Конкуренция антимонопольное законодательство

Министерство образования и науки Российской Федерации

(МИНОБРНАУКИ РОССИИ)

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ТГУ)

УТВЕРЖДАЮ

Декан Международного факультета управления

___________________________

«____»___________ 2010 г.

КОНКУРЕНЦИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Рабочая программа

Специальность 080504 –

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Статус дисциплины:

Дисциплины специализации

Томск

2010

Одобрено кафедрой экономики

Протокол № ___ от « ___» _________________________ 2010 г.

Зав. кафедрой, доцент _____________________

Рекомендовано методическим советом международного факультета управления

Председатель методического совета ______________________

« ___» _____________________ 2010 г.

Рабочая программа по курсу «Конкуренция и антимонопольное законодательство» составлена на основе образовательного стандарта высшего профессионального образования с учетом общих требований подготовки специалистов по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление».

Общий объем курса – 26 часов, из них: аудиторные занятия - 22 часа, самостоятельная работа студентов – 4часов, лекции - 12, практические занятия –10 часов. Итоговый контроль –зачет в 9 семестре. Общая трудоемкость курса – 1,1 зач. ед.

Составитель: доцент, канд. экон. наук, .

ЦЕЛЬ (ЗАДАЧИ) КУРСА

Законодательство, регулирующее формирование и деятельность монополий - один из элементов правового обеспечения развитых рыночных отношений. Указанное законодательство поддерживает добросовестных участников конкурентных отношений и ограничивает рыночную власть субъектов, доминирующих на рынке, что обеспечивает, в конечном итоге, интересы потребителей.

Антимонопольное законодательство – сравнительно новое для России правовое явление. Первый его акт был принят только в 1991г., тогда как один из первых антитрестовских актов, Закон Шермана, действует в США с 1890-го года. Антимонопольное законодательство требует постоянного развития и совершенствования, как для обеспечения дальнейших экономических преобразований, так и для международной экономической интеграции России.

Постепенно складывается административная и судебная практика применения этого законодательства. В этой связи представляется важным овладение студентами знаниями в данной области. У студентов необходимо сформировать такие навыки применения норм на практике, которые позволят им реализовать потенциал в сфере антимонопольной защиты общества.

При изучении дисциплины решаются следующие задачи:

- усвоение теоретических основ и нормативного материала, регламентирующего антимонопольную деятельность;

- выработка умений применения в практической деятельности полученных знаний в этой сфере, решение конкретных практических задач.

В результате изучения курса “Антимонопольное законодательство” студенты должны знать: действующее законодательство, регулирующее данную деятельность и уметь применять изученные нормы в процессе работы по юридической специальности, освоить особенности правового положения естественных монополий.

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

  1. Общее понятие об антимонопольном законодательстве РФ.

Общая характеристика антимонопольного законодательства РФ. Американская и европейская системы антимонопольного законодательства. Понятие, источники антимонопольного законодательства, характеристика отношений, регулируемых антимонопольным законодательством. Действие антимонопольного законодательства во времени, пространстве, по кругу лиц.

Структура и компетенция антимонопольных органов. Задачи, функции, полномочия и ответственность федерального антимонопольного органа и его территориальных управлений.

Тема 2. Основные категории антимонопольного законодательства РФ.

Конкуренция и монополия как основополагающие понятия антимонопольного законодательства. Понятие и элементы конкуренции. Право на конкуренцию. Доминирующее положение как категория антимонопольного законодательства.

Субъекты антимонопольного регулирования. Хозяйствующие субъекты, группа лиц и аффилированные лица, финансово-промышленные группы, естественные монополии, финансовые организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные наделенные функциями или правами указанных органов власти органы или организации как субъекты антимонопольного регулирования. Применение к указанным субъектам правил «per se» и «разумного подхода».

Тема 3. Понятие и виды монополистической деятельности.

Понятие монополистической деятельности.

Элементы правонарушения.

Монополистическая деятельность хозяйствующих субъектов. Договорные и внедоговорные группы нарушений. Увязывающие договоры, отказ в заключении договора, ограничительные договора. Монополистическая деятельность органов власти и местного самоуправления. Монополистическая деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций.

Тема 4. Недобросовестная конкуренция.

Понятие недобросовестной конкуренции.

Формы недобросовестной конкуренции. Дискредитация конкурента, имитация товаров конкурента, дезорганизация деятельности конкурента, паразитирование, дезинформация как формы недобросовестной конкуренции.

Тема 5. Предупреждение нарушений в области антимонопольного законодательства.

Государственный контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих организаций и их объединений.

Государственный контроль сделок по приобретению голосующих акций и иных активов хозяйствующего субъекта.

  6. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

Меры ответственности, применяемые исключительно антимонопольными органами. Предписание антимонопольного органа и порядок его вынесения.

Особенности гражданско-правовой и административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

ЛИТЕРАТУРА

Основная

1.  Варламова регулирование конкуренции в России. М., АО ЦентрЮрИнфоР".2000.

2.  Еременко законодательство Российской Федерации//Государство и право. 2001.№3.; Теоретические аспекты российского конкурентного права.//Государство и право. 2002. №2.

3.  Недобросовестная конкуренция преследуется по закону.//Директор info. 2002. №35.

4.  Конкурентное право. Учебник. М., 2000.

Дополнительная

1.  , Прозоров основы перехода к рыночным отношениям. Антимонопольное законодательство и приватизация. Т. 2. М., 1991.

2.  Монополистические действия и ограничение конкуренции: вопросы квалификации //Российская юстиция, 1998, N 7.

3.  Аффилированные лица" - кто такие? //Российская юстиция, 1997, N 8.

4.  Государственный контроль за хозяйственной деятельностью //Российская юстиция, 1997, N 2.

5.  Белов , переходящее в качество //Законодательство, N 4, апрель 2000 г.

6.  , , Васильева и антимонопольное регулирование: опыт, проблемы, решения. М., 1991.

7.  Вопросы применения ст.7 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». // Экономико-правовой вестник. Казань. 1999. № 3-4.

8.  Законодательству о конкуренции Российской Федерации – десять лет. // Хозяйство и право. 1997. № 11; Российское законодательство о понятии аффилированного лица. // Право и экономика. 1997. № 19-20;О некоторых проблемах законодательства о конкуренции //Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 1997, N 1.

9.  Вильсон Дж., Естественные монополии в России: история и перспективы развития системы регулирования. // Вопросы экономики. 1995. № 11.

10.  Новые типы гражданско-правовых договоров. //Закон. 1995. № 6.

11.  , Глазова регуляторы: использование зарубежного опыта в советской экономике. // Изв. АН СССР. Сер. Экономическая. 1991. № 2.

12.  Глашев договора купли-продажи акций Законодательство, 1999 г., N 7.

13.  Голомазова и зависимые лица в хозяйственных обществах //Бухгалтерский учет. - N 1. январь 2000 г.

14.  Гражданское и торговое право капиталистических государств. Учебник. Отв. ред. . 3-е изд. М., 1993.

15.  Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сб. нормативных актов: законодательство о компаниях, монополиях и конкуренции. Учеб. пособие. / Под ред. , . М., 1987.

16.  Монополистическая деятельность: понятие, виды, ответственность.//Закон. 1996. № 3; Предпринимательская деятельность: запрет для должностных лиц. Комментарий ст.9 Закона о конкуренции.//Хозяйство и право. 1992. № 10.

17.  Франшиза и договор коммерческой концессии в Гражданском кодексе РФ.//Хозяйство и право. 1997. № 12. Антимонопольное законодательство зарубежных стран. // Государство и право. 1995. № 9. Законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции за рубежом. //Советское государство и право. 1991. № 12.

18.  Жданов в форме выделения //Законодательство, N 5, май 1999г.

19.  , Буданова законодательство России.//Общество и экономика. 1996. № 6.

20.  США: антитрестовское законодательство на службе монополий. М., 1976.

21.  Зименкова средства пресечения недобросовестной конкуренции. //Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: сборник нормативных актов: законодательство о компаниях, монополиях и конкуренции. Учебное пособие. Под ред. , . М., 1987. С. 206-211.

22.  Каттон Дж. Проблема доминирующей фирмы в антимонопольном законодательстве. // США: экономика, политика, идеология. 1992. № 2.

23.  Клепач капиталистической конкуренции: марксистское и буржуазное видение. // Вестник Моск. Ун-та. Сер. 6. Экономика. 1991. № 1.

24.  , , Соколова естественных монополий. Спб., 1995.

НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

1.  Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

2.  Соглашение о согласовании антимонопольной политики (Москва, 12 марта 1993 г.)

3.  Договор о проведении согласованной антимонопольной политики (Москва, 25 января 2000 г.)

4.  Парижская конвенция по охране промышленной собственности. Ст. 10bis // Парижская конвенция по охране промышленной собственности. Комментарий. М. 1977.

5.  Гражданский кодекс РФ. Действующая редакция.

6.  Уголовный кодекс РФ от 01.01.01 г. N 63-ФЗ (действующая редакция). Статья 178

7.  Федеральный закон от 01.01.01 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 24 мая 1999 г.) //Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 1.

8.  Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестицияхРоссийской Федерации"//Собрание законодательства РФ. – 2000.

9.  Федеральный закон от 01.01.01 г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг"//Собрание законодательства РФ. – 1999.

10.  Федеральный закон от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"//Собрание законодательства РФ. – 1999.

11.  Федеральный закон от 01.01.01 г. N 100-ФЗ "О государственном регулировании агропромышленного производства"//Собрание законодательства РФ. – 1997.

12.  Федеральный закон от 01.01.01 г. N 190-ФЗ "О финансово-промышленных группах". //Собрание законодательства РФ. – 1995.

13.  Федеральный Закон РФ «О рекламе» от 01.01.01 г. //Собрание законодательства РФ - 1995, 1998, 2001.

14.  Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 01.01.01 г. с изменениями и дополнениями // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 32. Ст. 1882; № 34. Ст. 1966; СЗ РФ. 1995. № 22. Ст. 1977; 1998. № 19 Ст. 2066; Российская газета 2000 г. 5 января.

15.  Закон РФ от 01.01.01 г. N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 20 ноября 1999 г.)

16.  Постановление Правительства РФ от 7 марта 2000 г. N 194 "Об условиях антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг и об утверждении методики определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций"//Собрание законодательства РФ. – 2000.

17.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 793 "Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства" (с изм. и доп. от 8 апреля, 30 сентября 2000 г.) //Собрание законодательства РФ. – 1999.

18.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 239 "О Мероприятиях по решению задач государственной антимонопольной политики, демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации в годах" (с изм. и доп. от 01.01.01 г.) //Собрание законодательства РФ. – 1998.

19.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 163 "Вопросы Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации" (с изм. и доп. от 01.01.01 г.) //Собрание законодательства РФ. – 1998.

20.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 154 "О Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов"//Собрание законодательства РФ. – 1996.

21.  Постановление Правительства РФ от 4 декабря 1995 г. N 1184 "О Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства" (с изм. и доп. от 01.01.01 г.) //Собрание законодательства РФ. – 1995.

22.  Распоряжение Правительства РФ от 8 июня 1998 г. N 756-р О направлении на рассмотрение федеральным органам исполнительной власти документов, представляемых хозяйствующими субъектами в ГАК России//Собрание законодательства РФ. – 1998.

23.  Приказ МАП РФ от 01.01.01 г. N 467 "Об утверждении Перечня видов финансовых услуг, подлежащих антимонопольному регулированию, и состав активов финансовой организации, приобретаемых в порядке уступки прав требования, для расчета оборота финансовой услуги"//Собрание законодательства РФ. – 2000.

24.  Приказ МАП РФ от 01.01.01 г. N 466 "Об утверждении Порядка определения доминирующего положения финансовой организации по управлению ценными бумагами" //Собрание законодательства РФ. –2000.

25.  Приказ МАП РФ от 6 мая 2000 г. N 342 "Об утверждении Порядка определения доминирующего положения лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг"//Собрание законодательства РФ. –2000.

26.  Приказ МАП РФ от 6 мая 2000 г. N 340а "Об утверждении Порядка определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг"//Собрание законодательства РФ. –2000.

СПИСОК ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ