Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
при Правительстве Москвы
(НОУ ВПО МосАП)
Ярославский филиал
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
Программа курса
Раздел 1.Государственное управление в России с древнейших времен до 1917 г.
Тема 1. Введение. Предмет и задачи курса
История государственного управления в России – процесс возникновения, развития, противостояния и смены государственных форм управления социально-экономическими и политическими процессами в различные исторические эпохи. Сферы деятельности государственной власти, ее ветвей, органов и должностных лиц. Формы и методы реализации государственной власти.
Периодизация истории государственного управления в России. Значение изучения истории государственного управления в России для овладения основами государственного и муниципального управления.
Тема 2.Становление государственности и государственного управления в Киевской Руси
Образование государства у восточных славян. Миф о происхождении государства. Норманнская теория и создание государства. Формирование основ государственности. Территория. Политические центры. Роль городов. Общины и общинная организация. Киевская Русь как конгломерат племенных территорий («конфедеративный» союз).
Государственный строй Киевской Руси. Киевская Русь как раннефеодальная монархия ( X – XII в. в.). Организация государственного единства. Государственный механизм: роль великого князя, совет при князе, феодальные съезды, вече. Десятичная и численная система управления. Отделение центрального управления от местного: дворцово-вотчинная система, системы кормления. Великокняжеская дружина – основа военной организации Древнерусского государства. Судебные функции в отсутствие специальных судебных органов: сам великий князь, представители администрации, в том числе вирники, церковные органы.
Система налогов, дани. Полюдье. Виды налогов и пошлин.
Введение христианства и роль церкви в управлении государством. Становление древнерусского права, его особенности. «Русская Правда» – памятник древнерусского права. Система договоров, их разновидности. Наследственное и семейное право как элементы государственного управления имущественными и брачными отношениями. Субъекты права. Особенности кодекса. Судебная практика. Уголовное право и наказания.
Тема 3. Государственное управление в древнерусских княжествах XII – начала XIII веков
Русские княжества в условиях политической раздробленности. Предпосылки раздробленности: экономические (сложившаяся система натурального хозяйства) и социально-политическая («оседание дружины на землю»). Замена десятичной системы управления на дворцово-вотчинную. Внешнеполитические факторы: вторжение татаро-монголов и исчезновение древнего торгового пути «из варяг в греки». Перемещение политического центра Руси на северо-восток в верховья Волги.
Ростово-Суздальское княжество. Особенности их политической организации и хозяйственной системы северо-восточных княжеств. Служилое сословие. Вотчина – удел. Роль городов. Города под княжеским контролем. Новгородское и Псковское государства – республики. Особенности их экономической и политической систем. Государственная организация через систему вечевых органов. Князь и другие должностные лица: посадник, тысяцкий, архиепископ. Местное управление и суд. Новгородская и Псковская судные грамоты.
Тема 4. Система государственного и местного самоуправления в период монголо-татарского ига и Золотой орды ( XIII – XVI в. в.)
Золотая орда и русские княжества. Монголы и их империя. Глобальные цели и средства достижения: соединения разрозненных племен ( XII в. конец), отборная гвардия с железной дисциплиной в войсках, эффективная администрация (опыт Китая). Битва при Калке, вторжение на Русь войск хана Батыя (1237г.). Создание Золотой орды: особенности феодальных отношений и система управления. Центральное отраслевое управление («диваны» с главой правительства - визиром) и местное управление во главе с баскаками и даругами. Золотая орда – вассальное ханство. Кочевая иерархия и подчинение великому хану в Монголии (позже – в Пекине).
Русские княжества после разгрома монголами в первой половине XIII в. - данники Орды. Государственность княжеств: сохранность церкви и администрации, но княжества обязаны поставлять дань Орде и рекрутов для ханского войска.
Вассальная зависимость русских княжеств от монгольских ханов (выдача ярлыка на правление). Постепенное расширение полномочий русским князьям (сбор дани). Проведение монголами переписи населения. Цель - упорядочение рекрутского набора (число мобилизованных русских зависело от размеров населенной территории - 1/10 проживающих) и сбора дани с городского и сельского населения. Карательные отряды для поддержки чиновников, контролировавших сбор дани: в сельской местности в форме поземельного налога («плуг», «соха»), купцы в городах платили налог с капитала или с оборота.
Влияние Орды на Русь. В Московском государстве восприняты отдельные черты монгольского административного управления: в системе и порядке налогообложения, формировании ямской транспортной службы, организации войска и финансово-казенного ведомства.
Закрепление дворцово-вотчинной системы управления. Княжий двор становится центром государства. Все сословия переходят в разряд служилых. Власть князя, в отсутствие сопротивления со стороны вечевой демократии и боярской аристократии, становится самодержавной.
Тема 5.Становление российской государственности XV – XVI в. в.
Московское княжество ( XIII – XV в. в.) и формирование великорусского государства. Политика Московского княжества. Централизация как объединение русских земель вокруг Москвы и создание централизованного государственного аппарата, новой структуры власти в Московском государстве.
Феодальная иерархия. Централизация и преобразование политической системы. Система местничества и ее основные характеристики. Формирование сословий. Роль церкви в укреплении самодержавия.
Государственный аппарат сословно-представительной системы управления. Формирование новой приказно-воеводской системы государственного управления. Боярская Дума как высший орган власти. Самодержавие и символическая власть Думы. Поэтапное развитие приказной системы. Приказы как монопольные органы центрального управления (посольский, поместный, разбойный, казенный и др.). Принцип совмещения административных и судебных функций. Территориальные приказы (возникли позже) вели дела отдельных регионов.
Система местного управления. Единицы административно-территориальные деления в XIV – XV в. в. (уезды, волости, станы).
Тема 6. Разрушение российской государственности в период Смутного времени (конец XVI – начало XVII в. в.)
Государственный строй сословно-представительной монархии и самодержавия ( XVI – XVII в. в.). Идея неограниченного самодержавия (Иван IV ). «Москва – третий Рим». Царская власть как власть нераздельная и наследственная. Разделение духовной и светской власти.
Идея представительной монархии (кн. А. Курбский). Монархия как форма государственной организации с выборным сословно-представительным органом (с его помощью решаются наиболее важные государственные и политические вопросы).
Роль, функции и состав Боярской Думы. «Избранная рада» при Иване Грозном. Земские соборы в системе государственных органов управления. Идея соборности и структура соборов. Их компетенция и порядок работы.
Сословно-представительные органы на местах в середине XVI в. : земские и губные избы. Компетенция выборных органов и эволюция системы кормлений. Деятельность приказов и приказное делопроизводство. Реорганизация местного самоуправления в XVII в. Воеводы и их полномочия.
Реформы в административной, финансовой и военной областях. Государственное управление в период Смутного времени (конец XVI – начало XVII в. в.). Политические режимы периода Смутного времени. Слабость государственной системы и попытки ее укрепления ( поиск личности, способной сохранить Русь).
Узурпация власти. Самозванчество. – популизм в социальной политике. Установление «заповедных лет» для урегулирования порядка крестьянского перехода.
Потеря Россией части территорий вследствие польской оккупации. Попытки модернизации государственного управления Борисом Годуновым. Василий Шуйский: попытки основания правового государства. «Семибоярщина» и интервенция поляков – их роль в размещении российской государственности.
Тема 7. Преодоление последствий Смуты, развитие государственного и регионального управления в конце XVII в. в.
Две объединительные тенденции и силы (национальная и религиозная) как основа возрождения России. Военный собор 1611 г. (собор всей рати) и принятие «Приговора». Общегосударственные и общеземские идеи «Приговора». Организация нового национально-освободительного движения и роль церкви.
Собор 1613 года. Провозглашение начала династии Романовых на русском престоле – выборность царя, как прецедент. Попытки ограничения власти московского государя Собором и Думой (т. е. формальным юридическим договором).
Активная законодательная деятельность правительства новой династии. Соборное Уложение 1649 г. – первая систематизация отечественного законодательства, основа для построения новой, более рациональной и современной правовой системы государства.
Реформа финансов – замена дополнительно взимаемых прямых и косвенных налогов единым налогом (5% от стоимости товара) 1653г. Реорганизация армии, создание постоянных полков, хорошо обученных и организованных. Образование военных округов.
Укрупнение структур управленческих органов и централизация их работы. Наличие и активная работа контролирующих органов (Приказ счетных дел – финансовый контроль). Упадок местного самоуправления вследствие централизации. Попытки ввести городское местное самоуправление (Псков, 1655г.). Реформы второй половины XVII века, направленные на децентрализацию государственного управления, сокращение приказной бюрократии, отмену местничества.
Тема 8. Политические реформы Петра I
Правление Петра I как образование и развитие абсолютной монархии. Рациональная регламентация правового положения каждого из существующих сословий. Указ о единонаследии. Табель о рангах.
Бюрократия как система управления. Ликвидация старых сословно-представительных институтов. Максимальная концентрация власти. Эволюция Боярской Думы. Роль Сената и Синода - высших органов власти и управления. Реорганизация приказов в коллегии.
Местное управление. Губернские реформы: первая и вторая. Реорганизация органов городского самоуправления. Два типа контрольных систем – прокурорская и фискальная. Их функции. Военная и финансовая реформы.
Тема 9. Государственное и региональное управление в середине и второй половине XVIII в.
Изменение функций Сената. Верховный тайный Совет и его роль в государственном управлении. Кабинет министров и его полномочия, как высшего совещательного органа при императоре. Советы при императоре и Канцелярии императора – их функции и компетенция.
Развитие и укрепление системы губернского и местного управления – единоначалие и коллегиальность. Система городского управления. Магистраты – их функции и структура. Воеводские канцелярии как органы общего управления в уездных городах (гг.). Политическая полиция и Тайная канцелярия, управы благочиния. Формирование новой системы права. Новая Уложенная комиссия 1767 г. «Наказ» Екатерины II для Уложенной комиссии. Губернская реформа 1775 г. Судебная и полицейская реформы: их предпосылки, содержание и результаты.
Тема 10. Реформы и контрреформы государственного управления в России во второй половине XIX в.
Причины отмены крепостного права. Революция «сверху» – Манифест 19 февраля 1861г. и «Положение» 19 февраля 1861г.: переплетение либеральных и консервативных начал. Содержание реформ 60-70 гг. Крестьянская реформа: права получаемые крестьянами; земельные отношения и формы реализации.
Реформа местного самоуправления – земская реформа (земства) 1864 г. Судебная реформа ( 1864 г.). Реформа образования ( 1864 г.). Городская реформа ( 1870 г.). Военная реформа ( 1874 г.). Реорганизация финансовой системы. Предпосылки конституционной реформы.
Контрреформы: цели и задачи. Проект контрреформ и их реализация: переселение крестьян в Сибирь; в области образования; ограничение земского городского самоуправления; в национальном вопросе (русификация); укрепление привилегий дворянства.
Тема 11.Государственное и региональное управление Российской империей в начале XX века. ( гг.)
Изменения в политической системе – конституционная монархия в России ( гг.). Причины кризиса. Проект реформ. Переход к конституционной монархии. Деятельность Совета министров и местное самоуправление.
Банковская система России, ее особенности, финансовые группы. Первая мировая война и создание государственного аппарата хозяйственного регулирования. Государственные органы по регулированию и управлению хозяйством – четыре «Особых совещания» (1915г.) – по обороне, по топливу, по перевозкам, по продовольствию.
Буржуазная революция – февраль 1917 г. Создание Временного правительства. Февральская революция и формирование новой государственной системы. Временный комитет Государственной Думы ( во главе с ). Первые реформы. Программа Временного правительства. Двоевластие. Подготовка Учредительного собрания. Конец двоевластия. Изменения в госаппарате. Регулирование экономики. Юридическое совещание. Земство и местное самоуправление. Судебная реформа. Милиция. Земельные органы. Регулирование трудовых отношений.
Раздел 2.Государственное управление в советскую эпоху (1917 – 1991гг.); предпосылки и тенденции современного государственного управления
Тема 12. Становление государственного управления в послереволюционный период
Второй съезд Советов – переход власти в центре и на местах к Советам. Советы – единственная форма власти. Учредительный характер съезда: избрание ВЦИК, создание государственных органов, принятие первых правовых актов. Декрет о мире. Декрет о земле. Оппозиция режиму. Роспуск Учредительного собрания.
Создание и утверждение советской государственной системы. Объединение Советов. Роль и функции ВЦИК и СНК. Советы и политические партии. Местные советы. Решения III съезда Советов – Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, постановление «О федеральных учреждениях Российской Республики». Система органов федеральной власти. (Советы как организация власти; Федерация национальных республик – как система государственного устройства).
Экономическая политика Советского государства и формы ее реализации. Ликвидация частной собственности. Национализация промышленности. Роль ВСНХ и его структура. Рабочий контроль и его органы. Комиссия по трудовой повинности. Функции профсоюзов. Продовольственная политика и формы ее реализации: продразверстка, Наркомпрод, создание потребительской кооперации во главе с Центросоюзом. Кооперативы как часть госаппарата. Создание ЕПО (единые потребительские общества). Программа преобразований – план ГОЭЛРО.
Формирование социалистического права: семейное право, социальное право, земельное право - принципы и содержание (формы). Создание и развитие системы правоохранительных и репрессивных органов.
Изменения в системе государственных органов в годы гражданской войны (г. г.): ВЦИК, СРКО, СТО, РКИ, ЦКК, и местные советы, ревкомы; РВС и РККА.
Государственное управление и НЭП (гг.). Программы НЭП. Изменения в государственной политике.
Перестройка аппарата. Создание Госплана. Реорганизация и ликвидация главков. Создание трестов. Синдикаты. Биржи. Кооперация и деятельность Наркомпрода. Акционерные общества. (Синдикаты как особая форма организаций государственной промышленности). Организация кредитной системы в частном секторе (общества взаимного кредита – ОВК) – участие государства (роль государства). Регулирование цен. Налоговая система. Административное регулирование экономики. Контрольная деятельность. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов: прокуратура, судебная реформа, ОГПУ, карательная политика. Церковь.
Создание нового социалистического федеративного государства – Конституция СССР 1924 г. Наркомнац и его функции. Административное деление - становление федерации. Автономные республики. Принципы образования СССР.
Тема 13. Система государственного устройства в 30-х-40-х годах
Трансформация политической системы и государственного аппарата страны в 30-40-е годы. Переход к партийной диктатуре. Предпосылки: 20-30-е годы – формирование тоталитарной системы власти. Ликвидация оппозиции. Запрет фракций. Сращивание партийной власти с властью государственного аппарата: руководство партии одновременно занимает руководящие государственные должности. Ужесточение партийного контроля и реорганизация ЦКК – РКИ.
Централизация управления экономикой. Социалистическая реконструкция народного хозяйства. Усиление планового начала в экономике: 2 плана, коллективизация сельского хозяйства - формы и методы. Административная реформа. Централизация заготовок (Комзаг) и создание МТС. Уставы сельхозар, 1935гг.).
Индустриализация – формы и методы государственного управления. Итоги и результаты.
Кредитная реформа – преобразование кредитной системы: централизация, параллельная с централизацией системы управления промышленностью.
Реорганизация управления промышленностью: ликвидация функциональной системы управления экономикой, установление производственно-территориального принципа управления ( XVII съезд партии, начало 1934г.).
Ликвидация во всех звеньях советского хозяйственного аппарата специальных секторов проверки исполнения. Контроль возлагается на руководителей советских и хозяйственных органов, часть контролирующих функций у профсоюзов.
Централизация правоохранительной системы и политика репрессий – формы осуществления.
Социально-политические изменения – конституционные преобразования. Конституция 1936 г.
Изменения в государственной системе СССР в период Отечественной войны (гг.). Чрезвычайные органы управления. Роль ГКО. Военная реформа. Военная юстиция. Изменения в идеологии и их закрепление в государственном управлении.
Тема 14. Попытки реформирования государственного управления в 50-60 годы
Развитие государственно-политической системы в конце 40-х начале 50-х годов. Реорганизация госаппарата: СНК СССР преобразован в Совет Министров СССР (1946г.). Четырехзвенная структура органов управления: главк – управление – отдел – сектор ( 1954 г.). Сокращение численности аппарата.
Территориальный принцип управления промышленностью (1957 г.) – замена отраслевого управления совнархозами. Реорганизация сельского хозяйства (ликвидация МТС, Закон о сельхозналоге 19г.; отмена обязательных поставок сельхозпродукции колхозами 1958 г.; укрупнение колхозных хозяйств).
Перестройка местных органов власти ( гг.).
Партийный контроль за деятельностью госаппарата. XX съезд КПСС. Укрепления законности. Судебная реформа (1957г.). «Культ личности» и реабилитация политзаключенных. Меры государства по ликвидации культа личности.
1958 г. – конец коллегиального руководства, усиление авторитарных методов регулирования.
Национально-государственное строительство: меры по ликвидации сепаратистских движений на Западной Украине (до 1950 г.) и в Прибалтике ( 1948 г.). Расширение прав республик. «Советский блок» – май 1955 г. Варшавский договор. СЭВ.
Тема 15. Административно-командная система 70-80-е годы
Эволюция государственно-политической системы 60-70-е годы. Экономическая реформа: ликвидация совнархозов, восстановление центральных промышленных министерств. Постановлением (1965г.) «Об улучшении планирования и стимулирования производства в экономике», «О государственном производственном предприятии при социализме» – предоставлена автономия предприятиям.
Новая административная централизация: Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике.
Общенародное государство. Либеральные и технократические тенденции: их конец – 1968 г. – «Пражская весна».
XXV съезд КПСС (февраль 1976 г.) - консервативные тенденции, персонализация власти, укрепление партийно-государственной бюрократии.
Высшие органы власти и их функции. Верховный Совет СССР, Совет Союза, постоянные комиссии. Местные советы. Изменения в государственном аппарате – возврат к отраслевому управлению: с 1962 г. – в капитальном строительстве, с октября 1965 г. – в промышленности в целом.
Сельское хозяйство. Правоохранительные органы. Государственный контроль. Развитие конституционного законодательства – Конституция СССР 1977 г.
Тема 16. Предпосылки, условия и тенденции современного развития государственного управления
Изменения в политической системе в период перестройки, и их предпосылки. Попытки выхода из кризиса на основе советской системы управления (начало 80-х –1988 гг.). Экономические реформы. Частный сектор, фермерство. Конституционные преобразования. Политические движения.
Распад СССР. Национальные республики. Референдумы. Раздел союзного имущества. Развитие законодательства в период кризиса и ликвидации СССР.
Становление новой российской государственности и ее институтов. Конституция РФ 1993 г. о государственном строе. Субъекты РФ. Местное самоуправление в РФ. Государственное развитие РФ на современном этапе.
Примерный перечень вопросов к зачету
1. Предмет курса истории государственного управления в России.
2. Структура курса.
3. Этапы становления российской государственности.
4. Предпосылки образования государственного устройства у восточных славян.
5. Основные этапы процесса формирования государственности у восточных славян.
6. Государственный строй и системы управления в Древнерусском государстве.
7. Эволюция административной и правовой систем в IX – XI веках.
8. Роль крещения Руси в становлении государственности.
9. Причины, приведшие к распаду Древнерусского государства.
10. Система управления в Новгородской и Псковской феодальных республиках. Сходство и отличия.
11. Русские княжества в период феодальной раздробленности. Характеристика политического строя и системы управления.
12. Особенности становления государственности у монголов.
13. Политический и социально-экономический аспекты татаро-монгольского ига на Руси.
14. Преемственность в системе государственного управления русских княжеств по мере ослабления Золотой Орды. Особенности влияния Орды на Русь.
15. Предпосылки государственной централизации: объединение русских земель вокруг Москвы.
16. Система центрального и местного управления периода формирования сословно-представительной монархии.
17. Государственный аппарат и государственная идеология в эпоху формирования самодержавной монархии.
18. Политические и социально-экономические предпосылки к возникновению Смуты.
19. Разрушение системы государственного управления в период Смутного времени - узурпация власти и самозванчество.
20. Польская оккупация и военный Собор 1611г. Их роль в изменении государственного строя.
21. Преодоление последствий Смуты. Провозглашение начала династии Романовых. Роль Соборов. Соборное Уложение 1649г.
22. Государственные учреждения России XVII в.
- высшие органы власти;
- центральные учреждения;
- местные органы управления.
23. Развитие государственного и регионального управления в конце XVII в. Предпосылки реформ Петра I.
24. Характеристика государственного аппарата абсолютной монархии в России в XVII в.
25. Высшие государственные учреждения, их функции эпохи Петра I.
26. Центральные государственные учреждения: их структура до и после реформирования Петром I.
27. Органы местного самоуправления в конце XVII – начале XVIIIв.
28. Изменения в государственном управлении после Петра I (содержание и характеристика этапов).
29. Реформирование центральных государственных учреждений середины и второй половины XVIII в.
30. Реформа местного самоуправления (1775г.) и ее основные итоги.
31. Особенности функционирования государственного аппарата России в первой половине XIX в. и необходимость реформ.
32. Предпосылки реформ государственного управления России во второй половине XIX в.: характеристика высших государственных органов, центральных и местных государственных учреждений.
33. Содержание реформ Александра II, основные результаты их проведения.
34. Контрреформы Александра III : цели, реализация, итоги.
35. Государственный аппарат Российской империи в период перехода к буржуазной монархии.
36. Изменения в государственном управлении России в результате революции гг. и основные результаты.
37. Предпосылки и цели буржуазной революции (февраль 1917 г.) и первые реформы Временного правительства, буржуазно-демократической республики (март-октябрь 1917 г.).
38. Создание и утверждение советской государственной системы. Советы как форма организации власти. Высшие и центральные органы управления в послереволюционной России.
39. Программа экономических преобразований и формы ее реализации. План ГОЭЛРО.
40. Система органов федеральной власти по Конституции 1924 г. Принципы образования СССР.
41. Предпосылки перехода к партийной диктатуре – 20-30-е годы. Формирование тоталитарной системы власти.
42. Централизация управления экономикой: формы реализации. Социалистическая реконструкция народного хозяйства: коллективизация и индустриализация.
43. Реорганизация управления промышленностью. Ликвидация функциональной системы управления и установление производственно-территориального принципа (30-е г.).
44. Изменения в государственной системе управления в период Великой Отечественной войны ( гг.). Роль чрезвычайных органов управления.
45. Развитие государственной политической системы (40-е – 50-е годы) и реорганизация госаппарата.
46. Роль совнархозов в управлении промышленностью и реорганизация сельского хозяйства (, 1958 гг.).
47. Перестройка местных органов власти (гг.).
48. Национально-государственное строительство. Расширение прав республик.
49. Создание Варшавского договора и СЭВ.
50. Основные этапы эволюции государственно-политической системы 70-80-е годы.
51. «Косыгинская» реформа ( 1965 г.). по управлению промышленностью: цели, содержание, итоги.
52. Изменения в функциях управления высших, центральных и местных органов управления СССР. Конституция 1977 г.
53. Предпосылки реформирования социально-экономической системы к началу «перестройки».
54. Изменения в политической системе (гг).
55. Экономические реформы: цели и содержание (90-е гг.).
56. Становление новой российской государственности и ее институтов.
Примерная тематика рефератов
1. Предпосылки образования государственного устройства у восточных славян.
2. Государственный строй и система управления в Древнерусском государстве.
3. Роль крещения Руси в становлении государственности.
4. Причины распада Древнерусского государства.
5. Система управления в Псковской и Новгородской республиках.
6. Ростово-Суздальское княжество – характеристика политического строя и системы управления.
7. Особенности становления государственности у монголов и влияние Орды на Русь.
8. Предпосылки государственной централизации в эпоху формирования самодержавной монархии.
9. Система центрального и местного управления в самодержавной монархии и их эволюция.
10. Причины разрушения государственности в период Смутного времени.
11. Возрождение системы государственного управления после Смутного времени.
12. Становление абсолютизма – реформы Петра I.
13. Государственное и региональное управление в середине и второй половине VIII в.
14. Реформы Александра II (60-70 гг.) и контрреформы Александра III.
15. Государственное и региональное управление в России в начале XX в.
16. Политика «военного коммунизма» в период становления государственного управления советского периода.
17. Исторический аспект национально-государственного строительства в СССР.
18. План ГОЭЛРО – первый перспективный план развития народного хозяйства страны (декабрь 1920г).
19. НЭП как форма государственного управления народным хозяйством и контроля над частным капиталом. Сущность, этапы и эффективность реализации.
20. НЭП – экономическая политика в условиях многоукладного хозяйства переходного периода от капитализма к социализму.
21. НЭП. Реформа в области финансов, денег, кредита, торговли.
22. Создание Государственной общественной комиссии (Госплан) и ее роль в управлении экономикой (гг.).
23. Образование СССР (декабрь 1920г.) – экономические и политические предпосылки и принципы создания.
24. Классическая «советская» модель управления (30-е годы).
25. Совнархозы – новая организационная форма управления территориальными системами (1957г.)
26. Реформа по улучшению управления промышленностью, совершенствованию планирования и усилению экономического промышленного производства 1965г. (Предпосылки, содержание, итоги).
27. Радикальные реформы экономики страны и формирование рыночных структур (начало 90-х гг. XX в.).
28. Изменение в политической системе гг.
29. Становление новой российской государственности и ее институтов.
30. Роль и функции Государственной Думы – исторический аспект.
31. Административно-территориальное деление в новейшей истории России.
32. Проблемы местного самоуправления в РФ.
33. Административные реформы в новейшей истории государственного управления РФ.
Учебно-методическое обеспечение курса
5.1. Рекомендуемая литература (основная)
1. Исаев государства и права России. – 2-е изд. Перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2001. – 768 с.
3. История отечественного государства и права. Ч I, II : Учебник / Под. ред. . – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2001. – 430 с.; - 544 с.
4. История государства и права России: Учебник для вузов. / Под. ред. . – М.: «Былина», 2000. – 528 с.
5. История государственного управления в России: Учебник/Под общ. Ред. . – М.: Изд-во РАГС, 2001. – 384 с.
6. История государственного управления России. Учебник/Отв. ред. . – Ростов н/Д:Феникс, 2003. – 608 с.
11. Цечоев государства и права России с древнейших времен до 1861 г. – Ростов Н/Д: «Феникс», 2000. – 480 с.
5.2 Рекомендуемая литература (дополнительная)
1. Абалкин : Поиск самоопределения: Очерки – М.: Наука, 2002. – 428 с.
2. Бор мировой экономики: конспект лекций. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во «Дело и сервис», 2000. – 496 с.
6. Ионичев экономические связи России ( IX – начало XX века): Учебное пособие для вузов. – М.: МГУП, 2000. – 312 с.
8. , Сметанин экономики России: Учебник для вузов. – М.: Изд-во «Палеотип», изд-во «Логос», 2001. – 208 с.
9. Курс политологии: Учебник. – 2-е изд. испр. и доп. // Под. ред. – М.: Инфра-М, 2002. – 460 с.
10. Нуреев развития: модели становления рыночной экономики: Учебное пособие. – М.: Инфра – М, 2001. – 240 с. – (серия «Высшее образование»).
11. Пуляев к гражданскому обществу: Российский вариант // Социально-гуманитарные знания, 2000, №1.
12. «Реформирование государственной службы Российской Федерации ()». Федеральная программа утверждена Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000
13. Солженицын в обвале. – М.: Русский путь, 1998. – 208 с.
14. Сорокин перед вызовом: Политическая экономия ответа. – М.: Наука, 2003.-239 с.
16. Чиркин управление. Элементарный курс. – М.: Юристъ, 2002. – 320 с.
17. Шатилова отечественного государства и права. Краткий курс. – М.: Инфра-М, 2002. – 160 с. (серия «Высшее образование»).
