Обзор материалов по экономической и налоговой тематике, размещенных в областных СМИ с 1 по 30 ноября 2008 года

«Просторы России» № 45 от 01.01.2001

«Ставка ЕНВД выросла» Денис Яковлев 

В минувший четверг горсовет Орла поддержал предложение городской власти об увеличении единого налога на вмененный доход (ЕНВД).

Повышение налога не коснется предпринимателей города Орла, занимающих торговую площадь менее пяти квадратных метров. Для других ставка ЕНВД в 2009 году увеличится на 10%.

Выступивший на заседании горсовета председатель Орловского регионального отделения «ОПОРЫ России» Анатолий Олиферов высказался в том смысле, что предприниматели относятся к повышению налога с пониманием - бюджет пополнять нужно.

«Российская газета» - Черноземье» № 000 от 7 ноября 2008 г

«Набрали скорость» Дмитрий Петров

Ставки транспортного налога возрастут

Орловских автовладельцев ожидает неприятный сюрприз - с 1 января им придется платить по новым налоговым ставкам.

Главным аргументом в пользу их повышения стал тот факт, что ставки не менялись с 1 января 2005 года. Проект грядущих изменений депутаты облсовета впервые рассмотрели еще в августе. Особых возражений и нареканий к предполагаемому повышению народные избранники тогда не высказали. На днях законопроект был утвержден в окончательной редакции. Самое высокое подорожание, на 50 процентов, коснулось автомобилей с мощностью двигателя до ста лошадиных сил. Вместо десяти рублей за одну "лошадку" их владельцам придется платить 15 рублей.

Налог на остальные виды легковых и грузовых автомобилей, а также мотоциклы возрастет на 25-30 процентов. При этом закон предусматривает отмену льгот госучреждениям семенной инспекции, финансируемым из федерального бюджета, и компаниям, занимающимся лизингом сельхозтехники. Остальные льготники могут не беспокоиться.

По подсчетам депутатов, повышение налога позволит бюджету в 2010 году дополнительно заработать около 56 миллионов рублей, а общий доход по сравнению с текущим годом возрастет в 1,3 раза. Надеются депутаты и на то, что изменения, внесенные в региональный закон, помогут "оптимизировать налогообложение некоторых видов авто - и мототранспортных средств". Сейчас ситуация со сбором транспортного налога далека от идеальной. По итогам прошлого года недоимка составила около 65 миллионов рублей, а в текущем году она уже достигала отметки 80 миллионов.

«Орловская правда» № 000 от 11.

«Прогноз – благоприятный» С. Николаев

Говорят, прогноз - вещь неблагодарная. А что же тогда - прогноз на фоне достающих до небес языков пламени мирового финансового кризиса?

Понимая всю зыбкость "конструкции", мы тем не менее будем говорить о прогнозе. А точнее - о прогнозе поступления основных доходоформирующих источников областного бюджета на 2009 год. Да, кризис непредсказуем - никто сегодня не отважится сказать, куда вывезет кривая. Но уже известно, каковы - пусть вчерне - будут итоги уходящего года, видна динамика важнейших экономических показателей - то есть в основном фундамент будущего бюджета заложен.

Каким же он - прочным или не очень - видится заместителю руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области ?

Стабильная доходность

По словам Елены Валентиновны, в текущем году удалось обеспечить стабильный рост поступления доходов. Их за девять месяцев в бюджетную систему (с учётом единого социального налога и платежей в государственные внебюджетные фонды) было перечислено 16,5 млрд. рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года их поступление увеличилось почти на 4 млрд. рублей (в 1,3 раза). При этом из общего объёма собранных на территории области платежей в областной и муниципальные бюджеты перечислено три четверти (76%), или 8,5 млрд. рублей, что в 1,4 раза больше, чем в январе - сентябре 2007 года.
Как считает , несмотря на финансовый кризис, сложившиеся темпы сохранятся до конца текущего года. И в целом за 2008 год бюджетная система получит (по прогнозу) порядка 23 млрд. рублей, что в 1,3 раза больше, чем в 2007-м. Из них налоговые доходы превысят 15,3 миллиарда. В областной и муниципальные бюджеты будет перечислено около 11,7 млрд. рублей. По сравнению с 2007 годом прогнозируемый рост платежей составит 1,3 - 1,4 раза.

Вот такие предварительные итоги и приняты за основу прогнозного расчета поступления доходов на следующий год. При этом, отметила , были учтены изменения налогового законодательства, вступающие в силу с 1 января 2009 года. А теперь подробнее рассмотрим, на каких же налоговых "китах" стоит доходная часть бюджета. Их несколько, и, несомненно, один из наиболее важных –Налог на доходы физических лиц.

В нынешнем году его доля в доходах территориального бюджета особенно весома - 43,4%. НДФЛ по девяти минувшим месяцам составил около 3,7 млрд. рублей - по сравнению с 2007 годом платежи увеличились в 1,4 раза. В целом же за 2008 год поступление налога на доходы физических лиц составит порядка 5,4 - 5,5 млрд. рублей.
Как пояснила , в основу расчёта НДФЛ на следующий год положен прогнозируемый рост фонда оплаты труда, а также учтена сложившаяся за ряд лет динамика социальных и имущественных вычетов. Свою лепту должны внести и мероприятия, направленные на повышение эффективности налогового администрирования, включая легализацию зарплаты.

В этом году приняты изменения и дополнения в законодательство РФ о налогах и сборах, вступающие в действие с 1 января 2009 года. Так, в результате увеличения с 600 до 1000

рублей размера стандартного налогового вычета налогоплательщикам, на содержании которых находятся дети, а также увеличения с 20 до 40 тыс. рублей предельного размера дохода, при котором налогоплательщикам предоставляется право на получение стандартного налогового вычета в 400 рублей на каждый месяц налогового периода, территориальный бюджет недополучит порядка 370 млн. рублей.

Это серьёзная брешь. Но налоговики надеются компенсировать потери за счёт более активного вывода зарплаты из тени. Как отметила , в этом направлении удалось добиться ощутимых результатов и в текущем году. По её информации, около двух тысяч налогоплательщиков увеличили налоговую базу, повысив зарплаты до среднего уровня по отрасли.

Что же в итоге? Прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц в 2009 год составит около 6,3 млрд. рублей.

Налог на прибыль организаций

Этот налог идёт сразу после НДФЛ - порядка 2,4 млрд. рублей за девять месяцев. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года он вырос в 1,5 раза. В результате доля налога на прибыль в объёме доходов территориального бюджета составила 28,9%. В целом в 2008 году предполагается мобилизовать в бюджет около 3,2 млрд. рублей этого налога.
Понятно, что и в следующем году "урожайность" налога на прибыль будет зависеть в первую очередь от финансовых результатов бюджетообразующих налогоплательщиков и единовременных перечислений, которые в общей сложности составили в текущем году более 40% общего объёма этого налога.

Опять же повлияют вступающие силу с 1 января 2009 года изменения в законодательстве, расширяющие перечень и размер расходов, учитываемых при налогообложении прибыли.
Как и дающий хороший результат налоговый контроль в отношении убыточных организаций. По данным , в январе - сентябре текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2007-го их стало меньше на 257 (с 982 до 725). За это же время 135 организаций в 3,3 раза (на 251 млн. руб.) снизили убытки; 193 - отразили в налоговых декларациях прибыль в сумме 158 млн. рублей, хотя прежде заявляли многомиллионные убытки; ещё 141 налогоплательщик представил уточненные налоговые декларации по налогу на прибыль, заявив при этом прибыль 7,7 млн. рублей.

- Работа с убыточными организациями, - подчёркивает Елена Валентиновна, - является тем самым резервом, который позволит обеспечить стабильность поступления налога на прибыль.
По её прогнозу, в 2009 году налог на прибыль составит около 3,1 млрд. рублей.

Акцизы на спирт, спиртосодержащую и алкогольную продукцию

Казалось бы, с этим товаром у нас никогда не будет никаких вопросов - вечный спрос. Однако в этом году с поступлением акцизов на спирт и алкогольную продукцию складывается непростая ситуация. В нашей области сокращены объёмы производства и отгрузки "крепкой" продукции. Единственный фактор роста платежей - повышение ставки акцизов.
Но сначала несколько цифр. В январе - сентябре этого года поступило 104,8 млн. рублей акцизов на спирт и спиртосодержащую продукцию, что превысило уровень соответствующего периода 2007-го на 8,8%. Однако установленные показатели исполнены всего на 70,2%.
Как уже отмечалось, основная причина - сокращение налоговой базы. Производство этилового спирта по итогам девяти месяцев составило около 675 тыс. дал, что на 7,3% меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Поступление акцизов на спирт в текущем году составит порядка 144 млн. рублей вместо "прописанных" в областном бюджете на 2008 год 199,9 миллиона.

При прогнозировании поступления акцизов на 2009 год, в частности, учитывались изменения налогового законодательства, вступающие в действие с 1 января 2009 года. Речь идёт об увеличении ставки акцизов на 10%, а также норме закона, обязывающей производителей спирта обеспечить полную переработку и (или) утилизацию на очистных сооружениях барды.

Итак, по прогнозам, поступление акцизов на спирт в 2009 году составит около 129 млн. рублей.
Что касается алкогольной продукции, то по итогам девяти минувших месяцев платежи в бюджет области от акционерных обществ "Орловский Кристалл", "Орловский винзавод" и "Этанол" в общей сложности составили 131,2 млн. рублей и снизились по сравнению с аналогичным периодом 2007 года на 15,4%. Установленные показатели выполнены лишь на 71,9%.

Причины те же, что "уронили" акцизы на спирт, - сокращение объёмов производства алкогольной продукции.

Таким образом, поступление акцизов на алкогольную продукцию в территориальный бюджет в текущем году составит порядка 174 млн. рублей вместо утвержденных областным бюджетом 250,1 миллиона.

При расчете поступлений акцизов в следующем году учитывались все повышающие их факторы. В том числе увеличение с 1 января 2009 года размера ставки акцизов на 10% (до 191 руб.). С учетом всего этого платежи по акцизам на алкогольную продукцию планируются на уровне 193 млн. рублей.

Налог на имущество организаций

Его за девять месяцев 2008 года в областной бюджет поступило 577 млн. рублей. В целом же за год прогнозируется собрать порядка 740 миллионов - это почти на 20% превысит уровень 2007 года.

Увеличение поступления налога на имущество связывает с ростом инвестиционной активности в нашем регионе - расширяются существующие производства, на экономической карте области появляются новые предприятия.

Елена Валентиновна отметила, что в 2008 году в общем объёме поступления налога на имущество организаций около 15 млн. рублей составили платежи в погашение недоимки ( "Орловская крепость", ЗАО "Кромской ДОК", ООО "Пластикор" и др.).
Рост налоговой базы за счёт ввода в эксплуатацию основных средств прогнозируется на уровне шести процентов. В итоге, при условии сохранения действующих в настоящее время налоговых льгот, поступления налога на имущество организаций в 2009 году составят около 770 млн. рублей.

Ещё скромнее выглядит прогноз на 2009 год по транспортному налогу: 252 млн. рублей к ожидаемым по итогам 2008 года 250 миллионам.

А такой заместителю руководителя УФНС России по Орловской области представляется динамика единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения: порядка 402 млн. рублей по итогам 2008 года, и 482 миллиона обозначены в прогнозе на 2009-й.

- При разработке прогноза поступления доходов на 2009 год, - говорит , - использовались оптимистичные сценарные условия социально-экономического развития региона. Однако возможное замедление экономического роста, вызванное общемировым финансовым кризисом, может сказаться на налоговых поступлениях будущего года.
Всё это значительно повышает требования к работе налоговых органов, заставляет налоговиков искать новые возможности, которые помогут решить главную задачу - сохранить и расширить налоговую базу. Это надёжное лекарство от любого кризиса..

«Просторы России» № 46 от 01.01.2001

«Должников будут поджидать на дороге до самого Нового года» Валентина Соболева 

С 10 ноября в Орле и по области пройдут совместные рейды судебных приставов и налоговиков по взысканию административных штрафов и задолженностей по транспортному налогу.

По данным пресс-службы УФССП России по Орловской области, судебные приставы и налоговики будут дежурить на станциях техобслуживания и стационарных постах ДПС с раннего утра. Подозрительные клиенты будут проверяться по базе данных. С тех, кто до сих пор не заплатил транспортный налог и штрафы, попытаются взыскать долг прямо на месте. Если не получится, выдадут на руки повестку в районный отдел судебных приставов.

На 1 октября задолженность по штрафам, наложенным за административные правонарушения в Орловской области, составила более 17 млн рублей, по налогам и сборам, куда входит и транспортный налог - более миллиарда рублей.

Рейды продлятся до 29 декабря 2008 года.

«Орловская правда» №

«На страже государственной казны» Беседу вела Ирина Сапронова.

Перед налоговой службой сегодня стоят сложные и ответственные задачи, от успешного решения которых во многом зависят стабильность России, её социально-экономическое развитие. Накануне профессионального праздника мы встретились с руководителем Управления Федеральной налоговой службы России по Орловской области государственным советником Российской Федерации III класса В. В. КОЛЕСНИКОВЫМ.
- Владимир Васильевич, что сегодня налоговики считают главным в своей работе?
- Любое государство немыслимо без бюджета. Ведь бюджет - это социальные и пенсионные выплаты, различные пособия и субсидии, строительство жилья и дорог, школ, больниц, городских коммуникаций. Налоговые органы - одно из центральных звеньев в механизме пополнения бюджета, а значит, наш труд - залог экономического развития страны, осуществления социальных гарантий и достижения благополучия россиян. Судите сами: за 9 месяцев налоговики области пополнили бюджетную систему поступлениями налогов и сборов в размере 16,5 млрд. рублей. Это на 32,8% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Из общего объёма платежей, собранных на территории нашего региона, в областной и муниципальные бюджеты перечислено 8,5 млрд. рублей, что в 1,4 раза больше, чем в январе-сентябре 2007 года; платежи в государственные внебюджетные фонды возросли в 1,3 раза.

В структуре поступлений 51% (8,5 млрд. руб.) занимает консолидированный бюджет субъекта, 25% (4,1 млрд. рублей) - платежи во внебюджетные фонды, 24% (3,9 млрд. рублей) - федеральный бюджет.

Сложившиеся темпы, по нашим прогнозам, сохранятся до конца текущего года. И в целом за 2008 год бюджетная система получит порядка 23 млрд. рублей, что в 1,3 раза больше, чем в 2007 году.

- Налоговые платежи растут, а какова ситуация с задолженностью?

- Благодаря целенаправленной работе объём задолженности по налоговым платежам постоянно снижается. Так, за 9 месяцев текущего года по сравнению с началом года она снизилась на 200 млн. рублей. Выполнено в целом требование Минфина по сокращению задолженности по сравнению с базовым периодом –1 января 2005 года: она снижена более чем на треть, или на 2,25 млрд. рублей. Эффективность погашения задолженности на всех стадиях взыскания на 1 октября 2008 года составила 45,74% - на 13,3% выше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Не нужно забывать, что больше половины всей суммы задолженности приходится на предприятия, находящиеся в процедурах банкротства - сейчас их 290, с суммой задолженности 2,3 млрд. рублей. В четвёртом квартале будут завершены процедуры банкротства и списано задолженности на сумму не менее 500 млн. рублей.

- Сегодня в прессе широко освещается тема финансового кризиса. Считаете ли вы, что неплатежи будут расти?

- Мы заранее предпринимаем меры, чтобы не допустить потерь бюджета. В управлении создан ситуационный центр - координационный орган, в состав которого вошли опытные сотрудники - для повышения эффективности деятельности налоговых инспекций, принятия оперативных решений при возникновении ситуаций, имеющих значительные последствия для исполнения доходной части бюджета и влияющих на финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщиков. Сейчас ведутся усиленный контроль и ежедневный мониторинг перечислений в бюджет банками, что позволяет оперативно выявить "зависшие" платежи. Осуществляются проверки кредитных организаций по своевременности перечисления ими налоговых платежей, а также контроль в случаях, когда денежные средства с расчетного счёта списаны, но не перечислены на счета по учёту доходов бюджета. Налоговыми органами уделяется особое внимание уточненным декларациям по налогам, в которых плательщики уменьшают свои налоговые обязательства.
- В прошлом году ФНС России опубликовала 11 критериев самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, которые налоговики используют для проведения выездных проверок. Сейчас опубликован новый, двенадцатый, критерий. Расскажите о нём.
- В дополнение к уже используемым критериям Федеральная налоговая служба создает механизм открытого информирования налогоплательщиков о рисках применения отдельных схем ведения финансово-хозяйственной деятельности. Новый критерий так и называется: "Ведение финансово-хозяйственной деятельности с высоким налоговым риском". Налогоплательщик получил возможность самостоятельно проанализировать результаты хозяйственной деятельности, оценить налоговые риски и предпринять меры для выхода из зоны налогового контроля.

Федеральная налоговая служба продолжает политику открытого диалога с налогоплательщиками, направленную на предупреждение налогового нарушения, а не на применение фискальных мер. Именно для этого и были созданы критерии. Налоговая служба целенаправленно и достаточно долго шла к тому, чтобы отказаться от тотальных проверок в пользу контроля в зонах риска. Наша цель - побудить плательщика добровольно отказаться от сокрытия налоговой базы и минимизации налога на прибыль, добровольно уточнить налоговые обязательства. В противном случае налогоплательщик рискует попасть в список объектов выездной налоговой проверки, а тогда уже ему придётся кроме налогов заплатить ещё и суммы штрафных санкций и пени. У налоговых органов имеется достаточный потенциал методов и механизмов, позволяющих выявить все схемы минимизации налоговых платежей.

- Организация или предприниматель, ознакомившись со списком схем, обнаружили, что работают по схожей схеме. Что они могут предпринять?

- Таким налогоплательщикам мы предлагаем представить уточнённые декларации, приложив к ним пояснения. Они нужны для того, чтобы налоговый орган получил возможность учесть предпринятые налогоплательщиком меры по снижению налоговых рисков и, например, исключить его из плана проверок. То есть такая декларация будет свидетельствовать о том, что налого­плательщик, возможно, усмотрел в своих действиях признаки возникновения необоснованной налоговой выгоды или какие-то недоработки при документальном оформлении осуществлённых операций и предпочёл добровольно исключить налоговые риски таких операций.

Кроме того, с целью побуждения налогоплательщиков к уплате всех причитающихся налогов проводятся мероприятия по легализации объектов налогообложения. Специально созданные комиссии проводят разъяснительную деятельность, добиваясь, чтобы работодатель добровольно показал реальные доходы и вывел заработную плату из тени. Почти 80% убыточных предприятий, заслушанных на комиссиях в 2008 году, свои финансовые результаты исправили добровольно: 40% от количества заслушанных отразили прибыль в декларациях, 20% снизили убытки за 2007 и 2008 годы. Удельный вес убыточных организаций по итогам первого полугодия 2008 года сократился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года почти на 5% и составил 16,8%. Но и эта цифра значительна. Вот где кроются наши резервы, и эту работу мы будем совершенствовать. Тем более что, как показывает многолетняя практика и зарубежный опыт, в условиях надвигающегося кризиса многие захотят использовать такую ситуацию для ухода от налогообложения. Под пристальным контролем будут находиться налогоплательщики, не уплачивающие ежемесячные авансовые платежи по налогу на прибыль в течение четвёртого квартала 2008 года и первого квартала 2009-го.

Можно уверенно констатировать, что большинство плательщиков, ранее заявлявших убытки, делают выбор в пользу прозрачных методов осуществления деятельности. За 9 месяцев 2008 года представлено почти в два раза больше уточнённых деклараций, чем в 2007 году, а сумма скорректированных в сторону увеличения налоговых обязательств возросла почти в 5 раз. И как результат - налог на прибыль продолжает укреплять свое лидирующее положение по темпам роста. Его поступление в консолидированный бюджет составило порядка 3,2 млрд. рублей, в 1,6 раза превысив показатели аналогичного периода прошлого года.

В результате выявления и пресечения "конвертных" схем ухода от налогообложения с начала 2008 года более 76% работодателей, из заслушанных на комиссиях, увеличили налоговую базу за счёт повышения заработной платы до среднего уровня по отрасли. Ещё 133 плательщика в результате проведенной с ними разъяснительной работы задекларировали рост налоговой базы с фонда оплаты труда без приглашения на комиссию. По нашей оценке, дополнительные поступления "зарплатных" налогов по итогам работы комиссии за 9 месяцев 2008 года превысили 135 млн. рублей, что положительно сказывается на динамике поступлений единого социального налога. Темп поступления ЕСН в федеральный бюджет и внебюджетные фонды превысил рост фонда оплаты труда и составил 132,6%. Высокая динамика наблюдается и по налогу на доходы физических лиц. Его платежи в 1,4 раза превысили уровень аналогичного периода 2007 года и составили около 3,7 млрд. рублей, что почти на 6% превышает темпы по России. По сравнению с темпами роста фонда оплаты труда и среднемесячной заработной платы опережение по НДФЛ составляет соответственно 11,7 и 10,2%.

- Владимир Васильевич, деятельность вашей службы оценивается ещё и по результатам проведенных проверок. Каковы показатели за 9 месяцев 2008 года?

- Из года в год повышается эффективность контрольной работы. За 9 месяцев этого года нам удалось доначислить по результатам проверок более 1,3 млрд. рублей, это почти на четверть больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Доначисления по выездным налоговым проверкам возросли в 1,9 раза. При этом мы держим на контроле ход взыскания доначисленных сумм, результаты рассмотрения и принятия мер в соответствии с действующим законодательством органами внутренних дел в отношении налогоплательщиков, нарушивших налоговое законодательство.

- Если раньше налогоплательщики могли обратиться со своей проблемой в суд, то с 1 января 2009 года налоговые споры обязательно должны рассматриваться в досудебном порядке вышестоящим налоговым органом. Готовы ли к этому налоговики?

- Действительно, с 1 января 2009 года вступает в силу норма Федерального закона № 000 от 01.01.2001 года, в соответствии с которой предусматривается обязательный порядок досудебного обжалования в вышестоящем налоговом органе решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение такого правонарушения.

За 9 месяцев 2008 года нашим управлением было рассмотрено 167 жалоб и заявлений физических и юридических лиц, из которых 54 жалобы были полностью или частично удовлетворены.
Количество исков налогоплательщиков в суды, связанных с применением налогового законодательства, за 9 месяцев 2008 года в целом по области снизилось на четверть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Доля налогоплательщиков, обратившихся в суд с обжалованием материалов проверок после прохождения досудебного порядка рассмотрения налоговых споров, снизилась на 6,5%. Также можно отметить, что в этом году по сравнению с аналогичным периодом 2007 года удельный вес споров, рассмотренных судом в пользу налогоплательщиков, снизился почти на 14%, или на сумму 83 млн. рублей.
- В последние годы несколько раз менялась структура налоговых органов. Какова ситуация с обеспеченностью техникой и подготовкой специалистов, чтобы идти в ногу со временем?
- Да, структура налоговых органов постоянно оптимизировалась, укрупнялись инспекции, организована работа по функциональному признаку. Сегодня у нас в области семь межрайонных инспекций и две районные в городе Орле, всего девять, а восемь лет назад их было 29.

Особое внимание уделялось проведению мероприятий по модернизации налоговых органов области, эффективности налогового администрирования и обслуживания налогоплательщиков, которые достигались за счет использования новых технологий и качества предоставляемых услуг.

За последние два года скорость передачи информации увеличилась в 2 раза, появились дополнительные спутниковые каналы. Связь между инспекциями по городу Орлу осуществляется по оптоволоконным линиям. С 2006 года обновлен качественный состав серверов, а обеспеченность компьютерной техникой на базе не ниже Pentium-4 к фактической численности работников составила 100%.

В целях повышения эффективности аналитической работы по соблюдению плательщиками налогового законодательства и совершенствования процедур налогового контроля специалисты налоговых органов используют федеральные информационные ресурсы ФНС России.

Кроме того, во всех инспекциях с 2004 года внедрен новый программный комплекс электронной обработки данных - "ЭОД-местного уровня", который позволил на порядок улучшить и систематизировать обработку данных в инспекциях, увеличить скорость ввода и обработки информации.

В электронном виде по каналам связи осуществляются переписка и обмен информацией между нашим управлением и ФНС России, а также управлением и инспекциями. К системе телекоммуникационной службы полностью подключены все территориально обособленные рабочие места (ТОРМ) межрайонных налоговых инспекций, которые находятся в районах, где нет налоговых инспекций. В связи с этим были изменены функциональные обязанности сотрудников, работающих на ТОРМах. Теперь они посредством удаленного доступа к базам данных инспекций в реальном времени выполняют те же функции по регистрации документов и вводу данных, что и сотрудники центрального офиса инспекций.
Кроме того, в рамках действующего законодательства заключены соглашения и осуществляется информационный обмен в электронном виде с различными государственными учреждениями и организациями, в том числе с федеральными службами: таможенной, регистрационной, статистической, управлением ГИБДД; государственными фондами: пенсионным, социального страхования, медицинского страхования, областными и местными органами власти.

В ближайшее время будет внедрена единая служба каталогов, система управления и мониторинга, единое хранилище данных, которые позволят владеть полной информацией о работе всех налоговых органов России.

Значительными темпами развивается система представления налогоплательщиками налоговой и бухгалтерской отчётности в налоговые органы области в электронном виде. На 1 октября 2008 года в налоговые органы представляли отчётность в электронном виде 94,4% организаций, в том числе 55,4% - по телекоммуникационным каналам связи, и 97% индивидуальных предпринимателей, в том числе по каналам связи - 60,3%. Число организаций, представляющих отчётность по каналам связи, по сравнению с соответствующим периодом 2007 года увеличилось в 2,3 раза, индивидуальных предпринимателей - в 4,2 раза. Соответственно расширяется сфера предоставления налогоплательщикам электронных сервисов. По сравнению с тем же периодом 2007 года число информационных услуг, предоставленных налогоплательщикам в электронном виде, увеличилось почти в 3 раза.

С каждым годом возрастает квалификация работников налоговых органов. Ежегодно у нас не менее трети общего состава государственных служащих проходит обучение, причём с использованием новых технологий - Интернета, ведомственной ТВ-сети и дистанционного обучения.

Думаю, именно благодаря такому интенсивному подходу к организации работы налоговых органов мы можем добиваться ежегодного роста поступлений на%.
- Владимир Васильевич, что бы вы хотели пожелать своим коллегам накануне профессионального праздника?

- Служба в налоговых органах была и остаётся сложной, она требует терпения и профессионализма. Семнадцать лет мы стремимся воспитывать добросовестных налогоплательщиков, обладающих чувством гражданской ответственности. Мы не наивные мечтатели и знаем, что ещё немало будет желающих поживиться за счёт государственной казны, минимизировать налоги неправедным путём. Но постепенно большинство граждан осознает, что, только уплатив налоги, они могут рассчитывать на поддержку государства. Нам с вами предстоит долгая и кропотливая информационная, разъяснительная, контрольная работа. Пусть она приносит только удовлетворение и желание достигать новых вершин.
Накануне праздника хочется пожелать всем сотрудникам налоговых органов высокого профессионализма и выполнения поставленных задач. Пусть сбывается всё задуманное, а проблемные ситуации благополучно разрешаются, пусть в ваших коллективах царит атмосфера сплоченности и взаимопонимания. Здоровья вам и благополучия в семьях!

«Просторы России»№ 46 от 01.01.2001

«Полублеф» Армен Мурадян 

После запрета казино и игорных клубов у покера появился шанс стать самым массовым видом спорта в России.

Блефом в покере называют ставку или ее увеличение с попыткой выиграть банк, несмотря на то что у игрока на руках очень слабые и даже проигрышные карты. Полублеф - это частичный блеф с той лишь разницей, что у игрока неплохие, но далеко не лучшие карты.

Игра

Зеленое сукно карточного стола. За этим столом могут сидеть от двух до десяти человек. Делаются ставки. Раздаются карты: каждом игроку - по две. Потом еще три кладут «в открытую» на середину стола. Игроки прицениваются - играть им или пасовать. Те, кто остаются в игре, снова делают ставки… Крупье открывает посередине стола еще одну карту… Победит тот, у кого окажется наиболее выигрышная комбинация, составленная из своих двух и пяти «общих» карт.

А еще можно блефовать. То есть при «плохой руке» (при заведомо слабой комбинации своих карт) испугать других игроков уверенными ставками. И они поспешат выйти из игры с минимальными потерями.

Но есть риск, что у игрока, который остался играть, карточная комбинация еще лучше. И он тоже блефует, изображая неуверенность. Чтобы заставить других повысить ставки и сорвать банк.

Потому что победитель получает все.

Так играют в «техасский холдем» - самую популярную разновидность покера.

До недавнего времени игра шла за карточными столами казино. Казино запретили. Но одновременно с этим покер в России признали официальным видом спорта. И теперь в него можно играть в специализированных спортивных клубах.

По закону

В ответ на вопрос: «Не заменят ли покерные клубы казино?» - практически все менеджеры этих заведений отговариваются фразой: «Глава Минспорта Фетисов признал покер спортом. Мы работаем на законных основаниях».

Откровенен был только один администратор орловского развлекательного центра. Да и то на условиях анонимности.

- А что еще нам остается? - говорит он. - После того как запретили игровые автоматы, число посетителей у нас резко упало. Они ведь приходили сюда поиграть, а попутно заказывали напитки и еду. Так что, открывая покерный зал, мы надеемся хотя бы частично вернуть себе некоторых клиентов.

Чтобы поиграть в покер, в клуб нужно идти с паспортом, данные которого аккуратно занесут в специальный журнал - таковы правила, установленные законодательством.

Еще с собой нужно взять деньги - не менее 500 рублей. Вам их обменяют на фишки, которые вы потом проиграете за карточным столом. Или, возможно, приумножите в выигрыше.

Экономика покерного клуба очень простая: с каждой ставки берется определенный процент.

Кто играет

По словам менеджера покерного клуба Алексея Шкрябина, уровень орловских покеристов пока что не очень высокий.

- В основном к нам приходят те, кто раньше играл в он-лайн покер, - говорит Алексей. - А это две абсолютно разные вещи: виртуальная игра и реальная - «глаза в глаза». Поэтому говорить об аттестации нашего орловского клуба для проведения здесь серьезных соревнований с солидным призовым фондом еще рано.

Сам Алексей - из Брянска. Представляет компанию «Спорт-гейм», которая уже два года владеет в соседнем областном центре двумя покер-клубами. Несколько месяцев назад они открыли клуб спортивного покера в Орле.

Со слов менеджеров покер-клубов можно составить портрет орловского спортсмена-покериста. Это добросовестный чиновник или предприниматель, с достатком выше среднего, который после утомительных трудовых будней часок-другой коротает время за игровым столом.

Правда, тут же выясняется, что режим работы покерных клубов круглосуточный и частенько игра заканчивается далеко за полночь.

Условия участия в турнирах тоже свидетельствуют о том, что покер - спорт явно не для среднего класса. Например, чтобы участвовать в соревнованиях в клубе «Дерби» 7 ноября, нужно было заплатить за вход тысячу рублей и приобрести фишек на сумму 10 тысяч рублей. Гарантированный призовой фонд турнира - четверть миллиона рублей.

Процент везения

- В казино всегда было много народу, - рассказал «ПР» бывший завсегдатай этих заведений Евгений. - Там люди делились на три категории: те, кто приходил ради «понтов», желающие сразу и неожиданно разбогатеть и «гэмблинги» (гэмблинг, или лудомания, - патологическая склонность к азартным играм, была не так давно признана врачами заболеванием. - Прим. ред.). После того как казино запретили, гэмблинги перебазировались в компьютерные клубы, где делают вид, что увлеченно играют в сетевые игры, а на самом деле «рубятся» в он-лайн покер. А те, кто побогаче, пересаживаются за карточные столы. Ведь если присмотреться, принцип проведения турниров по покеру ничем не отличается от розыгрышей, которые устраивали владельцы игровых салонов. И не придерешься - спорт. Покер, конечно, сравнивают с шахматами или шашками. Но в этих играх нет такого высокого процента везения, как в картах. Людей, которые хотят на халяву разбогатеть, всегда было, есть и будет очень много. Так что скоро в Орле будет не два-три покерных клуба, как сейчас, а в несколько раз больше. И тогда покер станет самым массовым спортом в области.

Хронология полублефа

В середине 2006 года российское правительство заявило, что в ближайшее время будет принят закон о регулировании игорного бизнеса в России.

В ноябре 2006 года создается «Российская федерация спортивного покера (РФСП), которую возглавил (цитата из пресс-релиза) «признанный гуру в области интеллектуальных игр Дмитрий Лесной».

В декабре 2006 года Президент РФ подписывает ФЗ «О госрегулировании деятельности по организации азартных игр».

В течение 2007 года субъекты Российской Федерации один за другим принимают свои, региональные законы о запрете игровых салонов и казино. В Орловской области такой закон облсовет принял 1 июля 2007 года.

26 марта 2007 года глава Министерства по физической культуре и спорту подписал приказ «О признании нового вида спорта «спортивного покера», и Россия стала первой в мире страной, которая признала покер как спорт.

С середины 2007 года по настоящее время практически во всех городах России казино и игровые клубы начали перепрофилироваться в клубы спортивного покера. Например, в Калуге вместо казино «Монако» теперь открылся клуб «Монако», где главным является, конечно же, покер. В Иваново в покерные клубы перепрофилировалась игровая сеть «Джокер».

Первый клуб спортивного покера в Орле появился на одной из центральных улиц города летом 2008 года.

«Просторы России» № 47 от 01.01.2001

«Схемы» выведут из тени Людмила Федосова 

Следом за отраслями реальной экономики финансовый кризис неизбежно доберется и до региональной казны. Налоговики намерены не допустить использования кризисной ситуации для ухода от налогообложения.

Прогноз с поправкой

Статистика УФНС по Орловской области за 9 месяцев этого года впечатляет: в бюджетную систему налогоплательщики области перечислили 16,5 млрд налогов и сборов, что почти на 33% больше аналогичного периода 2007 года. Сумма налоговых поступлений в областной и муниципальные бюджеты увеличена в 1,4 раза. УФНС прогнозирует сохранение таких же высоких темпов до конца года, но, скорее всего, кризис скорректирует этот оптимистичный прогноз. В частности, уже в октябре текущего года рост промышленного производства в области замедлился и составил, по данным Орелстата, 97% к октябрю 2007 года. Прирост промпроизводства за десять месяцев текущего года сократился на 1% по сравнению с январем-сентябрем и составил 5%. Оборот розничной торговли за десять месяцев остался на уровне девяти месяцев.

Превентивные меры

Между тем налоговики уже подготовились к работе в кризисных условиях. В областном управлении ФНС создан ситуационный центр. Как поясняет руководитель управления Владимир Колесников, этот координационный орган будет принимать оперативные решения в случае возникновения ситуаций, способных серьезно повлиять на исполнение доходной части бюджета или на финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщиков.

- Сейчас нами в первую очередь ведется усиленный контроль и ежедневный мониторинг перечислений в бюджет банками, что позволяет оперативно выявлять «зависшие» платежи, - говорит он.

При этом, по его словам, инспекторы особое внимание обращают на случаи, когда денежные средства с расчетного счета списаны, но не перечислены на счета по учету доходов бюджета. В зоне пристального внимания - уточненные декларации по налогам, в которых плательщики уменьшают свои налоговые обязательства. Кроме того, принимаются меры, чтобы предотвратить использование процедуры банкротства бюджетообразующих предприятий для уклонения от уплаты налогов.

Руководитель налоговой службы не исключает, что найдется немало желающих использовать кризисную ситуацию для ухода от налогообложения. Поэтому обещает особый контроль тем компаниям, которые не уплачивают ежемесячные авансовые платежи по налогу на прибыль в течение IV квартала текущего года и I квартала 2009-го.

Игра в открытую

В последнее время налоговые органы переходят от тотального контроля за компаниями к выборочному - контролю зон налогового риска. А выявляют эти зоны с помощью разработанных ФНС в 2007 году одиннадцати критериев самостоятельнои оценки налоговых рисков. В их числе: налоговая нагрузка, уровень зарплаты, наличие убытков, доля вычетов по НДС в сумме начисленного налога и т. д. Все критерии опубликованы на сайте ФНС. То есть налоговики открыто предупреждают: если в вашей компании существует отклонение по какому-то критерию, ждите инспекторов с выездной проверкой. Или добровольно подайте уточненные декларации.

Похоже, орловские налогоплательщики этот «призыв» услышали. За 9 месяцев 2008 года они представили в налоговые инспекции почти в два раза больше уточненных деклараций, чем в прошлом году, а сумма самостоятельно уточненных обязательств по налогам возросла почти в пять раз.

«Схемы» выведут из тени

Недавно ФНС разработала двенадцатый критерий оценки налоговых рисков с туманным названием «ведение финансово-хозяйственной деятельности с высоким налоговым риском». В переводе на русский язык это означает, что в деятельности компании присутствуют признаки типовых схем ухода от уплаты налогов. Подробные описания этих схем налоговая служба обещает регулярно публиковать на своем сайте. Пока обнародованы четыре наиболее распространенные.

До сих пор усилия налоговых органов в регионе были сосредоточены главным образом на борьбе с «конвертными» зарплатными схемами и убыточными предприятиями, которые подозреваются в минимизации налога на прибыль. В результате работы соответствующих комиссий в налоговых инспекциях за 9 месяцев дополнительные поступления зарплатных налогов в области составили свыше 135 млн рублей, с 982 до 725 сократилось количество убыточных организаций.

Признайся - и спи спокойно?

Как же быть компаниям, которые обнаружат у себя сделки с признаками незаконных налоговых схем? «Таким налогоплательщикам мы предлагаем представить уточненные декларации, приложив к ним пояснения», - говорит Владимир Колесников.

Предполагается, что, добровольно покаявшись, компания избежит в дальнейшем налоговой проверки.

Опрошенные «ПР» аудиторы и представители бухгалтерского сообщества отнеслись к этому скептически. «Ни один бухгалтер в здравом уме не признается налоговикам в применении схем, - говорили нам. - И где гарантии, что, получив пояснительную, налоговые органы не захотят поискать у вас и другие нарушения?» Специалисты считают, что в этой ситуации безопаснее подать уточненную декларацию под предлогом обычных ошибок в учете.

Типичные схемы ухода от уплаты налогов

1. С помощью фирм-«однодневок». Схемы позволяют занижать налог на прибыль или НДС. Заподозрить в их применении могут любое предприятие независимо от сферы деятельности. Достаточно выяснить, что контрагентом организации является компания, которая не исполняет свои налоговые обязательства (не платит налоги, не сдает отчетность и т. п.). Здесь налоговики выделили два типа схем. Первый - когда организация создает фиктивные расходы и получает завышенные вычеты по НДС. Второй - это когда товар прогоняется через цепь «однодневок». В результате на них переносится большая часть добавленной стоимости товаров. А налоговая нагрузка производителя (конечного продавца) становится минимальной.

2. Вексельные махинации с недвижимостью. Доказательства применения этой схемы налоговики будут искать в деятельности застройщиков, агентств недвижимости, инвесторов и страховых компаний. Ее главный признак - расчеты с помощью векселей. Претензий не избежать, если в дополнение к этому налоговики установят еще два факта. Первый - это то, что покупатели недвижимости приобретали векселя у зависимых от застройщика компаний, имеющих, к примеру, общих учредителей. Второй - то, что взаимозависимые компании не исполняли свои обязательства (не расплачивались по векселям).

3. Производство алкоголя по фиктивным документам.

Некоторые алкогольные заводы подделывают документы, подтверждающие затраты на сырье. Производить крепкий алкоголь можно либо из этилового спирта, либо из спиртосодержащей продукции (бражного дистиллята или настоев). В первом случае вычет по акцизу будет 25 рублей, во втором - почти две сотни. Чтобы минимизировать акцизы, некоторые производители представляют в налоговую фальшивые документы на поставку бражного дистиллята, хотя на самом деле производят водку из спирта.

4. Экономия на НДС и ЕСН за счет инвалидов и аутсорсинга.

Подозревать в применении этой схемы будут компании, которые пользуются установленными Налоговым кодексом льготами: полностью освобождены от НДС, а также с выплат инвалидам до руб. в год не платят ЕСН. Их уставный капитал полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, а штат не менее чем наполовину сформирован из инвалидов. Главным признаком незаконной экономии здесь является привлечение к выполнению основной работы сотрудников, нанятых по аутсорсинговым схемам. Такой персонал при определении процентного количества работников-инвалидов не учитывается.

Источник: ФНС России

«Просторы России» № 47 от 01.01.2001

«Орловские налоговики пополнили бюджет на 16,5 млрд. рублей» Людмила Владимирова 

За девять месяцев 2008 года поступления налогов и сборов в Орловской области составили 16,5 млрд. рублей.

Это почти на 33% больше по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, сообщает территориальное управление ФНС.

Три четверти общего объема платежей, или 8,5 млрд. рублей, перечислены в областной и муниципальные бюджеты, что в 1,4 раза больше, чем за январь - сентябрь прошлого года.

В преддверии профессионального праздника «ПР» поздравляют сотрудников налоговых органов области и желают им новых высоких результатов в работе, здоровья и благополучия.

«Просторы России» № 47 от 01.01.2001

«Сделка на 30 миллионов была фиктивной» Валентина Соболева 

В конце октября Железнодорожный районный суд Орла вынес приговор в отношении гендиректора и учредителя одного торгового предприятия, пытавшихся незаконно получить возмещение НДС из бюджета.

- По закону налог на добавленную стоимость (НДС), который налогоплательщик уплачивает при приобретении товаров на территории России, возмещается ему из бюджета, - объясняет зампрокурора Железнодорожного района Инна Павлова. - Четыре года назад гендиректор торгового предприятия представил в налоговую службу декларацию с требованием возместить его фирме НДС за апрель 2004 года в сумме более 4,5 млн. рублей. В обоснование требований он представил документы, подтверждающие факт сделки купли-продажи товаров на сумму около 30 млн. рублей. После проведения налоговой проверки выяснилось, что сделка была фиктивной.

Учредителю предприятия суд назначил наказание в виде шести лет лишения свободы, а гендиректор получил пять лет и восемь месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Приговор еще не вступил в законную силу.

«Орловская правда»№ 000 от 01.01.2001

«Земельный налог - важный источник пополнения бюджета» Н. Зарубина

В нынешнем году истекает определенный законодательством очередной пятилетний срок, после которого всем муниципальным образованиям необходимо провести актуализацию (переоценку) государственной кадастровой оценки земель. Из чего будет складываться величина земельного налога? Кто должен его платить? Есть ли льготы и преимущества у отдельных категорий плательщиков данного вида налога и чем вызвана необходимость актуализации? На эти и другие вопросы отвечает руководитель Управления федерального кадастра объектов недвижимости по Орловской области Иван Иванович Лавриков.
- Начну с того, что актуализация кадастровой оценки земельных участков - процесс закономерный, ведь за истекшие пять лет произошло существенное подорожание земли, недвижимости, услуг. Земельный налог во всем мире является одним из важнейших источников пополнения бюджетов всех уровней. В странах Европы доход от земельного налога позволяет на 50-80 процентов формировать муниципальные бюджеты. Актуализацию желательно проводить постепенно, так, чтобы она не нанесла существенного ущерба для кошелька простых граждан, предпринимателей. Важно знать, что налоговые ставки могут пересматриваться как в сторону увеличения стоимости налога, так и его уменьшения.
- Чего ожидать орловским налогоплательщикам в период нынешней актуализации налога на землю?
- Прежде напомню, какие участки земель являются объектами налогообложения. Это участки, находящиеся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненно наследуемом владении. Объектами налогообложения не являются земельные участки, изъятые из оборота, занятые заповедниками, объектами археологического наследия, земельные участки в пределах лесного фонда и т. д. Величина действующего земельного налога складывается следующим образом: определяется кадастровая стоимость земельных участков, затем представительным органом муниципального образования устанавливается налоговая ставка, т. е. определенный процент от кадастровой стоимости участка.
Действовавший ранее земельный налог не побуждал собственников земельных участков к их более рациональному и эффективному использованию. Современная система налогообложения основывается на прозрачных принципах, обеспечивающих справедливость и единство подходов к определению налоговой базы на всей территории страны. Анализ показывает, что переход на новую налоговую базу приводит к значительным изменениям налоговой нагрузки на налогоплательщиков как в меньшую, так и в большую сторону. Значительное увеличение налоговой нагрузки возможно в городах, характеризующихся высокой степенью экономической активности и развитыми рынками недвижимости, в их числе города Орел, Ливны, Мценск.
Минэкономразвития утверждена методика, в соответствии с которой выделены семь групп так называемых ценообразующих факторов, оказывающих влияние на кадастровую стоимость земельных участков, соответственно, от них зависит, будет ли кадастровая стоимость увеличиваться или уменьшаться.
На ее величину влияет местоположение участка, близость к центру города, объектам культуры, бытового обслуживания; обеспеченность централизованным инженерным оборудованием, благоустройство территории, историческая и архитектурно-эстетическая ценность застройки; рекреационная ценность территории (наличие рядом или на оцениваемом земельном участке памятников природы, зоны отдыха); состояние окружающей среды (наличие источника вредных выбросов, шума и т. д.), инженерно-геологические условия строительства (наличие рядом или на участке высокого уровня грунтовых вод, возможность затопления и т. п.). Безусловно, налог на земельные участки, близкие к центру города Орла, будет выше, чем на земельные участки в районе Лужков.
Еще пример. Если стоимость земельного участка, занятого объектами торговли, общественного питания, в центре города составляла более 4000 рублей за квадратный метр, то на окраине города и в случае близости грунтовых вод, наличия источников вредных выбросов кадастровая стоимость квадратного метра составит не более 363 рублей.
В райцентре Корсаково кадастровая стоимость квадратного метра земельного участка, занятого объектами торговли и т. д., будет равна в среднем 43 руб., а в райцентре Нарышкино - свыше 166 руб. То есть будут сказываться удаленность от областного центра, уровень занятости населения, его платеже­способность.
Стоит отметить, что для земельных участков, занятых промышленными объектами, важным ценообразующим фактором является их обеспеченность централизованными инженерными коммуникациями, наличие рядом железнодорожной станции, автомагистрали. Здесь не играет роли состояние окружающей среды, ведь в ряде случаев сам объект промышленности является источником вредных выбросов.
- Как определяется процентная ставка по земельному налогу для сельских налогоплательщиков: владельцев личных подсобных хозяйств, фермеров?
- Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Но они не могут превышать 0,3 процента от кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения или занятых жилищным фондом, объектами инженерной инфраструктуры ЖКХ, представленных для жилищного строительства. Не более 0,3 процента от кадастровой стоимости участка будут платить владельцы ЛПХ, фермеры. Ставка не выше 1,5 процента установлена для прочих земельных участков.
- Во многих деревнях владельцы земельных участков уже давно не обрабатывают большую их часть. Однако земельный налог им приходится платить со всей площади участка...
- Если собственник не желает платить земельный налог со всей площади, он вправе провести межевание, зафиксировать новые границы участка, после чего органом кадастрового учета будут внесены соответствующие изменения в документы, об этом проинформируют налоговые органы и сумма налога уменьшится. Сельским жителям не стоит опасаться существенного увеличения налога на землю. Он повысится не намного.
- Как быть владельцам земельных долей, которые заключили договоры аренды с сельхозпроизводителем, в том числе и в части уплаты последним земельного налога, но арендодатель не выполняет свои обязательства?
- Владельцам земельных долей, заключая договор аренды, следует проследить, есть ли в нем пункт о возмещении стоимости земельного налога. Если в договоре это оговорено и тем не менее арендодатель нарушает свои обязательства, следует отстаивать свои права в суде.
- Для каких категорий налогоплательщиков предусмотрены льготы: возможность не уплачивать земельный налог или платить его в меньшем размере?
- Согласно Налоговому кодексу от налогообложения освобождаются организации и учреждения уголовно-исполнительной системы Минюста, религиозные, общественные организации инвалидов, организации, занимающиеся народным художественным промыслом, некоторые другие. Налоговая база уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10000 рублей на одного налогоплательщика в отношении участников и инвалидов Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза, физических лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, других техногенных катастроф, имеющих право на получение социальной поддержки. Все эти категории указаны в Налоговом кодексе в пункте 5 статьи 391.
- В области есть примеры начавшейся актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, ведь в общем объеме средств, поступающих от взимания земельного налога, свыше 80 процентов приходится именно на эти земли. Какой из районов области уже имеет опыт в этом вопросе?
- Администрация города Ливны первой в области заключила договор на проведение данного вида работ. Сумма договора с организацией, которая занимается актуализацией кадастровой стоимости городских земель, составляет всего около 600 тысяч рублей, а общий объем земельного налога здесь будет достигать 30 миллионов рублей. Разница существенна: в 2007-м собрали всего 13 млн. рублей. Об этом уже сегодня следует задуматься и другим муниципалитетам, в первую очередь - администрации города Орла.
Конечно, окончательное слово о принятии или непринятии новых ставок по земельному налогу - за депутатами Советов муниципальных образований. Мы же считаем, что более эффективное наполнение бюджета здесь должно играть не последнюю роль.

«Город Орел» №46 от 01.01.2001

«Бюджет города пополнит земельный налог»

Вопрос о создании кадастра объектов недвижимости рассмотрен на заседании коллегии области

По информации руководителя Управления федерального кадастра объектов недвижимости по Орловской области Иван Иванович Лаврикова налогооблагаемая база по земельному налогу в Орле должна вырасти в 2,5-3 раза (в сопоставлении с материалами прошедшей актуализации земель соседних областных центров).

«Орловская правда»№ 000 от 01.01.2001

«Подарок от налоговой службы» Соб. инф.

Федеральной налоговой службой к своему профессиональному празднику введены в промышленную эксплуатацию сайты детских домов, над которыми взяли шефство региональные Управления ФНС России.

Как уже сообщала наша газета, УФНС России по Орловской области в этом году принято решение о шефстве над Никольским детским домом в свердловском районе.

На средства сотрудников налоговых органов области приобретен спортивный инвентарь, построена спортивная площадка, оказана помощь к новому учебному году.

Недавно члены инициативной группы побывали в Никольском детском доме и поздравили с днем рождения осенних именинников Максима Перькова, Петра Чичикало, Евгению Шевцову, Константина Григоренко, Василия Карпушкина, Евгения Тенитилова и Любовь Пайнилайнен.

Начальник межрайонной инспекции № 2 Татьяна Сергеевна Аверичева поздравила ребят и пожелала им успехов в учебе.

Для гостей ребята подготовили небольшую концертную программу. А затем - как всегда, любимый сладкий стол.

С информацией об оказанной помощи, а также о мероприятиях и воспитанниках детского дома можно теперь ознакомиться на сайте Никольского детского дома в сети Интернет по адресу: http://deti. *****/

«Орловская правда»№ 000 от 01.01.2001

Сегодня - день работника налоговых органов РФ

Поздравление от администрации области и от Орловского областного Совета народных депутатов

«Орловская правда»№ 000 от 01.01.2001

«Отличница Уварова» С. Николаев.
Приятная новость свалилась как снег на голову: накануне своего профессионального праздника - Дня работников налоговых органов РФ - начальник отдела регистрации и учёта налогоплательщиков Управления Федеральной налоговой службы России по Орловской области Ирина Валентиновна Уварова узнала о награждении её знаком "Отличник ФНС России".
Впрочем, это только для самой Ирины Валентиновны - в силу скромности и привычной сдержанности - столь высокая оценка её труда кажется неожиданной. Коллегам так, конечно же, не показалось.
В самом деле, со стороны виднее. Виднее, с какой скрупулёзностью, с какой ответственностью выполняет свои обязанности Ирина Валентиновна.
Она пришла работать в налоговые органы в конце 1998 года. Сначала была начальником отдела автоматизации и учёта налогоплательщиков, затем - с 2002 года - возглавила отдел регистрации и учёта налого­плательщиков инспекции ФНС по Советскому району города Орла.
А вскоре ей покорилась ещё одна карьерная ступенька. В 2006 году была переведена в Управление ФНС России по Орловской области сначала заместителем начальника отдела регистрации и учёта налогоплательщиков, а вскоре и возглавила его.
Если говорить о специфике работы отдела, выходит официально, сухо и неинтересно - контроль учёта и регистрации налогоплательщиков...
Однако, о том вам скажет любой налоговик, это одна из самых важных функций налоговых органов. От полноты и достоверности сведений в Едином государственном реестре налогоплательщиков зависит стабильность поступлений в бюджет. А это уже - наша общая копилка. Будет там "звенеть" - вовремя получат зарплату тысячи учителей, врачей, работников культуры, будут отремонтированы дороги, появятся новые школы и детские сады - да мало ли ещё важных, полезных, добрых дел можно "вытащить" из наполненного, социально ориентированного бюджета. А именно таковым и является бюджет нашей области все последние годы. Например, несмотря на известные трудности с формированием бюджета-2009, администрация области намерена отстаивать увеличение расходов на строительство объектов социального назначения, на ремонт и строительство дорог, в том числе и в нашем областном центре.
И может ли быть что-то важнее? И ответственнее? Понимая всё это, Ирина Валентиновна старается и налого­плательщикам внушить, как говорится, ответственность момента, объясняя им, как поступать, чтобы не войти в противоречия с законом.
Надо признать, это у неё неплохо получается. Коллеги знают
как грамотного специалиста, умеющего правильно и чётко оценить ситуацию, поставить конкретные задачи, сделав затем всё для их выполнения. Ирина Валентиновна - отличница по натуре. Если что-то делать - то на "пять".
И при всём при том лучше не ошибаться, точнее - нельзя. Отдел, который возглавляет , помогает подведомственным инспекциям координировать работу по ликвидации недействующих юридических лиц. Есть, знаете, такие "мёртвые души" - давно обанкроченные, сошедшие с арены деловой жизни, но продолжающие фигурировать во всевозможных списках и отчётах предприятия и организации. По состоянию на 1 июля этого года было принято и опубликовано более 1730 решений о предстоящей ликвидации недействующих юридических лиц, 1444 организации были исключены из ЕГРЮЛ - Единого государственного реестра юридических лиц. Это отработанный материал, и он не должен путаться под ногами живой экономики.
Остаётся только позд­равить Ирину Валентиновну Уварову с этой ее трудовой победой и пожелать ей и ее коллегам дальнейших успехов в таком непростом и таком важном для всех нас деле.

Концепция изменилась

Мэрия Орла внесла в горсовет предложение о создании Фонда поддержки малого и среднего бизнеса.

Как сообщил начальник управления экономического развития и торговли мэрии , часть расходов на поддержку малого бизнеса придется включить в бюджет областного центра. Ранее в мэрии Орла заявляли, что Фонд развития малого и среднего предпринимательства будет зарабатывать средства самостоятельно.

Планировалось, что Фонду передадут пятую часть арендуемых муниципальных
площадей Орла. У депутатов возник вопрос: не уйдет ли городское имущество за долги, если проект предпринимателя окажется неудачным или Фонд обанкротится? Чиновники мэрии четко ответить не смогли.

Юристы горсовета обнаружили в проекте программы некоторые несоответствия законодательству.

- Фонд не может передавать предпринимателям муниципальные помещения в качестве поддержки. По закону такие вопросы должен решать только муниципалитет, - сообщила начальник юрслужбы горсовета Екатерина Амелина.

К тому же в программе должны быть четко прописаны условия и порядок поддержки предпринимателей. Пока об этом заявлено только в декларативной форме.

Свои сомнения выразила и прокуратура.

- Фонд как таковой еще не существует. Следовательно, один из источников финансирования программы отсутствует, - заявила ст. помощник прокурора Советского района , - в этом случае всю программу поддержки малого бизнеса можно считать фикцией.

Идея создания фонда зрела в недрах мэрии с апреля этого года.

Вопрос о принятии программы будет решаться 27 ноября на сессии горсовета Орла.

«Деловой Орел» №42 от 01.01.2001

Налоговые новости

«Налоговики хотят пресечь возможности уплаты НДФЛ с «рассрочкой» Чиновники ФНС России предлагают установить ответственность за несвоевременное перечисление удержанного налога. Сейчас в этой норме установлен штраф только за неперечисление (неполное перечисление) налога – в размере 20 процентов от неперечисленной суммы. В результате налоговые агенты - работодатели фактически легально пользуются отсрочкой по НДФЛ.

Налоговики на практике часто сталкиваются с тем, что на момент начала выездной проверки работодатель удержал НДФЛ, но не направил в бюджет. А до вынесения решения по проверке налоговые агенты успевают исполнить свою обязанность, и штрафовать их уже не за что. Тем не менее, в таких случаях инспекторы все равно пытаются привлечь налоговых агентов к ответственности. Они руководствуются позицией ФНС России: раз в НК РФ установлены сроки для внесения удержанного налога, то неперечисление налога в эти сроки уже является нарушением и основанием для штрафа.

Однако суды, как правило, поддерживают налоговых агентов. Федеральные арбитражные суды, а также ВАС РФ принимают сторону налоговых агентов, так как из статьи 123 НК РФ четко следует, что ответственность наступает, только если сумма налога или ее часть совсем не перечислена. Поэтому налоговики обратилась в Минфин России с просьбой уточнить эту норму, что дало бы возможность привлекать налоговых агентов и за нарушение сроков. Минфин России в письме от 01.01.01 г. № /2-177 такую идею поддержал.

«ФНС разъяснила, как заполнить справку 2-НДФЛ по некоторым доходам сотрудников»  

Компенсацию за неиспользованный отпуск отражают с кодом 4800. Единовременную материальную помощь, связанную с рождением ребенка, – с кодом 2760. Такие разъяснения по поводу заполнения справки 2-НДФЛ специалисты ФНС России дали в письме от 8 августа 2008 г. № 3-5-04/380@.

«ФНС назвала случаи когда НДС нужно перечислять по старым правилам»

Новый порядок перечисления НДС – тремя равными платежами не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом – распространяется не на всех налогоплательщиков. В некоторых случаях рассчитываться с бюджетом нужно по старым правилам. Когда именно – ФНС России перечислила в письме от 29.10.08 № ШС-6-3/782@.

«НДС и акцизы: бухгалтерский и налоговый учет»

Выручка от реализации может включать в себя и НДС, и акцизы. То есть оба этих налога платят покупатели. Но в остальном, хотя есть и схожие моменты, правила учета НДС и акцизов во многом различаются. Разбор этих правил начнем с НДС.

Вы можете посмотреть полный текст этой статьи на стр.4.

«Деловой Орел» №43 от 01.01.2001

Налоговые новости

«Налоговая революция, которою давно обещали»

Депутаты подготовили и внесли в Госдуму законопроект с многочисленными поправками в Налоговый кодекс. Большинство из них связано с налогом на добавленную стоимость. В частности, проект отменяет перечисления НДС «живыми» деньгами при бартерных операциях и освобождает от налога строительно-монтажные работы, выполняемые для собственных нужд. А вот льготу по НДС по технологическому оборудованию, ввозимого в качестве вклада в уставный капитал, оставят лишь той технике, аналогов которой не производится в России.

«В Минфине рассказали, как списать не полностью амортизированное имущество»

Чиновники Минфина России в письме от 01.01.2001 г. № /1/592 разъяснили, как списать для целей налогообложения прибыли имущество, непригодное для дальнейшего использования в производстве, если еще не истек срок его полезного использования. Так, списание такого ОС должно быть оформлено актом о ликвидации объекта, а остаточная стоимость имущества признана внереализационным расходом и списана на дату подписания акта ликвидационной комиссией.  

«Отсутствие документов, подтверждающих вычет, - не основание для признания компании неплательщиком»

Нельзя привлечь к ответственности за неуплату налога компанию, которая не представила документы, подтверждающие сумму заявленного налогового вычета по НДС. За такое нарушение налогоплательщику грозит лишь штраф в размере 50 руб. за каждый несданный документ (п. 1 ст. 126 НК РФ). К такому выводу пришли судьи ФАС Северо-Западного округа (постановление от 01.01.2001 /2007). По их мнению, тот факт, что компания не представила документы в срок, не свидетельствует о занижении им налоговой базы или о неправильном исчислении налога, подлежащего уплате в бюджет.

«Чиновники Минфина разрешили принимать к вычету НДС по исправленному счету-фактуре»

Если покупатель при приемке выявил расхождения в количестве и номенклатуре товара, продавец может внести изменения в уже выставленный счет-фактуру, заверив их печатью и подписью руководителя продавца. А покупатель может принять к вычету НДС по такому счету-фактуре. К такому выводу пришли чиновники Минфина России в письме от 01.01.2001 г. № /34.

«Какие компании не могут платить НДС в рассрочку»

Платить НДС в рассрочку могут далеко не все налогоплательщики. В письме от 01.01.2001 г. № ШС-6-3/782@ чиновники ФНС России назвали исключения. Так, льгота не коснулась компаний, уплачивающих НДС, руководствуясь нормой пункта 4 статьи 174 Налогового кодекса РФ. К ним относятся те, кто выставляет счета-фактуры, не являясь плательщиком НДС или по операциям, освобожденным от налогообложения согласно статье 149 Налогового кодекса РФ. А также покупатели работ (услуг) у компаний-нерезидентов, если иностранцы не состоят на налоговом учете в российских ИФНС.

Кроме того, нельзя платить в рассрочку НДС, начисляемый при ввозе из Республики Беларусь. Ведь уплата налога в данном случае регулируется не Налоговым кодексом РФ, а Положением о порядке взимания косвенных налогов, которое является частью межправительственного Соглашением России и Беларуси.

«Изменять систему уплаты аванса по налогу на прибыль в течении года нельзя»

Перейти на уплату ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли налогоплательщики, уплачивающие аванс в 2008 году в общеустановленном порядке, вправе только с 1 января 2009 года. Для этого не позднее 31 декабря 2008 года в налоговые органы нужно подать уведомление об изменении системы уплаты авансовых платежей. В письме от 01.01.2001 № ШС-6-3/765@ ФНС России подчеркнула, что система уплаты авансовых платежей не может изменяться налогоплательщиком в течение налогового периода.

«Деловой Орел» №44 от 01.01.2001

Налоговые новости

«Госдума экстренно приняла пакет глобальных поправок в Налоговый кодекс»

Сегодня законодатели во втором и третьем чтениях приняли поправки в Налоговый кодекс, касающиеся усовершенствования порядка администрирования и исчисления НДС. Ко второму чтению этот документ пополнился поправками, озвученными только вчера премьер-министром Владимиром Путиным.

Первая среди них - снижение с 1 января 2009 года ставки налога на прибыль снизится с 24 до 20 процентов. Уменьшится только та часть налога, которая поступает в федеральный бюджет (с 6,5 до 2,5 процента). Кроме того, компаниям, которые уплачивали ежемесячные авансовые платежи, исходя из результатов предыдущего квартала, в четвертом квартале разрешат заплатить авансы исходя из фактической прибыли. Однако со сроком вступления в силу этой поправки есть неясности. Сама норма относится к четвертому кварталу, однако должна вступить в силу с 1 января 2009 года. К моменту принятия закона эта неточность, скорее всего, будет устранена.

В два раза - с одного до двух миллионов рублей - увеличится сумма, с которой можно получить имущественный вычет по НДФЛ за жилье, купленное с начала этого года.

Есть благоприятные изменения для тех, кто применяет УСН. Региональным властям разрешат снижать до пяти процентов ставку налога для «упрощенщиков» (сейчас компании, применяющие объект налогообложения «доходы минус расходы», платят 15 процентов налога).

В проект закона также вошла поправка, благодаря которой амортизационная премия будет увеличена с 10 до 30 процентов для основных средств третьей-седьмой групп со сроком полезного использования от 3 до 20 лет. Норма вводится в действие задним числом – с 1 января 2008 года.

И последнее - у главы Минфина появится право предоставлять отсрочку или рассрочку по уплате налогов предприятиям, чья задолженность составляет свыше 10 млн рублей. На срок до пяти лет.

«Упрощенцы» могут менять объект налогообложения ежегодно»

Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О внесении изменения в статью 346.14 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Согласно ему, налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, смогут менять ранее выбранный объект налогообложения («доходы» или «доходы минус расходы») через год после начала применения спецрежима. Для этого компания должна уведомить налоговиков до 20 декабря года, предшествующего году, в котором предлагает изменить объект налогообложения.

Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года. Т. е. теоретически возможность сменить объект налогообложения есть и у тех, кто перешел на «упрощенку» в этом году. Однако есть один неясный момент. Закон должен вступить в силу через месяц после официального опубликования - т. е. уже после 20 декабря - крайнего срока подачи заявлений о смене объекта налогообложения.

«При продаже автомобиля налоги следует платить по общей системе»

Письмо Минфина РФ от 01.01.2001 N /263 . Индивидуальный предприниматель, который оказывает автотранспортные услуги и переведен на уплату ЕНВД, при реализации автотранспорта должен уплачивать налоги в соответствии с общим режимом.

«Экономика и жизнь. Черноземье»№28 от 01.01.2001

«Можно запланировать и 100 и 200 млрд. доходов, а получить в итоге только 20» , руководитель Управления ФНС по Орловской области

По нашим оценкам, оптимизация работы налоговых органов дает свой результат по поступлениям во все уровни бюджетов за последние два года. Как вы считаете, не подходит ли к завершению экстенсивный вариант в работе УФНС? Что нужно предпринять для реализации интенсивной модели?

В Орловской области за январь-сентябрь 2008 года в бюджетную систему (с учетом единого социального налога и платежей в государственные внебюджетные фонды) налогоплательщиками области перечислено 16,5 млрд. рублей налогов и сборов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года их поступление увеличилось в 1,3 раза.

Из общего объема платежей, собранных на территории области, в областной и муниципальные бюджеты перечислено три четверти, или 8,5 млрд. рублей, что в 1,4 раза больше января-сентября 2007 года.

Сложившиеся темпы, по нашим прогнозам, сохранятся до конца текущего года. И в целом за 2008 год бюджетная система получит порядка 23 млрд. рублей, что в 1,3 раза больше, чем в 2007 году. Из них налоговые доходы составят свыше 15,3 млрд. рублей.

Структуры власти в вашей области заинтересованы в эффективности работы по сбору налогов?

- Разумеется, да. Мы всегда работаем в тесном контакте, касается ли это обсуждения нового проекта закона, или принятия конкретных мер по стабилизации той или иной ситуации в экономике. Сейчас идет обсуждение проекта бюджета на 2009 год, в том числе и в муниципальных образованиях. Наши представители приняли участие в парламентских слушаниях бюджета на 2009 год. Кроме того, специалисты на местах активно участвуют в работе комиссий при администрациях, причем свои предложения они дополняют обоснованными расчетами.

Думаю, что реальную помощь мы окажем и тем, что в условиях надвигающегося кризиса заранее предпринимаем меры, чтобы не допустить потерь бюджета. Мы создали в сложившихся экономических условиях ситуационный центр в Управлении - координационный орган, в состав которого вошли опытные сотрудники, образованный для повышения эффективности деятельности налоговых инспекций, принятия оперативных решений при возникновении ситуаций, имеющих значительные последствия для исполнения доходной части бюджета и влияющих на финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщиков. Сейчас, в первую очередь, осуществляется усиленный контроль и ежедневный мониторинг перечислений в бюджет банками, позволяющий оперативно выявить «зависшие» платежи, уделяется внимание таким уточненным декларациям, в которых плательщики уменьшают свои налоговые обязательства.

Отделами Управления проводится мониторинг поступлений денежных средств в разрезе банков, платежных документов и налогоплательщиков, в том числе «зависших платежей». Осуществляются проверки кредитных организаций по своевременности перечисления ими налоговых платежей, а также контроль случаях, когда денежные средства с расчетного счета списаны, но не перечислены на счета по учету доходов бюджета.

Мы предусмотрели меры, направленные на предотвращение использования процедур банкротства бюджетообразующих налогоплательщиков с целью уклонения от уплаты налогов: путем проведения налогового контроля как в отношении должника, так и заявителя и проведением проверок обоснованности кредиторской задолженности, указанной в заявлении о признании должника банкротом;

-Наверное, в усиленном режиме будут работать и комиссии по легализации объектов налогообложения?

- Да, их деятельность принесла значительную пользу.

- Нет ли у вас опасений, что областной бюджет - 2009 по налогам и сборам будет не исполнен?

-Налоговые органы всегда отличал реализм в прогнозировании доходов. Может, быть, не всем это нравится. Можно запланировать и 100, и 200 млрд. доходов, а получить в итоге только 20, только зачем?

Налоговые органы, как никто, чутко улавливают биение пульса экономики, знают, где будет рост налоговой базы, а в каких отраслях ожидается спад. Думаю, с этим всегда считались областная администрация, Совет народных депутатов и прислушивались к нашему мнению.

Прогнозные цифры 2009 года нами сверстаны, подробные расчеты сделаны по каждому виду налогов. Прошли публичные заслушивания проекта бюджета в Орловском областном Совете. И думаю, что к нашему мнению прислушаются депутаты с учетом сложившейся ситуации в экономике страны.

Мы учитываем и законодательные изменения, вступающие в действие с 1 января 2009 года, которые в большей части приведут к сокращению налоговой базы, и ряд других факторов, оказывающих влияние на формирование бюджета.

При этом, при разработке прогноза поступления администрируемых доходов на 2009 год использовались «докризисные» сценарные условия социально-экономического развития региона. Однако возможное замедление экономического роста, вызванное общемировым финансовым кризисом, может сказаться на налоговых поступлениях будущего года.

Эти обстоятельства существенно повышают требования к нашей работе и ставят перед нами особую задачу - сохранить и расширить налоговую базу.

Орловская область исторически играла и продолжает играть важную роль в отработке моделей сельскохозяйственного производства в стране. Но учитывая, что сегодня развитым и конкурентоспособным становится регион с многоотраслевой экономикой, большое внимание администрацией области уделяется развитию регионального промышленного комплекса. В валовом региональном продукте две трети — это вклад промышленных предприятий.

На протяжении последних лет индекс промышленного производства в области превышает среднероссийские показатели. По итогам 2007 года темп роста по отношению к 2006 году — 109 процентов (в полтора раза выше среднероссийского). В обрабатывающих производствах этот показатель достиг 111 процентов, в машиностроении — 128 процентов.

Регион стабильно повышает свой социально-экономический потенциал. Цифры статистики говорят, что нам удаётся прирастать по каждому из значимых показателей в два раза каждые три года.

В области выполняется стратегическая задача — перевод экономики на инновационные рельсы. Наши передовые предприятия успешно осваивают производство новых видов продукции, расширяют рынки сбыта, включая и зарубежные. Инвестиционный климат у нас — благоприятный. Основой ежегодного роста инвестиционной привлекательности является прежде всего наш статус надёжного партнера бизнеса, политическая стабильность, выверенная инвестиционная политика, направленная на создание и расширение эффективной рыночной инфраструктуры, поддерживающей инвестиционные процессы, а также нормативная база инвестиционной деятельности, которая постоянно совершенствуется. В 2007 году в экономику области вложено 24 миллиарда рублей прямых инвестиций, почти по 30 тысяч рублей на человека.

За счёт этого создаются новые производства, рабочие места. Итог ярмарки инвестиций «Орёл-2008»: в основной капитал региона вложено 103,7 миллиарда рублей, сумма эквивалентна шести бюджетам области.

Думаю, что с таким потенциалом мы сможем достичь цифр, заложенных в бюджет на 2009 и последующие годы.