УТВЕРЖДЕН
приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области
от №
Административный регламент
Управления государственной инспекции в жилищной,
строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора, осуществляемого в установленном законом порядке
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции:
Региональный государственный строительный надзор, осуществляемый в установленном законом порядке.
1.2. Государственная функция по осуществлению государственного строительного надзора на территории Пензенской области осуществляется Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 2005 г., № 1 (часть 1), ст. 16) (с последующими изменениями);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, («Собрание законодательства Российской Федерации», 2002 г., № 1 (ч. 1), ст. 1), (с последующими изменениями);
Федеральным законом от 01.01.01 года «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», («Собрание законодательства Российской Федерации», 2005 г., № 1 (часть 1), ст. 17), (с последующими изменениями);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006 г., № 7, ст. 774), (с последующими изменениями);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета» № 000, от 01.01.2001), (с последующими изменениями);
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета» № 000, 30.11.2009), (с последующими изменениями);
Приказами Ростехнадзора:
от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении и введении в действие требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД)» (Зарегистрировано в Минюсте России 6 марта 2007 года № 000; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2007 г. № 13);
от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении и введении в действие порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД)» (Зарегистрировано в Минюсте России 6 марта 2007 года N 9053; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2007, № 15);
от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении и введении в действие порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора (РД)» (Зарегистрировано в Минюсте России 5 марта 2007 года № 000; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2007 г., № 13);
от 01.01.01 года № 7 «Об утверждении и введении в действие порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД)» (Зарегистрировано в Минюсте России 6 марта 2007 года N 9051; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2007 г., № 14);
Постановлением Правительства Пензенской области от 24 марта 2011г. «Об утверждении Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Пензенской области» (с последующими изменениями);
иными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области, регламентирующими правоотношения в сфере строительства и государственного строительного надзора.
1.4. Предмет регионального государственного контроля (надзора).
Предметом регионального государственного контроля (надзора) является государственный контроль и надзор в области государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора):
Должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия:
- беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
- требуют от заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
- требуют от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
- составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;
- вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;
- составляют протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
- осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).
В случае, если в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ.
- Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
Лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю (надзору) в праве обжаловать действия либо бездействие должностных лиц Госжилстройтехинспекции осуществляющих региональный государственный надзор.
1.7. Описание результата исполнения государственной функции:
Конечным результатом исполнения государственной функции на основании извещений лиц, являющихся застройщиками или заказчиками является выдача или отказ в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. При осуществлении проверок в рамках государственной функции по обращениям физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления конечным результатом является письменный ответ о результатах проверки.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:
2.1.1. Государственная функция осуществляется на основании извещений или заявлений, направляемых в Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Госжилстройтехинспекция Пензенской области) 4. Часы работы Госжилстройтехинспекции Пензенской области: с 8-30 до 17-30, перерыв на обед с 12.00 до 13.00.
2.1.2. Консультации и справочная информация по порядку осуществления государственной функции может быть предоставлена по телефонам отдела (инспекции) государственного строительного надзора Госжилстройтехинспекции Пензенской области: , в часы работы.
2.1.3. Информация о работе отдела (инспекции) государственного строительного надзора и об исполнении государственной функции размещена также на сайте Госжилстройтехинспекции Пензенской области www. uprgzi. *****. Обращения заявителей также принимаются на адрес электронной почты ginsp58@gmail.com;
2.1.4. Информацию о ходе исполнения государственной функции по конкретному обращению (извещению) можно получить у специалиста назначенного уполномоченным на проведение проверки объекта капитального строительства в отношении которого было направлено извещение или обращение.
2.1.5. Консультирование осуществляется по вопросам, связанным с обязанностями лиц, являющихся заказчиками или застройщиками и лиц, осуществляющих строительство, а также по общим вопросам осуществления градостроительства.
2.1.6. Должностные лица отдела (инспекции) государственного строительного надзора (далее - инспекции) дают ответы на письменные обращения граждан и организаций в установленные законодательством сроки. При рассмотрении обращений должностные лица инспекции должны определить прежде всего относится ли к компетенции органов государственного строительного надзора вопросы, поднимаемые в обращении. При необходимости направить обращение в иные органы исполнительной власти должностные лица осуществляют перенаправление в установленные действующим законодательством сроки. Копия письма, которым обращение направляется в иной орган, направляется заявителю.
По результатам рассмотрения обращений подготавливается письменный ответ. В ответе указывается информация о проведенных мероприятиях и результатах проверок. При необходимости даются рекомендации о дальнейших действиях заявителя для разрешения поднимаемых вопросов.
2.1.7. Информация, указанная в подпунктах 2.1.1.-2.1.4. размещена на сайте Госжилстройтехинспекции Пензенской области www. uprgzi. *****.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1. Срок исполнения государственной функции может меняться в зависимости от характера обращения. В случае если государственная функция исполняется по обращению граждан или организаций срок ее исполнения не превышает сроков, установленных действующим законодательством для рассмотрения обращений граждан и организаций.
2.2.2. Исполнение государственной функции, осуществляемое на основании извещения о начале строительства, направляемого в инспекцию в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ завершается с завершением строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства и выдачей инспекцией заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - заключение о соответствии). В данном случае предельный срок исполнения государственной функции в полном объеме (до выдачи заключения о соответствии) индивидуален для каждого объекта капитального строительства и зависит от сроков строительства.
3. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрация документов на осуществление государственного строительного надзора, формирование дел;
- подготовка к проведению проверок;
- проведение проверок;
- проведение итоговой проверки;
- выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения.
3.2. Прием и регистрация документов на осуществление государственного строительного надзора осуществляется в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с указанной нормой застройщик за семь рабочих дней до начала работ представляет в Инспекцию извещение о начале таких работ с приложением следующих документов:
копия разрешения на строительство;
проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.
Форма извещения о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору .
Данное извещение, с прилагаемыми к нему документами является основанием для разработки должностным лицом Инспекции программы проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения.
Программа проведения проверок составляется в 2 экземплярах, из которых первый остается в деле Инспекции, второй - направляется (вручается) застройщику или заказчику.
Второй экземпляр программы вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика или заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.
Застройщик или заказчик обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.
3.2.1. Исполнение государственной функции может быть приостановлено в случае приостановления деятельности по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства в отношении которого исполняется государственная функция, по решению суда.
3.2.2. Причины отказа в исполнении государственной функции:
а) в обращении о проведении проверочных мероприятий, входящих в компетенцию органов регионального государственного строительного надзора отсутствуют данные о заявителе, включающие адрес (почтовый или электронный) для направления ответа о результатах рассмотрения обращения.
б) не представление вместе с извещением о начале строительства, реконструкции документов, установленных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.
3.2.3. Прием и регистрация извещений от лиц, осуществляющих строительство, обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию органов государственного строительного надзора, осуществляется на общих основаниях в Госжилстройтехинспекции Пензенской области и передается на исполнение в Инспекцию.
В случае если объект капитального строительства (реконструкции) в отношении которого подано извещение, не стоит на учете в Инспекции, готовится приказ с закреплением специалиста-эксперта, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора. В случае если обращение связано с необходимостью проверки деятельности юридического лица
или индивидуального предпринимателя подготовка к проверке осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом положений части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.
3.2.4. Требования к организации учета документации при исполнении государственной функции.
В Инспекции обязанности по контролю за ведением делопроизводства по проведению мероприятий по региональному государственному строительному надзору включаются в должностные обязанности одного из ее работников и выделяются в самостоятельное (отдельное) делопроизводство.
Названное делопроизводство состоит из дел по каждому объекту капитального строительства, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте которого осуществляется государственный строительный надзор, в состав которых входят:
- копии разрешений на строительство, извещения застройщика или заказчика о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, проектная документация объектов капитального строительства;
- обращения физических и/или юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте данного объекта капитального строительства с материалами проверок, проведенных по таким обращениям;
- акты проверок, в том числе итоговых, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, предписания и извещения об устранении выявленных нарушений;
- извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке, в том числе итоговой, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;
- извещения о случаях возникновения аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;
- заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и решений об отказе в выдаче таких заключений;
- журналы регистрации;
- дела об административных правонарушениях.
Все составленные или полученные при осуществлении государственного строительного надзора документы до включения их в дело подлежат регистрации в журналах регистрации.
Образцы журналов регистрации установлены Порядком формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора, утвержденным приказом Ростехнадзора от 01.01.01 г. N 1130.
Регистрация документа представляет собой надпись на документе, содержащую регистрационный номер и дату. Указанный регистрационный номер и дата заносятся в журнал регистрации, после чего документ включается (подшивается) в дело, за исключением случаев, предусмотренных вышеназванным Порядком.
Максимальный срок выполнения административного действия – 1 рабочий день.
3.3. Подготовка к проведению проверок.
3.3.1. Основаниями для проведения проверки объекта капитального строительства являются:
- наступления сроков завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проведения проверок;
- получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о завершении работ, которые подлежат проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок;
- получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;
- получения обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к осуществлению регионального государственного строительного надзора;
- получения сведений о выполнении работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, подлежащих проверке, из иных источников.
3.3.2. Перед началом проверки должностное лицо органа государственного строительного надзора уведомляет застройщика или заказчика о проведении проверки посредством телефонной, факсимильной или электронной связи не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения. В случае если уведомление вручается представителю застройщика или заказчика или направляется посредством факсимильной либо почтовой связи, оно составляется по форме согласно приложению № 6 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, утвержденному Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.01 г. № 000.
Необходимость уведомления застройщика или заказчика о проведении проверки, предусмотренная настоящим пунктом, не распространяется на случаи проведения проверок, вызванные аварийными ситуациями на объекте капитального строительства, причинением вреда физическим и юридическим лицам при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и иными обстоятельствами чрезвычайного характера.
Максимальный срок выполнения административного действия – 5 рабочих дней.
3.4. Проведение проверок.
3.4.1. При проведении проверки должностное лицо осуществляет следующие действия:
- рассматривает представленные застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также с применением строительных материалов (изделий);
- проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы);
- оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ;
- в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.
3.4.2. Должностное лицо при рассмотрении документов проверяет:
- общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
- исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
- акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
- результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
- документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;
- документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
3.4.3. Должностное лицо посредством визуального осмотра проверяет:
- соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;
- устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
- соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.
Последовательность действий при рассмотрении документов и визуальном осмотре определяется должностным лицом самостоятельно.
При выявлении в ходе проверки нарушений должностным лицом составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. Акт и выданное на его основании предписание составляются в двух экземплярах. Первые экземпляры направляются (вручаются) в установленном порядке заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство.
Должностным лицом заносятся сведения о результатах проверки в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ.
При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, должностное лицо осуществляет полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.
При выявлении должностным лицом при проведении проверки нарушений иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Инспекции, материалы об указанных нарушениях направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.
Срок проведения проверки определяется программой проведения проверок или устанавливается начальником Госжилстройтехинспекции Пензенской области.
Критерии принятия решений:
- сложность объекта.
- проверяемый этап строительства.
Максимальный срок выполнения административного действия – 10 рабочих дней.
3.5. Проведение итоговой проверки.
Основанием для начала административного действия является получение извещения застройщика или заказчика об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
По согласованию с представителем застройщика или заказчика должностным лицом инспекции назначается дата проведения итоговой проверки.
Перечень действий и последовательность их выполнения должностным лицом при проведении итоговой проверки соответствует действиям при проведении проверок и учитывает следующее:
- визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный, отремонтированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия));
- проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.
Также застройщик представляет следующие документы:
- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
- исполнительную документацию, подтверждающую техническую исправность и пригодность систем пожарной безопасности (акты испытания пожарных гидрантов, акты испытания систем оповещения о пожаре, акты проверки эффективности работы вентиляционных каналов и дымоходов, акт приемки огнезащитных работ, акт проверки состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий);
- декларацию пожарной безопасности, зарегистрированную в установленном порядке;
- документацию, подтверждающую соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям санитарных норм (протоколы лабораторных исследований воды, измерений уровней физических факторов неионизирующей и ионизирующей природы);
- документы, подтверждающие выполнение технических условий по подключению инженерных коммуникаций, предусмотренных проектной документацией;
- документы, от эксплуатационных служб, подтверждающие соответствие смонтированного оборудования требованиям норм и проектной документации;
- технический паспорт или справка об основных технико-экономических показателях объекта капитального строительства, выполненные органами Ростехинвентаризации;
- исполнительная документация по систем инженерного обеспечения:
- акт гидравлического испытания системы центрального отопления;
- акт гидравлического испытания системы водоснабжения (холодного, горячего);
- акт приемки системы внутренней канализации;
- технический отчет по наладке и испытаниям электрооборудования;
- акты на скрытые работы;
- сертификаты и паспорта на строительные материалы и изделия;
- журналы производства работ;
- иная исполнительная документация, в случаях предусмотренных соответствующими нормативными документами, регламентирующими производство строительных работ.
- исполнительная геодезическая съемка.
Должностное лицо по результатам проведенной итоговой проверки оформляет акт итоговой проверки, который является основанием для обращения застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Критерии принятия решений:
Принятие решений зависит от полноты объема выполненных работ в соответствии с проектной документацией, качества выполненных работ, полноты и качества выполнения исполнительной документации.
Максимальный срок выполнения административного действия – 7 рабочих дней.
3.6. Выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения.
Основанием для начала административного действия является получение обращения застройщика или заказчика о выдаче заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - заключение о соответствии).
Должностное лицо, назначенное на осуществление государственного строительного надзора по объекту капитального строительства, готовит заключение о соответствии, а при отсутствии оснований для выдачи заключения о соответствии - решение об отказе в выдаче такого заключения.
Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляется в двух экземплярах и утверждается приказом Госжилстройтехинспекцией Пензенской области.
Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения в установленном порядке направляется (вручается полномочному представителю) должностным лицом застройщику или заказчику, обратившемуся за выдачей заключения. Второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения приобщается к делу.
Срок подготовки заключения или решения об отказе в выдаче такого заключения - не более 10 рабочих дней с даты получения обращения о выдаче заключения.
Критерии принятия решений:
Наличие либо отсутствие акта итоговой проверки.
Максимальный срок выполнения административного действия – 10 рабочих дней.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1 Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется начальником Госжилстройтехинспекции Пензенской области, его заместителем, начальником отдела (Инспекции) государственного строительного надзора.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения исполнителем процедуры и сроков настоящего административного регламента, положений иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области, регулирующих вопросы государственного строительного надзора.
Текущий контроль исполнения государственной функции осуществляется также уполномоченными органами исполнительной власти области и прокуратурой Пензенской области.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.
Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя назначение проведения служебных проверок при рассмотрении обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц, и принятие по ним решений, устранение выявленных нарушений.
Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливается на основании правовых актов службы.
По результатам проведения служебных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Должностные лица Инспекции при исполнении государственной функции несут персональную ответственность:
- за совершение противоправных действий (бездействие);
- за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственной функции;
- за действие (бездействие), влекущее нарушение прав и законных интересов физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- за принятие неправомерных решений.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Граждане, их общественные объединения вправе осуществлять контроль на любой стадии исполнения государственной функции путем получения информации путем телефонной связи и письменного сопровождения.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) Инспекции, а также ее
должностных лиц в ходе выполнения государственной функции
5.1. Физические и юридические лица имеют право на обжалование решений, действий (бездействий) должностных лиц Инспекции при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действий (бездействий) должностных лиц Инспекции при исполнении государственной функции.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы, в которой указывает:
наименование органа или подразделения, в который направляется жалоба;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути жалобы;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Начальник отдела Инспекции:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Ответ на жалобу подписывается начальником Госжилстройтехинспекции (его заместителем).
Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.4. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5. Заявитель может подать жалобу на решения и действия (бездействия) Госжилстройтехинспекция Пензенской области, а также ее должностных лиц в ходе выполнения государственной функции:
Должностных лиц Госжилстройтехинспекции Пензенской области – Начальнику;
Начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области - Заместителю Председателя Правительства Пензенской области, координирующего деятельность Управления.
5.6. Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
В исключительных случаях начальник Госжилстройтехинспекции вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
Приложение N 1
к административному регламенту
исполнения государственной функции
по осуществлению государственного
строительного надзора на территории области
Блок-схема по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора
Управления государственной инспекции в жилищной,
строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области
 |
|
