Муниципальный менеджмент (стр. 3 )

Алтайский филиал Государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Московский государственный университет культуры и искусств»

Кафедра

Экономики и менеджмента

Учебно-методический комплекс дисциплины

Муниципальный менеджмент

Специальность

080507.65 «Менеджмент организации»

Барнаул

2009

БАНК ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

Тест 1. История становления местного самоуправления в России.

1. Как назывался представительный орган власти в Великом Новгороде?

а) совет общины

б) народное собрание

в) ассамблея

г) вече

2. Кто в Великом Новгороде мог созвать народное собрание?

а) князь

б) посадник

в) любой человек, который считал себя в праве говорить перед народом

г) купец

д) чернь

3. Когда в России было введено земское и городское самоуправление?

а) при Петре I

б) при Екатерине II

в) при Александре I

г) при Александре II

д) при Николае II

4. Что представляла собой система городского самоуправления по Городовому Положению (1870г.)?

а) городская дума

б) шестиглавая

в) городская управа

г) бургомистр

д) городской голова

5. Как назывались органы крестьянского самоуправления?

а) органы губернского земства

б) органы уездного земства

в) органы волостного управления

г) органы городского самоуправления

д) органы сельского общества

Тест 2. Теоретические основы местного самоуправления.

1.  Кто является автором книги «Демократия в Америке»?

а) Турэ

б) Токвиль

в) Ресслер

г) Штейн

2. Назовите главную идею теории свободной общины:

а) разделение дел на общинные и государственные

б) негосударственный характер органов местного самоуправления

в) право общины на решение своих дел естественно и неотчуждаемо

3. Назовите основную идею общественной теории самоуправления:

а) разделение дел на общинные и государственные

б) негосударственный характер органов местного самоуправления

в) право общины на решение своих дел естественно и неотчужденно

г) противопоставление общественных и государственных интересов

д) решение хозяйственных дел общины

4. В рамках какой теории смешивались самоуправляющиеся территориальные единицы с частноправовыми объединениями?

а) теория свободной общины

б) общественная теория самоуправления

в) государственная теория самоуправления

5. Кто разработал основные положения государственной теории самоуправления?

а) Турэ

б) Токвиль

в) Гнеист

г) Штейн

6. Кому принадлежит идея безвозмездного выполнения функций местного управления?

а) Турэ

б) Токвиль

в) Гнеист

г) Штейн

7. Какие вопросы местного самоуправления выделил русский правовед ?

а) компетенция

б) власть

в) организация

г) территория

д) контроль

8. Какая теория местного самоуправления получила наибольшее распространение в дореволюционной России?

а) теория свободной общины

б) общественная теория самоуправления

в) государственная теория самоуправления

9. Когда произошел отказ от идеи самоуправления в советской России?

а) 20-е годы

б) 30-40-е годы

в) 50-60-е годы

10. Кому принадлежит подход к местному самоуправлению как части государственного управления?

а) Турэ

б) Токвиль

в) Гнеист

г) Штейн

д) Свешников

е) Пертцик

ж) Лазаревский

11. Какая теория базируется на обосновании двойственного характера муниципальной деятельности?

а) теория свободной общины

б) общественная теория самоуправления

в) государственная теория самоуправления

г) теория дуализма местного самоуправления

д) теория социального обслуживания

12. Какая теория местного самоуправления обосновывает в качестве главной задачи местного самоуправления оказание услуг населению?

а) теория свободной общины

б) общественная теория самоуправления

в) государственная теория самоуправления

г) теория дуализма местного самоуправления

д) теория социального обслуживания

13. Для реального установления самоуправления недостаточно одного только выборного порядка замещения должности, так как лицо, призванное к непосредственному осуществлению задач управления, может проявить себя только, если будет самостоятельным в выборе способа осуществления возложенной на него задачи. Какое направление государственной теории самоуправления отражает это положение?

а) политическое /Гнейст/

б) юридическое /Штейн/

14. Источником всех полномочий в области местного самоуправления является государственная власть, именно она наделяет ими органы местного самоуправления. Какое направление государственной теории самоуправления отражает это положение?

а) политическое /Гнейст/

б) юридическое /Штейн/

Тест 3. Сущность местного самоуправления

1.  Назовите принципы местного самоуправления

а) выборность и периодическая сменяемость органов местного самоуправления

б) укрепление основ конституционного строя

в) законность в организации и деятельности органов местного самоуправления

г) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения

д) управление муниципальной собственностью

2. Назовите задачи местного самоуправления

а) выборность и периодическая сменяемость органов местного самоуправления

б) укрепление основ конституционного строя

в) законность в организации и деятельности органов местного самоуправления

г) создание условий для обеспечения жизненно важных потребностей и законных интересов населения

д) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения

е) управление муниципальной собственностью

3. Назовите функции местного самоуправления

а) выборность и периодическая сменяемость органов местного самоуправления

б) укрепление основ конституционного строя

в) законность в организации и деятельности органов местного самоуправления

г) создание условий для обеспечения жизненно важных потребностей и законных интересов населения

д) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения

е) управление муниципальной собственностью

4. Назовите субъект местного самоуправления

а) местное население

б) городская дума

в) глава муниципального образования

г) администрация муниципального образования

5. Назовите основные организационно-правовые формы работы представительного органа местного самоуправления

а) комитет

б) пленарные заседания

в) фракции

г) заседания постоянных комиссий

6. Назовите вопросы исключительного ведения городской Думы

а) охрана общественного порядка

б) утверждение местного бюджета

в) обеспечение комплексного социально-экономического развития

г) управление муниципальной собственностью

д) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственности

7. Назовите полномочия главы городского самоуправления

а) руководит деятельностью городской администрации

б) подписывает и обнародует решения городской думы

в) организует приём граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения

г) принимает решения о порядке финансирования городских внебюджетных и валютных фонов, определяет их статус и целевое назначение

д) определяет право пользования природными ресурсами на территории города

е) утверждает генеральный план развития города, правила его застройки, перспективные градостроительные программы

8, Назовите орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, правовых актов и решений городской Думы, обеспечивая при этом права и интересы всего городского населения

а) представительный орган местного самоуправления

б) исполнительный орган местного самоуправления

в) глава городского самоуправления

9. Определите модель организации местного самоуправления, при которой мэр подотчётен и подконтролен Совету (Думе), его самостоятельность в руководстве ограничена решениями Совету (Думы)

а) сильный мэр-совет

б) слабый мэр-совет

в) совет-управляющий

г) комиссия

д) мэр-общее собрание

10. Определите модель организации местного самоуправления, при которой руководители и должностные лица администрации избираются и входят в состав представительного органа местного самоуправления, осуществляющего представительные и исполнительные функции

а) сильный мэр-дума

б) слабый мэр-дума

в) дума-управляющий

г) комиссия

д) мэр-общее собрание

Тест 4. Принципы территориальной организации местного самоуправления

1.  К какому критерию определения границ МО относятся возможность эффективного влияния населения на муниципальную власть?

а) социальный

б) управленческий

в) политический

г) географический

д) экономический

2. Какими правовыми актами устанавливаются и изменяются границы МО?

а) федеральными законами

б) законами субъекта РФ

в) муниципально-правовыми актами

3. В состав территории МО входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения

а) да

б) нет

4. Сельское население численностью менее 1000 человек образует

а) сельское поселение

б) входит в состав сельского поселения

в) входит в состав городского поселения

5. Статус сельского поселения получает населённый пункт с численностью населения

а) менее 1000 человек

б) более 1000 человек

в) более 3000 человек

6. Описание и схема границ муниципального образования прилагается

а) к федеральному закону

б) к закону субъекта РФ

в) к Уставу МО

7. Муниципальные образования наделяются статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа

а) федеральным законом

б) законом субъекта РФ

в) Уставом МО

8. Упраздняются муниципальные образования с численностью населения менее 100 человек

а) федеральным законом

б) законом субъекта РФ

в) Уставом МО

Тест 5. Управление муниципальной собственностью

1.  Охарактеризуйте реальное состояние муниципальной собственности в РФ

а) доходопотребляющая

б) доходопроизводящая

в) низкий технологический уровень

2. Что такое реестр муниципальной собственности

а) форма учёта объектов

б) форма распоряжения объектами

в) форма отчуждения объектов

3. Что такое местные финансы

а) средства местного бюджета

б) совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения

в) муниципальные ценные бумаги

4. Определите составляющие доходной части местного бюджета

а) ассигнования на страхование муниципальных служащих

б) местные налоги, сборы, штрафы

в) поступления от приватизации имущества

г) поступления от местных займов и лотерей

д) содержание жилого фонда

е) оплата труда муниципальных служащих

ж) материальная помощь малоимущим гражданам

5. Определите составляющие расходной части местного бюджета

а) ассигнования на страхование муниципальных служащих

б) местные налоги, сборы, штрафы

в) поступления от приватизации имущества

г) поступления от местных займов и лотерей

д) содержание жилого фонда

е) оплата труда муниципальных служащих

ж) материальная помощь малоимущим гражданам

6. Что такое прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности

а) документ, содержащий перечень муниципальных унитарных предприятий, которые планируется приватизировать в соответствующем году

б) техническая документация на объект недвижимости

в) регистрация права муниципальной собственности

г) формирование начальной цены и нормативной цены имущества

7. Назовите способы приватизации объектов муниципальной собственности

а) документ, содержащий перечень муниципальных унитарных предприятий, которые планируется приватизировать в соответствующем году

б) техническая документация на объект недвижимости

в) регистрация права муниципальной собственности

г) формирование начальной цены и нормативной цены имущества

д) продажа муниципального имущества на конкурсе

е) преобразование унитарного предприятия в ОАО

8. Для чего необходима инвентаризация муниципального имущества

а) для формирования реестра объектов муниципальной собственности

б) для подготовки к организации продажи муниципального имущества

в) для увеличения доходов муниципального бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственности

Тест 6. Местный бюджет.

1.  Как называется местный бюджет, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты

а) текущий

б) минимальный

в) развития

2. Выделите местные налоги из предложенного перечня

а) налог на прибыль

б) дорожный налог

в) земельный налог

г) лесной налог

д) налог с продаж

е) транспортный налог

ж) налог на население

з) налог на игорный бизнес

3. Выделите региональные налоги из предложенного перечня

а) налог на прибыль

б) дорожный налог

в) земельный налог

г) лесной налог

д) налог с продаж

е) транспортный налог

ж) налог на население

з) налог на игорный бизнес

4. Какие государственные средства, полученные органами местного самоуправления носят целевой характер

а) субвенции

б) субсидии

в) дотации

5. К каким доходам относятся штрафы и компенсации

а) налоговые

б) неналоговые

6. Дотации – это

а) бюджетные средства, передаваемые местному бюджету, физическому и юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов

б) сумма, выделяемая на определённый срок из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели для выравнивания социально-экономического, развития соответствующей территории на безвозвратной основе

в) сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня и безвозвратной основе на покрытие текущих расходов

7. Штраф – это

а) обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения интересах плательщика юридически значимых действий уполномоченными органами и должностными лицами

б) обязательный взнос в бюджет или внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиком в порядке и на условиях, оговоренных существующим законодательством

в) денежное взыскание, налагаемое на предприятие или население уполномоченными контролирующими органами за нарушение действующих законодательных актов, норм и правил, регламентирующих их деятельность

8. К какому виду штрафов относится отсутствие утвержденных технологических карт на предприятии общественного питания

а) штраф, налагаемый за ненадлежащее оформление деятельности

б) штраф за выявление нарушения в процессе деятельности

9. К какому виду штрафов относится нарушение санитарных условий хранения товара и его фасовки

а) штраф, налагаемый за ненадлежащее оформление деятельности

б) штраф за выявление нарушения в процессе деятельности

10. К каким статьям бюджета относятся ассигнования на содержание бюджетных учреждений

а) доходные статьи

б) расходные статьи

11.К каким статьям местного бюджета относятся трансферты населению а) доходные статьи

б) расходные статьи

12. Каждое ли муниципальное образование имеет собственный бюджет

а) да

б) нет

13. Определите собственные доходы местного бюджета

а) доходы от местных налогов

б) дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений

в) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности

г) субвенции, предоставляемые из федерального бюджета

д) часть прибыли муниципальных предприятий

14. Что такое бюджетный процесс

а) превышение расходов бюджета над его доходами

б) денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задачи и функции местного самоуправления

в) регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнения бюджета, а также по контролю за его исполнением

15. Назовите источники покрытия дефицита местного бюджета

а) штрафы

б) муниципальные займы

в) сборы

г) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности

д) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней

е) местные налоги

16. Назовите ограничения размера дефицита бюджета без учета финансовой помощи из федерального и краевого бюджетов

а) размер дефицита бюджета не может превышать 10% объема доходов бюджета

б) 20%

в) 30%

17. Каков предельный объем муниципального долга

а) не должен превышать объем доходов бюджета

б) не должен превышать объем доходов бюджета МО без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней

в) не должен превышать объема доходов от местных налогов

18. Каковы бюджетные полномочия городской Думы

а) вносит на рассмотрение и утверждение проект бюджета МО

б) рассматривает и утверждает местный бюджет

в) осуществляет исполнение местного бюджета

г) осуществляет контроль за исполнением бюджета

ПЕРЕЧЕНЬ УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

МИНИСТЕРСВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Алтайский филиал Государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Московский государственный университет культуры и искусств»

Кафедра

Экономики и менеджмента

Учебно-методический комплекс дисциплины

Муниципальный менеджмент

Специальность

080507.65 «Менеджмент организации»

Барнаул

2009

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ДИСЦИПЛИНЕ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ

В современных условиях периода России на демократические, рыночные принципы организации общества и государства как никогда остро встает вопрос о выборе наиболее эффективных для нашей страны форм самоорганизации и самоуправления населения на местах. От правительства выбора этих форм зависит настоящее и будущее страны, так как именно в недрах местного самоуправления, непосредственно опирающегося на инициативу и активность граждан в решении актуальных для конкретной территории проблем, кроется потенциал, способный обеспечить устранение многих кризисных явлений в жизни российского общества, а также придать ему дополнительные стимулы для развития. Развитие местного самоуправления в мире – объективный процесс, характерный для XXI в. Оно распространяется и вглубь, и вширь, затрагивая все новые государства.

Тема 1. Предмет муниципального менеджмента как науки и учебной дисциплины

Муниципальный менеджмент в системе управленческих и экономических дисциплин. Предмет и задачи муниципального менеджмента. Проблемы, требующие изучения и научного анализа.

Тема 2. Местное самоуправление в России в конце IX – начале XX в. в.

Зарождение общинного местного самоуправления. Взаимодействие местного общинного самоуправления с центральной властью. Местное самоуправление в Киевской Руси.

Тема 3. Теоретические основы местного самоуправления

Эволюция идей местного самоуправления. Общественная теория самоуправления. Государственная теория самоуправления.

Тема 4. Сущность местного самоуправления

Характеристика системы местного самоуправления. Принципы муниципального управления. Задачи и функции муниципального управления.

Тема 5. Органы местного самоуправления

Система органов местного самоуправления. Представительный орган муниципального образования. Контрольный орган муниципального образования.

Тема 6. Региональная администрация

Инструменты удовлетворения взаимных требований. Целевые региональные программы. Цели, преимущества и виды. Межбюджетные отношения.

Тема 7. Жилищно-коммунальные организации

Информационное обеспечение принятия управленческих решений в жилищно-коммунальных предприятиях. Разработка стратегии развития ЖКХ. Реализация жилищно-коммунальных проектов.

Тема 8. Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования

Анализ социально-экономического развития муниципального образования, ресурсов муниципального образования. Стратегическое планирование развития муниципального образования.

В процессе преподавания следует широко использовать тесты,

Для более прочного усвоения материала необходимо давать студентам задания, связанные с решением задач по темам курса.

Для закрепления и углубления изучаемого материала предусмотрены вопросы для самостоятельной работы студентов, а также банк тестовых заданий для самоконтроля.

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Алтайский филиал Государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Московский государственный университет культуры и искусств»

Кафедра

Экономики и менеджмента

Учебно-методический комплекс дисциплины

Муниципальный менеджмент

Специальность

080507.65 «Менеджмент организации»

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ДИСЦИПЛИНЕ ДЛЯ СТУДЕНТОВ

Барнаул

2009

В зарубежных странах накоплен многолетний опыт формирования и функционирования органов местного самоуправления, в том числе и в вопросах финансирования, налогообложения, структурирования. Местное самоуправление является важнейшим элементом конституционного строя демократических стран. Оно предоставляет собой тот специфический уровень исполнительной и представительной власти, которая, с одной стороны, участвует в осуществлении воли государства, а с другой – наиболее полно учитывает интересы населения. Что касается российской практики, то основное внимание было уделено не только краткому изложению материалов, характеризующих прошлое местное самоуправление, но и особенностям современного этапа развития. Формирование местного самоуправления в нашей стране оказывалось одной из самых трудных задач государственного строительства. На пути этого процесса стоит целый комплекс экономических, финансовых, социальных и политических препятствий. В последнее десятилетие на законодательном, в том числе и конституционном уровне сделано немало для формирования правовой базы местного самоуправления.

Страны с традиционной демократией уже давно признали неоспоримые достоинства местного самоуправления и отвели ему особое место в структуре власти. На органы местного самоуправления, наиболее тесно связанные с населением, была возложена ответственность за решение практически всех проблем локального характера: жилищного и коммунального хозяйства, развития сферы услуг, экологии.

Значительное внимание уделяется проблемам местного управления и выпущены такие работы, как: «Власть и управление», «Государственная и муниципальная служба», «Региональные особенности местного управления и самоуправления», Местное самоуправление в современной России», «Местное самоуправление в России», «Становление системы государственного и местного управления в современной России» и др.

Значительное место отводится вопросам финансирования, налогообложения, структурирования, формирования представительных и исполнительных органов местной власти.

Тема 1. Предмет муниципального менеджмента как науки и учебной дисциплины

Муниципальный менеджмент в системе управленческих и экономических дисциплин. Предмет и задачи муниципального менеджмента. Проблемы, требующие изучения и научного анализа.

Тема 2. Местное самоуправление в России в конце IX – начале XX в. в.

Зарождение общинного местного самоуправления. Взаимодействие местного общинного самоуправления с центральной властью. Местное самоуправление в Киевской Руси.

Тема 3. Теоретические основы местного самоуправления

Эволюция идей местного самоуправления. Общественная теория самоуправления. Государственная теория самоуправления.

Тема 4. Сущность местного самоуправления

Характеристика системы местного самоуправления. Принципы муниципального управления. Задачи и функции муниципального управления.

Тема 5. Органы местного самоуправления

Система органов местного самоуправления. Представительный орган муниципального образования. Контрольный орган муниципального образования.

Тема 6. Региональная администрация

Инструменты удовлетворения взаимных требований. Целевые региональные программы. Цели, преимущества и виды. Межбюджетные отношения.

Тема 7. Жилищно-коммунальные организации

Информационное обеспечение принятия управленческих решений в жилищно-коммунальных предприятиях. Разработка стратегии развития ЖКХ. Реализация жилищно-коммунальных проектов.

Тема 8. Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования

Анализ социально-экономического развития муниципального образования, ресурсов муниципального образования. Стратегическое планирование развития муниципального образования.

Изучение курса осуществляется путем прослушивания лекций преподавателя, подготовки к вопросам, выносимым на семинарские занятия, подготовки докладов по актуальным проблемам каждой темы курса.

Для более глубокого усвоения материала предлагаются вопросы для самостоятельной работы.

Для проверки знаний студентов используются тесты текущего, промежуточного и итогового контроля.

Для самопроверки знаний предлагается банк тестовых заданий.

При подготовке к семинарским занятиям необходимо изучить соответствующую главу или раздел рекомендуемых учебников или учебных пособий.

Подготовка к итоговому зачету требует изучения материалов лекций преподавателя и рекомендуемой литературы.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3