Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

06 марта 2013 ГОДА

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ

Специалисты Фонда социального страхования намерены контролировать качество завозимых в регион

технических средств реабилитации

(«Администрация города Славгород» 05.03.2013)

Алтайский край" href="/text/category/altajskij_kraj/" rel="bookmark">Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подписало соглашение о сотрудничестве с Алтайской краевой общественной организацией инвалидов, больных рассеянным склерозом, сообщают в Алтайском региональном отделении Фонда социального страхования РФ.

В рамках соглашения, заключенного сроком на один год, специалисты госучреждения и члены общественной организации намерены совместно контролировать качество завозимых в регион технических средств реабилитации (ТСР). По мнению председателя общества Ирины Ковтун, это будет взаимовыгодное сотрудничество.

- Совместный контроль за качеством ТСР позволит нашей организации добиваться обеспечения каждого больного человека теми изделиями реабилитации, которые необходимы именно ему. Чтобы ТСР не бездействовали, а активно использовались больными, улучшали качество их жизни. Для отделения Фонда наше сотрудничество, я думаю, выгодно тем, что будут эффективнее расходоваться бюджетные средства. Стоит ли обеспечивать больного пятью ТСР общей стоимостью 150 тыс. рублей, три из которых он, скорее всего, не будет использовать? Может, лучше обеспечить его одним-двумя изделиями, но, действительно, необходимыми и лучшего качества, - говорит Ирина Ковтун.

В настоящее время в этой общественной организации насчитывается 230 членов. Всего же в Алтайском крае 1170 человек больны рассеянным склерозом. Большинство из них нуждается в технических средствах реабилитации – от тростей до инвалидных колясок и памперсов.

Общественная организация больных рассеянным склерозом стала пятой общественной организаций инвалидов, с которыми у Алтайского регионального отделения фонда заключены соглашения о сотрудничестве. подробную информацию можно узнать на сайте www: *****

В Сахалин" href="/text/category/sahalin/" rel="bookmark">Сахалинской области более 60 млн. рублей

направлено в 2012 году на обеспечение инвалидов

техническими средствами реабилитации

(ТИА «Острова» 06.03.2013)

Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования подвело итоги работы по обеспечению льготных категорий граждан техническими средствами реабилитации и путевками на санаторно-курортное лечение в 2012 году.

По информации Виктории Карабаш, начальника отдела обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации регионального отделения Фонда, на своевременное обеспечение льготных категорий граждан техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями в 2012 году отделением Фонда направлено более 60,8 млн. рублей. Еще 4,7 млн. рублей направлено на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами изделия и проезд к месту протезирования и обратно. В региональном отделении Фонда отмечают, что объемы финансирования, направленного на обеспечение граждан техническими средствами реабилитации, постоянно увеличиваются, и, если в 2012 году по сравнению с 2011 годом данная сумма изменилась несущественно, то по сравнению с 2010 годом объемы финансирования увеличились вдвое.

Как рассказали ТИА «Острова» в Сахалинском региональном отделении Фонда социального страхования РФ, в 2012 году специалистами регионального отделения Фонда социального страхования от 3,2 тыс. инвалидов принято 9,8 тыс. заявок на обеспечение техническими средствами реабилитации. Ежемесячно специалисты отделения Фонда принимали и обрабатывали более 800 заявок, что на 21,5% превысило количество принятых заявок в течение каждого месяца 2011 года. В 2012 году обеспечены 7987 заявок инвалидов, 969 заявок детей-инвалидов, 124 заявки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 5 заявок ветеранов боевых действий и 2 заявки лиц, награжденных знаком «Житель блокадного Ленинграда».

Необходимыми тростями, костылями, креслами-колясками, слуховыми аппаратами, медицинскими термометрами и тонометрами с речевым выходом, специальными устройствами для оптической коррекции слабовидения, протезами и ортезами, сложной ортопедической обувью и многими другими видами изделий обеспечены жители всех районов Сахалинской области. Как и в предыдущие годы, в 2012 году наибольшее количество заявок поступало от инвалидов, проживающих в областном центре, Холмском, Корсаковском, Поронайском, Охинском, Тымовском и Долинском районах.

По сообщению Марины Евстигнеевой, начальника отдела по обеспечению санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан регионального отделения Фонда социального страхования, в 2012 году для граждан льготных категорий, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, отделением Фонда приобретено 856 путевок на санаторно-курортное лечение. На эти цели направлено более 17,3 млн. рублей.

В санаторно-курортных учреждениях Сахалинской области отдохнули и поправили здоровье 507 человек, из которых 56 - дети с ограниченными физическими возможностями. Путевки в учреждения, находящиеся за пределами региона, получили 349 человек, в том числе 128 детей и сопровождающих их лиц.

В 2012 году путевками на санаторно-курортное лечение обеспечены граждане с болезнями кожи, с проблемами кровообращения, дыхания, слуха и зрения, заболеваниями костно-мышечной и эндокринной системы, с неврологическими и другими проблемами.   

Работа с должниками

Сахалинец оплатил исполнительный сбор

в 134 раза превышающий сумму долга

(ТИА «Острова», «Дейта. RU» 06.03.2013)

В отношении должников, своевременно не исполняющих решения суда, судебные приставы имеют право применять такую меру, как взыскание исполнительского сбора, который поступает в федеральный бюджет.

Как сообщили ТИА «Острова» в УФССП России по Сахалинской области, данная мера направлена на стимулирование добровольного и своевременного исполнения должником своих обязательств и представляет собой денежное взыскание в размере 7% от суммы задолженности или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 рублей для физических и 5000 рублей для юридических лиц.

В отделе судебных приставов по Поронайскому району возбуждено исполнительное производство о взыскании пени по страховым взносам в размере 3 рублей 73 копеек с гражданина в пользу фонда социального страхования.

Должник проигнорировал извещение о явке в отдел судебных приставов, тем самым упустил возможность добровольно в 5-дневный срок исполнить требования исполнительного документа, и в результате, помимо основной суммы задолженности мужчине пришлось оплатить и исполнительский сбор в размере 500 рублей.

УФССП России по Сахалинской области призывает граждан к своевременному и добровольному погашению задолженности, что поможет избежать дополнительных и нежелательных затрат.

листки нетрудоспособности

В Забайкалье за липовый больничный

осужден железнодорожник

(«Комсомольская правда в Чите» 06.03.2013)

Ольга Кирьянова

Официальный сайт Восточно-Сибирской  транспортной прокуратуры сообщает, что мировым судьей недавно осужден Андрей Шумихин, диспетчер маневровых работ железнодорожной станции Забайкальск. Мужчина обвинялся в мошенничестве с больничным листом по уходу за больным ребенком.

Судом установлено, что 17 октября 2012 года Шумихин, получив больничный, уехал на отдых к родственникам в Байкальск Иркутская обл." href="/text/category/irkutskaya_obl_/" rel="bookmark">Иркутской области. С больной девочкой в этот момент находилась мать. 25 октября, вернувшись с отдыха, железнодорожник предоставил листок нетрудоспособности в бухгалтерию и получил пособие в сумме 7 224 рубля. Своими действиями причинил ущерб Фонду социального страхования РФ.

За совершение данного преступления Шумихин приговорен к штрафу в размерерублей.

работа на местах

Доходы Иркутского отделения Фонда

социального страхования увеличились

до 7,4 млрд рублей

(«Байкал24», «Сибирские Новости», «CИА» 06.03.2013)

В прошлом году доходная часть бюджета Иркутского отделения Фонда социального страхования увеличилась на 8,5%, по сравнению с 2011 годом, и составила 7,4 млрд рублей. Общая сумма расходов составила 9,8 млрд рублей, что на 5,7% больше, в сравнении с 2011 годом. Об этом говорилось на совещании по итогам работы фонда.

Наибольшая часть расходной части бюджета - 2,5 млрд рублей - направлена на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Расходы на выплату пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет составили 1,8 млрд рублей, пособий по беременности и родам – 1,5 млрд рублей. Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили 38,3 млн рублей. Ежемесячные страховые выплаты составили 972,7 млн рублей, что на 81 млн рублей больше, чем в 2012 году. Также на 30 млн рублей выросли расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных, на эти цели направлено 243 млн рублей.

На совещании была проанализирована работа регионального отделения в части снижения задолженности страхователей по страховым взносам по обязательному социальному страхованию. Подведены итоги контроля за порядком выдачи листков нетрудоспособности в медицинских учреждениях Иркутской области. Также была заслушана информация, касающаяся снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний и другие вопросы.

В целом, работа Иркутского регионального отделения за 2012 год была признана удовлетворительной.

Туляку, лишившемуся 20 лет назад обеих ног,

помог не сдаться тульский ФСС

(«ИА Тульская пресса» 06.03.2013)

, оставшийся после травмы на производстве без ног, расскажет с экрана телевизоров, какую роль в его судьбе сыграло Тульское отделение Фонда Соцстраха.

Туляку Юрию Холюшкину было 22 года, когда с ним произошел несчастный случай, навсегда изменивший его жизнь. Мужчина на производстве лишился обеих ног.

Юрий прошел курс медицинской реабилитации, в этом ему помог Тульское региональное отделение Фонда социального страхования. ФСС обеспечил туляка автомобилем, переоборудованным для ручного управления.

«Женат был, сыну был почти год. Мысль была, что все, отбегался. Но надо бороться. люди без ног и живут. Я занялся спортом, неоднократно был призером чемпионатов России», — рассказывает Юрий Холюшкин.

Пауэрлифтинг помог мужчине снова поверить в себя. Огромное упорство и воля позволили Юрию в 2004 году стать Чемпионом России.

Сейчас нашему земляку 42 года и он регулярно тренируется, показывая своим примером, как важно не сдаваться даже в самой сложной ситуации.

«В целях информирования граждан, получивших травму на производстве, региональным отделением подготовлены информационно-разъяснительные материалы об обеспечении туляков по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Среди получателей социальных гарантий – Юрий Холюшкин, который благодаря поддержке регионального отделения смог найти свой путь в жизни», — сообщает пресс-служба Тульского ФСС.

Общественная палата Северная Осетия" href="/text/category/severnaya_osetiya/" rel="bookmark">Северной Осетии обсудила

качество обслуживания ветеранов ВОВ

(«Осетинское радио и телевидение» 06.03.2013)

Сегодня управляющий регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Северная Осетия-Алания Залина Айларова приняла участие в работе Общественной палаты РСО-Алания, на котором представители общественности обсудили вопросы качества обслуживания ветеранов ВОВ.

Участники круглого стола заслушали выступление управляющего Залины Айларовой о мерах социальной поддержки и об итогах работы в 2012 году с данной категорией льготников. Так, в прошедшем году 60 ветеранов и участников ВОВ были обеспечены бесплатными санаторно-курортными путевками.

623 заявки поступило от инвалидов ВОВ и 22 от участников ВОВ на обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно -ортопедическими изделиями. Все заявки были исполнены на 100%.

Члены Общественной палаты Республики Северная Осетия-Алания и участники круглого стола были единодушны, высоко оценив деятельность отделения Фонда социального страхования и качество обслуживания ветеранов ВОВ.

поддержка материнства и детства

По данным Фонда социального страхования

в Красноярском крае рождаемость

выросла на 6,8 процентов

(«НИА-Красноярск» 06.03.2013)

Региональный Фонд социального страхования подвел итоги программы родовых сертификатов. По данным программы в Красноярском крае в январе 2013 года родилось 2845 детей, из них 1457 мальчиков и 1388 девочек, 27 двоен. Средний возраст матери составляет 27 лет, средний рост ребенка 52,36 см., средний вес ребенка 3,33 кг.

Рост рождаемости по сравнению с аналогичным периодом 2012 года составил 6,8 процентов.

Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования на 2013 год заключены договоры с 85 медицинскими организациями края, — сообщила пресс-секретарь регионального отделения Татьяна Жабина. Отделением Фонда перечислено медицинским учреждениям за услуги, оказанные в январе 2013 года женщинам в период беременности и родов, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни — 28 млн рублей, из них было оплачено 2577 талонов № 1 на сумму 7,7 млн рублей (женским консультациям), 2818 талонов № 2 на сумму 16,9 млн рублей (родильным домам), детским поликлиникам по талонам № 3-1 (за первые полгода диспансерного наблюдения) 1850 талонов на сумму 1,9 млн рублей и по талонам № 3-2 (за вторые полгода диспансерного наблюдения) 1474 талона на сумму 1,5 млн рублей.

ОХРАНА ТРУДА

Компания «Красноярск-Восток-Сервис»

презентовала новейшие разработки в области

средств индивидуальной защиты

(«*****» 06.03.2013)

В Красноярске состоялся краевой семинар «Нормативно-правовая база и техническое регулирование в области средств индивидуальной защиты».

В пятницу, 1 марта, в выставочно-деловом центре «Сибирь» состоялся завершающий краевой семинар на тему «Нормативно-правовая база и техническое регулирование в области средств индивидуальной защиты», организованный группой компаний «Красноярск-Восток-Сервис». Отметим, что ранее подобные семинары состоялись в Ачинске, Лесосибирске и Абакане.

Мероприятие собрало специалистов охраны труда и материально-технического обеспечения предприятий Красноярска и края. Семинар прошел при содействии Агентства труда и занятости населения Красноярский край" href="/text/category/krasnoyarskij_kraj/" rel="bookmark">Красноярского края, Государственной инспекции труда Красноярского края, Федерации профсоюзов Красноярского края, ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования.

В качестве выступающих были приглашены представители мировых и отечественных компаний производителей Heckel, Uvex, Ansell, 3M, Scott Safety, Лаборатория безопасности.

Мероприятия подобного рода - это не только возможность обменяться мнениями и получить дополнительные знания. Это, в первую очередь, пропаганда охраны труда и применения новейших средств индивидуальной защиты.

Как рассказала заместитель руководителя Агентства труда и занятости населения Красноярского края Татьяна Крылова, ежегодно в России на производстве получают травмы около 150 тыс. человек, 5 тыс. травм приводят к смертельному исходу. Регистрируется 10-12 тыс. профессиональных заболеваний. К сожалению, несмотря на это, в настоящее время средствам индивидуальной защиты на предприятиях уделяется далеко не первое место. Однако применение СИЗ являются последним барьером, позволяющей снизить риск воздействия неблагоприятных факторов на работников, предотвратить рабочий травматизм и профессиональную заболеваемость.

Компания «Красноярск-Восток-Сервис» презентовала участникам семинара новые образцы своей продукции, выполненные в соответствии с последними требованиями технических разработок. Ежегодно «Красноярск-Восток-Сервис» выпускает новый каталог средств индивидуальной защиты: в него входит около 12 тыс. наименований, в числе которых инновационные разработки фирмы. Каждый год в компании происходит обновление ассортимента. Выходят новые модели одежды, обуви. В этом году огромное внимание было уделено женскому ассортименту. Вышла новая уникальная линейка женской обуви и одежды.

Среди новейших разработок компании «Красноярск-Восток-Сервис», например, спецодежда для сварщиков. Костюм «Зевс-3» 3-его класса защиты. Выполнен из 100 % хлопковой ткани с огнестойкой технологии «Пробан». Накладки выполненные из ткани «Термошилд ПС» с силиконизированным покрытием Нанокс и Кевлар.

Еще одно немаловажное свойство костюма - его износостойкость, долговечность. А значит и экономичность. Кроме того, одежда изготовлена из натуральных тканей, что позволяет человеку чувствовать себя в защитном костюме максимально комфортно.

Еще одна новинка компании «Восток-Сервис» - женский утепленный костюм «Леди Спец-1». Этот костюм разработан специально для женщин, обеспечивает защиту от общепроизводственных загрязнений, имеет при этом модный и современный внешний вид.

Инновационная разработка компании «Красноярск-Восток-Сервис» - защита от электродуги. При этом комплект спецодежды «Электра», предназначенный для людей, в работающих в условиях возникновения электродуги, включает в себя полный набор защиты — начиная с защиты головы и заканчивая специальной термостойкой обувью.

Уже традиционно вошла в каталог серия костюмов «Монблан», предназначенная для защиты от ветра и холода при работе в четвертом и особом климатических поясах. Эти уникальные костюмы включены в состав снаряжения для полярных экспедиций. Их отличительная особенность от других костюмов - является не большой вес в сочетании с теплозащитными свойствами, которые позволяют сохранять тепло и при этом не пропускает влагу. Так, например, костюм «Монблан-Хантер» стал любимой одеждой для рыбаков, охотников, приверженцев активных видов зимнего отдыха.

Отметим также, что компания имеет свои собственные производственные мощности в России, Чехии, Италии. А также лаборатории в которых рождаются и проходят «взросление» новые продукты компании «Восток-Сервис».

Сертификаты доверия получили

четыре организации Нефтеюганского района

(«Интернет-газета Югра-Информ» 06.03.2013)

«Сертификаты доверия работодателю» получили четыре нефтеюганских организации.

Госинспекция труда Югры наградила Нефтеюганский филиал компании «Везерфорд», компании «Энерготранссервис» и «РосКомСевер», а также «Детский сад № 9».

По итогам проверок государственная инспекция отобрала именно Эти организации своевременно выплачивали заработную плату сотрудникам, соблюдали трудовые права и следовали правилам охраны труда, сообщили в пресс-службе администрации Нефтеюганского района.

Детям Бурятия" href="/text/category/buryatiya/" rel="bookmark">Бурятии предлагают

нарисовать охрану труда

(«Байкал-Daily» 06.03.2013)

Государственная инспекция труда в Бурятии к Всемирному дню охраны труда проводит конкурс детского рисунка на тему «Охрана труда глазами детей»

Цель конкурса - привлечение внимания к проблемам производственного травматизма, его профилактики и формирования, отношения подрастающего поколения к вопросам безопасности труда и сохранения своего здоровья.

На конкурс принимаются рисунки, изображающие труд людей различных профессий с применением спецодежды и других средств защиты, призывы работать безопасно, а также рисунки с элементами угрозы жизни и здоровью работников вследствие несоблюдения требований охраны труда.

Победители определяются в результате голосования комиссии. Итоги будут подведены 26-го апреля. Победители конкурса рисунка будут отмечены Дипломами и памятными призами, сообщает пресс-служба РКБ имени Семашко.

В "Комиэнерго" подвели итоги

ежегодного смотра-конкурса по охране труда

среди производственных отделений

Лучшие - Сыктывкарские электрические сети

(«*****» 06.03.2013)

В филиале МРСК Северо-Запада «Комиэнерго» подвели итоги ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда среди производственных отделений (ПО).

По итогам 2012 года  победителями стали Сыктывкарские электрические сети – лидеры 2010 года. В 2011 г. их обошли Воркутинские электрические сети, однако сейчас столичные энергетики вернули себе пальму первенства.

Смотр-конкурс по организации охраны труда в Комиэнерго проходил в два этапа.  На первом этапе баллы начислялись на основании актов проверок производственных отделений по системе внутреннего технического контроля филиала. В первую очередь оценивался порядок работы с персоналом, организация рабочих мест, ведение документации, состояние зданий и сооружений, своевременное проведение ремонтных работ. В целом по итогам 1 этапа конкурса работа всех ПО в области охраны труда комиссией была признана удовлетворительной.

Однако за выявленные недочеты производственные отделения получали штрафные баллы. Производственные отделения теряли очки в случае, если персонал в течение года попадал в ДТП, допускал ошибки в работе, и еще по целому ряду критериев.

На втором этапе оргкомитет анализировал отчеты производственных отделений по охране труда за год. Лидером этой части смотра-конкурса стали Сыктывкарские электрические сетибаллов), на втором месте – Южные, на третьем – Центральные электрические сети, набравшие 1 980 очков. Четвертое место с 1 905 баллами у Печорских сетей, замыкают список Воркутинские электрические сети.

По сумме очков за 2 этапа смотра-конкурса лидером прошлого  года по организации работы в области охраны труда стало ПО «Сыктывкарские электрические сети», которое набрало 4 788 баллов.

Остальные места в таблице распределились следующим образом: на втором месте – Воркутинские электрические сети, затем Южные, Центральные и Печорские электрические сети.

*** Смотр-конкурс по охране труда проводится с целью улучшения условий труда работников, организации безопасного производства работ, сохранения здоровья и работоспособности работников филиала МРСК Северо-Запада «Комиэнерго».

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Просто пенсия

Минтруд заканчивает работу

над пенсионной формулой

(«Российская газета» 06.03.2013)

Ирина Невинная

От "прямого" расчета пенсии в рублях минтруд предлагает перейти к "относительному", с использованием коэффициентов. Станет ли такая формула простой и прозрачной, как было обещано, в очередной раз обсудит экспертная группа при минтруде. Заседание намечено на завтра. А до конца марта готовую формулу предстоит внести в правительство.

Зачем ее нужно менять, разработчики поясняли не раз. Сейчас пенсионные обязательства работников формируются в абсолютной величине - в рублях. Если говорить упрощенно - сумма перечисленных к моменту выхода на пенсию взносов делится на расчетный срок нахождения на пенсии (сейчас 19 лет) и на 12 месяцев - в итоге получаем ежемесячную сумму пенсионных выплат. Эта система, пояснял замминистра труда и соцзащиты Андрей Пудов, хорошо работает в накопительной системе, когда каждый будущий пенсионер "отвечает" за себя, и размер его пенсии четко привязан к сумме взносов.

В распределительной системе такая формула приводит к тому, что не все обязательства "покрыты" поступлениями в Пенсионный фонд, так формируется его дефицит. Например, для низкооплачиваемых работников пенсия может оказаться ниже прожиточного минимума.

Но по закону таким пенсионерам доплачивают до прожиточного минимума. То же происходит с работниками вредных производств. Их ранний выход на пенсию "подкрепили" дополнительными взносами в пенсионную систему лишь с нынешнего года. А до сих пор "списочники", как и северяне, получали свои досрочные пенсии из "общего котла".

Есть еще одна проблема - взносы человек платит сегодня, а учитываться в размере пенсии эти суммы будут спустя много лет. То есть их надо "осовременивать". Сейчас взносы ежегодно индексируют с учетом инфляции и доходов ПФР. Более корректным, говорят эксперты, было бы соотносить заработок конкретного человека (уплаченные им взносы) со средней зарплатой по стране. То есть рассчитывать ежегодные коэффициенты, которые показывали бы вклад конкретного работника в сравнении с другими. Начал работать с маленькой зарплатой, например, в половину от средней по стране в конкретный год, - получаешь коэффициент 0,5. Доросла зарплата до среднего уровня - коэффициент 1. Стал высокооплачиваемым работником - и коэффициент соответствующий.

Перед выходом на пенсию будут учитываться все годы работы и вычислен "средний" коэффициент. Который и будет применен при назначении пенсии. Оговоримся сразу - это лишь один из возможных вариантов, которые рассматривались экспертами. В прессу просочились и другие "рабочие" версии. Которые, пока окончательный документ не обнародован, остаются исключительно экспертными оценками.

В любом случае в солидарной системе "справедливая" пенсия (сколько "отдал", пока работал - столько и получаешь) назначается разве что "середнякам". У низкооплачиваемых работников выплаты "подтягивают". Богатым, наоборот, "урезают". (Обеспечить 40% возмещения заработка людям с миллионными доходами невозможно по определению, такую задачу не ставит перед собой ни одно государство.)

Отсюда - и попытки "нарисовать" формулу, которая бы, сохраняя принцип социальной справедливости, помогла бы одновременно сбалансировать пенсионную систему и уменьшить дефицит ПФР. Как говорят в минтруде, "настроить" формулу с помощью коэффициентов проще.

Но будет ли такой способ доступен пониманию обычных людей, будет ли итоговая формула "прозрачной" и "простой"?

"Прозрачности в начислении пенсии при таком подходе мы не получим, - считает первый вице-президент НАПФ Юрий Люблин, который, кстати, много лет работал зампредом правления ПФР. - Предложение взять в руки калькулятор и посчитать свою будущую пенсию - невыполнимо. Не понятно пока, в отношении каких людей предполагается применять формулу. Если и для тех, кто уже в прошлом накопил обязательства, то как предполагается пересчитывать их права?"

Важно, считает Люблин, не допустить, чтобы были "наказаны" снижением пенсии те работники, которые решат не отправлять свой накопительный тариф в распределительную часть. Напомним, сделать такой выбор будущим пенсионерам предстоит до конца нынешнего года.

Кстати

С 2013 года за работников вредных и опасных производств работодатели обязаны платить дополнительные взносы в Пенсионный фонд. ПФР призывает работников контролировать перечисление дополнительных сумм за тех, кто работает на вредных местах, чтобы в дальнейшем у них не возникло сложностей с назначением досрочных пенсий. Дополнительный тариф, введенный с 1 января 2013 года, составляет: по Списку N 1 - 4% от фонда оплаты труда, по Списку N 2 и "малым" спискам - 2%.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Леонид Рошаль:

Недовольны все?

(«Аргументы и факты» 06.03.2013)

Леонид Рошаль

По данным опросов, только 30% населения сегодня довольны здравоохранением. А в некоторых регионах данная цифра доходит до 70%

, профессор, директор НИИ НДХиТ, президент Национальной медицинской палаты:

- Я очень серьёзно отношусь именно к этому показателю. Показатели смертности, летальности, инвалидности и т. п. также важны, но отношение к здравоохранению даёт общую ясную картину. Обидно, когда в других странах 80-90% людей довольны здравоохранением, а у нас - нет.

Значит, что-то не так в королевстве. И сегодня это понимают все, в том числе руководство страны.

Национальная медицинская палата поставила себе задачу определить критерии оценки: почему люди недовольны здравоохранением? Что именно им не нравится?

Это недостаточная доступность, низкое качество оказания медицинской помощи, мздоимство, хамство врача? Если определить единые критерии, мы сможем найти пути исправления ситуации.

Кстати, среди медиков недовольных почти столько же, сколько пациентов. И это тоже показатель. Мы разработали программу «Здоровая нация».

Цель была прописана такая: за 5 лет увеличить число россиян, которые довольны здравоохранением, в два раза.  И поставили точку. В этом направлении должны быть чёткие перспективы развития.

А есть ведь еще всевозможные перерасчеты и «сбои в программе». Помните ситуацию в Первоуральске, где в конце прошлого года некоторые жильцы получили счета за коммуналку, превышающие миллион рублей? Одна пенсионерка тогда умерла, областная прокуратура провела массовые проверки, было возбуждено 34 администартивных и 7 уголовных дел. Мэр города Переверзев назвал все это «сливом компромата» и благополучно усидел в своем кресле.

Этот случай попал в выпуски федеральных каналов в силу запредельного порядка цифр, но аналогичные по своей сути истории случаются регулярно и по всей стране. И нечего кивать на компьютерные программы. Ответственность за необоснованное обогащение и за мошенничество у нас предусмотрена для физических лиц, в том числе должностных.

Посадки, конечно, нужны, но и они ситуацию не исправят. ЖКХ — слишком доходный бизнес, который генерирует постоянный поток наличности. На муниципальном уровне он контролируется фирмами, связанными с мэрами и главами районов, на региональном — такими же конторами при губернаторах. Они этот контроль никому и никогда не отдадут.

Единственный способ тут — взять его самим, в свои руки. Реформа ЖКХ, при всех ее очевидных недостатках, дает нам право организовать собственное, а не созданное чиновниками ТСЖ, и нанять независимую, а не навязанную управой или муниципалитетом управляющую компанию. Только так можно и за тарифами следить, и общедомовые нужды контролировать, и судиться с теми, кто нас обирает, в случае необходимости. Это путь трудный, потому что сопротивление среды безумно велико. Но плыть по течению — себе дороже. В прямом смысле.

Забудьте про тарифы! Цифры в ваших платежках появляются произвольно

Мы по традиции попросили собкоров заполнить таблички с данными о том, как изменились цифры в их платежках за коммунальные услуги, чтобы из первоисточника узнать динамику тарифов ЖКХ. Результат вышел необычный: в большинстве случаев тарифы не изменились, но суммы в платежках выросли. И, кажется, мы поняли почему.

Не всех поставили на счетчик

Тарифы на все коммунальные услуги в Петербурге выросли с 1 сентября. Но как раз в сентябре горожане этого не ощутили. Поскольку за первый осенний месяц получили платежки с суммами даже меньшими (на 1—1,5 тыс. руб.), чем за август. Просто с начала осени (выполняя постановление Правительства РФ № 000 от 6 мая 2011 года) петербургские жилищники перешли на новый порядок начисления квартплаты, а сентябрь — как неотапливаемый — отнесли к летним месяцам. Напомним, согласно новым правилам, теперь в Питере жильцы платят за отопление не как раньше — равными долями в течение года, а только во время отопительного сезона, который в Северной столице длится 8 месяцев — с октября по май.

Однако изменить систему оплаты на бумаге и на деле — не одно и то же. У некоторых квартиросъемщиков октябрьские квитанции и впрямь «потяжелели»: по данным чиновников — на 25%, в денежном выражении — примерно на 1—2 тыс. руб. Но многие петербуржцы и в октябре изменений не заметили.

Как объяснили «Новой» в жилищном комитете Петербурга, из-за неготовности к переходу на новые правила предоставления коммунальных услуг многие управляющие компании с серьезным запозданием подавали данные о том, сколько какие дома потребили тепловой энергии. Поэтому жителям в квитанциях за октябрь, ноябрь, декабрь по-прежнему начисляли «ноли». Зато потом недоплаченные суммы включили в январские и февральские платежки, вместе со счетами за потребление в текущих месяцах. В результате общие суммы в январе и феврале горожан шокировали.

— По сравнению с декабрем платежи за коммунальные услуги выросли практически по всему городу: в среднем на 1000 рублей, — на заседании городской межведомственной комиссии 22 февраля сообщил председатель петербургского жилищного комитета Валерий Шиян. — Однако по некоторым домам увеличение оказалось аномально высоким. Так, в январе жимногоквартирных домов получили квитанции, в которых суммы были больше в 2, 6, 8 раз, а у некоторых петербуржцев начисления подскочили  по сравнению с декабрем  в 11 раз. Отчасти это произошло из-за головотяпства чиновников. Но в основном в росте размеров платежей виноваты новые правила предоставления коммунальных услуг, от которых стонет вся Россия, — заявил Шиян.

Впрочем, в январе платежки расстроили и тех жильцов, которым еще с октября все считали по новому методу и без ошибок. У них квартплата тоже подросла — еще примерно на 1000 руб. — за счет включения в нее так называемых общедомовых нужд (ОДН).

С начала 2013 года, в соответствии с тем же постановлением № 000, помимо своей квартиры петербуржцы также стали оплачивать содержание, водоснабжение, освещение, обогрев и газификацию лестничных клеток, подвалов, чердаков и т. д. По закону, прежде чем взимать плату за общедомовое имущество, все квартиры надлежало оборудовать специальными счетчиками (тогда можно точно высчитать объем ОДН: это разница между показаниями общедомового счетчика и суммой, собранной с жильцов). Чиновники не отрицают, что кто-то это сделать успел, кто-то — не смог. Сегодня около 65% всех питерских домов оборудованы приборами учета тепла, более 80% — приборами учета воды, и примерно столько же — приборами учета потребления электричества. Остальные — нет. ОДН в домах, не оснащенных счетчиками, посчитали по среднему и разделили сумму на всех.

— При стопроцентном оснащении жилых зданий приборами учета мы сможем навести порядок, — пообещал Шиян.

Между тем непорядками в расчетах горожане возмущались еще в октябре. К февралю их настроения не улучшились. Однако до акций протеста в Питере не дошло. Реакция жильцов на новые правила — повальные неплатежи и массовые жалобы. Ими завалены петербургский комитет по тарифам и жилищный комитет, прокуратура и Смольный, приемные депутатов местного Законодательного собрания. Парламентарии не раз направляли депутатские запросы губернатору Георгию Полтавченко. Жители Северной столицы адресовали письма в Минрегионразвития, правительство, премьеру, президенту. Суть: постановление № 000 несовершенно и неподъемно для большинства населения.

Ответом всем стал разнос, устроенный Путиным на совещании по тарифам 25 февраля. Жертвой пал вице-губернатор Петербурга, курировавший ЖКХ, Сергей Козырев: 27 февраля его отправили в отставку (ранее с креслами расстались коммунальные чиновники Республики Алтай и Мурманской области). В городской администрации сейчас ведет проверку комиссия из Министерства регионального развития. По прогнозам, новые наказания и увольнения неизбежны. Как это отразится на квартплате? Сложный вопрос. Но она точно вырастет с 1 июля. Правительство Петербурга уже утвердило летнее увеличение тарифов: на газ, воду и отопление — на 15%, на электричество — на 14%.

Нормативы незаконны, перерасчету не подлежат

Массовое недовольство жителей Омска вызвало появление в квитанциях за август 2012 г. новых строк — платы за «общедомовые нужды». Относились эти начисления к холодному, горячему водоснабжению и водоотведению. И если индивидуальный расход воды рассчитывался, исходя из норм потребления на жильца, то ОДН — по квадратным метрам жилплощади: чем больше она, тем больше, согласно логике РЭК, расходует проживающий на ней человек воды за ее пределами.

Жители Омская обл." href="/text/category/omskaya_obl_/" rel="bookmark">Омской области не понимали, откуда и куда стекает эта вода, если в подъездах нет общего крана. При этом, по расчетам «Омскводоканала», выходило, что граждане тратят на свои нужды меньше воды, чем на общедомовые.

После получения новых квитанций омичи провели десятки протестных акций. Только 22 сентября в городе и сельских районах одновременно прошли 29 пикетов против роста тарифов ЖКХ.

В декабре прошлого года группа жильцов обратилась в прокуратуру области с просьбой проверить законность нормативов по ОДН, установленных в регионе.

Как показала проверка, определялись они произвольным путем, поэтому не могут считаться законными и обоснованными. Областной прокурор направил представление в РЭК. Та на него не отреагировала, и прокуратура подала заявление в суд. Иск поддержало общество по защите прав потребителей в сфере ЖКХ.

8 февраля 2013 года облсуд признал нормативы, по которым жильцы платят уже в течение полугода «Омскводоканалу» и «Омскводопроводу», неправомерными и недействующими — с момента вступления судебного решения в законную силу. А все, что до сих пор взыскивалось с омичей за «общедомовые нужды», перерасчету не подлежит.

Юридическую логику в таком решении суда обывателю понять трудно, но житейскую можно разглядеть без труда. К примеру, 4 года назад, в феврале 2009-го, Куйбышевский райсуд тоже признал незаконным взимание с омичей платы за «освещение мест общего пользования». Решение никем не отменено, тем не менее «Омскэнергосбыт» продолжал до недавнего времени выставлять эту строчку в квитанциях и грозить за ее неоплату «штрафными санкциями». Ведь нельзя допустить того, чтобы у руководства его снизилась заработная плата. Согласно официальным данным, доход за 2010 год директора этой организации Николая Лясковца по основному месту работы составил 6,3 млн рублей. Недавно она признана банкротом, в связи с чем с 1 февраля он перешел на новую работу — будет руководить отделом в «МРСК Сибири». При этом его зарплата, по сведениям сайта «СуперОмск», не уменьшится, а наоборот — вдвое возрастет. Вот и весь, собственно, перерасчет.

Постановление № 000

Получив право решать, как начислять плату за тепло — равномерно в течение года или только по ходу отопительного сезона, — регионы воспользовались им по-разному, и результаты налицо. Так, в Красноярске и Омске решили ничего не менять — и тарифы остались прежними. А вот в Краснодаре, где и отопительный сезон короче, чем в Сибири, пошли по новой схеме — и тариф на тепло скакнул сразу на 60%. Получается географический парадокс: в одном из самых южных регионов страны коммунальщики берут за тепло 24,45 рубля, в то время как в Красноярске — 26,4 рубля, а в Самаре — 17,84 рубля.

Постановление № 000 ударило по регионам и другим своим концом: кругом случаются перерасчеты, связанные с неожиданно резким увеличением тех самых общедомовых нужд. Так, в Самаре нашему собкору за квартиру площадью 90 кв. м досчитали за прошлый год 6,5 тысячи рублей. Деталь: в доме нет горячей воды. Вообще.

Народная корзина: цены несутся вскачь,

зарплата топчется на месте

Инфляция с начала года ускорилась.

А об обещанном значительном повышении зарплат

забывают

(«Аргументы и факты» 06.03.2013)

Екатерина Донских,
Наталья Зверева

Властям не удалось сдержать инфляцию в прошлом году. Но они обещали, что уж 2013-й мы проживём более чем благополучно. И в самом его начале получаем «оплеуху» - даже официальная статистика показывает инфляцию за январь 1%, хотя в том же месяце год назад она была в 2 раза меньше. А если оценить рост обязательных расходов малообеспеченных, на которых инфляция отыгрывается больше всего, то он в разы превышает официальный. 

Доходы тоже повышаются. По крайней мере на бумаге. Но успевают ли они за распухающими ценами? Посмотрим на цифры. В Челябинске наша «корзина» (в неё входят минимальный набор продуктов питания, услуги ЖКХ, элементарные лекарства) в 2012 г. подорожала на 1100 руб. Средняя пенсия в этом регионе стала больше на 1200 руб. С учётом увеличения цен на лекарства, без которых большинству пожилых не обойтись, рост пенсий их жизнь сытнее не сделал.

Получающие зарплату челябинцы стали приносить домой в среднем на 2,5 тыс. руб. больше. Прибавку в том числе обеспечило увеличение зар­плат бюджетников, о бедственном положении которых в последнее время вспоминали на самом высоком уровне. Правда, достойной оплату их труда всё равно не назовёшь. «Я работаю в детском саду с 8 до 17 ч. - так сказать, на ставку с четвертью, - рассказала «АиФ» Марина Киселёва, инструктор по физкультуре одного из детсадов Челябинска. - Год назад получала 9 тыс. руб. Напросилась на подработку. Теперь получаю в среднем 13 тыс. руб. Прошлой зимой за коммуналку платили около 3,5 тыс. руб. Этой зимой - уже 4,5 тыс. руб. в месяц. Да и продукты подорожали, хотя берём только самое необходимое - хлеб, молоко, яйца, мясо…»

«В России высокий уровень неравенства доходов, - говорит Наталья Акиндинова, директор Института «Центр развития» ВШЭ. - Большую категорию составляют работающие бедные, чего не должно быть в принципе. Для половины населения, получающей меньше 15 тыс. руб. в месяц, любая инфляция больше 2% очень чувствительна».

«У государства нет чёткой позиции по поводу того, какая оплата труда может считаться достойной и как её необходимо индексировать, - уточняет Олег Косенко, руководитель Центра теории социального государства АТиСО. - Во многих развитых странах принят закон о том, что не менее 70% очищенного дохода предприятия (с которого выплачены обязательные расходы) должны направляться на зарплату. И не только руководства.

В официальных комментариях к Конституции РФ записано, что государство должно обеспечить материальное благополучие граждан на уровне стандартов современного развитого общества. Но о чём говорить, если даже минимальный размер оплаты труда (МРОТ) у нас в 3-4 раза ниже, чем в развитых странах. Чиновникам такой МРОТ выгоден - можно размахивать данными о том, что у нас уровень бедности - 12% (россияне с доходом ниже 6,6 тыс. руб.), тогда как в развитых странах - 20%. Неужели власти верят, что можно прожить даже на двойной МРОТ - на 10 тыс. руб.?»

Чтобы ещё раз обратить внимание власти на то, что официальная инфляция - это «средняя температура по больнице» и что нужно иначе измерять рост стоимости жизни рядовых граждан, мы продолжаем оценивать «народную инфляцию». Она по итогам 2013 г. может превысить 15%.

Как изменились цены за февраль 2013 г.

Президентский надзор

Владимир Путин определил

политическую задачу Генпрокуратуры

(«Российская газета» 06.03.2013)

Константин Завражин, Кира Латухина

Вчера на коллегии объяснил, что главное сейчас - борьба с коррупцией, ведь она подрывает государственные основы России. И не нужно думать, "что кто-то кого-то обижает". Надо "вычищать" провинившихся, в том числе и в своих рядах, пояснил он.

Все важно - защита политических и избирательных прав, экономических свобод и социальных гарантий, прав несовершеннолетних, перечислил президент. "Между тем есть одно направление, которое я бы хотел выделить", - продолжил он.

"У нас по сути переходная экономика, политическая система еще в состоянии становления", - заметил Путин. И нет ничего необычного, что в этих условиях "появляется очень много лазеек для коррупции и использования в неблаговидных целях служебного положения", причем людьми, находящимися на самом разном уровне государственной лестницы, считает он.

"От того, насколько эффективно все мы ведем работу по этим направлениям, в значительной степени зависит доверие граждан к государственным структурам вообще, что проецируется на стабильность государства, его эффективность", - пояснил Путин.

С коррупцией нужно бороться на всех уровнях и по всем направлениям, включая сами правоохранительные органы и органы прокуратуры, указал президент. Это органы особые, но все же массовые, и работают там самые разные люди, пояснил он. В них "как в капле воды" отражаются проблемы общества в целом.

"Не нужно по каждому случаю выявленного правонарушения поднимать истерику и думать, что кто-то кого-то обижает. Нужно реагировать профессионально, вовремя, жестко избавляться от этих людей, если кто-то совершил проступок, - объяснил Путин. - Заниматься кадрами более настойчиво, все вычищать и двигаться дальше". При этом не подвергая сомнению важность этих структур в государстве.

"Я хочу, чтобы вы и на себя это спроецировали и чтобы в системе прокуратуры ни в коем случае не возникало никакой растерянности: чтобы руки не опускались, если что-то где-то возникает, и в СМИ что-то появляется. И слава Богу, значит, вы вовремя реагируете на это, значит, здоровая организация", - успокоил он работников прокуратуры.

Дело не в том, что эти деяния наносят ущерб экономике и что страдают граждане - это конечно плохо, но страшнее то, что эти преступления подрывают сами государственные основы России, повторил Путин. И бороться с ними - чрезвычайно важная не только профессиональная, но и политическая задача, заключил он.

Президент отметил, что по материалам прокурорских проверок было возбуждено свыше 4,5 тысячи дел коррупционной направленности. Нужна более действенная работа по выявлению нарушений в расходовании государственных средств, считает он.

Владимир Путин не забыл и неудовлетворительную раскрываемость, о которой говорили на коллегии МВД, и высокий уровень криминальных рисков. "У Генпрокуратуры весомые полномочия по координации всей правоохранительной деятельности России", - напомнил он.

"Многие преступления остаются не только не раскрытыми, но даже не зарегистрированными", - возмутился президент. Таких в прошлом году было 152 тысячи. Причины самые разные, но результат один: у преступников появляется возможность уйти от заслуженного наказания, недоволен Путин. Страдают граждане, справедливость не восстанавливается. Президент велел прокуратуре самым жестким образом реагировать на нарушения при приеме документов.

Глава государства также призвал уделить внимание полноформатному статистическому учету преступлений. "Надо работать по-современному", - напутствовал он.

Отдельно Путин остановился на противодействии экстремизму. В прошлом году таких преступлений стало больше почти на 12 процентов. "Ряд радикальных группировок действует вызывающе дерзко", - возмутился глава государства. Проводят публичные акции, распространяют свои идеи в Интернете, открыто вербуют сторонников, пропагандируя ксенофобию и шовинизм. Нельзя допускать двойных стандартов и предвзятости, но действовать нужно решительно, объяснил он.

Кардинально не снижаются и правонарушения в сфере соблюдения прав и свобод граждан, особенно в сфере трудового законодательства, продолжил Путин. Задержки выплат "бьют" по пенсионерам, инвалидам и матерям-одиночкам.

Защита прав несовершеннолетних вообще должна быть под особым контролем, убежден президент. Пример известный, сказал он: обеспечение сирот жильем. Не секрет, что органы местного самоуправления часто предлагают негодные для проживания помещения или не выделяют средства из бюджета. Здесь всегда вопрос приоритета, на что направить деньги: людям или на стройку, которая вполне может подождать, намекнул глава государства. "Почти 14 тысяч судебных постановлений по защите прав сирот не исполнены", - возмущен Путин.

Без внимания нельзя оставить и нарушения в сфере ЖКХ. Прокуроры в прошлом году выявили их почти на 16 проц. больше - 212 тысяч. "Не надо ждать, пока люди начнут жаловаться и спрашивать: куда смотрит прокуратура, - предостерег президент. - Нужно знать ситуацию на местах".

Глава государства похвалил Генпрокуратуру за помощь в улучшении делового климата. Но часть проверок, в основном выездных, все еще проходит без согласования с органами прокуратуры, уточнил он, призвав разбираться с каждым случаем. "Вымогательства часто маскируются под оказание государственных услуг", - предупредил президент.

Владимир Путин призвал усилить надзор и за исполнением законодательства о предупреждении производственного травматизма. На опасных производствах ежегодно гибнет до 4 тысяч человек.

"Несмотря на общий рост коррупционных преступлений, настораживает продолжающееся уже третий год сокращение на 10 проц. числа дел о взятках и злоупотреблениях служебным положением. А это наиболее опасные виды коррупционных преступлений", - продолжил Генпрокурор поднятую президентом тему.

Юрий Чайка также констатировал нарушения в работе органов опеки: они часто предоставляли сведения о детях в первую очередь иностранцам. Осудил Генпрокурор и формальную борьбу с терроризмом в регионах. Недостаточно эффективно идет и борьба с экстремизмом, считает он.

В тепличных условиях

Дмитрий Медведев обсудил в Новгородской области

перспективы тепличных хозяйств

(«Российская газета» 06.03.2013)

Владимир Кузьмин, Олег Прасолов

Вчера премьер-министр Дмитрий Медведев провел совещание по вопросам развития тепличного овощеводства.

Для обсуждения перспектив одной из составляющих отечественного сельского хозяйства, для модернизации которого в последние годы государство предпринимает особые усилия, глава правительства направился в Новгородскую область, в тепличный комплекс ООО "Новгородские теплицы". Современный комплекс на основе голландских технологий, заметно отличающийся от многих из тех, что остались стране в наследство с советских времен, позволил, не выходя из теплицы, поговорить о том, как привести все тепличное хозяйство России в надлежащее состояние.

"Тема выращивания овощных культур, тепличного овощеводства более чем актуальна", - заметил Дмитрий Медведев. Доля свежих овощей и зелени в рационе россиян ниже, чем в развитых странах. В магазинах отечественной овощной продукции мало, а импорт зачастую неприемлем как по цене, так и просто иногда опасен для здоровья.

Сегодня в стране производится 600 тысяч тонн овощей в год. На одного человека получается всего 4 килограмма на человека в год, а это лишь четверть той нормы, что рекомендуют врачи. "Чтобы обеспечить норму, нужно производить минимум в два раза больше и увеличить валовый сбор до 1,1 миллиона в год", - считает премьер. Пока же из-за рубежа импортируется около 1,7 миллиона тонн овощей. "Мы уже продукцию животноводства
не ввозим в таких количествах", - подчеркнул глава правительства, услышав уточненные данные министерства сельского хозяйства.

Озвученную для отечественного овощеводства задачу Дмитрий Медведев считает непростой из-за того, что большинство теплиц в значительной мере уже устарели. "Самое печальное - не износ, а неконкурентоспособность теплиц. Они тратят много энергии, много воды", - заявил премьер-министр.

"Условия ведения тепличного хозяйства не совсем тепличные", - признал глава минсельхоза Николай Федоров. Одним из самых сложных остается вопрос поставки энергоресурсов для тепличных хозяйств. Предприятиям по не зависящим от них причинам тяжело прогнозировать необходимые объемы газа даже на один день. Из-за этого часто им приходится платить штрафы за перерасход лимитов по газу. Министр сельского хозяйства попросил в этой связи перейти от суточных норм к помесячному лимиту.

Но уровень потребления газа высокий не только из-за климатических условий. 35 процентов в структуре себестоимости овощной продукции тепличных хозяйств приходится именно на энергию. Если в новых комплексах для производства 1 тонны овощей тратится 1 тысяча кубометров газа, то в устаревших - до 5 тысяч. А это уже проблема состояния теплиц. "Нормы строительства и проектирования тоже достаточно древние. Они утверждены в 1985 году", - напомнил глава правительства.

В отличие от чиновников правительства голландские тепличные технологии губернаторов российских регионов совершенно не восхищают. "Все красиво, но дорого. Если мы по таким ценам будем строить и дальше, то мы не будем конкурентоспособны", - заявил глава Тамбовская обл." href="/text/category/tambovskaya_obl_/" rel="bookmark">Тамбовской области Олег Бетин. Поэтому он предложил определиться с тем, какой объем продукции нужно производить в самой России, а регионы уже будут отталкиваться от этого показателя, чтобы закладывать необходимое количество новых теплиц. "Мы за год-два построим и снимем проблемы", - уверял Бетин.

Строить можно и без голландской помощи, за счет собственных российских технологий и конструкций. "Мы сегодня в России способны и строим подобные тепличные комплексы полностью из российских технологий, - заявил президент ассоциации "Теплицы России" Аркадий Муравьев. - За иностранным опытом и иностранными конструкциями ходить не надо". Заводы, производящие качественные отечественные, есть сразу в нескольких субъектах страны.

А вот сеять даже в российские теплицы все равно придется голландские семена. Если Муравьев считает, что семенная российская культура все еще не потеряна, то губернаторы имеют совершенно иное мнение - уже 65 процентов семян являются голландскими. "Не все, конечно, но без голландского не обойдемся", - согласился глава "Теплиц России".

Чего точно не хватает для развития тепличного хозяйства, так это инвестиций. Предприятия рынка предложили, чтобы российские банки начали давать кредиты под проектное финансирование, а не требовали с хозяйств залоги. "Тепличные хозяйства уже залогами обложены", - заявил Муравьев, объяснив цену их модернизации.

Проектное финансирование вице-премьер Аркадий Дворкович считает наиболее эффективным способ строительства теплиц. Только определенная доля собственных средств - 20 процентов - предприятиям все равно понадобится, но правительство готово помочь им в таком случае специальными грантами.

На что кабинет министров точно не станет тратить средства федерального бюджета, так это на поддержку старых тепличных хозяйств. Рассчитывать на правительственную помощь можно только в случае полной реконструкции и модернизации предприятия или строительства нового современного. Регионы же, подчеркнул Дворкович, могут распоряжаться своими средствами по своему усмотрению и исходя из своих соображений.

ЛДПР обещает амнистию

многодетным и беременным

Партия Владимира Жириновского предлагает

отпустить к Дню Конституции около 150 тыс. человек

(«Известия» 06.03.2013)

Сергей Подосенов

ЛДПР предлагает провести в 2013 году масштабную амнистию в честь 20-летия российской Конституции (была принята 12 декабря 1993 года) и деятельности Федерального собрания. Либерал-демократы хотят отпустить тех, кто осужден за нетяжкие преступления, рассказал «Известиям» председатель думского комитета по делам общественных объединений Ярослав Нилов. 

Для запуска процедуры освобождения заключенных ЛДПР направила запросы в МВД и ФСИН (есть в распоряжении «Известий»), чтобы установить точное количество амнистируемых. После получения ответа на рассмотрение Думы будет предложено постановление об амнистии. 

— Мы не исключаем, что к нему присоединятся и другие фракции Госдумы, — отмечает Нилов.

Согласно направленным в МВД и ФСИН документам, досрочно покинуть места заключения могут беременные женщины и женщины старше 55 лет, а также матери  несовершеннолетних детей; мужчины старше 60 лет или с детьми в возрасте до трех лет; инвалиды I, II и III группы. Но только в случае если они приговорены к срокам не более пяти лет, ранее не отбывали наказания в исправительных учреждениях или совершили преступление по неосторожности и отбыли не менее четвертой части срока. Под амнистию не подпадут совершившие тяжкие преступления, а также осужденные за групповое хулиганство.

— Нам нужно выяснить, сколько конкретно граждан осуждены по тем или иным статьям. А также тех, кто освобожден по УДО — они ведь тоже подвергаются различным ограничениям свободы, — поясняет Нилов, — поэтому мы направили запросы и во ФСИН, и в МВД.

соглашается, что идею отметить юбилей Основного закона и парламента освобождением заключенных нужно рассмотреть.

— Мы должны понимать, что амнистия не повлечет за собой негативных последствий. Если будет такая аргументация, то эту идею можно рассмотреть.

Глава общероссийского Совета общественных наблюдательных комиссии, которые занимаются защитой прав заключенных, Мария Каннабих приветствует депутатскую инициативу.

— Амнистия — это большой праздник. Сколько я бываю в колониях, вопрос об амнистии мне задают постоянно, особенно женщины за это ратуют. Очень хочется надеяться, что амнистируют женщин с детьми, подростков. Подростков у нас 2,2 тыс., женщин около 57 тыс.

Всего, по оценкам правозащитницы, амнистия может затронуть порядка 150 тыс. заключенных.

— У нас сейчас значительно сократилось число находящихся в местах лишения свободы. Было недавно почти миллион, сейчас примерно 700 тыс. По нетяжким преступлениям, «первоходок», пенсионеров тысяч 150 будет. Основная масса у нас ведь по тяжким преступлениям сидит.

В истории России амнистия объявлялась 14 раз, в том числе три раза в честь юбилеев победы в Великой Отечественной войне. В феврале 1994 года была объявлена амнистия в честь принятия новой российской Конституции, а в апреле 2006-го — в честь 100-летия российского парламентаризма. Как правило, под амнистию подпадали женщины, несовершеннолетние и пожилые, а также тяжелобольные. Несколько раз были амнистированы участники боевых действий на Северном Кавказе.

Москва намерена сдерживать рост

коммунальных тарифов

(«Новые известия» 06.03.2013)

Москва будет сдерживать рост тарифов ЖКХ. Об этом заявил на пресс-конференции глава Департамента экономической политики и развития Решетников. С 1 июля 2013 года в городе будет проводиться индексация тарифов на коммунальные услуги для населения. При сохранении нынешних условий и объёмов потребляемых услуг средний платёж на одного человека, по его словам, увеличится на 185 рублей в месяц. Совокупный рост тарифов на газ, тепловую энергию, холодную воду, электроэнергию и другие виды услуг возрастут на 9,7 процентов, что является самым низким уровнем индексации за последние 20 лет.

М. Решетников подчеркнул, что правительство Москвы продолжит дотировать 20 процентов стоимости потребляемой москвичами тепловой энергии (в текущем году на эти цели в бюджете заложено 16,9 млрд рублей). Также сохраняется система субсидирования управляющих компаний — на эти цели предусмотрено 19 млрд рублей. По мнению чиновника, без учёта субсидий ежемесячный платёж на одного человека вырос бы не на 185, а на 400 рублей.

Также предусмотрено выделение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг более чем для 570 тыс. московских семей, доля собственных расходов которых на оплату ЖКУ превышает 10 процентов (в целом по стране эта цифра составляет 22 процента). Полностью сохраняются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг для льготных категорий граждан.

Относительно невысокий рост коммунальных платежей в Москве (в сравнении с другими регионами) связан с тем, что город остаётся одним из немногих субъектов страны, который отказался от перевода общедомовых расходов в отдельную статью. Чтобы тарифы сохранялись на уровне ниже среднего по стране правительство города выделяет более 80 млрд рублей на субсидирование и дотирование жилищно-коммунальных платежей, которые касаются каждого третьего москвича.

«Город и дальше будут делать всё возможное, чтобы сдерживать рост тарифов», - подчеркнул в своем выступлении глава департамента. По его словам, переход на 100-процентную оплату ЖКУ в Москве не ожидается. Однако в дальнейшем планируется перейти на адресные дотации москвичам, вместо субсидирования в зависимости от площади их жилья.

Младенцев положили в... бюджет

В соответствии с новой редакцией бюджета медиков ждет

повышение заработной платы

(«Московский Комсомолец» 06.03.2013)

Юлия Гончарова

Накануне 8 марта врио губернатора Московской области Андрей Воробьев посетил Московский областной научно-исследовательский институт акушерства и гинекологии (МОНИИАГ). Осмотрел и испробовал новейшую аппаратуру, поздравил рожениц и врачей с наступающим праздником, а также поделился планами на будущее.

Чуть ранее, на заседании правительства Московской области Андрей Воробьев сделал важное заявление, сообщив о тех изменениях, которые вносятся в областной бюджет. В частности, новые параметры главного финансового документа Подмосковья, которые будут рассмотрены на очередном заседании Мособлдумы, предусматривают несколько статей расходов. Об этом он рассказал врачам.

В соответствии с новой редакцией бюджета медиков ждет повышение заработной платы. С 1 мая зарплаты увеличатся на 6%, а с 1 сентября — еще на 9 процентов. На эти цели выделяется 19 млрд рублей. А для работы докторам построят три перинатальных центра.

— Мы будем строить еще три перинатальных центра в Коломне, Щелкове и Наро-Фоминске, на 150 мест каждый, и три родильных дома — в Сергиевом Посаде, Раменском и Железнодорожном. Три перинатальных центра и три роддома. Не случайно президент провел специальное совещание, на котором еще раз обратил внимание на необходимость наличия современных комфортабельных медицинских учреждений. Кроме этого в Павловском Посаде мы построим поликлинику. В новом бюджете предусмотрены средства на создание сердечно-сосудистых центров, — заявил глава региона.

Три новых родильных дома должны быть сданы в эксплуатацию в 2015–2016 годах. В разговоре с роженицами врио губернатора специально поинтересовался условиями в районных медицинских учреждениях. Пообещал, что следующих детей они смогут родить уже ближе к дому. Основная задача — начать стройку в 2013–2014 годах и за два года их построить.

— Перинатальные центры мы начали проектировать. Как порекомендовали специалисты, они будут располагаться возле крупных больниц, чтобы были кадры, — сказал Воробьев. — Строительство и оборудование каждого перинатального центра сложным оборудованием стоит 2,5 миллиарда рублей. Будем считать каждую копейку, чтобы денег на все три перинатальных центра хватило, чтобы туда пришли лучшие специалисты.

Глава Подмосковья уточнил, что новый бюджет предусматривает выплату ежемесячного денежного пособия, которое будет выплачиваться семьям в случае рождения третьего и последующего детей.

Воробьев отметил, что в 2012 году в Подмосковье родилось 84 тысячи младенцев, а в 2013 году ожидается рождение еще 89 тысяч детей.

Минфин напугал рынок

пенсионных накоплений

Подготовленный министерством законопроект

о пенсионных программах может похоронить

бизнес НПФ и страховщиков, считают эксперты

«открытого правительства»

(«Ведомости» 06.03.2013)

Ольга Кувшинова

Законопроект «О деятельности финансовых институтов по формированию и реализации пенсионных программ» (см. www. *****) призван унифицировать как требования к занимающимся подобной деятельностью организациям, так и их продукты. Предполагается, что НПФ и страховые компании (именно они определены в законе как финансовые институты) разработают пенсионные программы, зарегистрируют их в мегарегуляторе и будут предлагать клиентам — юридическим и физическим лицам. Цель закона — повышение пенсионного обеспечения, говорится в пояснительной записке.

Законопроект регулирует совершенно новый вид деятельности, он не касается всего того, чем уже занимаются НПФ и страховщики, не требует от них новых лицензий, пояснил вчера на заседании «открытого правительства» замдиректора департамента Минфина Андрей Воронцов: «Это должно быть похоже на то, что называют пенсионным обеспечением: долгосрочные выплаты, построенные на договорных началах. Законопроект дает инструментарий и нормативно-правовую базу для строительства накопительных корпоративных пенсионных программ». НПФ и страховые компании получат новый бизнес, население — рост пенсионного обеспечения, сказал он. Кроме того, добавил Воронцов, намерение России присоединиться к ОЭСР требует имплементации требований этой организации в российское законодательство, а новый закон уже сразу написан «языком ОЭСР».

С языком как раз проблемы: во-первых, в глоссарии ОЭСР нет понятия «пенсионная программа» — тут закон скорее отдаляется от международных стандартов, замечает президент ЦСР Михаил Дмитриев. А во-вторых, проект противоречит существующему понятийному аппарату — все пенсионное законодательство построено на совершенно других определениях. «Это чревато большими коллизиями», — заключил Дмитриев.

К сути закона тоже большие претензии: в частности, требование обособленного формирования и учета каждой пенсионной программы ведет к росту операционных издержек, а это как раз одна из ключевых проблем рынка, говорит Дмитриев, закон ее только усугубляет.

«Ужас и изумление, — поделился впечатлениями о проекте бывший министр труда Александр Починок. — Я не понимаю — что это?!» Такое ощущение, что авторы проекта не только не знают текущего пенсионного законодательства, но и Гражданский кодекс не читали, сетует Починок. Учредителем программы может быть физическое лицо — пробовал ли Минфин подсчитать, сколько в стране появится таких программ, поинтересовался он. А если согласно закону каждую программу надо регистрировать в мегарегуляторе, то каким образом его сотрудники смогут следить за каждой из них и отвечать, недоумевает Починок: «Единственным результатом применения закона будет воспроизводство огромного количества документов». В законе сказано, что он не распространяется на деятельность НПФ по негосударственному пенсионному обеспечению, в то же время НПФ — финансовый институт, который данным законом регулируется, замечает Починок: «То есть деятельность по обеспечению пенсионных программ не является деятельностью по негосударственному пенсионному обеспечению… Похоже на расстрел самого себя».

Есть сомнения, что закон вообще нужен как таковой, считает глава НАПФ Константин Угрюмов: «Он разрушит действующую систему. С нашей точки зрения, он концептуально неприемлем». Правильнее было бы вносить необходимые поправки в уже действующее законодательство, регулирующее НПФ и страховщиков, считает Угрюмов. Кроме того, дополнительная путаница возникает при сравнении этого закона с законопроектом Минтруда о дополнительных выплатах к пенсиям, согласно которому пенсионные программы формируют сами организации-работодатели (см. врез). «Только наплодят тем самым всяких ООО «Ромашка», — возмущается Угрюмов. Ведущая заседания пресекла попытки обсудить еще и проект Минтруда — возможно, чтобы не нагнетать дополнительные ужас и изумление.

Вносить поправки — это и есть заплаточные меры, тогда как, например, нормы о негосударственном пенсионном обеспечении надо из закона об НПФ, наоборот, выводить в отдельный закон, считает замдиректора департамента : «Нужно решать комплексно [а не поправками]. Все, что мы разрабатываем в сфере негосударственных программ, направлено прежде всего на расширение рынка, возможностей работодателей, финансовых институтов».

На вопрос, почему в проекте Минфина от финансовых институтов отмежевали банки, Воронцов ответил, что так пожелал ЦБ. Представитель ЦБ это подтвердил: «Мы можем [впоследствии] рассматривать возможность участия [в пенсионном обеспечении] кредитных организаций, но [такой] механизм на сегодняшний момент просто не придуман».

Проблема не в том, как написан закон, а что НПФ и страховые компании развивались разными путями, при разном регулировании, разном понятийном аппарате, и законопроект — такой же шаг к унификации рынка, как создание мегарегулятора, поддержал идею президент Гильдии актуариев Владимир Новиков. «Для актуариев сходность пенсионных программ очевидна, и формализовать ее, переведя с математического языка на юридический, — это правильное направление», — уверен он: законопроект нужно не критиковать, а дорабатывать. Законопроект чуть ли не впервые регулирует не деятельность, а продукт, видит плюсы гендиректор «ВТБ — управление активами» Наталья Плугарь, это дает возможность подтянуться на рынок любым другим игрокам, которые могут работать с такими продуктами. Минфин готов услышать любые пожелания по доработке, заверил Воронцов, законопроект и так есть плод компромисса экспертов — в его подготовке участвовали «все интеллектуальные силы, которые смогли привлечь». Согласно графику законопроект должен быть внесен в правительство 21 марта.

Работать с огоньком

Курилки на лестницах будут вне закона

(«Российская газета» 06.03.2013)

Елена Мишина

Антитабачные агитки на стенах, вентиляция и пепельница - такие требования к курилкам в офисах выдвигают Минздрав и Минрегион в проектесовместного приказа. Вредная привычка сотрудников может обойтись работодателю минимум в 100 тысяч рублей, если установить самую маленькую курительную кабину, а может, и больше, если к курительному помещению придерутся проверяющие органы.

Антитабачный закон, вступающий в силу 1 июня 2013 года, запрещает курение на рабочих местах. Но обустройство курилок - это не обязанность, а добрая воля работодателя в ответ на муки курящего коллектива. И то, если собственник помещения не против. Но если владелец офисного здания окажется принципиальным борцом с табаком, то арендаторам придется смириться или искать другой, более лояльный к вредным привычкам офисный комплекс.

Проект приказа "Об утверждении требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака" предполагает, что решение об обустройстве курилки на открытом воздухе или в помещении принимает только собственник имущества.

Места для курения должны соответствовать гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табака, установленным в соответствии с санитарным законодательством.

В обязательную комплектацию курилки на открытом воздухе входит знак "Место для курения", пепельницы и искусственное освещение в темное время суток - наверное, чтобы курильщики могли прочитать размещенные там же информационные материалы о вреде потребления табака и вредном воздействии табачного дыма на окружающих.

Если зона для курения находится в помещении, то кроме всего вышеперечисленного ее должна отделять дверь, внутри - стоять огнетушитель, и главное работать приточно-вытяжная система вентиляции с механическим побуждением. Воздуховод должен защитить смежные помещения от дыма и обеспечивать ассимиляцию загрязнений.

"Если заниматься буквоедством, подключение воздуховодов к закрытой комнате или беседке - это дорого, а через 2-3 года придется раскошелиться на серьезный ремонт всей вентиляции в здании, так как никотиновая смола не выводится в воздух, а оседает на стенках", - говорит Алексей Варламов, руководитель отдела продаж компании, которая занимается установкой курительных кабин.

В современных курилках установлен независимый фильтр. Как только в специальный бокс заходят люди, датчик движения вентилятора поднимает обороты, дым всасывается в систему фильтрации от газов и запахов, а также вредных примесей табачного дыма. А очищенный воздух поступает в помещение или кабину.

Чтобы сотрудники работали с огоньком в прямом смысле слова, работодателю придется раскошелиться минимум на 100 тысяч рублей - столько стоит курительная комната на двух человек. Самые популярные кабины на 6 персон стоят 180 тысяч рублей и на 12 человек - 280 тысяч рублей.

Монтируют беседки, как правило, в холлах помещений - главное, чтобы они не перегораживали эвакуационные выходы, и тогда пожарный надзор легко согласовывает конструкцию, рассказывает Варламов. Так что отнять под курилку часть лестничной клетки не получится. Год абонентского обслуживания курилки стоит 120-130 тысяч рублей, разовое посещение сервисной службы - 15-17 тысяч рублей. В стоимость входит замена фильтров, мытье, чистка и даже вынос окурков.

Впрочем, сколько в итоге работодатели могут заплатить за курение своих подчиненных, пока не ясно. Поправки в КоАП, устанавливающие штрафы за табачные нарушения, еще не приняты.

Но при определенном толковании норм закона придраться можно к любому хозяину курительной комнаты. Закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" принят во исполнение Россией Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака.

Антитабачная конвенция ВОЗ и ее руководящие принципы говорят о том, что любые помещения на рабочих местах, такие как кафетерии, туалеты и коридоры, должны быть свободными от табачного дыма, говорит сопредседатель Российской антитабачной коалиции Дарья Халтурина.

"Если Конвенция ВОЗ выступает против курилок, а закон принят в соответствии с ней, значит курительные комнаты противоречат концепции закона", - отмечает она. 

Кроме того, курительное помещение дает надзорным органам еще один повод для проверок. "Если у Роспотребнадзора появится желание проверить содержание вредных веществ в помещении, где есть курилка, то в любом из них обнаружилось бы превышение концентрации хотя бы одного из 70 канцерогенов, содержащихся в табачном дыму", - предупреждает Халтурина

«Письмо Голиковой —

устаревшая информация»

Депутат подозревает

помощника президента Татьяну Голикову

в лоббировании возврата промилле

(«Известия» 05.03.2013)

Татьяна Шарапова, Светлана Субботина

Помощник президента попросила вернуть в законодательство понятие «состояние опьянения». Письмо об этом, как сообщают СМИ, она направила начальнику государственно-правового управления администрации президента Ларисе Брычевой. В письме предлагается доработать законопроект депутата «Единой России» Ирины Яровой, призванный ужесточить ответственность за вождение в нетрезвом виде.

Сама автор закона Ирина Яровая утверждает, что письмо Голиковой касается старой редакции законопроекта.

— Это недобросовестная, устаревшая информация, потому что письмо госпожи Голиковой касается старой редакции законопроекта. Более того, в нем нет ни слова о промилле. Утверждать обратное, думается, выгодно тем, кто лоббирует возврат промилле, — сказала «Известиям» Яровая.

Что касается определения «состояния опьянения», то, по словам депутата, оно связано с процедурными вопросами, которые всегда регламентировались подзаконными нормативными актами Минздрава, и никакого отношения эти процедуры к данному законопроекту не имеют.

По опросам, россияне ставят на первое место пьяных водителей как реальную угрозу своей безопасности, отметила парламентарий.

— Наша задача — спасти жизни и восполнить пробелы в законодательстве, о которых говорят в обществе. Это установление нижнего предела ответственности для пьяных убийц за рулем. Его отсутствие порождает безнаказанность. Другой пробел — отсутствие ответственности для тех, кто не является водителями, будучи лишенными по суду права управления транспортным средством, либо не имел такого права никогда, — подчеркнула Яровая. 

Законопроект, разработанный Ириной Яровой, был  внесен в Госдуму в конце 2012 года. Автор предлагает увеличить срок содержания под стражей пьяных водителей, виновных в гибели людей, повысить до 30 тыс. рублей штрафы или лишать прав за вождение в нетрезвом виде. Если же такой водитель уже был лишен прав ранее, то его предлагается штрафовать на 200 тыс. рублей или обязать к общественным работам.

С декабря 2012 года по февраль 2013 года в Москве и других городах-миллионниках прошла рекламная кампания «Давайте вернем промилле!». Инициаторы акции предлагали вернуть допустимую норму промилле, отмененную в августе 2010 года по инициативе Дмитрия Медведева. В ответ депутаты «Единой России» Ирина Яровая и Александр Хинштейн обвинили экспертный совет в пивном лоббизме.