 Обратный инновационный отсчет
04.12.2007 / МАКСИМ ТОВКАЙЛО, опрос подготовил АЛЕКСЕЙ СМИРНОВ
Материал опубликован в "Газете" № 000 от г.
России прописан инновационно-инвестиционный сценарий развития. Поставить его берется государство. Вчера президент ТПП Евгений Примаков предложил создать "орган исполнительной власти", который займется "координацией и проведением государственной политики по технологической модернизации и инновационному развитию экономики РФ".
"Инновационное развитие экономики должно контролировать государство", - подчеркнул академик Примаков, напомнив о деятельности Госкомитета по науке и технике (ГКНТ), существовавшего при Советском Союзе. Движущей силой инновационного роста, по мнению Примакова, должен стать оборонно-промышленный комплекс (ОПК), который через «Ростехнологии» доставит инновации в гражданский сектор промышленности.
Инновации под ружьем
Главная особенность отечественной инновационной системы - высокая доля госсектора в научных исследованиях. 72% научных разработок оплачивается государством. Большая часть новинок создается в оборонке. Вопрос в том, чтобы избежать советских ошибок, когда успешные инновации (например, в космических технологиях) не находили применения в гражданском секторе экономики.
"Перед Россией стоят задачи в области технологической модернизации, которые невозможно решить без участия государства и соответствующего органа исполнительной власти, обладающего для этого достаточными полномочиями", - считает президент ТПП. Куратором инновационной политики, по его мнению, должно быть не министерство или агентство, а "отдельная структура на уровне правительства". Примаков тем самым кинул камень в огород первого вице-премьера Сергея Иванова, который занимается в правительстве инновационными вопросами. Создание новой структуры будет де-факто означать неэффективность деятельности первого вице-премьера.
Главную победу СССР в области военных инноваций (атомная бомба), как известно, принесла разведка. Помня об этом, президент ТПП и бывший директор Службы внешней разведки предлагает расширить инновационный шпионаж. Эту идею Примаков озвучил еще в прошлую пятницу на заседании президентского Совета по науке, технологиям и образованию. Исключительные права на раскрытые инновационные секреты других стран могут получить "Ростехнологии". "Предлагаю, чтобы техническая разведка работала на эту корпорацию", - заявил Примаков на встрече с Владимиром Путиным. Появилась ли после этого в графике президентских совещаний встреча с главой Службы внешней разведки Михаилом Фрадковым, неизвестно.
Технологии освобождают от бизнеса
Закручивание инновационных гаек означает, что государство потеряло веру в бизнес как главного творца технологического прорыва. О том, что государство недовольно тем, как бизнес развивает инновации, говорил недавно премьер Виктор Зубков. Посещая предприятие «Салют», премьер отметил, что со стороны бизнеса есть серьезное недофинансирование по большинству технологических федеральных целевых программ. В качестве примера он привел ФЦП "Национальная технологическая база", по которой с начала года из запланированных 4,9 млрд рублей со стороны бизнеса были привлечены лишь 0,5 млрд рублей. Тогда же прозвучали предложения закрывать подобные программы, если в их рамках тратятся только госденьги.
В запасе у государства есть институты развития (ГК "Роснанотех" и Инвестфонд), а также Российская венчурная компания (РВК). На последнюю возлагаются особые надежды, которые она пока не оправдывает (о последнем громком скандале, связанном с финансированием инноваций, см. стр. 14).
По логике, РВК должна стимулировать развитие технологий, находя и отбирая инновационные проекты самостоятельно. РВК - это фонд фондов. Вместе с частными компаниями РВК создает закрытый паевой фонд, где доля государства не превышает 49%. РВК вкладывает в его капитал от 600 млн до 1,5 млрд рублей (столько же добавляют частные инвесторы). Доходность РВК по инвестициям ограничена 5%. Однако сути дела это не меняет, РВК работает как обычный, а не венчурный инвестор. На это не раз обращал внимание председатель "Деловой России" Борис Титов.
У частных венчурных инвесторов отношение к РВК позитивное. "РВК необходима, если мы хотим развивать венчурный бизнес", - заявляет гендиректор венчурной компании Oradell Capital Михаил Лукьянчук. Однако, по его мнению, государство должно дальше стимулировать развитие венчурного бизнеса. "Инвестор сейчас обязан перечислить все деньги сразу в фонд еще на этапе его формирования. Хотя от перевода денег до первой сделки может пройти полгода и более", - отмечает Лукьянчук.
Какие гражданские инновации родились в российском ВПК?
Алексей Сигуткин / депутат Госдумы четвертого созыва, первый зампред комитета Госдумы по обороне (фракция "Единая Россия"):
Свежий пример - это ГЛОНАСС: приемники как раз начинают продаваться. Сначала это тоже была оборонка, которая теперь запускается в гражданский сектор. Да и наверняка можно вспомнить множество других примеров. Просто при СССР технологии из оборонной промышленности больше никуда не пускали, они были совершенно секретными. Но сейчас ведь этого уже нет.
Анатолий Корнуков / главнокомандующий ВВС в годах, генерал армии:
Например, родившийся в ВПК Ту-104, а также Ан-10А, являющийся прообразом Ан-12. Причем все это только летательные аппараты, всего же в целом не перечислить. То есть разработки, подходы и технологии в гражданской промышленности применялись. Возьмите, скажем, условия cевера, где армейские походные столовые и кухни сплошь и рядом использовались геологическими партиями, поселками и так далее. Однако сейчас я являюсь скорее противником концентрации высоких технологий в ВПК: нужно поднимать гражданскую науку, а оборонка будет работать параллельно. Иначе мы опять окажемся без штанов и будем ждать, когда развалится Россия.
Ирина Рукина / главный научный сотрудник ИРЭИ, доктор экономических наук, член президиума РАЕН:
Серьезные решения у нас были и есть. В частности, потрясающее открытие в области переработки попутных газов, а также разработки в области медицины и нанотехнологий. Однако все покупается и используется за рубежом, а у нас упорно не внедряется. То есть самое слабое место в цепи "НИР - НИОКР - производство - внедрение - эксплуатация - сервис - обучение" - это внедрение. Оказывается, легче купить где-то что-то готовое, чем вложить средства и сделать свое. И пока не будет заказа от военных и гражданских организаций, цепочка не раскрутится. Причем так как наиболее гибкими по инновациям являются малые научно-производственные предприятия, можно использовать их тандем с крупными корпорациям. Если он состоится, тогда будет успех.
Владимир Рубанов / член президиума Cовета по внешней и оборонной политике:
В свое время в российском ВПК родились практически все наши инновации. Потому что там был сформирован потенциал, который решал общие задачи. И перекос при этом наблюдался не в сторону военных разработок, а в сторону того, что фундаментальные исследования и опытно-конструкторские работы, имевшие двойное назначение, делались под эгидой Министерства обороны, а также оборонно-промышленного комплекса. А в других странах все обычно происходит наоборот, и сегодня задача заключается в том, чтобы не подчинять разработки ни гражданским, ни военным структурам. Нам необходимы три вещи: приоритетные направления развития, формирование спроса со стороны контролирующихся государством компаний, а также обеспечение стадии start-up с длинными деньгами, в которые частные компании, как правило, не вкладываются.
|
☰
