ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«Удмуртский государственный университет»
Кафедра природоресурсного, аграрного и экологического права
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Для направления/специальности 021100 / 030501
Составители рабочей программы
Зав. кафедрой, д. ю.н., профессор
Ассистент кафедры
Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры от «_____» _______________200__г.
Зав. кафедрой _______________________/_________________________/
Согласовано с методической комиссией факультета (института) «____»___________200_г.
Председатель МК ____________________/_________________________/
ИЖЕВСК
2010
1. ТРЕБОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА (ГОС)
Основной целью преподавания дисциплины “Горное право” является формирование у студентов знаний в области горного права, а также выработка умений применения горного законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также правоохранительными органами.
Программа дисциплины составлена на основании действующего законодательства Российской Федерации с учетом принципов построения курса.
2. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ КУРСА
Российское горное право имеет глубокие исторические корни, связанные как с вековыми традициями отечественного горного производства, так и коллизиями государственного строя России. С начала 90-х годов оно вступило на новый этап своего развития. Интенсивно идет процесс разработки и принятия новых законов и нормативных правовых актов, регулирующих горные отношения, как на уровне Российской Федерации, так и на уровне субъектов Федерации. Процесс этот происходит в противоречивый период перехода от административно-командной системы управления народным хозяйством к рыночной экономике правового государства.
Это находит отражение в действующих законодательных и иных нормативных правовых актах, которые, с одной стороны, характеризуются прогрессивностью новых правовых норм и институтов, с другой – рецидивами принципов так называемого демократического централизма.
Все это вызывает необходимость глубокого изучения основных категорий и конструкций горного права.
Вместо комментирования действующего законодательства во главу современного университетского горного права должно быть поставлено изучение основных положений науки горного права, выработанных ею и проверенных практикой правовых институтов и понятий, сочетающееся с научным анализом действующего законодательства о недрах и практики его применения. В результате студент должен усвоить постулаты горного права и уметь самостоятельно анализировать их различное, конкретное законодательное оформление, а также овладеть основными навыками практического использования методов средств горного права.
Важное значение приобретает систематика курса горного права. Она преследует цели наиболее оптимального изложения и охвата необходимого учебного материала с учетом реального времени, отводимого на его изучение по учебному плану. При этом необходимо четко различать систему курса горного права и систему горного права и горного законодательства, так как горное право как отрасль права, как учебная дисциплина и как наука имеют собственное содержание и систему.
Изучение горного права распадается на две основные части: общая и особенная. Благодаря этому, «динамика» правоотношений недропользования, в наибольшей мере развивающаяся и усложняющаяся в условиях перехода к рыночному хозяйству и приобретающая в этих условиях особое практическое значение, получает цельное и систематизированное освещение и лишается искусственных разрывов и перерывов в обучении. Общая логика такого изложения позволяет не только более последовательно раскрыть все многообразие отношений недропользования, но и более четко систематизировать получаемые студентом знания.
Лекционный материал должен закрепляться на семинарских занятиях, необходимых для углубления и систематизации знаний студентов. Именно семинарские занятия должны привить студентам навыки практической работы с законодательной базой в области недропользования, оказать помощь в усвоении сложных вопросов горного права, часто переходящих в плоскость гражданско-правовых отношений, граничащих с нормами международного, административного, земельного, экологического права. В настоящей программе дается основная теоретическая (учебная и научная) литература, имея в виду, что ознакомление с ней будет способствовать углублению знаний студентов.
Оценка знаний и умений студентов проводится с помощью экзамена, на который выносятся вопросы по горному праву.
3. ЦЕЛИ КУРСА
После изучения теоретических разделов курса в объеме рабочей программы студент должен:
- усвоить теоретический и законодательный материал по горному праву;
правильно применять горное законодательство;
- обеспечить соблюдение этого законодательства в деятельности государственных и муниципальных органов, физических и юридических лиц;
- качественно разрабатывать документы правового характера;
- осуществлять правовую экспертизу нормативных актов;
- давать квалифицированные юридические заключения и консультации по экологическим и аграрным вопросам.
4. ЗАДАЧИ КУРСА
Можно выделить следующие задачи курса «Горное право»:
- усвоение понятий курса, основных положений науки горного права;
- изучение законодательства о недрах Российской Федерации и ее субъектов;
- выработка навыков работы с нормативно-правовой базой.
5. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ План КУРСА
Наименование тем и разделов | Лекции (час.) | Семинары (час.) |
I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ | ||
Общее учение о горном праве | 4 | 2 |
Правовые источники о недрах | 2 | 2 |
Право государственной собственности на недра | 4 | 2 |
Право собственности на полезные ископаемые | 4 | 2 |
Государственное и муниципальное управление в области использования и охраны недр | 4 | 4 |
Государственный контроль и надзор в области использования и охраны недр | 4 | 2 |
Основные функции государственного управления в области использования и охраны недр | 4 | 2 |
Право пользования недрами | 4 | 2 |
Динамика правоотношений недропользования | 4 | 6 |
Правовое регулирование платежей при пользовании недрами | 4 | 2 |
Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах | 6 | 4 |
II. Особенная часть | ||
Право пользования недрами при их геологическом изучении | 2 | |
Право пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых | 2 | 2 |
Право пользования недрами, предоставленными на условиях раздела продукции | 2 | 2 |
Право пользования недрами для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней | 2 | |
Право пользования недрами в пределах континентального шельфа и в экономическая зона" href="/text/category/isklyuchitelmznaya_yekonomicheskaya_zona/" rel="bookmark">исключительной экономической зоне Российской Федерации | 2 | |
Право пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых | 2 | |
Право пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых | 2 | |
ВСЕГО: | 58 | 34 |
6. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ
“горное право”
Общая часть
Тема 1. Общее учение о горном праве
Предмет горного права.
Метод правового регулирования горных отношений.
Система горного права.
Принципы горного права.
Отграничение горного права от смежных отраслей (экологического, земельного и иных отраслей).
Тема 2. Правовые источники о недрах
Правовые источники о недрах и их система.
Федеральное законодательство о недрах.
Законодательство о недрах субъектов Российской Федерации.
Нормативные акты о недрах органов местного самоуправления.
Действие законодательства о недрах во времени и пространстве.
Применение законодательства о недрах.
Тема 3. Право государственной собственности на недра
Понятие и общая характеристика права государственной собственности на недра.
Субъекты права государственной собственности на недра (федеральная государственная собственность, государственная собственность субъектов РФ).
Недра как объект права государственной собственности.
Содержание права государственной собственности на недра.
Тема 4. Право собственности на полезные ископаемые.
Понятие и общая характеристика права собственности на полезные ископаемые.
Субъекты права собственности на полезные ископаемые.
Полезные ископаемые как объект права собственности.
Содержание права собственности на полезные ископаемые.
Тема 5. Государственное и муниципальное управление
в области использования и охраны недр
Понятие государственного управления использования и охраны недр.
Основы разграничения предметов ведения и полномочий в области использования и охраны недр.
Органы специального государственного управления использованием и охраной недр.
Органы межотраслевого управления в области использования и охраны недр.
Местное самоуправление: предмет ведения и полномочия в области использования и охраны недр.
Тема 6. Государственный контроль и надзор в области использования и охраны недр
Понятие и задачи государственного контроля и надзора в области использования и охраны недр.
Базовые составные государственного контроля и надзора в области использования и охраны недр. Общая характеристика.
Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр.
Производственный контроль за рациональным использованием и охраной недр.
Геологический и маркшейдерский контроль за рациональным использованием и охраной недр.
Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недр.
Тема 7. Основные функции государственного управления
в области использования и охраны недр
Понятие основных функций государственного управления использования и охраной недр.
Планирование деятельности в области использования и охраны недр.
Распределение и перераспределение недр и содержания в них полезных ископаемых.
Геологическая информация о недрах.
Государственный учет и государственная регистрация запасов полезных ископаемых.
Государственный баланс полезных ископаемых.
Списание запасов полезных ископаемых с учета предприятия по добыче полезных ископаемых.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых.
Государственный мониторинг состояния недр.
Тема 8. Право пользования недрами
Понятие и общая характеристика права недропользования.
Классификация права недропользования.
Субъекты права недропользования.
Объекты права недропользования.
Содержание прав и обязанностей недропользователей.
Основания возникновения права недропользования. Общая характеристика.
Основания прекращения права недропользования.
Тема 9. Динамика правоотношений недропользования
Понятие динамики правоотношений недропользования.
Административно-индивидуальные акты как основа динамики правоотношений недропользования.
Оценка воздействия на окружающую среду в области недропользования.
Экологическая экспертиза в области недропользования.
Торги как основание динамики недропользования.
Конкурс в динамике правоотношений недропользования.
Аукцион в динамике правоотношений недропользования.
Горный отвод и горноотводный акт в динамике правоотношения недропользования.
Земельный отвод и земельноотводный акт в динамике правоотношений недропользования.
Лицензия как основание динамики правоотношений недропользования.
Договоры как основание динамики правоотношений недропользования: виды и общая характеристика.
Соглашение о разделе продукции полезных ископаемых. Общая характеристика.
Тема 10. Правовое регулирование платежей
при пользовании недрами
Понятия налога и платежей.
Налоговая ставка на добычу полезных ископаемых.
Разовые платежи за пользование недрами.
Регулярные платежи за пользование недрами.
Плата за экологическую информацию.
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
Сбор за участие в конкурсе (аукционе).
Сбор за выдачу лицензий.
Платежи инвестора за пользование землями.
Тема 11. Юридическая ответственность за нарушение
законодательства о недрах
Понятие горного правонарушения.
Общая характеристика юридической ответственности
.
Административная ответственность.
Гражданско-правовая ответственность.
Уголовная ответственность.
Дисциплинарная ответственность.
Материальная ответственность.
Особенная часть
Тема 12. Право пользования недрами при их геологическом изучении
Понятие права пользования недрами при их геологическом изучении.
Субъекты права пользования недрами при их геологическом изучении.
Объекты права пользования недрами при их геологическом изучении.
Содержание права пользования недрами при их геологическом изучении. Права и обязанности субъектов.
Основания возникновения, изменения и прекращения права пользования недрами при геологическом изучении.
Тема 13. Право пользования недрами для разработки
месторождений полезных ископаемых
Понятие права пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых.
Субъекты права пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых.
Объекты права пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых.
Содержание права пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых.
Основания возникновения, изменения и прекращения права пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых.
Тема 14. Право пользования недрами, предоставленными на условиях раздела продукции
Понятие участка недр, право пользования которыми предоставлено на условиях раздела продукции.
Основания для включения в перечень участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции.
Субъекты права пользования указанными участками недр.
Соглашение как основание права пользования участками недр.
Права и обязанности сторон соглашения о разделе продукции.
Содержание соглашения о разделе продукции.
Право собственности на произведенную продукцию, имущество и информацию.
Иммунитет государства в спорах в области недропользования.
Государственные гарантии и государственный контроль за исполнением соглашения о разделе продукции.
Прекращение действия соглашения о разделе продукции (полезных ископаемых).
Разрешение споров в области недропользования.
Тема 15. Право пользования недрами для добычи
драгоценных металлов и драгоценных камней
Понятие права пользования недрами для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней.
Право собственности на драгоценные металлы и драгоценные камни.
Государственное регулирование отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи.
Государственная разрешительная система в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи.
Субъекты права пользования недрами для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней.
Объекты права пользования недрами для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней.
Содержание права пользования недрами для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней.
Тема 16. Право пользования недрами в пределах континентального шельфа и в исключительной экономической зоне Российской Федерации
Понятие континентального шельфа и общая характеристика правового статуса.
Права Российской Федерации и ее управомоченных органов на континентальный шельф.
Предоставление участков континентального шельфа для геологического изучения, поиска и разведки.
Предоставление участков континентального шельфа для разработки минеральных ресурсов.
Субъекты права пользования участками континентального шельфа для разработки минеральных ресурсов.
Объекты права пользования участками континентального шельфа для разработки минеральных ресурсов.
Права и обязанности субъектов права пользования участками континентального шельфа для разработки минеральных ресурсов.
Основания возникновения и прекращения права пользования участками континентального шельфа для разработки минеральных ресурсов.
Особенности права недропользования в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Тема 17. Право пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых
Понятие права пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Субъекты права пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Объекты права пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Права и обязанности пользователей недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Основания возникновения и прекращения права пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Тема 18. Право пользования недрами для целей,
не связанных с добычей полезных ископаемых
Понятие права пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Субъекты права пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Объекты права пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Права и обязанности пользователей недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Основания возникновения и прекращения права пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Тема 19. Правовая охрана природы в процессе пользования недрами
Понятие правовой охраны природы.
Правовая охрана природы при геологическом изучении недр.
Правовая охрана природы при добыче полезных ископаемых.
Правовая охрана природы при использовании недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Особенности юридической ответственности за экологические правонарушения в области недропользования.
7. СОДЕРЖАНИЕ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1 «Общее учение о горном праве РФ»
1. Общая характеристика минерально-сырьевой базы РФ.
2. Минерально-сырьевая база УР: общая характеристика состояния, использования и охраны.
3. Федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы России годы» (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г.). Общая характеристика.
4. Целевая комплексная программа УР по охране окружающей природной среды до 2000 года, утв. Постановлением Государственного совета УР 27.12.1996г. Общая характеристика девятого раздела: охрана и рациональное использование недр.
5. Краткая характеристика становления и развития горного права как отрасли права.
6. Горные отношения, регулируемые горным правом: виды, общая характеристика.
7. Понятие горного права как отрасли права.
8. Понятие горного права как учебной дисциплины.
9. Понятие горного права как науки.
10. Основные научные труды по горному праву. Общая характеристика.
11. Основные социально-политические, экономические и правовые факторы, обуславливающие наличие в системе российского права самостоятельной отрасли права – горного права. Общая характеристика.
12. Предмет горного права как отраслеобразующий фактор.
13. Система горного права как отрасли права.
14. Особая, обособленная система норм горного права как отраслеобразующий фактор.
15. Социально-политическая, экономическая и правовая значимость горных отношений, для регулирования которых выделяется самостоятельная отрасль права – горное право.
16. Понятие и общая характеристика метода правового регулирования горного права.
17. Гражданско-правовой метод регулирования горных отношений.
18. Административно-правовой метод регулирования горных отношений.
19. Иные (вне гражданского и административного) методы регулирования горных отношений.
20. Понятие принципов горного права. Общая характеристика.
21. Принцип национализации недр и его роль в становлении и развитии горного права.
22. Принцип рационального использования и охраны недр.
23. Разрешительный порядок недропользования: лицензия, договор, иные правовые формы.
24. Принцип экосистемного подхода к правовому регулированию использования и охраны недр.
25. Принцип юридической ответственности за нарушение горного законодательства.
26. Принцип сбалансирования российского горного законодательства с горным законодательством зарубежных государств и с принципами и нормами международного права.
27. Принцип устойчивого развития экономики и улучшения состояния охраны окружающей природной среды.
Тема 2 «Источники горного права»
1. Понятие и особенности источников горного права.
2. Конституционные основы горного права.
3. Конституция Удмуртской Республики – основа горного законодательства Удмуртской Республики.
4. Цель горного законодательства.
5. Закон как источник горного права (федеральный, субъектов РФ). Общая характеристика.
6. Закон РФ “О недрах РФ” от 01.01.01 года. Общая характеристика.
7. Действие горного законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц.
8. Федеральный закон от 01.01.01г. “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов, актов палат Федерального собрания”.
9. Основные федеральные законы и законы Удмуртской Республики, регулирующие горные отношения. Общая характеристика.
10. Подзаконные акты, регулирующие горные отношения. Общая характеристика.
11. Указы Президента и Постановления (распоряжения) Правительства РФ как источники горного права. Общая характеристика отдельных указов и постановлений, регулирующих горные отношения.
12. Нормативно-правовые акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти как источники горного права.
13. Положение о Министерстве природных ресурсов РФ от 01.01.01г. Общая характеристика норм, регулирующие горные отношения.
14. Указ Президента РФ от 01.01.01г. “О нормативных актах центральных органов государственного управления РФ”.
15. Нормативно-правовые акты субъектов РФ, регулирующие горные отношения. Общая характеристика отдельных актов Удмуртской Республики.
16. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие горные отношения.
17. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Общая характеристика норм, регулирующих горные отношения.
18. Федеральный закон от 6 октября 1999г. “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” (с последними изменениями от 8 ноября 2007г.).
19. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Удмуртской Республики от 01.01.01г. Общая характеристика.
20. Соглашение о разграничении полномочий по владению, пользованию и распоряжению природными нефтесырьевыми ресурсами на территории Удмуртской Республики.
21. Соотношение горного законодательства РФ с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ в области использования и охраны недр. Общая характеристика.
22. Соотношение горного законодательства с земельным законодательством в области использования и охраны недр.
23. Соотношение горного законодательства с лесным законодательством в области использования и охраны недр.
24. Соотношение горного законодательства с законодательством о недрах в области использования и охраны подземных и поверхностных вод.
25. Соотношение горного законодательства с законодательством об охране животного мира.
26. Соотношение горного законодательства с экологическим законодательством.
27. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании горных отношений.
28. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998г. “О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения”. Общая характеристика рекомендаций, касающихся ответственности за нарушения законодательства о недрах.
Тема 3 «Право государственной собственности на недра»
1. Понятие собственности в экономическом смысле.
2. Понятие собственности в юридическом смысле.
3. Право государственной собственности на недра
4. Право собственности на полезные ископаемые.
5. Право собственности на добытые полезные ископаемые.
6. Соотношение конституционной нормы о возможностях нахождения природных ресурсов, включая и недра, в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности с нормой Закона РФ «О недрах», устанавливающей исключительное право государственной собственности на недра.
7. Юридические основания возникновения, изменения и прекращения права государственной собственности на недра.
8. Применим ли способ приобретения права государственной собственности на недра путем признания части (участка) недр бесхозяйственным имуществом (ст. 225 ГК) или (и) по давности владения (ст. 234 ГК)?
9. Содержание иммунитета государства на недра.
10. Право владения недрами как правомочие государства. Общая характеристика.
11. Право пользования недрами как правомочие государства. Общая характеристика.
12. Право распоряжения недрами как правомочие государства. Общая характеристика.
13. Способы реализации государством правомочий пользования недрами.
14. Распределение и перераспределение месторождений полезных ископаемых – правомочие государства по распоряжению недрами. Общая характеристика.
15. Характеристика правомочия государства по распоряжению участками недр, расположенных на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
16. Осуществление права владения, пользования и распоряжения недрами в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях. Общая характеристика.
17. Совместное владение, пользование и распоряжение недрами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Общая характеристика.
18. Российская Федерация как субъект права собственности на недра. Общая характеристика.
19. Соотношение исключительного права государства на недра с правом собственности добытчика на извлеченные им из недр полезных ископаемых.
20. Легальное понятие «недра».
21. Разграничение понятий «недра» и «полезные ископаемые».
22. Правовой режим недр федерального значения.
23. Правовой режим федерального фонда резервных месторождений.
24. Правовой режим месторождений регионального значения - субъектов федерации.
25. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Удмуртской республики от 01.01.01 г. «О разграничении полномочий по владению, пользованию и распоряжению нефтесырьевыми ресурсами на территорий Удмуртской Республики».
26. Государственная собственность на недра за пределами территориальных границ РФ.
27. Правомочия РФ на недра континентального шельфа.
28. Правомочия РФ на минерально-сырьевые ресурсы в исключительной экономической зоне.
29. Право собственности субъекта добычи на драгоценные металлы и драгоценные камни.
30. Право государственной собственности на общераспространенные полезные ископаемые.
31. Защита права государственной собственности на недра.
Тема 4 «Государственное и муниципальное управление
в области использования и охраны недр»
1. Понятие государственного управления в области использования и охраны недр. Общая характеристика.
2. Виды управления в области использования и охраны недр.
3. Методы государственного управления использования и охраны недр.
4. Соотношение экономических и административных методов использования и охраны недр.
5. Законодательные основы федеральных органов государственной власти в области использования и охраны недр.
6. Предмет ведения федеральных органов государственной власти в области использования и охраны недр.
7. Законодательные основы органов государственной власти субъектов федерации и Удмуртской Республики в области использования и охраны недр.
8. Предмет ведения органов государственной власти субъектов федерации и Удмуртской Республики в области использования и охраны недр.
9. Предмет совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации, субъектов федерации и Удмуртской Республики в области использования и охраны недр.
10. Система и общая характеристика федеральных органов государственного управления общей компетенции в области использования и охраны недр.
11. Система и общая характеристика федеральных органов государственного управления субъектов федерации и Удмуртской Республики общей компетенции в области использования и охраны недр.
12. Система и общая характеристика федеральных органов государственного управления специальной компетенции в области использования и охраны недр.
13. Система и общая характеристика органов государственного управления субъектов федерации и Удмуртской Республики специальной компетенции в области использования и охраны недр.
14. Система и общая характеристика федеральных органов государственного управления межведомственной компетенции в области использования и охраны недр.
15. Система и общая характеристика федеральных органов государственного управления субъектов федерации и Удмуртской Республики межведомственной компетенции в области использования и охраны недр.
16. Право граждан на пользование недрами.
17. Предметы ведения органов местного самоуправления в области использования и охраны недр.
18. Законодательные основы местного самоуправления в области использования и охраны недр.
19. Устав муниципального образования – важнейший правовой акт, регулирующий отношения в области природопользования и охраны окружающей среды, включая и недра.
20. Система органов местного самоуправления и их полномочия в области природопользования и их полномочия в области использования и охраны недр.
21. Представительные органы местного самоуправления и их полномочия в области использования и охраны недр.
22. Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица местного самоуправления и их полномочия в области использования и охраны недр.
23. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в области использования и охраны недр.
24. Местный референдум, собрания (сходы) граждан по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, включая и недра.
25. Местные бюджеты и их роль в обеспечении рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, включая и недра.
Тема 5 «Основные функции государственного управления в области использования и охраны недр»
1. Понятие и общая характеристика функций государственного управления в области использования и охраны недр.
2. Классификация основных функций государственного управления в области использования и охраны недр.
3. Планирование деятельности в области использования и охраны недр.
4. Федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы России» (2001г.). Общая характеристика.
5. Подпрограмма «Минерально-сырьевая база» как составная часть Федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России». Общая характеристика. Общая характеристика.
6. Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 01.01.01г. Общая характеристика.
7. Целевая комплексная программа Удмуртской Республики по охране окружающей среды до 2000г., утвержденная Государственным Советом УР.
8. Распределение и перераспределение недр и содержащихся в них полезных ископаемых: понятие и общая характеристика.
9. Государственный учет запасов полезных ископаемых: понятие и общая характеристика.
10. Государственные и территориальные балансы запасов полезных ископаемых. Понятие и общая характеристика.
11. Постановка месторождений и запасов полезных ископаемых на государственные и территориальные балансы. Оперативная постановка на учет запасов впервые выявленных месторождений и оперативный учет изменений запасов полезных ископаемых. Общая характеристика.
12. Государственная отчетность по месторождениям полезных ископаемых или иному объекту недропользования. Показатели отчетности, общая характеристика.
13. Списание запасов полезных ископаемых с учета горнодобывающего предприятий: понятие и общая характеристика процесса списания.
14. Квалификация видов запасов полезных ископаемых подлежащих списанию. Общая характеристика семи видов списываемых запасов.
15. Инструкция о порядке списания запасов полезных ископаемых, утвержденная Министерством природных ресурсов РФ и Гостехнадзором от 18 июля, 17 сентября 1997г. Общая характеристика.
16. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых. Понятие и общая характеристика.
17. Государственный мониторинг состояния недр: понятие, целеиспользование и общая характеристика.
18. Общая характеристика восьми подсистем системы государственного мониторинга состояния недр.
19. Компетенция Министерства природных ресурсов РФ в области организации работ по составлению государственного мониторинга состояния недр. Взаимодействия в этой области с иными Министерствами и ведомствами. Какими?
20. Государственный контроль в области использования и охраны недр: понятие, органы, осуществляющие контроль, и их компетенция.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
