического университета им. Абая. – Алматы№1 (19). - С.

43.  Проблемы улучшения качества жизни сельского населения // Ломоносов -2009: материалы международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – Астана– С. 192-193.

44.  Управление инновационными процессами предприятий // Казакстановедение – 3: материалы международной научной конференции. - Том 1. – Астана– С. 308-314.

45.  Демографическая ситуация в сельской местности // Проблемы становления инновационной системы и развития предпринимательства в Республике Казахстан: материалы международной научно-практической конференции. – Караганда– С.

46.  Управление инновационных процессов предприятий АПК // Наука и образование – 2009 материалы VI международной научной конференции молодых ученых. – Часть III. – АстанаС. 256-259.

47.  Кластерный подход в реализации инновационной политики в АПК // Вестник Казахского национального педагогического университета им. Абая. – Алматы№1 (19). - С.

48.  Состояние рынка труда в аграрной сфере // Актуальные вопросы устойчивого социально - экономического развития и охраны окружающей среды в РК: материалы международной научно-практической конференции. – Том 1. – КокшетауС. 99-102.

49.  Функционирование региональной модели рынка аграрного труда // Ломоносов -2010: материалы международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - 1 часть. – Астана. – 2010. – С. 241-243.

50.  Влияние уровня образования трудового потенциала на развитие рынка труда // Основные приоритеты и направления реализации послания президента Республики Казахстан «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана»: материалы Республиканской научно-практической конференции. - АлматыС. 426-430 (в соавторстве).

Зерттеудің теориялық негізі ретінде фундаментальды еңбектер, ғылыми идеялар, еңбек нарығының жұмыс істеу процесінде қойылатын өзара қарым-қатынастар мен өзара байланыстардың негізі ашылатын еңбек нарығы бойынша қазақстандық және шетелдік ғалымдардың тұжырымдамалары алынды. Одан өзге корпоративті, өңірлік, ұлттық және жаһандық деңгейде ауыл тұрғындарын еңбекпен қамту және еңбек ресурстарын пайдалану мәселелері бойынша экономистердің, алдыңғы қатарлы ғалымдардың фундаментальды зерттеулері маңызды теориялық база болып табылды.

Зерттеудің методологиялық негізін халықаралық деңгеймен қоса корпоративті деңгейде де еңбек ресурстарын басқаратын, ауыл тұрғындары миграциясы, демография саласындағы мамандардың еңбектері, ауыл тұрғындарының жұмыс бастылық саласындағы өзара қарым-қатынасқа, ауылды жерлердегі еңбек нарығының жұмыс істеуі мәселелеріне негізделетін озық шетелдік және отандық ғалымдардың жұмыстары құрайды.

Зерттеу үрдісінде мынадай жалпы ғылыми таным әдістері: абстрактіден нақтыға өту, анализ және синтез, тарихи, индукция және дедукция,

эмпирикалық зерттеулер және т. б. қолданылды.

Зерттеудің ғылыми жаңалығы төмендегідей:

- аграрлық жүйедегі еңбек ресурстарын тиімді пайдалану тұжырымдамасына сай келетін дамыған және дамушы нарықтық жүйелердегі түрлі ғылыми мектептердегі тұжырымдамаларды жинақтау негізінде жұмыс бастылық және жұмыс күші нарығы, еңбек нарығының мазмұнын анықтауда ғылыми-әдістемелік амалдар жүйеленді:

- аграрлық саладағы еңбек ресурстарының жұмыспен қамтылуы және еңбек нарығын реттеудің түбегейлі жүйесі дәлелденді;

- аграрлық секторда оның сапасына ықпал ететін маңызды факторларды анықтайтын еңбек нарығының жұмыс істеу мониторингінің ерекшеліктері ашылды;

- ауылдық жерлерде еңбек нарығы жұмысының маңызды көрсеткіштерінің құрылымдалған талдауы өткізілді;

- еңбек ресурстарын басқару жүйесіндегі ауыл тұрғындарының тиімді жұмыс бастылығының басты буындары, ауыл жұмыстарын іріктеу және рекрутинг ерекшеліктері, аграрлық еңбекке мотивациялар құру ерекшеліктері, дайындау және қайта дайындау жүйесі анықталды;

- институттық тетіктерді тарту, инвестициялық және кәсіпкерлік ресурстарды жұмыс бастылықты көтеруде пайдалану есебімен аграрлық саладағы еңбек нарығының тиімді жұмысын қамтамасыз ету және жұмыс күшіне сұраныстар мен ұсыныстарды реттеудің ұйымдастырушылық-экономикалық тетігі негізделді;

- АӨК-дегі еңбек нарығының тиімді дамуының басты жолдары ұсынылды;

- еңбек нарығын тиміді дамытудың және ауыл тұрғындарының продуктивті жұмыспен қамтамасыз етудің болжамы жасалды.

Зерттеу нәтижелерін практикалық іске асыру. Зерттеу қорытындылары баяндамалар, ұсыныстар мен ұсынымдар түрінде түрлі мемлекеттік ведомстволарға, ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау және ауылшаруашылығы ұсынылды. Автордың ғылыми баяндамаларының, ұсыныстар мен ұсынымдарының басты қағидаты салалық және республикалық бағдарламалар мен тұжырымдамаларды әзірлеуде іске асырылған.

Еңбек нарығының кернеулігін бағалау мен ауыл тұрғындарының жұмыспен қамтамасыз етуді реттеу бағыттары мен тетіктері бойынша ұсыныстар әзірленді. Олар Ақмола облысы Экономика және бюджеттік жоспарлау департаментіне, ауыл шаруашылық кәсіпорындарына пайдалану үшін берілді; зерттеу қорытындылары жұмыс бастылық және әлеуметтік бағдарламалардың үйлестірілуін басқаруда, кедейлікті төмендету бойынша бағдарлама және жылдарға арналған Қазақстанның солтүстік облыстарында жұмыс бастылық бағдарламасын әзірлеуде ескерілді.

Зерттеу қорытындыларының апробациясы. Зерттеу қорытындылары түрлі халықаралық және республикалық семинарлар мен конференцияларда баяндалды. Алынған нәтижелер мен диссертацияның негізгі мазмұнының жалпы көлемі 43,17 б. б. болатын 50 ғылыми жұмыста, соның ішінде екі жеке монография.

Summary

Bisekov Alken Toleuvich

The labor market in agrarian sphere: Trends and Prospects of development

08.00.05. – economy and management of a national economy

(in industries and activities)

Relevance of research topics. The labor market is one of the most important components of the agricultural market mechanism, which allows more efficient use of labor potential in the village, creating job competition, contributes to the rapid growth of rural skills training, creating a flexible system of training and retraining. Therefore, the development of new effective mechanisms to regulate the labor market in agriculture, including the concept of rural employment and staffing, coordination of supply and demand of labor in agriculture to ensure social and professional protection of rural workers and the desired level of skill and competitiveness, in our opinion, is a very important issue. In connection with this subject the scientific development of theoretical, methodological and practical problems of labor market performance in the agricultural sector is one of the most important points in the development and implementation of the conceptual model of the ongoing social-economic transformation.

The purpose of the study. The aim of the present research is based on a detailed study of theoretical foundations and practical approaches to develop proposals for an efficient labor market in the agricultural sector and identify the main promising ways of their development.

The object of the study is the labor market and the employment of the rural population resources of Kazakhstan in terms of its integration into the world economics.

The theoretical basis of the research comprises fundamental works and scientific ideas of leading foreign and Kazakh scientists on the labor market, which reveal the underlying relationship and interactions, streamlining during the operation of it. In addition, it includes some fundamental researches of the leading scientists - economists on the use of labor resources and rural employment in the corporate, regional, national and global levels.

The methodological basis of the research is the works of leading local and foreign scientists who specialize in problems of the labor market in rural areas, on the relationship of the employment of the rural population; the writings of experts in the field of demography, rural migration, human resource management, both at the international and the corporate levels.

The study used general scientific cognitive methods, such as: the method of ascending from the abstract to the concrete, the method of analysis and synthesis, the historical method, the method of induction and deduction, and methods of empirical research (observation, comparison), etc. The main methods used in the paper are the method of collation, analysis, economic and statistical methods used in forecasting various social-economic processes, correlation-regression analysis, standard method and the method of expert evaluations.

The scientific novelty of the research is as follows:

- the scientific and methodological approaches to the definition of the labor market, labor market and employment were systematized on the basis of generalization of the concepts of various schools, both in developed and developing market systems, allowing to identify the most appropriate ones for the latter and especially relevant to the concepts of efficient use of manpower resources of the agricultural sector:

- the concept of labor market regulation and employment of labor in agriculture was grounded;

- the specificity of monitoring the functioning of labor markets in the agricultural sector, with the determination of the most important factors affecting its quality, was defined;

-a structured analysis of the most important indicators of the labor market in rural areas was conducted;

- the main links of the effective employment of the rural population in the management of human resources, particularly the recruitment and selection of rural workers, and also the formation of motivation to agrarian labor, training and retraining, career planning agricultural worker were disclosed;

- the organizational-economic mechanism of labor supply and demand and the effective functioning of labor markets in agriculture, taking into account the institutional levers of engagement and use of investment and entrepreneurial resources to increase employment, was grounded;

- the basic way of effective development of the labor market in agriculture was suggested;

- the forecast of effective labor market and creation of productive employment in rural areas was made.

The practical implementation of the study. The results were presented in the form of reports, proposals and recommendations to various government departments, the Ministry of Labour and Social Protection, Ministry of Agriculture, etc. The main provisions of scientific reports, recommendations and suggestions of the author realized the development of sectored and national programs and concepts.

The proposals for the evaluation of the labor market strength, direction and mechanisms of regulation of employment of the rural population had been allocated for use by the Department of Economy and Budget Planning of the Akmola region, agricultural enterprise, the management of coordination of employment and social programs of the research results were taken into account when developing programs to reduce poverty and employment programs in the northern regions of Kazakhstan in .

Testing results of the study. The results were reported at various international and national seminars and conferences. The results and main contents of the thesis are published in 50 scientific papers, totaled 43.17 pp, including 13 in the publications recommended by the Committee on Control in Education and Ministry of Science Education of Kazakhstan, in 2 individual monographs.

The structure of the work. The structure and logical sequence of presentation of the material are derived from the findings of the study, as reflected in the general structure of the thesis, which consists of the introduction, five chapters, the conclusion and the list of used sources.

БИСЕКОВ АЛЬКЕН ТОЛЕУВИЧ

Рынок труда в аграрной сфере: тенденции и перспективы развития

08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством

(по отраслям и сферам деятельности)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Подписано в печать 24.08.2010г. Формат бумаги 60х 1/16.

Формат 60/84. 1/16.Бумага офсетная. Объем 2,5 п. л.

Тираж 100 экз. Заказ 354.

Отпечатано в типографии Казахского национального

педагогического университета им. Абая

0.

Тел.