Методические рекомендации по заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера го­сударственными гражданскими служащими аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области (далее – методические рекомендации)

I. Общие положения

Настоящие методические рекомендации предназначены для практиче­ского применения при заполнении справок о доходах, об имуществе и обяза­тельствах имущественного характера государственными гражданскими служа­щими аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьей 8 Федерального закона от 01.01.01 года «О противодействии кор­рупции» государственный гражданский служащий и гражданин, претендую­щий на замещение должности государственной гражданской службы, обя­заны представлять в установленном порядке сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера (далее – сведения) на себя, а также на своего супруга или супругу и несовершеннолетних детей.

Сведения о доходах представляются государственным гражданским служащим отдельно на себя (независимо от того, находится ли он в ежегодном оплачиваемом отпуске; отпуске по уходу за ребенком; на больничном и т. д.), супругу (супруга) и на каждого из несовершеннолетних детей (т. е. детей с момента рождения до достижения ими возраста 18 лет (в т. ч. проживающих с бывшей супругой (супругом) после расторжения брака).

Вместе с тем обязанность подавать указанные сведения относится не ко всем государственным гражданским служащим. Перечень должностей, при замещении которых и при назначении на которые государственные гра­жданские служащие обязаны подавать сведения о доходах, утвержден ука­зом Губернатора Оренбургской области от 2 сентября 2009 года «Об утвер­ждении должностей государственной гражданской службы Оренбургской области, при назначении на которые и при замещении которых государст­венные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих дохо­дах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также све­дения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 01.01.2001 ).

Приказом аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской об­ласти от 27 октября 2011 года № 000 утвержден перечень коррупционно опасных функ­ций и коррупционно опасных должностей. Государственные гражданские служащие, замещающие должности, указанные в данном перечне, обязаны представлять сведения о своих доходах и доходах членов своей семьи.

Государственные гражданские служащие, замещающие должности, не включенные в указанный перечень, не обязаны представлять какие-либо све­дения о доходах.

Порядок представления сведений и форма справок о доходах утверждены Законом Оренбургской об­ласти от 9 ноября 2009 года № 000/734-IV-ОЗ «Об утверждении положения о пре­доставлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Оренбургской области, и лицами, замещающими государствен­ные должности Оренбургской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Оренбургской области, и государственными граждан­ским служащими Оренбургской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Сведения о доходах представляются по утвержденным формам справок:

гражданами – при назначении на должности государственной граждан­ской службы, предусмотренные перечнем должностей;

государственными гражданскими служащими, замещающими должно­сти государственной гражданской службы, предусмотренные перечнем должностей, – ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за от­четным.

Гражданин при назначении на должность государственной гражданской службы представляет:

а) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должно­сти, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности государственной граж­данской службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи доку­ментов для замещения должности государственной гражданской службы (на отчетную дату);

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, посо­бия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гра­жданином документов для замещения должности государственной граждан­ской службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве

собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоя­нию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения должности государственной граж­данской службы (на отчетную дату).

Государственный гражданский служащий представляет ежегодно:

а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного ха­рактера по состоянию на конец отчетного периода;

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источни­ков (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

Сведения представляются в отдел учета и подготовки кадров управле­ния государственной службы и региональной политики по вопросам мест­ного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области (далее – отдел учета и подготовки кадров) до 15 апреля.

Сведения предоставляются отдельно на супругу (супруга) и на каждого из несовершеннолетних детей государственного гражданского служащего. Данные справки заполняются (в. ч. дата заполнения справки) и подписыва­ются государственным гражданским служащим, представляющим сведения.

В случае если гражданин или государственный гражданский служащий обнаружили, что в представленных ими в отдел учета и подготовки кадров сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного харак­тера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения. Уточненные сведения, представленные государственным гражданским служащим после истечения срока, установленного для представления сведе­ний, не считаются представленными с нарушением срока.

При невозможности представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, государственный гражданский служащий подает в отдел учета и подготовки кадров заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Данное заявление подлежит рассмотрению на комиссии по соблюдению требова­ний к служебному поведению лиц, замещающих государственные должности Оренбургской области и должности государственной гражданской службы категории «Руководители» высшей группы должностей в органах исполни­тельной власти Оренбургской области, и государственных гражданских слу­жащих, замещающих должности государственной гражданской службы в ап­парате Губернатора и Правительства Оренбургской области, и урегулирова­нию конфликта интересов (далее – комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов).

Специалисты отдела учета и подготовки кадров вправе вернуть представленные сведения о доходах на исправление ошибок в оформлении, брать письменные пояснения по представленным сведениям.

Сведения о доходах, справка о результатах проверки достоверности и полноты представленных сведений приобщаются к личному делу государственного гра­жданского служащего.

В случае непредставления или представления заведомо ложных сведе­ний о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданин не может быть назначен на должность государственной граждан­ской службы, а государственный гражданский служащий освобождается от должности государственной гражданский службы или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 57 Феде­рального закона «О государственной гражданской службе Российской Феде­рации», пунктом 8 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции». Случаи предоставления недостоверных (неполных) сведений о доходах рас­сматриваются на заседании комиссии по соблюдению требований к служеб­ному поведению и урегулированию конфликта интересов.

В случаях непредставления государственным гражданским служащим сведений о доходах в установленный срок либо обнаружения в представлен­ных сведениях информации, свидетельствующей о возможных нарушениях законодательства о государственной гражданской службе, отдел учета и под­готовки кадров информирует об этом вице-губернатора – заместителя председателя Прави­тельства – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбург­ской области, который затем принимает решение о проведении в отношении государственного гражданского служащего служебной проверки для привле­чения виновного государственного гражданского служащего к дисциплинар­ной ответственности или рассматривает данный факт на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии со статьей 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

II. Рекомендации по заполнению

справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного ха­рактера государственного гражданского служащего

Справки должны быть заполнены и представлены в печатном виде, на листах формата А-4 без оборота.

В отдел учета и подготовки кадров необходимо представлять электронную версию справок о доходах для формирования базы данных с помощью специального программного обеспечения СПО «Справки БК».

В случае отсутствия необходимой информации при запол­нении полей справок ставится прочерк « – ».

В особо сложных ситуациях к отдельным пунктам справок о доходах государственные гражданские служащие прикладывают письменные пояснения в произвольной форме.

В поле «место службы и занимаемая должность» указывается полное наименование аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области, наименование замещаемой должности с указанием подразделения в соответ­ствии с приказом (распоряжением) о назначении на должность и служебным контрактом гражданского служащего.

В поле «адрес места жительства» указывается адрес, по которому госу­дарственный гражданский служащий постоянно или преимущественно про­живает.

Раздел 1. Сведения о доходах

Доходом признается экономическая выгода в денежной или натураль­ной форме, которую можно оценить и определить в соответствии с Налого­вым кодексом Российской Федерации.

Государственный гражданский служащий подает сведения о доходах не­зависимо от того, учитываются ли они при налогообложении или нет, полу­чены они от источников в Российской Федерации или от источников за пре­делами Российской Федерации.

Графа 2 «Вид дохода».

В пункте 1 «Доход по основному месту работы» указывается сумма, со­гласно справке с места работы по форме 2-НДФЛ.

В пункте 2 «Доход от педагогической деятельности» указывается об­щая сумма дохода, полученная со всех мест преподавания по справке 2- НДФЛ (аналогично указывается доход, полученный государственным граж­данским служащим от научной деятельности).

Пункт 4 «Доход от иной творческой деятельности» включает доходы, полученные государственным гражданским служащим в разных сферах творческой деятельности (технической, художественной, публицистической и т. д.). Например, указываются доходы от публикации произведений литера­туры, искусства, внедрения программных продуктов, баз данных, доходы, полученные в результате использования изобретений, промышленных образ­цов, полезных моделей и т. д.

Пункт5 «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях».

Банковский вклад – денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хране­ния и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Величина дохода по банковскому вкладу определяется ис­ходя из процентной ставки по вкладу, определенной в «договоре вклада».

Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным со­ответствующим банком (предоставление данной информации осуществля­ется в соответствии с тарифами банка).

Под «иной кредитной организацией» понимается юридическое лицо, ко­торое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на ос­новании специального разрешения (лицензии) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».

Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным со­ответствующей кредитной организацией.

Пункт 6 «Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих орга­низациях». Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюде­нием установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (ст. 142 ГК РФ). К ценным бумагам относятся: облигация, век­сель, депозитный и сберегательный сертификаты, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной граж­данской службе Российской Федерации» в связи с прохождением государст­венной гражданской службы государственному гражданскому служащему запрещается приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

Часть 2 статьи 17 указанного закона устанавливает запрет на такое владение в случаях, когда может возникнуть конфликт интересов – ситуация, при ко­торой личная заинтересованность государственного гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей. В этом случае государственный гражданский служащий обя­зан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия в ус­тавных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством.

Доверительное управление на рынке ценных бумаг представляет собой возникающее на основании договора обязательство, заключающееся в осу­ществлении доверительным управляющим за вознаграждение (например, коммерческой организацией) деятельности по сохранению и приумножению переданного имущества (ценных бумаг и денежных средств) в интересах вы­годоприобретателя.

В связи с прохождением государственной гражданской службы государ­ственному гражданскому служащему запрещается участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией (ст.17 Федерального закона «О государственной граж­данской службе Российской Федерации»).

В органах управления коммерческих организаций могут участвовать го­сударственные гражданские служащие, в случае если эта деятельность осу­ществляется ими на безвозмездной основе. При этом в случае возникновения у государственного гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, государст­венный гражданский служащий обязан проинформировать об этом предста­вителя нанимателя в письменной форме.

При выдвижении кандидатов из числа государственных гражданских служащих в органы управления коммерческих организаций рекомендуется получить согласие вице-губернатора – заместителя председателя Правительства – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области (данный вопрос рассматривается на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц и урегулированию конфликта интересов).

Под «долей участия» в акционерных обществах понимается владение акциями коммерческой организации, дающих право на получение дивиденда (дохода), при условии, что владение акциями не приведет к конфликту инте­ресов.

Доходность ценных бумаг – отношение годового дохода по ценной бу­маге к ее рыночной цене; норма прибыли, получаемая владельцем ценной бумаги.

В пункте 7 «Иные доходы». Данная позиция вклю­чает в себя все виды доходов, которые не были отражены выше. Например: доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества; доходы от реализации недвижимого и иного имущества; доходы от реализа­ции акций или иных ценных бумаг; доходы, полученные от использования транспортных средств; вознаграждения по договорам гражданско-правового характера и т. д. Открытый перечень таких доходов установлен статьей 208 Налогового кодекса Российской Федерации.

Также данная позиция включает в себя доходы, освобождаемые от нало­гообложения: пособие по беременности и родам; пенсии; алименты; стипен­дии; компенсация стоимости путевок; оплата лечения и медицинского об­служивания; жилищные субсидии; средства материнского (семейного) капи­тала и т. д. (ст. 217 Налогового кодекса).

В пункте 8 «Итого доход за отчетный период» указывается суммарная величина дохода.

Доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рублях по курсу Центрального Банка России на дату получения дохода.

Раздел 2. Сведения об имуществе

2.1. Недвижимое имущество

В сведениях об имуществе следует точно отразить все объекты недвижимости и транспортные средства, принадлежащие на праве собственности.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, уча­стки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В данном разделе указывается только недвижимое имущество, находя­щееся в собственности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от  21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсут­ствии их государственной регистрации (например, свидетельство на землю; государственный акт о праве собственности; договор; свидетельство на на­следство, выданное и удостоверенное нотариусом и т. д.).

Право собственности на незарегистрированное недвижимое имущество является законодательно не удостоверенным, совершение сделок с таким имуществом невозможно, так как подобная сделка не будет иметь юридиче­ской силы.

Графа 2 «Вид и наименование имущества».

В пункте 1 «Земельные участки» указывается вид земельного участка.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком явля­ется часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

К основным видам использования земельных участков относятся:

земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. Объектами индивидуального жилищного строительства являются дома, предназначенные для индивидуального проживания гражданина (нескольких граждан, семьи), и объекты малоэтажного строительства с количеством эта­жей не более трех;

земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по про­изводству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсоб­ное хозяйство ведется гражданином – одним или совместно с членами его се­мьи, в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хо­зяйства (статья 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года «О личном подсобном хозяйстве»).

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться: зе­мельный участок в границах населенного пункта – приусадебный земельный участок и земельный участок за пределами границ населенного пункта – по­левой земельный участок. Приусадебный земельный участок используется как для производства сельскохозяйственной продукции, так и для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, соору­жений, а полевой земельный участок используется исключительно для про­изводства сельскохозяйственной продукции (без права возведения на нем зданий и строений).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.01.01 года «О садовод­ческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»:

садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гра­жданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистра­ции проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования зе­мельного участка, определенного при зонировании территории);

дачный земельный участок – земельный участок, предоставленный граж­данину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Вид земельного участка указывается в соответствии с наименованием товарищества (например: садовый земельный участок (садоводческое това­рищество «Луч», садоводческий комплекс «Морово», Оренбургский район.)

земельный участок под индивидуальное гаражное строительство.

Пункт 2 «Жилые дома».

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является не­движимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К видам жилого помещения относится жилой дом, часть жилого дома (статья 16 ЖК РФ; ст. 673 ГК РФ).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Общая площадь жилого поме­щения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогатель­ного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бы­товых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (статья 15 ЖК РФ).

Пункт 3 «Квартира».

Квартира – вид жилого помещения. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее воз­можность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомога­тельного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (п.3. ст.16 ЖК РФ).

Площадь квартиры определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холод­ных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади ку­хонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

Комната.

В соответствии с ЖК РФ комната – вид жилого помещения. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использо­вания в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (п.4. ст.16 ЖК РФ).

В случае если у гражданского служащего в собственности находится комната в жилом доме или квартире, то данную информацию необходимо отобразить в пунктах 2, 3 (графа «Вид и наименование имущества») как часть жилого дома; часть квартиры.

Пункт 4 «Дачи».

Понятие «дача» не относится к числу правовых категорий. Оно имеет собирательное значение и обозначает загородный дом для летнего прожива­ния и отдыха. Данный термин применяется к жилому строению (дому), построенному как на садовом, так на дачном земельном участке. Местом нахождения дачи является место нахождения дачного или садо­вого земельного участка.

Пункт 5 «Гаражи».

Гараж – помещение для стоянки и ремонта автомобилей может нахо­диться как в индивидуальной, так и в общей собственности.

Право собственности на гараж подтверждается согласно свидетельству о регистрации права собственности (иным правоустанавливающим докумен­там).

Пункт 6 «Иное недвижимое имущество».

К иному недвижимому имуществу относятся здания, сооружения, объ­екты незавершенного строительства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 01.01.01 года «Техни­ческий регламент о безопасности зданий и сооружений»:

здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хране­ния продукции или содержания животных;

сооружение – результат строительства, представляющий собой объем­ную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую назем­ную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в от­дельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназна­ченную для выполнения производственных процессов различного вида, хра­нения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и гру­зов.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежа­щее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Единого законодательного понятия «объект незавершенного строитель­ства» на сегодняшний день не существует. Объект незавершенного строительства возникает в момент приобрете­ния им свойств недвижимого имущества: 1) объект должен быть прочно связан с землей; 2) его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению (ст. 130 ГК РФ). От зданий и сооружений объект незавершенного строительства отличает его незаконченность (это создаваемое недвижимое имущество).

Статья 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на объект незавершен­ного строительства.

В графе 3 указывается вид собственности (индивидуальная, общая).

В данном случае вид отношений собственности зависит от субъекта собственности. Имущество, находящееся в собственности одного лица – это индивидуальная собственность, двух или нескольких лиц – общая собствен­ность.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собствен­ность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Для совместной собственности указываются иные лица (Ф. И.О. или на­именование), в собственности которых находится имущество (например, зе­мельный участок может находиться в совместной собственности супругов). Для долевой собственности указывается доля государственного граждан­ского служащего, представляющего сведения (например, в договоре купли – продажи доли в праве собственности на квартиру указывается размер доли, являющейся предметом договора).

В графах 4,5 указываются место нахождения (адрес) и площадь (кв. м) недвижимого имущества. Данная информация указывается согласно свиде­тельству о регистрации собственности (иным правоустанавливающим доку­ментам).

Образец заполнения:

2.2. Транспортные средства

В данном разделе следует перечислить все транспортные средства, по которым зарегистрировано право собственности, включая находящиеся в угоне, полностью негодные к эксплуатации и т. п.

В случае, когда на транспортное средство оформлена генеральная доверенность с правом перепродажи другому лицу, до момента продажи транспортного средства доверенным лицом данное транспортное средство по-прежнему является собственностью и его необходимо отражать в подразделе 2.2.

Графа 2 «Вид и марка транспортного средства» заполняется согласно свидетельству о регистрации транспортного средства.

В графе 3 указывается вид собственности (индивидуальная, общая); для совместной собственности указываются иные лица (Ф. И.О. или наимено­вание), в собственности которых находится имущество; для долевой собст­венности указывается доля государственного гражданского служащего, кото­рый представляет сведения, а также доля и Ф. И.О. совладельца.

Графа 4 «Место регистрации».

В соответствии с Правилами регистрации автомототранспортных средств (пункт 24), утвержденными приказом МВД РФ от 01.01.01 года № 000 «О порядке регистрации транспортных средств», транспортные средства ре­гистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах гражданина Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

Регистрация транспортных средств за физическими лицами, не имею­щими регистрации по месту жительства, производится по адресу, указанному в свидетельствах о регистрации по месту пребывания собственников, выда­ваемых органами регистрационного учета.

Образец заполнения:

Раздел 3. Сведения о денежных средствах, находящихся

на счетах в банках и иных кредитных организациях

В данном разделе отражаются используемые для любых целей все открытые счета в банках и иных кредитных организациях, даже если остаток денежных средств на отчетную дату нулевой. Указывать следует также и те счета, по которым заведены банковские карты, в т. ч. «зарплатные» и кредитные карты. Информация о состоянии счета клиента предоставляется банком.

Согласно статье 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 № 000-1 «О бан­ках и банковской деятельности» видами кредитных организаций являются банки и небанковские кредитные организации (НКО).

Банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Небанковская кредитная организация – кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные Фе­деральным законом «О банках и банковской деятельности».

На балансах банков открываются различные виды счетов (депозитный, текущий, ссудный и др.). Основанием открытия банковского счета является договор. Стороной договора может выступать кредитная организация, Банк России, а также организации, которым федеральными законами предостав­лено право проведения банковской операции по открытию и ведению бан­ковских счетов.

Вкладной (депозитный) счет предназначен для хранения временно сво­бодных денежных средств. Такой счет открывается клиенту банка на основа­нии заключенного договора банковского вклада. По договору банковского вклада (депозита) одна сторона (кредитная организация), принявшая посту­пившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных этим договором.

Под текущим счетом физического лица понимается банковский счет, от­крываемый физическому лицу в банке на основании договора банковского счета, предусматривающего совершение расчетных операций, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Ссудные счета имеют строго целевой характер и предназначены для кре­дитования клиентов банков. Ссудный счет - персональный счет заемщика, открываемый в банке-кредиторе для перечисления кредитных средств и для последующего зачисления на него платежей по кредиту.

Датой открытия счета является заключение договора. Например, дого­вор банковского вклада (депозита) - договор, по которому одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступив­шую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, преду­смотренных договором (ст. 834 ГК РФ). Если соглашением сторон не преду­смотрено иное, заключение договора банковского вклада с гражданином и внесение денежных средств на его счет по вкладу удостоверяются сберега­тельной книжкой. В сберегательной книжке должны быть указаны и удосто­верены банком наименование и место нахождения банка (филиала банка), номер счета по вкладу, а также все суммы денежных средств, зачисленных на счет, все суммы денежных средств, списанных со счета, и остаток денежных средств на счете на момент предъявления сберегательной книжки в банк.

Остаток на счете указывается по состоянию на отчетную дату. Для сче­тов в иностранной валюте остаток указывается в рублях по курсу Банка Рос­сии на отчетную дату.

Кроме того, в данном разделе отражается остаток на счете банковской карты по состоянию на отчетную дату, в том числе и остаток на счете банковской карты по зара­ботной плате. Информация о состоянии счета клиента предоставляется банком.

Образец заполнения:

Раздел 4.Сведения о ценных бумагах

4.1. Акции и иное участие в коммерческих организациях

В данном разделе необходимо отразить сведения обо всех имеющихся у гражданского служащего, или членов его семьи акций, либо иных ценных бумаг (векселя, облигации государственного займа, денежные сертификаты). Также необходимо отразить сведения об участии в долях коммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в случаях, если владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством.

Если ценные бумаги, акции, доли участия в уставных капиталах организаций, принадлежащие гражданскому служащему, переданы в доверительное управление, во избежание возможных претензий в случае проверки сведений рекомендуется представить документальное подтверждение соблюдения законодательства о государственной гражданской службе с отражением реквизитов соответствующего договора.

В графе 2 указываются полное или сокращенное официальное на­именование организации и ее организационно-правовая форма (акционер­ное общество, общество с ограниченной ответственностью, товарищество, производственный кооператив и другие). Например, ; России», и т. д.

Графа 4. Уставный капитал указывается согласно учредительным документам организации по состоянию на отчетную дату. Для уставных капиталов, выраженных в иностранной валюте, устав­ный капитал указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.

Графа 5. «Доля участия». Доля участия выражается в процентах от уставного капитала. Для акционерных обществ указываются также номи­нальная стоимость и количество акций.

Акция – эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде ди­видендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть иму­щества, остающегося после его ликвидации. Акция является именной ценной бумагой.

Доля участия вычисляется по формуле:

номинальная стоимость 1 акции х количество акций х 100 %

уставный капитал (руб.)

5 руб. х 1000 акций / руб. х 100 % = 0, % (пример )

3 руб. х 1000 акций /руб. х 100 % = 0,% (пример России»).

В графе 6 указывается основание приобретения доли участия (учре­дительный договор, приватизация, покупка, мена, дарение, наследование и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

Образец заполнения:

4.2. Иные ценные бумаги

Указываются все ценные бумаги, за исключением акций, указанных в подразделе 4.1.

К ценным бумагам в соответствии с положениями статьи 143 ГК РФ отне­сены вполне конкретные (перечисленные) виды документов, а также доку­менты, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими по­рядке отнесены к числу ценных бумаг. То есть документы причисляются к ценным бумагам либо по признаку своего наименования, либо по признаку процедуры придания документу статуса ценной бумаги.

В графе 2 указываются все ценные бумаги по видам (облигации, век­селя, сберегательные сертификаты и другие), за исключением акций, указан­ных в подразделе «Акции и иное участие в коммерческих организациях».

Информация, необходимая для заполнения граф 3,4,5, указана на самой ценной бумаге (вексель, облигация и др.).

В графе 6 указывается общая стоимость ценных бумаг данного вида, ис­ходя из стоимости их приобретения (а если ее нельзя определить - исходя из рыночной стоимости или номинальной стоимости). Для обязательств, выра­женных в иностранной валюте, стоимость указывается в рублях по курсу Центрального Банка России на отчетную дату.

Суммарная декларированная стоимость ценных бумаг, включая доли участия в коммерческих организациях (руб.), определяется как совокупная стоимость акций и иного участия в коммерческих организациях (подраздел 4.1. настоящего раздела) и иных ценных бумаг (подраздел 4.2. настоящего раздела).

Стоимость акций и иного участия в коммерческих организациях рассчи­тывается как сумма построчных произведений данных ячеек по графам 4 и 5 таблицы подраздела 4.1 настоящего раздела в отдельности (в примере: ( x 0,000004) +  000 x 0,0000004) + …= общая сумма).

Стоимость иных ценных бумаг рассчитывается как сумма данных ячеек графы 6 таблицы подраздела 4.2. настоящего раздела.

Образец заполнения:

Итого по разделу 4 "Сведения о ценных бумагах" суммарная декларированная стоимость ценных бумаг, включая доли участия в коммерческих организациях (руб.), ­715300.

Раздел 5. Сведения об обязательствах имущественного характера

5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании

Под обязательствами имущественного характера понимаются правоот­ношения, в силу которых одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие – передать имущество, вы­полнить работу, оказать услугу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор вправе требовать от должника испол­нения его обязанностей (ст. 307 ГК РФ).

Сведения, представляемые в данном подразделе, касаются объектов не­движимого имущества, находящегося в пользовании.

Пользование - употребление, применение, использование вещей в соот­ветствии с их предназначением, извлечение из имущества полезных свойств, выгоды, получение доходов.

В графе 2 указывается вид недвижимости (земельный участок, жилой дом, квартира, дача и др.), находящейся в пользовании по состоянию на от­четную дату.

В графе 3 вид и сроки пользования. Видами пользования являются: аренда, субаренда, наем жилого помещения, социальный наем жилого поме­щения, безвозмездное пользование и др.

В графе 4 указывается основание пользования (договор, фактическое предоставление и др.), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймода­тель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате исполь­зования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью (ст. 606 ГК РФ).

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной ре­гистрации, если иное не установлено законом (п.2. ст.609 ГК РФ). Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

По договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жи­лого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (ст. 671 ГК РФ).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона – соб­ственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муни­ципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправле­ния) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в поль­зование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным ко­дексом (п.1. ст.60 ЖК РФ).

По договору найма специализированного жилого помещения одна сто­рона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномо­ченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (най­модатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (п.1. ст. 100 ЖК РФ). Виды жилых помещений специали­зированного жилищного фонда перечислены в ст. 92 ЖК РФ (например, жи­лое помещение в общежитии; жилое помещение фонда для временного посе­ления лиц, признанных беженцами).

Договоры социального и специализированного найма могут быть заклю­чены только на проживание в жилых помещениях, находящихся в составе го­сударственного или муниципального жилищных фондов, и только при нали­чии у гражданина определенных предпосылок для их заключения: нуждае­мость в улучшении жилищных условий (а для договоров социального найма - по общему правилу также и постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий) и наличие решения соответствующего ор­гана публичной власти о предоставлении жилого помещения данному граж­данину и его семье в соответствии с действующими нормами.

Что касается договора найма, то никаких административно-правовых предпосылок для его заключения не требуется. Здесь господствует принцип свободы договора, в соответствии с которым стороны сами определяют со­держание таких важнейших условий, как срок договора, размер и порядок внесения платы за жилое помещение, распределение обязанностей по ре­монту сданного внаем жилого помещения и т. д.

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное вре­менное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обя­зуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с уче­том нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (ст. 689 ГК РФ).

Представление договора безвозмездного пользования предусмотрено в случаях, когда жилое помещение находится в муниципальной или государст­венной собственности или же квартира является коммунальной.

В случае если в квартире проживает ребенок (другой член семьи), то достаточно лишь согласия собственника жилого помещения и вселяемого лица по пользованию жилым помещением (ст. 31 ЖК РФ).

Необходимо учитывать, что объекты недвижимого имущества могут на­ходиться в пользовании на разных основаниях. Например, земельный уча­сток может предоставляться в пользование на основании договоров аренды, субаренды, безвозмездного срочного пользования, в пожизненное владение. Квартира – на основании договора найма жилого помещения, договора под­найма жилого помещения, договора социального найма, договора найма спе­циализированного жилого помещения, договора безвозмездного пользования жилым помещением.

В разделе «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользо­вании» следует отразить не только арендуемые объекты недвижимости, но и находящиеся в пользовании по иным основаниям. Так, при заполнении спра­вок на членов семьи в случае, если супруге или ребенку не принадлежит на праве собственности жилое помещение или земельный участок, который на­ходится в собственности гражданского служащего, следует указать, что объ­екты имущества находятся в безвозмездном пользовании и предоставлены бессрочно (основание предоставления – фактическое предоставление).

Образец заполнения:

5.2. Прочие обязательства

В данном разделе указываются имеющиеся на отчетную дату срочные обязательства финансового характера на сумму, превышающую 100-кратный минимальный размер оплаты труда, установленный на отчетную дату.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается Федеральным за­коном «О минимальном размере оплаты труда». С 1 июня 2011 года он ра­вен сумме 4 611 рублей в месяц.

В графе 2 указывается существо обязательства (заем, кредит и др.).

В графе 3 указывается вторая сторона обязательства: кредитор или должник, его фамилия, имя и отчество (наименование юридического лица), адрес. Если гражданский служащий взял кредит в банке и является долж­ником, то в графе указывается вторая сторона обязательства – кредитор.

По договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму де­нег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества (п.1.ст.807 ГК РФ).

По кредитному договору банк или иная кредитная организация (креди­тор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в раз­мере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется воз­вратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее (п.1. ст. 819 ГК РФ).

В графе 4 указываются основание возникновения обязательства (дого­вор, передача денег), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего до­говора или акта.

В графе 5 указывается сумма основного обязательства (без суммы про­центов). Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, сумма указы­вается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.

В графе 6 указываются годовая процентная ставка обязательства, зало­женное в обеспечение обязательства имущество, выданные в обеспечение обязательства гарантии и поручительства.

В данном разделе также отражается информация о кредитах по банков­ской пластиковой карте.

Образец заполнения: