Курсовая работа по истории отечественного государства и права

ФГОУ ВПО « Волгоградская академия государственной службы »

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Курсовая работа

по истории отечественного государства и права

Конституция РСФСР 1918 года

Выполнил студент 1 курса

очной формы обучения

группы Ю - 105

Научный руководитель:

кандидат юридических наук,

доцент

Волгоград

2008

План:

Введение 3

Глава 1. Разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 года 5

Глава 2. Общие положения по Конституции РСФСР 1918 года 11 Глава 3. Система государственных органов 15

Глава 4. Избирательное право по Конституции РСФСР 1918 года 19

Заключение 23

Список использованной литературы 26

Введение

Истоки современного отечественного государства и права следует искать в возникновении Древнерусского государства и его правовых документах. Каждый правовой документ Древнерусского и Российского государства интересно изучать и исследовать. Но меня больше заинтересовала Конституция РСФСР 1918 года, потому что она: зачеркнула весь предшествующий государственно - правовой опыт России, не оставила камня на камне от государственных институтов и структур, не опиралась на принцип преемственности конституционного развития.

Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов. Вопросам исследования посвящено много работ. В основном, материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы проблемы «Конституции РСФСР 1918 года». Однако требуется учёт современных условий при исследовании проблематики обозначенной темы. Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме «Конституция РСФСР 1918 года» в современной науке, с другой, её недостаточная разработанность. Целью исследования является изучение темы « Конституция РСФСР 1918 года» с точки зрения новейших отечественных исследований по сходной проблематике. В рамках достижения поставленной цели мною были поставлены следующие вопросы:

1.  Как и кем проходила разработка и принятие Конституции.

2.  Какие общие положения закрепляла Конституция РСФСР 1918г.

3.  Какова система государственных органов на местах и в центре.

4.  Как осуществлялось применение избирательного права.

- 3 –

По результатам исследования был вскрыт ряд проблем, имеющих отношение к рассмотренной теме, и сделаны выводы о необходимости дальнейшего изучения состояния вопроса. Таким образом, актуальность данной проблемы определила выбор темы работы « Конституция РСФСР 1918 года », круг вопросов и логическую схему её построения.

- 4 –

Глава 1. Разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 года.

Каждая власть, ставшая таковой, особенно в ре­зультате переворота и тем более социальной револю­ции, стремится закрепить свою легитимность консти­туцией, утвержденной или всенародным референду­мом или высшим представительным органом законодательной власти. Это важно также для упоря­дочения государственного аппарата, создаваемого но­вой властью, взаимоотношения центра и мест и т. д. И большевики это хорошо понимали. Первая Конституция обобщила, хотя и весьма небольшой опыт государственного строительства. В ней был использован нормативный материал, накопившийся с октября 1917г. Новый этап в развитии российского государства связан с Октябрьской революцией 25 октября 1917г. Советское государство издаёт ряд актов имеющих конституционное значение: декреты « О мире », « О земле », «Декларация прав народов России» ( 2 декабря 1917г. ), декрет о национализации банков ( 14 декабря 1917г. ), декрет о создании Красной Армии ( 15 января 1918г. ) и т. д. II Всероссийский съезд Советов ( 22 часа 40 минут 25 октября 1917г. ) провозгласил переход всей власти в руки Советов как в центре, так и на местах. Для укрепления диктатуры пролетариата, правопорядка, законности, для успешной реализации социалистических идей необходимо было создание нового закона – Конституции.

Впервые практические шаги по созданию первой Конституции были осуществлены III Всероссийским съездом Советов, поручившим 15 января 1918г. ВЦИК разработать основные положения Конституции РСФСР. Это решение было принято по инициативе левых эсеров. Однако ВЦИК не смог выполнить поручение III Всероссийского съезда Советов в связи с резким обострением международной обстановки. Съездом был принят акт: «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая решала основные конституционные вопросы. Она законодательно закрепила основы

- 5 –

нового общественного строя, провозгласила, что Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза, свободных наций, как федерация, однако не устанавливала при этом конкретных форм федерации и резолюцию «О федеральных учреждениях Российской Республики», при принятии которой, левые эсеры внесли предложение дополнить этот проект закона пунктом, обязывавшим ВЦИК разработать к следующему съезду

Советов основные положения Конституции. Съезд принял резолюцию с дополнением, однако, никакой практической работы для его реализации проведено не было.

30 марта 1918г. ЦК РКП (б) принял решение о создании комиссии для разработки Конституции. Возглавил комиссию , заместителем стал , а секретарём – . 1 апреля 1918г. стала создаваться конституционная комиссия. Большевики видели свою задачу в Конституцион­ной комиссии в том, чтобы закрепить в конституцион­ном порядке уже сложившуюся в основном систему органов советской власти, придать ей четкость и строй­ность и, главное, укрепить властную «вертикаль» с тем, чтобы превратить государственный аппарат в мощный рычаг, при помощи которого можно было бы не только преодолеть сепаратизм, местничество и опасность развала страны но и преобразовать социально-эконо­мическую и политическую структуру общества.

Левые эсеры в Конституционной комиссии стре­мились к тому, чтобы не допустить усиления аппарата большевистской власти а, наоборот, сохранить автоном­ность местных властей от большевистского центра, особенно тех местных органов, где было наибольшим их влияние. Отвергла Конституционная комиссия и представ­ленный эсером-максималистом Бердниковым «Проект Конституции трудовой республики». В нем красной нитью проводилась анархистская, по существу, идея создания «безгосударственного» общества. Тем самым, следовательно, отвергались и Советы как органы дик­татуры пролетариата.

- 6 –

В планировавшемся максималистами «безвластном» обществе предполагалось полней­шее равенство, достигаемое путем полного обобществ­ления имущества, вплоть до предметов повседневного обихода (одежды, обуви, предметов личной гигиены), обязательного физического труда для всех кроме де­тей, беременных женщин и стариков и общественного питания по равным нормам. О значении, которое придавалось разработке Конституции, говорит тот факт, что комиссию возглавил председатель ВЦИК, в нее вошли три члена ЦК РКП (б). Участие в комиссии эсеров, несколько осложняло работу, однако никакого существенного влияния на ее ход оказать не могло, поскольку большевики преобладали в комиссии: против 2-3-х эсеров выступало 10-12 большевиков. Хотя на заседании комиссии обычно присутствовали не все ее члены, однако большинство при решении принципиальных моментов за коммунистами обеспечивалось всегда. Это вовсе не означает, что комиссия проходила безмятежно, без всяких споров. Совсем наоборот. Такие споры, порой ужесточенные, можно отметить на каждом заседании ВЦИК. Столкновения мнений были не только на межпартийной основе, но и возникали между самими большевиками. И неудивительно, создавалась первая в истории человечества Конституция социалистического государства. Важный спор возник в начале работы комиссии. На заседании 5 апреля 1918г. было решено поручить члену ЦК РКП (б), наркому по делам национальностей и ответственному работнику наркомата юстиции, известному государствоведу, профессору , подготовить доклады об основных принципах устройства Российской Республики, которые должны найти отражения в Конституции. Сталин и Рейснер подготовили два различных проекта основных положений Конституции, главным содержанием которых была проблема федерации. Рейснер исходил из представлений о том, что национальный вопрос –

пережиток феодализма, что он не имеет значения даже при капитализме и

- 7 –

тем более не может приниматься в расчет в социалистическом государстве. В соответствии и этим считал, что РСФСР должна объединять «трудовые коммуны», практически – как федерацию административных единиц. Эта идея была не плоха, но т. к. в стране развертывались национальные движения под лозунгом «создание национальной государственности», она была опасна. Проекту Рейснера был противопоставлен документ под названием «Тезисы о типе федерации», выработанный при участии и . На основе данных тезисов был разработан «Проект общих положений Конституции РСФСР», который после детального обсуждения в комиссии вошел в качестве составной части в окончательный текст первой Советской Конституции. Также борьба развернулась вокруг вопроса о диктатуре пролетариата, основного конституционного принципа. Левые эсеры выступили против того, чтобы в Конституции была закреплена идея диктатуры пролетариата. «Проект Конституции Республики» представленный эсерами – максималистами, также отрицал идею диктатуры пролетариата. Такую позицию занимали и «левые коммунисты», которые негативно высказывались о переходном от капитализма к социализму периоде и необходимости сильного государства диктатуры пролетариата. Шёл спор и о правовом положении Совета Народных Комиссаров (СНК), и о взаимоотношении ВЦИК и СНК. 17 ноября 1917г. на заседании ВЦИК по предложению был принят Наказ о взаимоотношениях ВЦИК и СНК, в котором подтверждалось решение II Всероссийского съезда Советов о том, что СНК целиком ответственен перед ВЦИК. Наказ устанавливал периодичность отчетов каждого члена СНК перед ВЦИК и порядок ответов СНК на запросы ВЦИК. В ходе подготовки Конституции некоторые вопросы были просто обделены вниманием, в частности идея конституционного правосудия не обсуждалась, как идеологически неприемлемая. 19 апреля комиссия ВЦИК закончила обсуждение основных

- 8 –

положений Конституции, и разбившись на три подкомиссии, приступила к работе над отдельными разделами закона. Параллельно с комиссией ВЦИК над своим проектом Конституции работали и в наркомате юстиции. 26 июня вопрос о Конституции обсуждался в ЦК РКП (б). внес в проект некоторые коррективы, по вопросам об основных правах и свободах граждан. 3 июля 1918г. в «Известиях ВЦИК» готовый проект Конституции был опубликован. Проекты комиссии ВЦИК и наркомата юстиции рассматривались специальной комиссией. ЦК РКП (б) одобрила первый из них. Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918г., который открылся 4 июля 1918г. в Москве в Большом театре. На съезд прибыло 1164 делегата с правом решающего голоса. В их числе было 773 коммуниста, 352 левых эсера, 32 делегата от других партий. Она вступила в действие 19 июля 1918г. с момента опубликования. Страна получила название Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика.

Конституция РСФСР 1918г. состояла из 6 разделов 17 глав и 90 статей:

1)  Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа

2)  Общие положения Конституции РСФСР 1918г.

3)  Конструкция Советской власти

4)  Активное и пассивное избирательное право

5)  Бюджетное право

6) О гербе и флаге РСФСР.

Конституция закрепила политическую основу – диктатуру пролетариата в форме Республики Советов, отразила федеративный принцип государственного устройства РСФСР (ст.11), субъектами федерации были национальные республики. Предусматривалось создание областных союзов, входящих на началах федерации в РСФСР и состоящих из нескольких

национальных областей.

- 9 –

Также в ней нашли отражения важнейшие мероприятия советского государства в области экономики: национализация земли, банков, лесов, вод. В специальный раздел выделялись вопросы финансовой политики. Придя к власти, Советы оказались без надлежащих денежных и иных материальных средств. В то же время местные Советы неохотно перечисляли свои доходы от налогов и сборов в общественно – государственный бюджет. С учетом этих обстоятельств Конституция закрепляла право советской власти вторгаться в право частной собственности или, иначе, говоря, осуществлять выше сказанную по своему усмотрению национализацию, конфискацию и иные формы отторжения частной собственности в доход государству. Одновременно закреплялось право центральных органов власти на определенные виды доходов и сборов, входящих в общегосударственный бюджет самостоятельное расходование бюджетных средств на общегосударственные потребности и нужды.

- 10 –

Глава 2. Общие положения по Конституции РСФСР 1918 года.

Статья 10 Конституции гласила: «Российская Республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах». Характерной чертой советской демократии был её интернационализм. Демократия существует не для одного избранного народа, а для всех граждан независимо от их национальной принадлежности. Конституция также исходила из равноправия полов, равноправие женщины с мужчиной. Несмотря на то, что особой статьи об этом нет, принцип равноправия последовательно проводится по всему Основному закону. Специально равноправие женщины с мужчиной подчеркивается в избирательном праве, где оно имеет особое значение. Но, провозглашение юридического равноправия граждан независимо от их национальности и религи­озной принадлежности явилось только первым шагом на пути достижения фактического их равенства. Со­циалистический метод решения национального воп­роса, предложенный большевиками, предполагал пре­одоление былой отсталости ряда народов России, подъем уровня их экономического, социального и культурного развития.

Согласно выше указанной ст.10 Конституция провозгласила демократию только для трудящихся. Были закреплены важнейшие права и сво­боды граждан России, а также их основные обязан­ности по отношению к советскому обществу и госу­дарству. Прежде всего, следует отметить, что Конституция закре­пила равноправие российских граждан независимо от расовой, национальной принадлежности и вероиспо­ведания, покончив тем самым с позорной практикой дискриминации по мотивам национальной и религи­озной принадлежности, существовавшей в царской России.

- 11 –

И, видимо, только той спешкой, в которой за­вершалась подготовка проекта

Конституции перед открытием V Всероссийского съезда Советов, можно объяснить тот факт, что в ст. 22, закреплявшей рав­ноправие граждан РСФСР, отсутствует указание на равенство прав граждан независимо от половой при­надлежности. Отменив ограничения прав по признакам наци­ональной и религиозной принадлежности, Советская власть ввела ограниче­ния по признаку социальной принадлежности. Консти­туция провозгласила, что «власть должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству — Советам рабо­чих, солдатских и крестьянских депутатов». И, сле­довательно, «в момент решительной борьбы проле­тариата с его эксплуататорами, эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти» (ст. 7). Характерно, что в ст. 23 Конституции подчеркива­лось, что Советская власть «лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб интересам социалистической революции». От­сюда следуют два вывода. Первый из них: лишение прав не обязательно связано с прошлой социальной принадлежностью. И второй вывод: права и свободы должны использоваться исключительно в интересах социалистической революции и социалистического строительства. Конституция, пред­оставляла свободу собраний, свободу выражения своих мнений в печати, свободу союзов и объединений. Но при этом оговаривалось, что все эти свободы распро­страняются именно на трудящихся. Более того, в Кон­ституции содержалось указание на материальные га­рантии этих свобод (предоставление помещений с обстановкой, освещением, отоплением). Что касается социально-экономических прав, то в Конституции говорится лишь об обеспечении для тру­дящихся действительного доступа к знаниям, в связи с чем, как говорилось в Конституции РСФСР ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и

- 12 –

бесплатное обра­зование. Из категории личных прав и свобод в Конститу­цию

вошла лишь статья, закреплявшая свободу совес­ти, что гарантировалось отделением церкви от государ­ства, школы от церкви и предоставлением гражданам свободы как исповедовать любую религию, так и не исповедовать никакой религии, а также свободы рели­гиозной и антирелигиозной пропаганды.

Также Конституция закрепила обязанности за трудящимся населением:

1) Трудиться: «не трудящийся да не ест» Эта обязанность возлагалась на всех граждан, в том числе и на нетрудовые элементы. При этом не дела­лось различия между видами труда. Важно было, что­бы он был общественно полезным. А критериями тру­доспособности являлись состояние здоровья и воз­раст.

2) Защита социалистического Отечества в связи с чем, Конституция уста­навливала всеобщую воинскую обязанность. Но по­четное право защищать революцию с оружием в ру­ках предоставлялось лишь трудящимся. На нетрудовые элементы возлагалось исполнение иных обязанностей военной службы, не связанных с владением оружия.

Основной закон отобразил такую черту советской демократии как соответствие правам граждан их обязанностей.

Конституция наметила задачи на переходный период от капитализма к социализму: уничтожение эксплуатации человека человеком, беспощадное подавление сопротивления эксплуататоров, устранение деления общества на классы, построение социализма (ст.3).

По – своему типу Конституция РСФСР 1918г. была советской – социалистической конституцией. Отражала сохранение социалистических ценностей, утверждала советскую власть, носила классовый характер, выступая как воплощение диктатуры рабочего класса, затем его руководящей роли.

- 13 -

Еще на этапе подготовки проекта Конституции в нее предлагалось включить статью о праве трудящих­ся на достойную «зажиточную» жизнь, что предпола­гало установление государственного минимума зара­ботной платы, которая давала бы возможность достой­ного существования. Однако эта статья была исключена из проекта в связи с возражениями представителя народного комиссариата финансов, который доказал конституционной комиссии, что у молодого советского государства нет средств, чтобы гарантировать практи­ческую реализацию подобной статьи, а потому ее и не целесообразно включать в текст Конституции. Это была первая конституция РСФСР и впервые определяла основы устройства общества на конституционном уровне.

- 14 -

Глава 3. Система государственных органов.

Третий раздел Конституции РСФСР 1918г. был посвящен организации и деятельности центральных и местных органов власти и управления. В основу государственного аппарата был положен принцип демократического централизма. Высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти в стране являлся Всероссийский съезд Советов, а между съездами ВЦИК, который согласно ст.28 избирается Всероссийским съездом Советов численностью не свыше 200 человек. Законодательная функция ВЦИКа проявляется в рассмотрении и утверждении проектов декретов и иных предложений, вносимых СНК или отдельными ведомствами, а также изданием собственных декретов и распоряжений. ВЦИК образует Совет Народных Комиссаров (СНК) для общего управления страной. СНК являлся высшим органом исполнительной власти в РСФСР, он имеет право издавать декреты, распоряжения, инструкции. Это орган отраслевого управления, работающий по принципу единоначалия. Для этого созданы отдельные народные комиссариаты, всего их численность составляет 18 ( по иностранным делам, по морским делам, по делам национальностей и т. д). Согласно ст.44 Конституции РСФСР 1918г. при каждом народном комиссаре, под его председательством, образуется коллегия, члены которой утверждаются СНК. Народные комиссары и коллегии при народных комиссариатах всецело ответственны перед СНК и перед ВЦИКом. Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, доводя их до сведения коллегии, если коллегия не согласна с этим решением она вправе обжаловать его в СНК либо в Президиум ВЦИК (ст. 45), то же право обжалования принадлежит и отдельным членам коллегии. ВЦИК имел право приостановить либо отменить решение СНК, причём Конституция не обязывала ВЦИК

- 15 -

обосновывать свое решение, что ставило СНК в полную зависимость перед ВЦИКом. СНК полностью отвечал за свою деятельность перед съездом Советов, а также ВЦИКом Советов.

На местах о существовании многих нормативных актов, которые принимались в центральных органах, просто не знали, и, тем самым, не могли проводить реконструкцию государственного аппарата одновременно с Москвой и С.– Петербургом. Назрела необходимость внести ясность в схему государственного устройства. Таким образом, появление Конституции РСФСР 1918г. стало естественным явлением, призванным установить порядок и единообразие государственного аппарата. В соответствии с Конституцией власть на местах принадлежала областным, губернским, уездным, волостным съездам Советов. Согласно ст.55 съезд Советов (областной, губернский, уездный, волостной) избирает свой исполнительный орган – исполнительный комитет (исполком), число членов которого не должно превышать: по области и губернии – 25; по уезду – 20; по волости – 10. Также в городах (1 депутат на каждые 1000 человек населения, но не менее 50 и не более 1000 членов) и селениях (1 депутат на каждые 100 человек населения, но не менее 3 и не более 50 депутатов на каждое селение) образуются Советы депутатов (срок полномочий 3 месяца). Совет депутатов созывается исполкомом по усмотрению последнего или по требованию не менее половины членов Совета, не реже 1 раза в неделю в городах и 2-х раз в неделю в селениях. Для текущей работы Совет депутатов избирает из своей среды исполком в количестве не свыше 5 человек в селениях, а в городах (1депутат на каждые 50 членов) не менее 3 и не более 15, причем исполком всецело ответственен перед избравшим его Советом. Исполнительный комитет являлся высшим органом местной власти в пределах местности и компетенции съезда Советов, сформировавшего его, в период между съездами Советов. Местные Советы обладали всей полнотой власти в

решении своих вопросов, но должны принимать во внимание все

- 16 –

постановления высших органов Советской власти, принимать все меры к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношении, разрешать все вопросы, имеющие чисто местное (для данной территории) значение, объединять всю советскую деятельность в пределах данной территории. Также съездам Советов и их исполкомам принадлежит право контроля над деятельностью местных Советов (областным – контроль над всеми Советами данной области, губернским – над всеми Советами данной губернии, кроме городских, не входящих в состав уездных съездов Советов и т. д). Кроме того областным и губернским съездам Советов предоставлялось право отмены решений действующих в их районе Советов, с извещением об этом в важнейших случаях центральной Советской власти. Для выполнения возложенных на органы власти задач при Советах (городских и сельских) и исполкомах (областных, губернских, уездных и волостных) образуются соответствующие отделы во главе с заведующими отделами (ст.63). Всероссийский съезд Советов созывается ВЦИКом не реже двух раз в год. Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов созывается ВЦИКом по собственному почину или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее 1/3 всего населения Республики (ст.27). Предметом ведения Всероссийского съезда Советов и ВЦИК являлись все вопросы общегосударственного значения: утверждение, изменение и дополнение Конституции; общее руководство всей внешней и внутренней политикой РСФСР; утверждение бюджета; общее административное разделение территории РСФСР и утверждение областных объединений (ст.49). ВЦИК не имел лишь право ратификации мирных договоров и изменения Конституции, это право находилось в исключительном ведении Всероссийского съезда Советов.

С моей точки зрения, система государственных органов построена четко, у каждого органа есть свои полномочия и обязанности, которые он должен

- 17 –

исполнять. Между государственными органами существовало подчинение по вертикали – низшие органы власти подчинялись высшим, главным среди которых был Всероссийский съезд Советов. По горизонтали в пределах своей

территории, местным Советам предоставлялись широкие полномочия по реализации своей компетенции.

Также Конституция РСФСР 1918г., исходя из принципа полновластия Советов, не допускала возможность судебной проверки конституционных

нормативных правовых актов. Конституционный контроль по смыслу Конституции возлагался на Всероссийский съезд Советов и ВЦИК, а в последствии и на президиум ВЦИК.

- 18 –

Глава 4. Избирательное право по Конституции РСФСР 1918 года.

Избирательная система, закрепленная в Конституции, отражала сложившуюся социально – политическую ситуацию в стране. Значительная часть населения была лишена избирательного права: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли, живущие на «нетрудовые доходы», частные торговцы и посредники, представители духовенства, служащие жандармерии, полиции и oхранного отделения, душевнобольные или умалишенные, а также лица, состоящие под опекой, лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором. С помощью конституционных ограничений избирательного права большевики без какого – либо труда обеспечивали нужный состав съездов Советов и соответственно принятие нужных решений. Избирательным правом обладали лишь трудящиеся, что закрепило руководящую роль рабочего класса. Конституция конкретизирует понятие «трудящийся», дает точный перечень граждан, которые обладают избирательными правами. К ним относятся: рабочие, крестьяне, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли, военнослужащие, трудящиеся, потерявшие трудоспособность. Комментируя ст. 23 Конституции РСФСР лидер большевиков Ленин подчеркивал, что свергнутые экс­плуататоры сами поставили себя вне советов, высту­пив с оружием против Советской власти и развязав (при поддержке иностранных интервентов) в стране гражданскую войну. «Вопрос о лишении эксплуатато­ров избирательного права, — писал Ленин, — есть чисто русский вопрос, а не вопрос о диктатуре пролетариата вообще». В Программе РКП(б), принятой VIII съездом партии большевиков в разгар гражданской войны в 1919 г., подчеркивалось, что ограничение прав свергнутых эксплуататоров — временная мера, и со­ответственно тому, как «будет исчезать необходимость в

- 19 –

этих временных мерах, партия будет стремиться к их сужению и к полной отмене».

Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости граждане обоего пола с 18 лет. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имели право отозвать его и произвести новые выборы (ст. 78). В случае не утверждения того или иного кандидата Совет назначает новые выборы, в случае неправильности выборов в целом – вопрос об отмене выборов разрешается высшим по порядку органом Советской власти (последней инстанцией по пересмотру или отмене выборов является ВЦИК). Право отзы­ва, весьма существенно отличало Советскую Конститу­цию от всех предыдущих конституций буржуазных государств, по которым депутат независим от своих избирателей на весь срок своего избрания, что позво­ляет ему тотчас «забывать» о своих многочисленных обещаниях, данных избирателям во вре­мя избирательной кампании. Согласно Конституции местные Советы, с утверждения центральной власти, могли понижать возрастную норму при выборах (ст.64)., а также лица иностранного происхождения, проживавшие на территории РСФСР, обладали избирательным правом (ст.20). Выборы были не всеобщими, не равными, многостепенными. Не равные, поскольку нормы представительства были различны для рабочих и крестьян. Так Всероссийский съезд Советов избирался из представителей городских Советов по расчету 1 депу­тат на 25 тыс. избирателей, а представителей губерн­ских съездов Советов по расчету 1 депутат на 125 тыс. жителей. Так, записано в ст. 25 Конституции.

Многостепенная система заключалась в следующем: прямыми были выборы в сельские и городские Советы, делегаты всех последующих уровней избирались из соответствующих съездах Советов на основе принципов представительства и делегирования. В волостных органах непосредственное представительство граждан исключалось. Выборы в волостные съезды

- 20 –

Советов были двухстепенные ( все представители сельского Совета волости – 1 депутат на каждые 10 членов Совета стУездные съезды Советов также формировались сельскими Советами, выборы тоже были двухстепенные, но норма представительства исчислялась по количеству жителей на территории

сельсовета (1 депутат на 1 тыс. жителей, но не свыше 300 депутатов на весь уезд), также в уездных съездах могли участвовать представители Советов небольших городов с населением не свыше 10 тыс. человек. Двухстепенными были выборы и в губернские съезды Советов из представителей городских съездов Советов, по расчету 1 депутат на 10 тыс. жителей, от городов по 1 депутату на 2 тыс. избирателей, но не свыше 300 депутатов на всю губернию. Не менее трех ступеней надо пройти на выборах областных съездах Советов из представителей городских и уездных съездов Советов, по расчету 1 депутат на 25 тыс. жителей, от городов по 1 депутату на 5000 избирателей, но не более 500 делегатов на всю область. При проведении выборов во Всероссийский съезд Советов для сельского населения выборы – 4-х степенные, для городского – 2-х степенные. Этот принцип был создан затем, чтобы «отфильтровать чужие элементы», т. к. в инструкции о выборах был закреплен порядок открытого голосования, но могло быть и тайное. Выборы проходили согласно установившимся обычаям в дни, устанавливаемые местными Советами. Должны проходить в присутствии избирательной комиссии и представителя местного Совета.

Я считаю, что раздел об избирательном праве был составлен не справедливо, по отношению к населению, которое не относится к категории трудящихся. При своем волеизъявлении все граждане, проживающие в одной стране должны обладать одинаковыми правами, тем более, избирательными, ведь те лица, которых избирает народ, в будущем планируют своими законами и постановлениями жизнь и дальнейшую судьбу населения.

Я не согласна с тем, что крестьяне, а также эксплуататорские классы пользовались на выборах меньшим преимуществом, чем рабочие. Это

- 21 –

грубейшая ошибка со стороны власти, но если посмотреть на этот вопрос с

другой позиции, то можно понять их. В то время, которое переживала

Россия в период конца империи и окончательного становления республики, это было необходимо, для удерживания межклассовых конфликтов, поэтому то только рабочие пользовались большими правами, чем остальные, т. к. именно они в то время являлись опорой власти.

- 22 –

Заключение

По своей сути Конституция была идеологизирована и носила открыло классовый характер. В ней отрицалась общедемократическая концепция о народе, как носителе и источнике суверенитета государства. Конституция утверждала установление диктатуры пролетариата. Ст.23 Конституции лишала прав тех лиц, которые пользовались правами в ущерб интересам социалистической революции.

Я считаю, что Конституция должна гарантировать одинаковые права всем гражданам. Некоторые права граждан были нацелены на возможность их реализации в будущем. Я считаю, что некоторые нормы и положения Конституции выходят за рамки государственного регулирования, например: ст.3 ставит задачу уничтожить эксплуатацию человека человеком, устранить деление общества на классы, победу социализма во всем мире, а ст.4 выражает решимость вырвать человечество из когтей финансового капитала и империализма. Думается, что Конституция 1918г. открыто признавала применение насилия в целях утверждения нового социалистического строя. В ст.3 говориться об уничтожении паразитических слоев общества.

Конституция закрепляла насильственное уничтожение частной собственности, допускала ее принудительное безвозмездное изъятие. Конечно, Конституция была в значительной части не совершенной, отсутствие субъектов федерации не позволило выделить соответствующий раздел в Конституции. Также не был представлен раздел об основах общественного строя, потому что он еще только закладывался. Принятие Советской Конституции 1918 г. имело колоссальное значение — это была

первая в мире Конституция, закрепившая завоевания социалистичес­кой революции. Она явилась юридической базой ста­новления советской правовой системы. Характерной ее чертой явилось то, что ее содержание

полностью соответствовало реальной действительности.

- 23 –

Все выше сказанное Конституцию РСФСР 1918г. характеризует как Конституцию революционного типа, которая была принята в результате насильственного изменения общественного и государственного строя. Она

отвергла все прежние правовые установления, существовавшие до революции.

Историческое значение Конституции РСФСР 1918г. заключается в следующем:

- она послужила базой для последующего законодательства

- оказала влияние на формирование конституций других советских республик.

В юридической науке, признано, что исходя из общесоциального значения, Конституция выполняет ряд функций: политическую, правовую, учредительную и другие. Так, политическая функция отражает тот факт, который вносит Конституция в сферу властных отношений. Именно в Основном Законе изначально фиксируются правовые установления, так или иначе, характеризующие устройство государственной власти, порядок и методы ее деятельности, взаимоотношения с другими социальными субъектами, в том числе и с теми, которые также претендуют на власть (отдельные индивиды, политические партии, профсоюзы, церковь и др). Правовая, или юридическая функция состоит в том, что именно Основной Закон выполняет роль первоисточника официального права, сосредотачивая в себе правила, которые возведены в закон, а следовательно, обладают обязательностью, высшей юридической силой, обеспечиваются в случае надобности принудительным механизмом. Учредительная функция

Конституции заключается в том, что именно закону такого порядка отведена роль вводить новые институты власти, призванные привести к позитивным переменам в обществе. Также в советском конституционном праве можно выделить идеологическую функцию, отрицающую

идеологическое многообразие и навязывающая населению страны, одну

- 24 –

государственную идею. Несомненно, что эта функция была основой новой

Конституции. Социальная функция Конституции тоже имела свою негативную сторону: Конституция не обезопасила от насилия отдельную личность и отрицала возможность представить во власти различные социальные интересы, напротив, она узаконила тоталитарную власть, которая навязывала обществу единственно возможный путь развития. Оправдывая прямые репрессии, классовую вражду, Конституция выполняла антисоциальную функцию, разделяя население на «своих» и «врагов».

Конституция РСФСР 1918г., несмотря на её недостатки, оказала заметное влияние на рабочих других стран. Права, предоставленные ею трудящимся России, стали требовать рабочие Англии, Франции, США и других стран от своих правительств, ведя активную борьбу за их реальное осуществление в условиях буржуазного государства.

К Конституции можно относиться по - разному. Можно сказать, что это был значительных шаг вперед в развитии России, а можно думать, что большевики со своей идеей «весь мир насилья мы разрушим до основанья, а затем мы наш мы новый мир построим…» отбросили Россию в своем правовом развитии на несколько лет назад.

10 июня 2008г. исполнится ровно 90 лет Конституции РСФСР 1918г. и до сих пор этот исторический документ представляет огромный интерес для юристов, историков России. Его изучают, о нем спорят и пишут.

- 25 –

Список использованной литературы.

1.  История юридической мысли России. Учебник./ . - М.: «Либрис», 1999.–380с.

2.  История государства и права России: Конспект лекций/ Составит. . – М.: Изд-во Эксмо, 2006.-160с.

3.  История государства и права России. Учебник./ Под. ред. .- М.: «Проспект»,2000.-544с.

4.  История государства и права России: Учебник для вузов/ Под. ред. – 1998.

5.  Очерк истории советской Конституции. Учебник./ , .- М.: «Мысль»,1987.-370с.

6.  Российская Конституция XIX-XX в. т.5 Учебник./ Под. ред. .- М.: «Проспект», 1990.-617с.

7.  Этапы развития советской Конституции. Учебник./ , .- М.: «Медиа», 1982.-420с.

- 26 –